我主要从以下几个方面来写的：
1. “公益、慈善”的 起源
2. 我国公益慈善事业 兴起 背景和 发展 状况
3. 我国公益慈善机构 目前 运行状况
4. 我国公益慈善机构运作的 特点 和现行运作模式 存在问题
5. 我国公益慈善机构运行模式的 突破与转变，论证市场化，商业化的可行性，变“输血”---“:造血”，以奥运会成功模式为例（原论证论据不变）
6. 我国公益慈善机构运行模式转变 借鉴意义，造血注意事项 以及 未来发展战略
正文如下：
深入学习贯彻落实科学发展观--创新“造血”功能
推动我国特色现代公益慈善事业更好更快地发展
“公益、慈善”的起源背景
“公益”为后起词，五四运动后方才出现，其意是“公共利益”，“公益”是它的缩写。五四运动前，是没有或者很少有“公共利益”这个概念的。最早的大家用例见于鲁迅的文章。鲁迅《准风月谈·外国也有》：“只有外国人说我们不问公益，只知自利，爱金钱，却还是没法辩解。”
2007年初，东江曾在《广州日报》撰文《感潘岳倡议 把“慈善”改叫“公益”吧！》中指出：慈善或公益意思似乎差不多，都是尽自己之力帮助别人，对他人、对社会作贡献。但仔细推敲，发现两者之间还真有区别。
首先，慈善主要是从个体主观的角度，公益则是社会客观的要求。公益者，公共利益、公众权益也。作为公民、社会的一成员，任何人都既有帮助别人的义务，也有得到别人帮助的权利。其次，从捐赠者的角色看，如果把捐赠定位于慈善，那么捐不捐只在个人一念之间，捐出去是发慈悲、做善事，不捐也大可心安理得；公益则不同，作为一种公众事务，所有公众都有参与的责任。再次，从接受捐赠者的角度看，如果说收到慈善款，多少有点得到“施舍”的感觉，甚至会产生“欠债”的心理；若说得到公益资助，他会更多地感觉到公民权益的保障、社会的温暖，他当然也会感恩，既感激捐赠者个人，更感激社会和公众的关爱
我国公益慈善事业兴起背景和发展状况
据统计，目前我国有城市低保人口2200 多万、农村低保人口2620 万，每年有近8000 万受灾群众需要救济，同时还有6000 万残疾人需要实施救助。解决好这些困难群体面临的各种困难，单靠政府的救助难以满足实际需求。因而，大力发展慈善事业具有重要意义。
党的十六届四中全会第一次将“ 慈善事业”写进执政党的重要文献。党的十六届五中全会、十七大也都对发展慈善事业进行了强调。2005 年3 月，国务院将“ 支持慈善事业发展”第一次写入政府工作报告，2006 年、2007 年的政府工作报告也都对发展慈善事业进行了重申。新世纪的第一个国民经济与社会发展“ 十五”计划首次写入“ 发展慈善事业，加强对捐助资金使用的监管”的内容。国家“ 十一五”规划中也提出了“ 鼓励开展社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，支持志愿服务活动并实现制度化”的要求。党和政府对发展慈善事业的重视，为我国慈善事业的发展指明了前进方向，注入了强劲动力。
我国公益慈善机构目前运行状况
改革开放30 年以来，我国慈善事业发展迅猛，成就斐然。党和政府的高度重视和深切关怀，为慈善事业发展指明了方向；经济社会各项事业取得的巨大成就，为慈善事业发展奠定了坚实基础；蓬勃发展的慈善组织、公民日益增强的慈善意识，为慈善事业发展提供了有力支撑。
慈心为人，善举济世”。 改革开放以来，随着我国社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，慈善事业不仅日益受到社会各界的广泛关注，而且也得到了广大人民群众的积极参与，成为社会保障体系的重要有益补充。
慈善30年成就斐然以基金会、慈善会和红十字会为主体的慈善组织迅速壮大。截至2007 年底，国内共有基金会1340 家，慈善会874 家，县级以上红十字会3260 家。此外，在38 万多个社会团体、民办非企业单位中，也有许多机构从事慈善工作。
在慈善组织开展的各类项目中，逐步形成了200 多个特色鲜明、具有广泛社会影响力的品牌项目。如教育领域的“ 希望工程”、“ 春蕾计划”；救灾扶贫领域的海啸援建工程、小额信贷项目和“ 幸福工程—— 救助贫困母亲行动”；卫生健康领域的“ 微笑列车”项目、“ 爱心永恒— 启明行动”和“ 天使工程”项目；其他领域的“ 慈善超市”、“ 母亲水窖”和“592法律援助项目”等。
汶川特大地震唤醒了中国公众的慈善意识，改变了国内的捐赠来源结构。半年之内，国内个人捐赠约314亿元（含特殊党费），企业款物捐赠约304 亿元，社会组织间接捐赠约75 亿元，境外捐款44.36 亿元。来自个人的捐赠首次赶超企业。
志愿服务迅猛发展，公众参与程度不断提高。据不完全统计，全国参与过各类志愿服务的人数约有6000多万，其中注册志愿者有4500 多万人。以青年志愿服务组织和社区志愿服务组织为主体的志愿服务组织网络也已初具规模，并开始从城市向农村延伸。
