[提要] 加强烟草系统纪检监察干部的作风建设，打造高素质的烟草纪检监察队伍，是有效地推动行业反腐倡廉工作的基础。本文分析当前纪检监察干部队伍存在的主要问题，提出要通过牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识和创新意识，加强烟草纪检监察队伍建设。 关键词：烟草；纪检监察；队伍；意识 中图分类号：F27 文献标识码：A 收录日期：2012年7月10日 一、引言 近年来，烟草系统纪检监察干部的作风建设、队伍素质不断得到加强，这有效地推动了行业反腐倡廉各项工作的开展。但是，随着国际国内形势正在发生深刻变化，经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，行业的持续快速深入发展，人们思想的多元化、多极化现象正在形成，党风廉政建设和反腐败工作不断面临许多新情况、新问题。纪检监察干部的素质如何，将直接影响着这些新情况、新问题的解决，决定着纪检监察工作的效率和质量，甚至直接关系到广大人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。因此，打造高素质的行业纪检监察队伍，提高反腐倡廉科学化水平，深入推进反腐倡廉建设，既是行业发展的必然要求，更是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、保证烟草事业兴旺发达、继往开来的迫切要求。 作为一名基层纪检干部，关于当前基层纪检监察干部队伍存在的突出问题、原因及纪检监察干部如何率先践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业价值观、做到“始终把客户放在心上、始终把烟农放在心上、始终把员工放在心上”，牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，适应党风廉政建设和反腐败斗争新时期、新形势、新任务的要求，打造一支高素质的行业纪检监察队伍，在此谈谈自己肤浅的认识。 二、当前纪检监察干部队伍中的主要问题 （一）有信心，但还有畏难情绪。从腐败现象的本身看，有的同志认为，腐败现象是一个深层次的问题，溯其根源，有着复杂的社会历史原因和个人因素，这种思想也在一定程度上影响了纪检监察干部做好工作的决心和信心，工作中存在一个“难”字。从纪检监察工作的特殊性看，所做的工作是“得罪人”的事，有时还需要处理好上级领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系。工作中存在着一个“情”字。从从事纪检监察工作的时间看，有的同志一干就是几年，甚至十几年，缺乏活力。那种清苦、辛苦、艰苦的日子长了，有的同志就产生了厌烦情绪，工作中存在着一个“怨”字。 （二）有干劲，但综合素质不高。有的同志责任意识淡薄，对纪检监察工作的使命感、责任感不够强，对上级的指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识，尤其是直属部门的少数纪检监察干部，对纪检监察工作的重要性认识还不足，工作处于被动状态，很难主动去考虑抓纪检监察工作，存在责任意识“偏弱”的问题。有的同志业务能力欠强，真正懂财会、懂法律、懂电脑、会写作的专业人才缺少，精通多项知识的复合型和资本运作的人才更少。有的在办案、处事中，政策水平还不够高，办案技巧等方面还有待提高，口头表达、文字基本功还不够强，存在着业务能力“偏低”的问题。有的同志自身形象欠佳，有的纪检监察干部混同于一般普通群众，标准不高，要求不严，行为举止不端，存在着自身形象“偏差”的问题。 三、加强纪检监察干部队伍建设的建议 针对目前纪检监察队伍中存在的问题，必须采取综合措施，狠抓干部整体素质的提高。要认真贯彻胡锦涛在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，率先践行“两个至上”、做到“三个始终”，牢固树立“五种意识”，保证纪检监察队伍的健康发展。 （一）牢固树立责任意识，完善工作规则 一要强化责任意识。党章和《行政监察法》赋予了纪检监察干部重要的职责和任务，这既是一种光荣、动力和机遇，又是一种风险、压力和使命。这就要求纪检监察干部必须强化责任意识，以主人翁的精神自觉维护行业形象；全面抓好“卷烟上水平”各项工作的落实，为行业发展添砖加瓦。要着力加强思想政治建设，教育引导纪检监察干部充分认识纪检监察工作的价值所在，树立忠诚敬业和负责担当的思想，切实增强做好工作的使命感和光荣感。 二要完善工作规则。对照纪检监察机关担负的职责和任务，分解、细化、落实岗位职责，强化工作绩效管理。采取“以岗定责、以绩定岗”为核心的工作绩效考核办法，充分调动纪检监察干部的主动性、积极性和创造性，使能干事、会干事、干成事的人有奔头、有盼头；对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的人进行离岗培训，经培训合格后才能重新上岗。充分调动一般工作人员的积极性和主动性，创造性地开展工作，不等不靠，哪个阶段要办什么事，采取什么措施，达到什么目标；谁来办，怎样办；办成怎么奖，办不成又怎么罚，一项一项落实清楚。