xx 市供销合作社 xx 市供销社改革发展专项资金项目 绩效评价报告
项目名称
xx 市供销社金通元农机专业合作社农机服 务大院
项目单位 主管部门
xx 市供销集团总公司 xx 市供销合作社
事中评价□ 财政评价□ 财政评价组□ 中介机构□ 事后评价■ 单位自评■
评价类型：事前评价□ 评价方式：政府评价□ 评价机构：政府评价组□
单位评价组■
2014 年 3 月
目
一、项目基本情况 二、项目绩效评价人员 三、绩效评价报告
录
四、项目承担单位营业执照、组织机构代码证、税务证、资 产负债表、损益表等 五、工商证明材料及出资情况 六、项目标书及增加部分标书、施工合同、相关证明材料 七、建设项目的决议
一、项 目 基 本 概 况
项目申报单位 项目名称 项目总投资： 项目负责人 地 址 xx 市高官寨镇 xx 市供销集团总公司 二、 xx 市供销社金通元农机专业合作社农机服务大院 三、 申请财政 110 万元 资金： 电话 05 邮编 250209 5 万元
项目起止时间 计划安排资金 其中：中央财政 （万元） 省财政 市 县 财 其它 政 实际支出 （万元）
2012 年 9 月--2013 年 4 月 5 万元 实际到位资金 其中：中央财政 （万元） 省财政 5 万元 市县财政 其它 5 万元 5 万元 5 万元
二、项目绩效评价人员
姓名 单位及职务 xx 市供销社理事会主任、党委书记 xx 市供销社监事会主任 xx 市供销社理事会副主任 xx 市供销社理事会副主任、财务科科长 xx 市供销社监事会副主任、组织人事科科长 xx 市供销社业务科科员 xx 市供销社高官寨社书记主任
评价结果：
年
月
日
评价组组长（签字） ：
年
月
日
三、 xx 市供销社金通元农机专业合作社农机服务大院 绩效评价报告
一、项目基本情况 （一）项目概况 1．项目实施依据
① 《山东省发展农村现代流通服务体系资金绩效评价办法
（暂行） 》 （鲁财建[2013]55 号） ；
② 《xx 市市本级财政支出绩效评价管理暂行办法》 （济财
预[2012]24 号） ；
③ 《山东省供销合作社改革发展专项资金管理暂行办法》
（鲁财建[2008]5 号） ；
④ 《xx 市人民政府 关于加快构建农村现代经营服务新体
系 全面推进供销合作社改革发展的实施意见》 （章政发 [2011]6 号） ； 2、项目单位基本情况 xx 市供销社（xx 市供销集团总公司）注册资金 1000 万 元。2013 年完成总购进 14.5 亿元，总销售 16.9 亿元，实现 利税 952 万元。固定资产 6764 万元。总公司下辖直属公司 7 个，基层供销社 15 个，2 个日用品配送中心，3 个农资配送 中心,8 处直营供销超市。现有干部职工 1090 人，主要经营 农资、日用消费品、钢材、建材、副食品等 20 多类商品的 加工
批发零售业务。近年来，市供销集团总公司在市委、市 政府的正确领导下，紧紧围绕社会主义新农村建设这一核
心，坚持把构建农村新型经营服务体系作为首要任务来抓， 加快体制创新和产业结构调整，供销集团为“三农”服务实 力不断增强，集团进入快速发展轨道。目前已有果品、烟花、 大葱等协会 5 个，农资、棉花等各类专业社 13 个；已建成 农村社区综合服务中心 5 家，农村服务网点 870 家，逐步形 成了覆盖市乡村三级的现代农村流通服务网络。 3、项目立项背景 xx 市辖 20 个镇街办事处，908 个行政村，人口 101 万， 总面积 1855 平方公里，耕地面积 115 万亩，常年种植面积 均稳定在 80 万亩以上，对于延长服务链条，推进生产经营 服务创新有着得天独厚的优势。近年来随着农村大部分年轻 劳动力外出务工，从事农业生产的大都是年过半百的人员， 劳力把精力投入到种植经济作物上来，无暇顾及大田作物的 管理和收获。针对这一问题，供销社认为要更好地为三农服 务，帮助农民排忧解难，不仅要做好农资供应，更要延伸服 务领域。过去农业机械服务是供销社的空白，随着近几年社 会上农业机械的普及率虽然不断增加，但都是个体户的单台 机械，一家一户个体作业，农户往往是等了收割机，等旋耕 犁，再等播种机。农业机械在及时服务和全程服务上仍然有 很大不足。供销社应积极响应各级政府的号召采取领办、引 办、组织的形式，建立一个从种到收为一体的套餐式服务链 的农机专业合作社。以此为背景，xx 市供销社依托高官寨供 销社金通元农机专业合作社建设了农机服务大院。 项目由 xx
