【法规名称】 固原市开展违法建设专项整治行动实施方案
【颁布部门】 固原市政府
【颁布时间】 2010-07-09
【实施时间】 2010-07-09
【效力属性】 有效
【正 文】
固原市开展违法建设专项整治行动实施方案
为进一步加强城市规划建设管理工作，保障城市公共利益，有效遏制违法建设行为，确保城市建设管理健康有序发展，针对近期市区及城乡结合部部分区域违法建设有所抬头的实际，市人民政府决定开展违法建设专项整治行动，特制定本实施方案。
一、整治时间
2010年7月10日至7月31日
二、整治范围
固原市市区城市规划区及规划区外高速公路以南(大堡、长城、羊坊、小马庄等)、清河东路以南(峡口、羊坊等)及什里热电厂以北(什里村)等区域。
三、具体安排
专项整治行动分三个阶段进行：
1、宣传动员阶段：7月10日至7月15日，城管局、原州区政府、开发区管委会组织人员，深入各责任区排查摸底，广泛宣传有关法律法规及政策，对违法建筑户做耐心细致的思想工作，张贴并散发整治通告，送达执法文书，动员违法建设户在7月15日前自行拆除。
2、集中拆除阶段：7月16日至7月25日，对在规定期限内不主动拆除的违法建筑物，按照违法建设监管责任区域，由监管责任单位牵头，有关部门配合，集中力量，依法拆除，由此造成的一切损失由违法建设者自行承担。
3、总结阶段：7月26日至7月31日，城管局、原州区政府、开发区管委会组织人员全面回头看，查漏补缺，对未拆除的区域或拆除不彻底的违建户再次组织依法拆除。同时，要进一步总结经验，加强领导，完善措施，形成合力，强化监管，落实责任，始终形成打击违法建设行为的高压态势。
四、组织领导
为确保专项整治活动取得实效，成立违法建设专项整治行动动领导小组。组成人员如下：
组 长：黄雅杭 市委常委、政府常务副市长
副组长： 马凤贤 市政府副秘书长
张 戈 原州区政府区长
赵具才 市城市管理局局长
石 新 市国土资源局局长
赵万华 开发区管委会主任
蒲怀礼 市公安局副局长
成 员：刘世生 原州区委常委、政法委书记、公安分局局长
张大勇 开发区管委会党工委副书记 公安分局局长
叶宏伟 原州区政府副区长
刘泰保 市住房和城乡规划建设局副局长
马全忠 市国土资源局副局长
王志贤 市委宣传部副部长 文明办主任
马守虎 市司法局副局长
谢耀谦开发区管委会副主任
吴会军 文化体育广播电视局局长
武兴华 固原日报总编
刘志安 市城市管理局副调研员
领导小组下设办公室，赵具才兼任办公室主任，叶宏伟、赵万华兼任办公室副主任。
五、责任分工
(一)任务分工
1、城管局责任区域违建拆除由赵具才担任总指挥，叶宏伟、蒲怀礼、谢耀谦任副总指挥，重点区域：主城区的二中梁、饮马河、西关、北塬以后及东岳附近等。
2、原州区责任区域违建拆除由叶宏伟担任总指挥，赵具才、蒲怀礼、刘世生、谢耀谦任副总指挥，重点区域：新区(海堡、明庄、郭庄)高速公路以南(大堡、长城、羊坊、小马庄)、清河东路以南(峡口、羊坊)及什里热电厂以北(什里村)等。
3、开发区管委会责任区域违建拆除由赵万华担任总指挥，赵具才、张大勇、叶宏伟、蒲怀礼任副总指挥，重点区域：南源供热公司大门对面及开发区规划建设区。
(二)具体行动
1、集中行动：7月16至20日，其中：16、17日拆除新区;17日拆除二中梁区域;18、19日拆除高速公路以南及开发区辖区：20日拆除羊坊及峡口村。
2、分组行动：7月21至25日，一组由城管局负责，有关部门配合，21日拆除北塬公安局以后及靖塑门区域;22日拆除清水河及东岳山附近区域;23日拆除二中梁区域;24日拆除西关及饮马河;25日拆除清水河西岸区域。二组由原州区政府负责，有关部门配合，21日拆除什里热电厂以北区域;22日拆除小马庄附近区域;23日拆除田洼林场附近区域;24日拆除大堡村;25日拆除长城村。三组由开发区管委会负责，有关部门配合，21至25日继续拆除开发区责任片区。
(三)人员抽调