志愿服务领域也不断拓展，类型日趋多样，形成了西部志愿者、奥运志愿者、海外志愿者等各具特色的志愿服务项目。在北京奥运会、残奥会期间，全国共有170 万人参与了奥运志愿服务（包括935 名外籍志愿者）。
我国公益慈善机构现行运作模式存在问题
在我国各类慈善组织中，也大致可以划分为三类：一是慈善会、红十字会、儿童少年基金会等，与主管部门工作关系紧密或有一定行政色彩，如各级慈善会与民政部门结合紧密，甚至地方民政部门的负责人兼任慈善会的负责人（副会长、秘书长等），各级红十字会视同于公务员管理，相关的负责人享有一定的行政级别和部分财政经费支持；二是各类基金会，在主管单位指导下独立开展工作，与相关业务有一定关联性或形成互补的工作关系，如扶贫基金会、红十字基金会等；三是各类非公募基金会和大量基层或草根慈善组织，工作中独立运作性强，基本处于自我发展状态。
当前中国社会呼唤公益慈善事业，同时社会各方面蕴藏着极大的潜力。但是离顺利、健康的发展还是任重道远，以下是我国公益慈善事业顺利发展的几个关键问题：
一、政府的态度、政策和法规
民间组织中比较成功的，都与创办者的特殊地位能取得政府的支持分不开，而他们所遇到的最大困难也在于如何被承认为非营利组织，取得合法运营的条件。
二、公益组织的可问责和可信度
在公益组织方面，当前健康发展的中心问题是信誉问题，也就是建立可问责制。综观美国基金会的历史，可问责的问题始终是政府和公众关心的焦点，反映在国会每隔一个时期就要举办的大大小小的听证会和调查活动。这是由于当前中国市场经济的法治不完善，结构性的腐败渗透到各个领域，再加以在新旧交替中社会价值观失范，造成全社会的诚信缺失。涉及大笔钱财的公益事业不是在真空中，所以常常出现以慈善为名敛财为实的诈骗案，也不足为怪。
三、企业捐赠方的观念问题
最常见的是，企业进行公益捐赠往往包含有提高企业的知名度的动机，所以捐赠常带有宣传自己的附加条件。以至于出现这样的诉讼案：某公益组织诉某企业违背捐
赠款项的诺言，许诺的资金没有到位；而该企业却指责接受方没有履行当初答应的，为该企业做宣传的逐项措施。这件事说明授受双方在观念上都有问题。作为企业行为就必须与推销产品严格分开，否则等于免费广告。在税制健全的情况下，捐赠款是免税的，那么以捐赠来为公司做广告就可以算变相逃税。
四、对境外组织需要有明确的态度。
境外的公益组织实际上在中国大陆已经遍地开花，并与中国的组织建立了多方面的合作，只是行事低调，很少见诸媒体。
我国公益慈善机构运行模式的突破与转变，论证市场化，商业化的可行性，变“输血”---“:造血”, 以奥运会的成功模式为例
自08年以来，面临着严峻的全球金融危机，我国企业始终承受着很大的压力，企业效益的下降，使原本热心公益慈善事业并是公益慈善事业主要捐款来源的爱心企业力不从心；加之，这两年我国自然灾害频发，社会上需要救助的人不断增加，社会需要的公益慈善资金较大，这一切都给公益慈善组织的筹资工作带来了一定的难度，单纯的靠政府补助、企业和个人捐赠的“输血”型模式已不能满足我国公益慈善事业快速发展的现实，因此消解这些问题的主要对策——培育公益慈善组织的募捐能力，即加强自身“造血”功能，探索“输血”与“造血”相结合的新型公益慈善事业筹资运行模式，促进公益慈善事业的良性发展，并因此减轻国家和企业的负担，是我们需要着重探讨的议题。
何谓“输血”？何谓“造血”？如何“造血”？作为全球知名的公益体育运动会，国际奥林匹克运动从巨额亏损、无人问津的烫手山芋，到今天成为各国争相承办、影响力达到顶峰、并获得巨大收益的国际体育盛会，通过研究或许可以为我国公益慈善机构的运行方式的转变有所裨益。
奥运会的成功模式
国际奥林匹克委员会是全球著名的公益组织，百年奥运的历史，尤其是近几届奥运会的巨大成功，见证了奥林匹克走向复兴的历程，同时也验证了加强自身“造血”功能，即市场化、商业化运作公益组织的成功模式，值得我国公益慈善组织的借鉴。奥运会商业化就是把奥运会进行商业化运作，从而达到盈利等目的，第一届商业化奥运会是1984年在洛杉矶举办的第23届奥运会。
在现代奥运会创办初期，其创始人顾拜旦曾提出奥运会“非职业化、非政治化、非商业化”的三条准则。在1984年洛杉矶奥运会以前，根据国际奥委会的规定，举办奥运会所需费用的主要由举办城市和所在国家的政府承担。但是开辟多种资金来源、利用多种融资手段为奥运融资，一直是每个奥运主办城市需要解决的重要问题。这三条富有理想主义色彩的原则随着奥运会规模和影响力的日益扩大，随着世界经济的发展，都渐渐被打破了。实际上，从第一届现代奥林匹克运动会开始，商业赞助就一直伴随着奥运会的发展。