市供销集团总公司组织实施并负责筹建，高官寨社负责执 行。 （二）项目绩效目标 1、项目绩效总目标：投资 110 万元，其中：土建等基 础设施投资 20 万元，购置各类农业机械 70 万元，配送车辆 10 万元，办公设施 10 万元。 2、项目绩效阶段性目标： 2012 年 7 月 8 日党委会讨论通过， 提出申请， 立项批复， 张榜公示； 2012 年 8 月 10 日签订施工合同； 2012 年 9 月 3 日开工建设； 2013 年 3 月 10 日竣工； 2013 年 3 月 20 日竣工验收； 2013 年 3 月 25 日购置各类农业机械、配送车辆等； 2013 年 3 月 28 日试运行； 2013 年 4 月 5 日正式营业。 3、项目绩效目标完成情况（包括目标完成、项目完成 对比情况） 2012 年 7 月立项； 2012 年 9 月 3 日开工建设； 2013 年 3 月 20 日前竣工，提出验收申请； 2013 年 3 月 23 日前现场验收，出具验收报告； 2013 年 3 月 25 日购进各类农业机械、配送车辆等； 2013 年 3 月 28 日试运行；
2013 年 4 月 5 日正式营业。 二
、项目用款单位绩效报告基本情况 项目完成总投资 110 万元，其中：自筹资金 105 万元， 申请财政资金 5 万元。 农机服务大院购置大中型农业机械 160 台，能完成农机 作业面积 8 万余亩，主要是在农业的耕、种、收方面为农民 提供农机服务，引进新技术、新农具。开展与农业生产经营 有关的技术培训、技术交流和学习咨询服务。在经营活动中 实行“四统一分”（即统一组织作业、统一质量要求、统一调 配农机、统一结算价格、分机管理核算）经营管理模式。逐 步发展成为农机作业、农机维修、购销经营为一体的经济合 作组织。项目建成投入使用后，按照立足本地，辐射周边的 服务理念，积极开展配套农机作业。从提高服务质量入手， 取信于民，让农民放心使用；提高服务水平，及时到位，让 农民安心使用。农忙季节前，服务队派出专人走村串户、深 入田间地头， 了解农时， 掌握作物收种时间和农机需求状况。 做到心中有数，达到及时服务。先后组织各类农机在多个乡 镇开展播种收作业，为抢农时农机手起早贪黑，加班加点， 同时农机作业费每亩优惠 5 元，让农民得到了实惠。下半年 合作社积极参与 xx 市组织部和市供销社开展的“支部一加 三”工作模式，实行惠农服务，承诺凡是在“一加三”工作 试点村进行农机作业，作业费用按市场价格一律优惠 10%，
调动了农户参与农机服务的主动性，为今后农机合作社发展 奠定了基础。 三、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的： 本次财政专项资金绩效评价工作的目的是考察项目建 设的真实性，项目建设资金、财政资金的到位率，项目建设 的综合效益。 重点考察项目资金使用的合法性，项目发展的可持续 性，效益考核的实用性。 （二）绩效评价原则和依据、评价指标体系、评价方法 原则：实事求是； 依据： 《山东省发展农村现代流通服务体系资金绩效评 价办法（暂行） 》 （鲁财建[2013]55 号） ； 《xx 市市本级财政支出绩效评价管理暂行办法》 （济财 预[2012]24 号） ； 《山东省供销合作社改革发展专项资金管理暂行办法》 （鲁财建[2008]5 号） ；
《xx 市人民政府 关于加快构建农村现代经营服务新体
系 全面推进供销合作社改革发展的实施意见》（章政发 [2011]6 号）； 评价指标体系、评价办法：山东省发展农村现代流通服 务体系资金绩效评价指标；分单位自评、上级测评两个阶段 进行。 （三）绩效评价工作过程 (包括前期准备、组织实施、