从市直有关部门及原州区政府相关部门抽调320-420人，其中：城管局抽调100人，由赵具才带队;原州区政府100人(包括公证人员及医护人员等)，由叶宏伟带队;开发区管委会30人，由赵万华带队;公安局50-150人，蒲怀礼带队 ;建设局30人，由刘泰保带队;国土局10人，由马全忠带队。
(四)机械雇用
集中拆除雇用装载机9辆，其中：城管局3辆，原州区政府2辆，开发区管委会2辆，住建局1辆，国土局1辆;分组行动由各牵头单位根据实际自行雇用。
六、工作措施
1、加强领导，落实责任。此次专项整治行动采取限期自拆与依法拆除相结合，城管局、原州区政府、开发区管委会等有关单位要认真贯彻落实《固原市区违法建设行政责任追究暂行办法》、《固原市区违法建设监管责任区域》文件精
神，要严格按照各自监管区域范围精心组织安排，认真排查疏理，对查处的违法建筑限期自拆而不主动拆除的，组织依法拆除
2、加大宣传，营造氛围。各责任单位要开展进村组、进社区、进农户张贴散发通告、组织宣传车巡回宣传等多种形式的宣传活动。《固原日报》、固原电视台等新闻媒体要设立相关专栏(专题节目)，大力宣传《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规政策，对专项整治行动进行跟踪报道，教育引导广大市民遵纪守法，为专项整治行动提供强有力的舆论支持。
3、认真排查，限期拆除。各责任单位要对管辖区域进行认真细致的全面排查，不留死角，建立违法建设台帐，对违建户下达《限期拆除违法建筑设施通知书》。做好拆除现场鉴证，保留相关资料等工作，确保拆除工作依法有序进行。
4、协同配合，依法拆除。各成员单位要服从领导小组的统一指挥，工作人员必须坚守各自岗位、恪尽职守、听从指挥，确保此次专项整治行动工作顺利进行。在拆除过程中对干扰违法建筑拆除，煸动群众闹事、以及辱骂、围攻甚至殴打工作人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
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【法规名称】 固原市开展违法建设专项整治行动实施方案
【颁布部门】 固原市政府
【颁布时间】 2010-07-09
【实施时间】 2010-07-09
【效力属性】 有效
【正 文】
固原市开展违法建设专项整治行动实施方案
为进一步加强城市规划建设管理工作，保障城市公共利益，有效遏制违法建设行为，确保城市建设管理健康有序发展，针对近期市区及城乡结合部部分区域违法建设有所抬头的实际，市人民政府决定开展违法建设专项整治行动，特制定本实施方案。
一、整治时间
2010年7月10日至7月31日
二、整治范围
固原市市区城市规划区及规划区外高速公路以南(大堡、长城、羊坊、小马庄等)、清河东路以南(峡口、羊坊等)及什里热电厂以北(什里村)等区域。
三、具体安排
专项整治行动分三个阶段进行：
1、宣传动员阶段：7月10日至7月15日，城管局、原州区政府、开发区管委会组织人员，深入各责任区排查摸底，广泛宣传有关法律法规及政策，对违法建筑户做耐心细致的思想工作，张贴并散发整治通告，送达执法文书，动员违法建设户在7月15日前自行拆除。
2、集中拆除阶段：7月16日至7月25日，对在规定期限内不主动拆除的违法建筑物，按照违法建设监管责任区域，由监管责任单位牵头，有关部门配合，集中力量，依法拆除，由此造成的一切损失由违法建设者自行承担。
3、总结阶段：7月26日至7月31日，城管局、原州区政府、开发区管委会组织人员全面回头看，查漏补缺，对未拆除的区域或拆除不彻底的违建户再次组织依法拆除。同时，要进一步总结经验，加强领导，完善措施，形成合力，强化监管，落实责任，始终形成打击违法建设行为的高压态势。
四、组织领导
为确保专项整治活动取得实效，成立违法建设专项整治行动动领导小组。组成人员如下：
组 长：黄雅杭 市委常委、政府常务副市长
副组长： 马凤贤 市政府副秘书长
张 戈 原州区政府区长
赵具才 市城市管理局局长
石 新 市国土资源局局长
赵万华 开发区管委会主任
蒲怀礼 市公安局副局长