但是，自从1968年墨西哥城奥运会以来4届M 打头的奥运会上（墨西哥、慕尼黑、蒙特利尔和莫斯科四座城市的英文拼法头一个字母均为M ），连续发生了死人、赔钱和抵制事件。1972年，联邦德国承办第20届慕尼黑奥运会，所欠债务十几年未能还清；1976年，加拿大举办第21届蒙特利尔奥运会，花费35亿美元，亏损10亿美元，把一个原本打算“简朴”的奥运会变成吞食巨额资金的无底洞，成为加拿大经济的“陷阱”。蒙特利尔奥运会宣告了非商业化原则失败。
1980年莫斯科奥运会亏损更为巨大，总体耗资90亿美元。以致无人愿意申办奥运会，1981年申办1988年奥运会时竟然只有两个城市。
经过这几次教训，人们认为只有3类国家能够举办奥运会：富国如美国、大国如前苏联、大胆的小国如韩国。一系列的“财务黑洞”，让现代奥运会的发展举步维艰。
1984年的洛杉矶奥运会是奥林匹克营销的转折点，是商业奥运先河，即把奥运作为产业经营，诞生了奥运经济。美国奥委会将这届奥运会交给私人办，有20年商业经历的航空公司老板、42岁的尤伯罗斯被选中，组成了“一个私人委员会”。尤伯罗斯用经营的理念将奥运产业化，开创了真正意义上的奥运产业赚钱的先河。
我国举办的2008年北京奥运会也取得了巨大成功。根据《北京奥运会财务收支和奥运场馆建设项目跟踪审计结果》，截至2009年3月15日，北京奥组委计算的2008年北京奥运会直接收入为213.63亿元，收支节余超过10亿元。更主要的是，本届奥运会提升了北京的知名度、经济规模和软硬件设施，使中国、北京和奥运实现了三赢的结果。
奥运会的商业化运作提升了奥运会的全球影响力、使奥运会进入了持续快速发展的轨道。对于奥运会的商业化运作，有些人提出了反对；但更多的人认为，应当正确看待奥运经济，在坚持奥林匹克精神和原则的基础上，采取适度的商业化运营，有利于奥林匹克运动的发展和奥林匹克精神的传播，同时，也需要防止与奥运的主旨相违背的过度的商业化运作行为。
我国公益慈善机构运行模式转变借鉴意义，造血注意事项以及未来发展战略
公益慈善组织“盈利”与“造血”发展新模式
探讨完奥运会商业化的成功历程，再回到我国公益慈善事业的主题上来。我们清晰的认识到，奥运会的商业化运作，增强了自我“造血”功能，使奥运会进入了良性发展的周期，减轻了国际奥委会和举办国负担，扩大了奥运会的影响力。对于上文所提到的我国公益慈善事业所面临的困境，奥运模式有着很大的借鉴意义。
那么，公益慈善组织可否进行商业化运作（即自我“造血”）？为什么要探索“造血”模式？又如何去探索商业化运作模式，使输血与造血相结合，探索公益事业运作新模式呢？
首先，公益慈善组织是否可以进行商业化运作？公益慈善组织是非营利组织，与营利的企业相对而产生，是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
所谓非营利，是指这类机构不以营利为目的，可以盈利，但是所得收入必须用于慈善。也就是说，非营利组织也可以有盈利行为，但前提是盈利必须用于公益事业。
那么，公益慈善组织为什么要采取适当的商业化运作模式呢？在上面我们已经提到，我国公益慈善组织发展所面临的一大难题便是筹资困难，而且国家的补助、企业和个人对公益慈善组织的捐赠也在无形之中加重了他们的负担。
希望小学、治理荒漠、保护环境等公益事业见证了中国现代文明的进步历程，但是，随着经济、文化环境的新变化，大家已经开始认识到无限的“输血”只能解决一时之需，却难以解决根本，公益事业模式必须不断创新才能更具实际效果。
据相关统计，90%的中国民营企业家都有过捐赠行为。然而，高涨的参与热情背后，依然存在着种种问题。个人捐助的局限性仍然较大，而社会公益事业的主体——企业，也有一些存在着盲目跟风的形式化问题。
当前中国社会，向公益慈善事业和公益慈善机构捐款等已经成为日常生活中常见的“输血”公益活动，这种雪中送炭的公益行径，解决了很多人的燃眉之急。但显而易见的是，对于中国的社会现状而言，仅有这种“输血”行为是远远不够的。根据统计，中国每年有7500多万农村贫困人口和低收入人口需要救助，有2200多万城市低收入人口需要帮助，有近200万流动儿童失、辍学需要资助，有6000万残疾人需要提供扶持，还有许多受灾地区的群众需要救济。
如此之多的弱势群体需要救助，对公益慈善组织的“输血”式投入只能起到缓解的作
用，并不能“治本”解决公益慈善组织资金薄弱的现实。一些长期从事公益事业的企业和人士开始考虑，只有创新更富有建设性公益慈善事业模式，才能为受助人群提供更具价值的公益行动。要“输血”，更要“造血”，只有采取创新性的“造血”式公益模式，使我国公益慈善组织加强其自身的“造血”能力，才能根本上让更多的人群受到救助。