现场勘验、检查、核实等工作情况) 2014 年 2 月 10 日前成立单位自评小组， 绩效评价打分， 汇总上报。 2014 年 3 月份主管部门成
立项目绩效评价小组， 考核项 目的综合效益，进行问卷调查，现场评价打分。 四、绩效评价指标分析情况 1、项目预算情况分析：总投资 110 万元，项目单位自 筹 105 万元，占总投资的 95.5%；申请财政资金 5 万元，占 总投资的 4.5%。 2、项目资金实际到位情况分析：实际到位资金 110 万 元，项目单位自筹投入资金 105 万元，占实际投资的 95.5%； 财政扶持资金 5 万元，占实际投资的 4.5%。 3、项目资金管理情况： 为加强项目资金的财务管理工作，项目管理小组严格按 照相关规定要求，对批准的预算建设内容，做好账务设置和 账务管理。在资金使用过程中，严把监督审核关，健立健全 内部审批。 同时，财务部门定期或不定期对资金使用、管理情况进 行自查和检查，会计料披露信息真实、及时、完整，资金的 拨付有完整的审批程序和手续，各项制度执行落实较好，使 用较为安全规范。 为加强项目资金的使用管理，专门制定了《财政专项 资金管理制度》 ，所有项目资金的使用都严格按照《财政专
项资金管理制度》和项目单位的《财务管理制度》 ，在实施 项目过程中，厉行节约，避免浪费，使项目资金能最大限度 地发挥其作用。 五、绩效评价得分情况 对照《山东省发展农村现代流通服务体系资金绩效评价 办法（暂行） 》 （鲁财建[2013]55 号） 、 《xx 市市本级财政支 出绩效评价管理暂行办法》 （济财预[2012]24 号） 、 《xx 市供 销社专项资金绩效考评实施细则》的评分要求和办法，xx 市 供销社对 xx 市供销社刁镇日用品配送中心进行了自评评分， 评价如下： 1、得分情况：94 分。 2、评价结果为良好。 2014 年 3 月 25 日
xx 市供销合作社 xx 市供销社改革发展专项资金项目 绩效评价报告
项目名称
xx 市供销社金通元农机专业合作社农机服 务大院
项目单位 主管部门
xx 市供销集团总公司 xx 市供销合作社
事中评价□ 财政评价□ 财政评价组□ 中介机构□ 事后评价■ 单位自评■
评价类型：事前评价□ 评价方式：政府评价□ 评价机构：政府评价组□
单位评价组■
2014 年 3 月
目
一、项目基本情况 二、项目绩效评价人员 三、绩效评价报告
录
四、项目承担单位营业执照、组织机构代码证、税务证、资 产负债表、损益表等 五、工商证明材料及出资情况 六、项目标书及增加部分标书、施工合同、相关证明材料 七、建设项目的决议
一、项 目 基 本 概 况
项目申报单位 项目名称 项目总投资： 项目负责人 地 址 xx 市高官寨镇 xx 市供销集团总公司 二、 xx 市供销社金通元农机专业合作社农机服务大院 三、 申请财政 110 万元 资金： 电话 05 邮编 250209 5 万元
项目起止时间 计划安排资金 其中：中央财政 （万元） 省财政 市 县 财 其它 政 实际支出 （万元）
2012 年 9 月--2013 年 4 月 5 万元 实际到位资金 其中：中央财政 （万元） 省财政 5 万元 市县财政 其它 5 万元 5 万元 5 万元
二、项目绩效评价人员
姓名 单位及职务 xx 市供销社理事会主任、党委书记 xx 市供销社监事会主任 xx 市供销社理事会副主任 xx 市供销社理事会副主任、财务科科长 xx 市供销社监事会副主任、组织人事科科长 xx 市供销社业务科科员 xx 市供销社高官寨社书记主任
评价结果：
年
月
日
评价组组长（签字） ：
年
月
日
三、 xx 市供销社金通元农机专业合作社农机服务大院 绩效评价报告
一、项目基本情况 （一）项目概况 1．项目实施依据
① 《山东省发展农村现代流通服务体系资金绩效评价办法
（暂行） 》 （鲁财建[2013]55 号） ；