成 员：刘世生 原州区委常委、政法委书记、公安分局局长
张大勇 开发区管委会党工委副书记 公安分局局长
叶宏伟 原州区政府副区长
刘泰保 市住房和城乡规划建设局副局长
马全忠 市国土资源局副局长
王志贤 市委宣传部副部长 文明办主任
马守虎 市司法局副局长
谢耀谦开发区管委会副主任
吴会军 文化体育广播电视局局长
武兴华 固原日报总编
刘志安 市城市管理局副调研员
领导小组下设办公室，赵具才兼任办公室主任，叶宏伟、赵万华兼任办公室副主任。
五、责任分工
(一)任务分工
1、城管局责任区域违建拆除由赵具才担任总指挥，叶宏伟、蒲怀礼、谢耀谦任副总指挥，重点区域：主城区的二中梁、饮马河、西关、北塬以后及东岳附近等。
2、原州区责任区域违建拆除由叶宏伟担任总指挥，赵具才、蒲怀礼、刘世生、谢耀谦任副总指挥，重点区域：新区(海堡、明庄、郭庄)高速公路以南(大堡、长城、羊坊、小马庄)、清河东路以南(峡口、羊坊)及什里热电厂以北(什里村)等。
3、开发区管委会责任区域违建拆除由赵万华担任总指挥，赵具才、张大勇、叶宏伟、蒲怀礼任副总指挥，重点区域：南源供热公司大门对面及开发区规划建设区。
(二)具体行动
1、集中行动：7月16至20日，其中：16、17日拆除新区;17日拆除二中梁区域;18、19日拆除高速公路以南及开发区辖区：20日拆除羊坊及峡口村。
2、分组行动：7月21至25日，一组由城管局负责，有关部门配合，21日拆除北塬公安局以后及靖塑门区域;22日拆除清水河及东岳山附近区域;23日拆除二中梁区域;24日拆除西关及饮马河;25日拆除清水河西岸区域。二组由原州区政府负责，有关部门配合，21日拆除什里热电厂以北区域;22日拆除小马庄附近区域;23日拆除田洼林场附近区域;24日拆除大堡村;25日拆除长城村。三组由开发区管委会负责，有关部门配合，21至25日继续拆除开发区责任片区。
(三)人员抽调
从市直有关部门及原州区政府相关部门抽调320-420人，其中：城管局抽调100人，由赵具才带队;原州区政府100人(包括公证人员及医护人员等)，由叶宏伟带队;开发区管委会30人，由赵万华带队;公安局50-150人，蒲怀礼带队 ;建设局30人，由刘泰保带队;国土局10人，由马全忠带队。
(四)机械雇用
集中拆除雇用装载机9辆，其中：城管局3辆，原州区政府2辆，开发区管委会2辆，住建局1辆，国土局1辆;分组行动由各牵头单位根据实际自行雇用。
六、工作措施
1、加强领导，落实责任。此次专项整治行动采取限期自拆与依法拆除相结合，城管局、原州区政府、开发区管委会等有关单位要认真贯彻落实《固原市区违法建设行政责任追究暂行办法》、《固原市区违法建设监管责任区域》文件精
神，要严格按照各自监管区域范围精心组织安排，认真排查疏理，对查处的违法建筑限期自拆而不主动拆除的，组织依法拆除
2、加大宣传，营造氛围。各责任单位要开展进村组、进社区、进农户张贴散发通告、组织宣传车巡回宣传等多种形式的宣传活动。《固原日报》、固原电视台等新闻媒体要设立相关专栏(专题节目)，大力宣传《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规政策，对专项整治行动进行跟踪报道，教育引导广大市民遵纪守法，为专项整治行动提供强有力的舆论支持。
3、认真排查，限期拆除。各责任单位要对管辖区域进行认真细致的全面排查，不留死角，建立违法建设台帐，对违建户下达《限期拆除违法建筑设施通知书》。做好拆除现场鉴证，保留相关资料等工作，确保拆除工作依法有序进行。
4、协同配合，依法拆除。各成员单位要服从领导小组的统一指挥，工作人员必须坚守各自岗位、恪尽职守、听从指挥，确保此次专项整治行动工作顺利进行。在拆除过程中对干扰违法建筑拆除，煸动群众闹事、以及辱骂、围攻甚至殴打工作人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
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