最后，如何探索建立公益慈善机构的运作新模式，“输血”与“造血”相结合，实现公益慈善事业持久的筹资模式呢？公益慈善事业也有一个“授人以鱼，还是授人以渔”的问题。“造血”比“输血”通常更能从根本上解决问题，提高公益慈善组织的素质和竞争力。根据公益慈善事业的实际情况和我国的特殊国情，笔者认为应当从如下方面采取措施，提高公益慈善组织的“造血”功能：
1、理清思路、认清形势。社会公益事业的进步必须具有可创造经济效益的能力，从而促成良性循环和可持续发展，公益和商业并不矛盾，完全可以相互促进、共同发展。我国公益事业并不是不可经营、不能赚钱，而在于其经营目的是发展公益事业，因而与众不同。
2、以科学发展观为指导，解放思想、创新思路。“创新中国公益事业的发展模式”，即创导商业化、市场化的公益事业经营理念，可持续发展经营公益事业，开拓公益筹资新模式，减轻国家和企业负担，公益组织和机构要承担更大的公益责任和义务，促进社会和谐进步。
3、在遵循造福人民群众的理念前提下，为我国公益慈善事业筹集经费，同时，为中外企业提供重要的公益慈善事业市场营销平台，鼓励国内企业积极参与公益慈善事业的市场开发，支持和引导国内企业创国内、国际知名品牌，为赞助企业提供优质服务和优厚回报。
4、努力创新工作方式，既要“输血”更要“造血”，推动以政府、企业和个人捐助为主的扶持转变为以市场为主的扶持，特别要注意把公益慈善的品牌资源优势与我国市场、技术优势结合起来，加快公益慈善事业又好又快发展。
5、各公益慈善组织可以根据自身的实际情况，采取不同的方式方法。例如，中国红十字会作为我国最大的公益组织，拥有较高的品牌优势、庞大的组织体系和会员数量，这些得天独厚的条件可以利用起来进行有效运作，如红十字社区服务站、红十字博爱超市等等。
“造血”需要特别注意的问题
处于转型期的中国社会亟待建立和发展我们自己的社会公益事业。奥运会的成功模式及其与政府关系的模式对于我国今后公益慈善具有一定的借鉴意义, 但是在公益
慈善组织转变理念和方式的过程中，会面临很多不确定因素，而这些因素会很有可能最终导致转型的失败。因此，要特别注意以下几个方面的问题：
1. 切忌“变质变味”，继续坚持公益慈善组织的公益性，防止“过度商业化”，公
益慈善事业市场运营开发的原则是通过控制过度商业化的趋势，保护和提升
公益慈善组织的形象与价值。所有公益慈善事业及公益慈善事业相关商业性
活动的发展目标将是提升公益慈善事业的崇高价值及其公众形象，避免这类
活动降低或弱化公益慈善事业的基本原则与目标。因此应当建立独立于政
府行政体系的国家监督机构。在全国人大下面设立公益慈善委员会，专
门负责对各类公益组织的监督管理，这样既可以有效协调与相关政府部
门之间的关系，监督政府有关部门依法行政，同时又能有效监督和保护
公益财产及其运作，真正向社会负责任。同时必须首先确定“公益慈善事
业市场开发原则之一就是控制过度商业化”，这一条要放在第一位，也要成为
公益慈善事业市场活动的前提。包括控制赞助商数量，公益慈善组织机构无
商业广告，有悖公益慈善事业的宗旨和理想的产品类别不能成为赞助类别等，
以便为公益慈善事业创造更高的价值。
2、我国的社会公益慈善组织在市场化经营当中必须要做到信息公开、加强社会监督。 公开透明是公众对社会组织，尤其是公益慈善组织的基本要求。在公益慈善组织的自我造血和不断发展的过程中，肯定会存在不少管理上的漏洞，也会出现其他不少问题，尤其是对公益慈善组织募集资金的去向，很多社会人士提出了置疑。公益慈善组织一定要向社会公开公益活动和募集资金的详细使用计划，公益资助项目的申请、评审程序，以及年度工作报告和财务审计报告，自觉接受社会的监督。
3、尽快制定中国的公益组织法，通过公益慈善立法促进社会公益事业的发展。我国尚无系统的公益组织法，仅有的《公益事业捐赠法》还难于执行，社团等相关法规也亟待修改完善。因此国家要尽快出台相关法律法规，政府和社会要建立对公益慈善机构的监管体制，保证对公益慈善机构的必要约束，保证公益机构的公益主旨。这样，才可能保证公益慈善机构在资金的筹募和使用渠道、社会职能等方面取得较大的发展。
以上中国公益慈善事业“造血”宜注意的问题需要在深入研究中国国情的基础上借鉴成功有益的经验教训，努力探索一条在法治基础上推动中国社会公益事业蓬勃发展的新路来。
慈善作为一种思想观念、道德行为和社会事业，是人类自身发展和社会进步的产物。慈善本质上是一种超越性的大爱，慈善事业既是国家倡导的一种光荣的公益事业，也是社会道德建设过程中的一种高尚行为。慈善事业的发展，不只是寄希望于社会上先富起来的人，更重要的是应植根于最广大的民众之中。慈善应当是大众行为，人人皆可慈善。希望可以通过我们这代人甚至是几代人的努力来探索发展中国特色现代科学慈善公益事业，真正把慈善公益事业打造成为构建和谐社会的重要推手；真正深入学习贯彻落实科学发展观，通过创新“造血”功能，大力推动我国特色现代公益慈善事业更好更快蓬勃发展！