② 《xx 市市本级财政支出绩效评价管理暂行办法》 （济财
预[2012]24 号） ；
③ 《山东省供销合作社改革发展专项资金管理暂行办法》
（鲁财建[2008]5 号） ；
④ 《xx 市人民政府 关于加快构建农村现代经营服务新体
系 全面推进供销合作社改革发展的实施意见》 （章政发 [2011]6 号） ； 2、项目单位基本情况 xx 市供销社（xx 市供销集团总公司）注册资金 1000 万 元。2013 年完成总购进 14.5 亿元，总销售 16.9 亿元，实现 利税 952 万元。固定资产 6764 万元。总公司下辖直属公司 7 个，基层供销社 15 个，2 个日用品配送中心，3 个农资配送 中心,8 处直营供销超市。现有干部职工 1090 人，主要经营 农资、日用消费品、钢材、建材、副食品等 20 多类商品的 加工
批发零售业务。近年来，市供销集团总公司在市委、市 政府的正确领导下，紧紧围绕社会主义新农村建设这一核
心，坚持把构建农村新型经营服务体系作为首要任务来抓， 加快体制创新和产业结构调整，供销集团为“三农”服务实 力不断增强，集团进入快速发展轨道。目前已有果品、烟花、 大葱等协会 5 个，农资、棉花等各类专业社 13 个；已建成 农村社区综合服务中心 5 家，农村服务网点 870 家，逐步形 成了覆盖市乡村三级的现代农村流通服务网络。 3、项目立项背景 xx 市辖 20 个镇街办事处，908 个行政村，人口 101 万， 总面积 1855 平方公里，耕地面积 115 万亩，常年种植面积 均稳定在 80 万亩以上，对于延长服务链条，推进生产经营 服务创新有着得天独厚的优势。近年来随着农村大部分年轻 劳动力外出务工，从事农业生产的大都是年过半百的人员， 劳力把精力投入到种植经济作物上来，无暇顾及大田作物的 管理和收获。针对这一问题，供销社认为要更好地为三农服 务，帮助农民排忧解难，不仅要做好农资供应，更要延伸服 务领域。过去农业机械服务是供销社的空白，随着近几年社 会上农业机械的普及率虽然不断增加，但都是个体户的单台 机械，一家一户个体作业，农户往往是等了收割机，等旋耕 犁，再等播种机。农业机械在及时服务和全程服务上仍然有 很大不足。供销社应积极响应各级政府的号召采取领办、引 办、组织的形式，建立一个从种到收为一体的套餐式服务链 的农机专业合作社。以此为背景，xx 市供销社依托高官寨供 销社金通元农机专业合作社建设了农机服务大院。 项目由 xx
市供销集团总公司组织实施并负责筹建，高官寨社负责执 行。 （二）项目绩效目标 1、项目绩效总目标：投资 110 万元，其中：土建等基 础设施投资 20 万元，购置各类农业机械 70 万元，配送车辆 10 万元，办公设施 10 万元。 2、项目绩效阶段性目标： 2012 年 7 月 8 日党委会讨论通过， 提出申请， 立项批复， 张榜公示； 2012 年 8 月 10 日签订施工合同； 2012 年 9 月 3 日开工建设； 2013 年 3 月 10 日竣工； 2013 年 3 月 20 日竣工验收； 2013 年 3 月 25 日购置各类农业机械、配送车辆等； 2013 年 3 月 28 日试运行； 2013 年 4 月 5 日正式营业。 3、项目绩效目标完成情况（包括目标完成、项目完成 对比情况） 2012 年 7 月立项； 2012 年 9 月 3 日开工建设； 2013 年 3 月 20 日前竣工，提出验收申请； 2013 年 3 月 23 日前现场验收，出具验收报告； 2013 年 3 月 25 日购进各类农业机械、配送车辆等； 2013 年 3 月 28 日试运行；
2013 年 4 月 5 日正式营业。 二