我主要从以下几个方面来写的：
1. “公益、慈善”的 起源
2. 我国公益慈善事业 兴起 背景和 发展 状况
3. 我国公益慈善机构 目前 运行状况
4. 我国公益慈善机构运作的 特点 和现行运作模式 存在问题
5. 我国公益慈善机构运行模式的 突破与转变，论证市场化，商业化的可行性，变“输血”---“:造血”，以奥运会成功模式为例（原论证论据不变）
6. 我国公益慈善机构运行模式转变 借鉴意义，造血注意事项 以及 未来发展战略
正文如下：
深入学习贯彻落实科学发展观--创新“造血”功能
推动我国特色现代公益慈善事业更好更快地发展
“公益、慈善”的起源背景
“公益”为后起词，五四运动后方才出现，其意是“公共利益”，“公益”是它的缩写。五四运动前，是没有或者很少有“公共利益”这个概念的。最早的大家用例见于鲁迅的文章。鲁迅《准风月谈·外国也有》：“只有外国人说我们不问公益，只知自利，爱金钱，却还是没法辩解。”
2007年初，东江曾在《广州日报》撰文《感潘岳倡议 把“慈善”改叫“公益”吧！》中指出：慈善或公益意思似乎差不多，都是尽自己之力帮助别人，对他人、对社会作贡献。但仔细推敲，发现两者之间还真有区别。
首先，慈善主要是从个体主观的角度，公益则是社会客观的要求。公益者，公共利益、公众权益也。作为公民、社会的一成员，任何人都既有帮助别人的义务，也有得到别人帮助的权利。其次，从捐赠者的角色看，如果把捐赠定位于慈善，那么捐不捐只在个人一念之间，捐出去是发慈悲、做善事，不捐也大可心安理得；公益则不同，作为一种公众事务，所有公众都有参与的责任。再次，从接受捐赠者的角度看，如果说收到慈善款，多少有点得到“施舍”的感觉，甚至会产生“欠债”的心理；若说得到公益资助，他会更多地感觉到公民权益的保障、社会的温暖，他当然也会感恩，既感激捐赠者个人，更感激社会和公众的关爱
我国公益慈善事业兴起背景和发展状况
据统计，目前我国有城市低保人口2200 多万、农村低保人口2620 万，每年有近8000 万受灾群众需要救济，同时还有6000 万残疾人需要实施救助。解决好这些困难群体面临的各种困难，单靠政府的救助难以满足实际需求。因而，大力发展慈善事业具有重要意义。
党的十六届四中全会第一次将“ 慈善事业”写进执政党的重要文献。党的十六届五中全会、十七大也都对发展慈善事业进行了强调。2005 年3 月，国务院将“ 支持慈善事业发展”第一次写入政府工作报告，2006 年、2007 年的政府工作报告也都对发展慈善事业进行了重申。新世纪的第一个国民经济与社会发展“ 十五”计划首次写入“ 发展慈善事业，加强对捐助资金使用的监管”的内容。国家“ 十一五”规划中也提出了“ 鼓励开展社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，支持志愿服务活动并实现制度化”的要求。党和政府对发展慈善事业的重视，为我国慈善事业的发展指明了前进方向，注入了强劲动力。
我国公益慈善机构目前运行状况
改革开放30 年以来，我国慈善事业发展迅猛，成就斐然。党和政府的高度重视和深切关怀，为慈善事业发展指明了方向；经济社会各项事业取得的巨大成就，为慈善事业发展奠定了坚实基础；蓬勃发展的慈善组织、公民日益增强的慈善意识，为慈善事业发展提供了有力支撑。
慈心为人，善举济世”。 改革开放以来，随着我国社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，慈善事业不仅日益受到社会各界的广泛关注，而且也得到了广大人民群众的积极参与，成为社会保障体系的重要有益补充。
慈善30年成就斐然以基金会、慈善会和红十字会为主体的慈善组织迅速壮大。截至2007 年底，国内共有基金会1340 家，慈善会874 家，县级以上红十字会3260 家。此外，在38 万多个社会团体、民办非企业单位中，也有许多机构从事慈善工作。
在慈善组织开展的各类项目中，逐步形成了200 多个特色鲜明、具有广泛社会影响力的品牌项目。如教育领域的“ 希望工程”、“ 春蕾计划”；救灾扶贫领域的海啸援建工程、小额信贷项目和“ 幸福工程—— 救助贫困母亲行动”；卫生健康领域的“ 微笑列车”项目、“ 爱心永恒— 启明行动”和“ 天使工程”项目；其他领域的“ 慈善超市”、“ 母亲水窖”和“592法律援助项目”等。
汶川特大地震唤醒了中国公众的慈善意识，改变了国内的捐赠来源结构。半年之内，国内个人捐赠约314亿元（含特殊党费），企业款物捐赠约304 亿元，社会组织间接捐赠约75 亿元，境外捐款44.36 亿元。来自个人的捐赠首次赶超企业。
志愿服务迅猛发展，公众参与程度不断提高。据不完全统计，全国参与过各类志愿服务的人数约有6000多万，其中注册志愿者有4500 多万人。以青年志愿服务组织和社区志愿服务组织为主体的志愿服务组织网络也已初具规模，并开始从城市向农村延伸。
志愿服务领域也不断拓展，类型日趋多样，形成了西部志愿者、奥运志愿者、海外志愿者等各具特色的志愿服务项目。在北京奥运会、残奥会期间，全国共有170 万人参与了奥运志愿服务（包括935 名外籍志愿者）。
我国公益慈善机构现行运作模式存在问题
在我国各类慈善组织中，也大致可以划分为三类：一是慈善会、红十字会、儿童少年基金会等，与主管部门工作关系紧密或有一定行政色彩，如各级慈善会与民政部门结合紧密，甚至地方民政部门的负责人兼任慈善会的负责人（副会长、秘书长等），各级红十字会视同于公务员管理，相关的负责人享有一定的行政级别和部分财政经费支持；二是各类基金会，在主管单位指导下独立开展工作，与相关业务有一定关联性或形成互补的工作关系，如扶贫基金会、红十字基金会等；三是各类非公募基金会和大量基层或草根慈善组织，工作中独立运作性强，基本处于自我发展状态。
当前中国社会呼唤公益慈善事业，同时社会各方面蕴藏着极大的潜力。但是离顺利、健康的发展还是任重道远，以下是我国公益慈善事业顺利发展的几个关键问题：
一、政府的态度、政策和法规
民间组织中比较成功的，都与创办者的特殊地位能取得政府的支持分不开，而他们所遇到的最大困难也在于如何被承认为非营利组织，取得合法运营的条件。
二、公益组织的可问责和可信度
在公益组织方面，当前健康发展的中心问题是信誉问题，也就是建立可问责制。综观美国基金会的历史，可问责的问题始终是政府和公众关心的焦点，反映在国会每隔一个时期就要举办的大大小小的听证会和调查活动。这是由于当前中国市场经济的法治不完善，结构性的腐败渗透到各个领域，再加以在新旧交替中社会价值观失范，造成全社会的诚信缺失。涉及大笔钱财的公益事业不是在真空中，所以常常出现以慈善为名敛财为实的诈骗案，也不足为怪。
三、企业捐赠方的观念问题
最常见的是，企业进行公益捐赠往往包含有提高企业的知名度的动机，所以捐赠常带有宣传自己的附加条件。以至于出现这样的诉讼案：某公益组织诉某企业违背捐
赠款项的诺言，许诺的资金没有到位；而该企业却指责接受方没有履行当初答应的，为该企业做宣传的逐项措施。这件事说明授受双方在观念上都有问题。作为企业行为就必须与推销产品严格分开，否则等于免费广告。在税制健全的情况下，捐赠款是免税的，那么以捐赠来为公司做广告就可以算变相逃税。
四、对境外组织需要有明确的态度。
境外的公益组织实际上在中国大陆已经遍地开花，并与中国的组织建立了多方面的合作，只是行事低调，很少见诸媒体。
我国公益慈善机构运行模式的突破与转变，论证市场化，商业化的可行性，变“输血”---“:造血”, 以奥运会的成功模式为例
自08年以来，面临着严峻的全球金融危机，我国企业始终承受着很大的压力，企业效益的下降，使原本热心公益慈善事业并是公益慈善事业主要捐款来源的爱心企业力不从心；加之，这两年我国自然灾害频发，社会上需要救助的人不断增加，社会需要的公益慈善资金较大，这一切都给公益慈善组织的筹资工作带来了一定的难度，单纯的靠政府补助、企业和个人捐赠的“输血”型模式已不能满足我国公益慈善事业快速发展的现实，因此消解这些问题的主要对策——培育公益慈善组织的募捐能力，即加强自身“造血”功能，探索“输血”与“造血”相结合的新型公益慈善事业筹资运行模式，促进公益慈善事业的良性发展，并因此减轻国家和企业的负担，是我们需要着重探讨的议题。
何谓“输血”？何谓“造血”？如何“造血”？作为全球知名的公益体育运动会，国际奥林匹克运动从巨额亏损、无人问津的烫手山芋，到今天成为各国争相承办、影响力达到顶峰、并获得巨大收益的国际体育盛会，通过研究或许可以为我国公益慈善机构的运行方式的转变有所裨益。
奥运会的成功模式
国际奥林匹克委员会是全球著名的公益组织，百年奥运的历史，尤其是近几届奥运会的巨大成功，见证了奥林匹克走向复兴的历程，同时也验证了加强自身“造血”功能，即市场化、商业化运作公益组织的成功模式，值得我国公益慈善组织的借鉴。奥运会商业化就是把奥运会进行商业化运作，从而达到盈利等目的，第一届商业化奥运会是1984年在洛杉矶举办的第23届奥运会。
在现代奥运会创办初期，其创始人顾拜旦曾提出奥运会“非职业化、非政治化、非商业化”的三条准则。在1984年洛杉矶奥运会以前，根据国际奥委会的规定，举办奥运会所需费用的主要由举办城市和所在国家的政府承担。但是开辟多种资金来源、利用多种融资手段为奥运融资，一直是每个奥运主办城市需要解决的重要问题。这三条富有理想主义色彩的原则随着奥运会规模和影响力的日益扩大，随着世界经济的发展，都渐渐被打破了。实际上，从第一届现代奥林匹克运动会开始，商业赞助就一直伴随着奥运会的发展。