、项目用款单位绩效报告基本情况 项目完成总投资 110 万元，其中：自筹资金 105 万元， 申请财政资金 5 万元。 农机服务大院购置大中型农业机械 160 台，能完成农机 作业面积 8 万余亩，主要是在农业的耕、种、收方面为农民 提供农机服务，引进新技术、新农具。开展与农业生产经营 有关的技术培训、技术交流和学习咨询服务。在经营活动中 实行“四统一分”（即统一组织作业、统一质量要求、统一调 配农机、统一结算价格、分机管理核算）经营管理模式。逐 步发展成为农机作业、农机维修、购销经营为一体的经济合 作组织。项目建成投入使用后，按照立足本地，辐射周边的 服务理念，积极开展配套农机作业。从提高服务质量入手， 取信于民，让农民放心使用；提高服务水平，及时到位，让 农民安心使用。农忙季节前，服务队派出专人走村串户、深 入田间地头， 了解农时， 掌握作物收种时间和农机需求状况。 做到心中有数，达到及时服务。先后组织各类农机在多个乡 镇开展播种收作业，为抢农时农机手起早贪黑，加班加点， 同时农机作业费每亩优惠 5 元，让农民得到了实惠。下半年 合作社积极参与 xx 市组织部和市供销社开展的“支部一加 三”工作模式，实行惠农服务，承诺凡是在“一加三”工作 试点村进行农机作业，作业费用按市场价格一律优惠 10%，
调动了农户参与农机服务的主动性，为今后农机合作社发展 奠定了基础。 三、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的： 本次财政专项资金绩效评价工作的目的是考察项目建 设的真实性，项目建设资金、财政资金的到位率，项目建设 的综合效益。 重点考察项目资金使用的合法性，项目发展的可持续 性，效益考核的实用性。 （二）绩效评价原则和依据、评价指标体系、评价方法 原则：实事求是； 依据： 《山东省发展农村现代流通服务体系资金绩效评 价办法（暂行） 》 （鲁财建[2013]55 号） ； 《xx 市市本级财政支出绩效评价管理暂行办法》 （济财 预[2012]24 号） ； 《山东省供销合作社改革发展专项资金管理暂行办法》 （鲁财建[2008]5 号） ；
《xx 市人民政府 关于加快构建农村现代经营服务新体
系 全面推进供销合作社改革发展的实施意见》（章政发 [2011]6 号）； 评价指标体系、评价办法：山东省发展农村现代流通服 务体系资金绩效评价指标；分单位自评、上级测评两个阶段 进行。 （三）绩效评价工作过程 (包括前期准备、组织实施、
现场勘验、检查、核实等工作情况) 2014 年 2 月 10 日前成立单位自评小组， 绩效评价打分， 汇总上报。 2014 年 3 月份主管部门成
立项目绩效评价小组， 考核项 目的综合效益，进行问卷调查，现场评价打分。 四、绩效评价指标分析情况 1、项目预算情况分析：总投资 110 万元，项目单位自 筹 105 万元，占总投资的 95.5%；申请财政资金 5 万元，占 总投资的 4.5%。 2、项目资金实际到位情况分析：实际到位资金 110 万 元，项目单位自筹投入资金 105 万元，占实际投资的 95.5%； 财政扶持资金 5 万元，占实际投资的 4.5%。 3、项目资金管理情况： 为加强项目资金的财务管理工作，项目管理小组严格按 照相关规定要求，对批准的预算建设内容，做好账务设置和 账务管理。在资金使用过程中，严把监督审核关，健立健全 内部审批。 同时，财务部门定期或不定期对资金使用、管理情况进 行自查和检查，会计料披露信息真实、及时、完整，资金的 拨付有完整的审批程序和手续，各项制度执行落实较好，使 用较为安全规范。 为加强项目资金的使用管理，专门制定了《财政专项 资金管理制度》 ，所有项目资金的使用都严格按照《财政专
项资金管理制度》和项目单位的《财务管理制度》 ，在实施 项目过程中，厉行节约，避免浪费，使项目资金能最大限度 地发挥其作用。 五、绩效评价得分情况 对照《山东省发展农村现代流通服务体系资金绩效评价 办法（暂行） 》 （鲁财建[2013]55 号） 、 《xx 市市本级财政支 出绩效评价管理暂行办法》 （济财预[2012]24 号） 、 《xx 市供 销社专项资金绩效考评实施细则》的评分要求和办法，xx 市 供销社对 xx 市供销社刁镇日用品配送中心进行了自评评分， 评价如下： 1、得分情况：94 分。 2、评价结果为良好。 2014 年 3 月 25 日