但是，自从1968年墨西哥城奥运会以来4届M 打头的奥运会上（墨西哥、慕尼黑、蒙特利尔和莫斯科四座城市的英文拼法头一个字母均为M ），连续发生了死人、赔钱和抵制事件。1972年，联邦德国承办第20届慕尼黑奥运会，所欠债务十几年未能还清；1976年，加拿大举办第21届蒙特利尔奥运会，花费35亿美元，亏损10亿美元，把一个原本打算“简朴”的奥运会变成吞食巨额资金的无底洞，成为加拿大经济的“陷阱”。蒙特利尔奥运会宣告了非商业化原则失败。
1980年莫斯科奥运会亏损更为巨大，总体耗资90亿美元。以致无人愿意申办奥运会，1981年申办1988年奥运会时竟然只有两个城市。
经过这几次教训，人们认为只有3类国家能够举办奥运会：富国如美国、大国如前苏联、大胆的小国如韩国。一系列的“财务黑洞”，让现代奥运会的发展举步维艰。
1984年的洛杉矶奥运会是奥林匹克营销的转折点，是商业奥运先河，即把奥运作为产业经营，诞生了奥运经济。美国奥委会将这届奥运会交给私人办，有20年商业经历的航空公司老板、42岁的尤伯罗斯被选中，组成了“一个私人委员会”。尤伯罗斯用经营的理念将奥运产业化，开创了真正意义上的奥运产业赚钱的先河。
我国举办的2008年北京奥运会也取得了巨大成功。根据《北京奥运会财务收支和奥运场馆建设项目跟踪审计结果》，截至2009年3月15日，北京奥组委计算的2008年北京奥运会直接收入为213.63亿元，收支节余超过10亿元。更主要的是，本届奥运会提升了北京的知名度、经济规模和软硬件设施，使中国、北京和奥运实现了三赢的结果。
奥运会的商业化运作提升了奥运会的全球影响力、使奥运会进入了持续快速发展的轨道。对于奥运会的商业化运作，有些人提出了反对；但更多的人认为，应当正确看待奥运经济，在坚持奥林匹克精神和原则的基础上，采取适度的商业化运营，有利于奥林匹克运动的发展和奥林匹克精神的传播，同时，也需要防止与奥运的主旨相违背的过度的商业化运作行为。
我国公益慈善机构运行模式转变借鉴意义，造血注意事项以及未来发展战略
公益慈善组织“盈利”与“造血”发展新模式
探讨完奥运会商业化的成功历程，再回到我国公益慈善事业的主题上来。我们清晰的认识到，奥运会的商业化运作，增强了自我“造血”功能，使奥运会进入了良性发展的周期，减轻了国际奥委会和举办国负担，扩大了奥运会的影响力。对于上文所提到的我国公益慈善事业所面临的困境，奥运模式有着很大的借鉴意义。
那么，公益慈善组织可否进行商业化运作（即自我“造血”）？为什么要探索“造血”模式？又如何去探索商业化运作模式，使输血与造血相结合，探索公益事业运作新模式呢？
首先，公益慈善组织是否可以进行商业化运作？公益慈善组织是非营利组织，与营利的企业相对而产生，是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
所谓非营利，是指这类机构不以营利为目的，可以盈利，但是所得收入必须用于慈善。也就是说，非营利组织也可以有盈利行为，但前提是盈利必须用于公益事业。
那么，公益慈善组织为什么要采取适当的商业化运作模式呢？在上面我们已经提到，我国公益慈善组织发展所面临的一大难题便是筹资困难，而且国家的补助、企业和个人对公益慈善组织的捐赠也在无形之中加重了他们的负担。
希望小学、治理荒漠、保护环境等公益事业见证了中国现代文明的进步历程，但是，随着经济、文化环境的新变化，大家已经开始认识到无限的“输血”只能解决一时之需，却难以解决根本，公益事业模式必须不断创新才能更具实际效果。
据相关统计，90%的中国民营企业家都有过捐赠行为。然而，高涨的参与热情背后，依然存在着种种问题。个人捐助的局限性仍然较大，而社会公益事业的主体——企业，也有一些存在着盲目跟风的形式化问题。
当前中国社会，向公益慈善事业和公益慈善机构捐款等已经成为日常生活中常见的“输血”公益活动，这种雪中送炭的公益行径，解决了很多人的燃眉之急。但显而易见的是，对于中国的社会现状而言，仅有这种“输血”行为是远远不够的。根据统计，中国每年有7500多万农村贫困人口和低收入人口需要救助，有2200多万城市低收入人口需要帮助，有近200万流动儿童失、辍学需要资助，有6000万残疾人需要提供扶持，还有许多受灾地区的群众需要救济。
如此之多的弱势群体需要救助，对公益慈善组织的“输血”式投入只能起到缓解的作
用，并不能“治本”解决公益慈善组织资金薄弱的现实。一些长期从事公益事业的企业和人士开始考虑，只有创新更富有建设性公益慈善事业模式，才能为受助人群提供更具价值的公益行动。要“输血”，更要“造血”，只有采取创新性的“造血”式公益模式，使我国公益慈善组织加强其自身的“造血”能力，才能根本上让更多的人群受到救助。
最后，如何探索建立公益慈善机构的运作新模式，“输血”与“造血”相结合，实现公益慈善事业持久的筹资模式呢？公益慈善事业也有一个“授人以鱼，还是授人以渔”的问题。“造血”比“输血”通常更能从根本上解决问题，提高公益慈善组织的素质和竞争力。根据公益慈善事业的实际情况和我国的特殊国情，笔者认为应当从如下方面采取措施，提高公益慈善组织的“造血”功能：
1、理清思路、认清形势。社会公益事业的进步必须具有可创造经济效益的能力，从而促成良性循环和可持续发展，公益和商业并不矛盾，完全可以相互促进、共同发展。我国公益事业并不是不可经营、不能赚钱，而在于其经营目的是发展公益事业，因而与众不同。
2、以科学发展观为指导，解放思想、创新思路。“创新中国公益事业的发展模式”，即创导商业化、市场化的公益事业经营理念，可持续发展经营公益事业，开拓公益筹资新模式，减轻国家和企业负担，公益组织和机构要承担更大的公益责任和义务，促进社会和谐进步。
3、在遵循造福人民群众的理念前提下，为我国公益慈善事业筹集经费，同时，为中外企业提供重要的公益慈善事业市场营销平台，鼓励国内企业积极参与公益慈善事业的市场开发，支持和引导国内企业创国内、国际知名品牌，为赞助企业提供优质服务和优厚回报。
4、努力创新工作方式，既要“输血”更要“造血”，推动以政府、企业和个人捐助为主的扶持转变为以市场为主的扶持，特别要注意把公益慈善的品牌资源优势与我国市场、技术优势结合起来，加快公益慈善事业又好又快发展。
5、各公益慈善组织可以根据自身的实际情况，采取不同的方式方法。例如，中国红十字会作为我国最大的公益组织，拥有较高的品牌优势、庞大的组织体系和会员数量，这些得天独厚的条件可以利用起来进行有效运作，如红十字社区服务站、红十字博爱超市等等。
“造血”需要特别注意的问题
处于转型期的中国社会亟待建立和发展我们自己的社会公益事业。奥运会的成功模式及其与政府关系的模式对于我国今后公益慈善具有一定的借鉴意义, 但是在公益
慈善组织转变理念和方式的过程中，会面临很多不确定因素，而这些因素会很有可能最终导致转型的失败。因此，要特别注意以下几个方面的问题：
1. 切忌“变质变味”，继续坚持公益慈善组织的公益性，防止“过度商业化”，公
益慈善事业市场运营开发的原则是通过控制过度商业化的趋势，保护和提升
公益慈善组织的形象与价值。所有公益慈善事业及公益慈善事业相关商业性
活动的发展目标将是提升公益慈善事业的崇高价值及其公众形象，避免这类
活动降低或弱化公益慈善事业的基本原则与目标。因此应当建立独立于政
府行政体系的国家监督机构。在全国人大下面设立公益慈善委员会，专
门负责对各类公益组织的监督管理，这样既可以有效协调与相关政府部
门之间的关系，监督政府有关部门依法行政，同时又能有效监督和保护
公益财产及其运作，真正向社会负责任。同时必须首先确定“公益慈善事
业市场开发原则之一就是控制过度商业化”，这一条要放在第一位，也要成为
公益慈善事业市场活动的前提。包括控制赞助商数量，公益慈善组织机构无
商业广告，有悖公益慈善事业的宗旨和理想的产品类别不能成为赞助类别等，
以便为公益慈善事业创造更高的价值。
2、我国的社会公益慈善组织在市场化经营当中必须要做到信息公开、加强社会监督。 公开透明是公众对社会组织，尤其是公益慈善组织的基本要求。在公益慈善组织的自我造血和不断发展的过程中，肯定会存在不少管理上的漏洞，也会出现其他不少问题，尤其是对公益慈善组织募集资金的去向，很多社会人士提出了置疑。公益慈善组织一定要向社会公开公益活动和募集资金的详细使用计划，公益资助项目的申请、评审程序，以及年度工作报告和财务审计报告，自觉接受社会的监督。
3、尽快制定中国的公益组织法，通过公益慈善立法促进社会公益事业的发展。我国尚无系统的公益组织法，仅有的《公益事业捐赠法》还难于执行，社团等相关法规也亟待修改完善。因此国家要尽快出台相关法律法规，政府和社会要建立对公益慈善机构的监管体制，保证对公益慈善机构的必要约束，保证公益机构的公益主旨。这样，才可能保证公益慈善机构在资金的筹募和使用渠道、社会职能等方面取得较大的发展。
以上中国公益慈善事业“造血”宜注意的问题需要在深入研究中国国情的基础上借鉴成功有益的经验教训，努力探索一条在法治基础上推动中国社会公益事业蓬勃发展的新路来。
慈善作为一种思想观念、道德行为和社会事业，是人类自身发展和社会进步的产物。慈善本质上是一种超越性的大爱，慈善事业既是国家倡导的一种光荣的公益事业，也是社会道德建设过程中的一种高尚行为。慈善事业的发展，不只是寄希望于社会上先富起来的人，更重要的是应植根于最广大的民众之中。慈善应当是大众行为，人人皆可慈善。希望可以通过我们这代人甚至是几代人的努力来探索发展中国特色现代科学慈善公益事业，真正把慈善公益事业打造成为构建和谐社会的重要推手；真正深入学习贯彻落实科学发展观，通过创新“造血”功能，大力推动我国特色现代公益慈善事业更好更快蓬勃发展！