切实使每个人在工作落实中，有目标、有责任、有压力、有动力，用制度的形式强化每一名纪检监察干部的主体责任。 （二）牢固树立忧患意识，坚持学习。随着国际国内形势正在发生深刻变化，经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，行业的持续快速深入发展，作为一名纪检监察干部，要牢固树立忧患意识，坚持学习，不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要掌握市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识。只有这样，才能保证我们始终保持清醒头脑，用积极的态度和主动的精神正视矛盾、解决问题，才能保证我们的业务能力得到提高，适应反腐倡廉新形势新任务的要求。 在学习中，要注意方式方法：一要丰富学习的内容。既要排除平时事务的干扰，聚精会神，沉下身去，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，又要不断拓宽知识面，提高综合素质；二要改进学习形式。既要向书本学习，更要向领导和身边的同事学习，要始终保持谦虚的学习态度，在学习中增长才干、磨砺意志、陶冶情操；三要做到学用结合。边学习、边思考，边学边用、以用促学。及时把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的水平，促进科学发展观的贯彻落实。 （三）牢固树立公仆意识，改善干群关系。“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”，这是中国共产党章程的明确规定。纪检监察干部要身体力行、率先垂范，带头增强公仆意识。 一要按照中央的要求，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为纪检监察工作的出发点和落脚点。在做决策、办事情、做工作时坚持以人为本，把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把人民群众的需要作为反腐倡廉的第一选择，把维护人民群众的根本利益作为反腐倡廉的第一考虑，把密切党同人民群众的血肉联系作为反腐倡廉的第一目标。 二要通过大力倡导公仆意识，营造和谐的党群、干群关系，不断增强党的凝聚力、号召力和影响力，形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。同时，发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用，及时化解影响社会和谐稳定的热点、难点问题，积极疏通和拓宽同人民群众联系的渠道，用群众满意度来评判我们工作的成败与得失。 （四）牢固树立民主意识，推进民主管理进程。民主管理、民主监督是反腐倡廉建设工作的根本，纪检监察干部要坚持深入基层，深入实际，倾听群众呼声；深入推进办事公开、民主管理、阳光操作，确保职工的知情权、参与权、表达权、监督权。 一是用好建议权。建议权是法律法规赋予纪检监察机关向有关单位或其上级主管部门提出处理意见的权力。该用时应当大胆使用，在行使建议权的过程中，必须严格依纪依法办事，提出建议要摆事实、讲道理，做到有理、有据、有节，并留有一定的余地。 二是用好知情权。要将政务、党务、局务公开作为联系人民群众的桥梁和纽带，实现全方位、全天候、多层面、多视角的政务、党务、局务公开。在推行过程中深化政务、党务、局务公开内涵。要制定政务、党务、局务公开目录、办事指南，按照机构职能、规范性文件、行政许可、服务承诺、责任追究、行风建设等类别确立政务、党务、局务公开的内容。 三是用好参与权。建立健全信访、举报、案件检查、案件审理等制度，规范工作程序，完善业务流程，形成一个系统的监督体系，确保纪检监察人员参与监督权的正确行使。适当扩大监督制约的范围和权限，赋予其对党政重大决策的参与权，对重要干部任免的建议权、考核权、质询权，以实现以权制权、有效地防止和遏制权力腐败问题的发生。 四是用好评判权，落实好述职述廉制度。抓好述中的“评议”和评议后的整改，认真疏理监督者提出的意见和建议，把在评议中反映的突出问题纳入行政效能督察的重点内容进行督察，可采取走访、回访、明察暗访、召开座谈会等形式，检查整改终端落实情况，督促评议整改工作的全面落实。 （五）牢固树立创新意识，提高管理水平。面对新形势新任务，纪检监察干部必须始终保持满腔热情、富有激情的精神状态，要充满智慧、奋力创新，贯彻落实科学发展观，必须以改革的精神和科学的态度，努力开辟新途径，寻找新路子，解决好重点、难点问题。在实际工作中，要以创新的思路和创新的办法，认真研究解决影响和制约落实科学发展观和“卷烟上水平”的深层次矛盾和问题，准确定位纪检监察工作，用新的理念、新的思维、新的观点审视和谋划当前的反腐倡廉工作。 一要推进管理创新。借鉴现代化企业管理的科学方法，对纪检监察工作实施目标管理、过程管理和绩效考核，以科学的管理模式谋求最佳的工作效益。克服怕动脑筋、怕担责任、怕破旧立新的思想，破除传统思维模式，大胆运用创新的思维谋划纪检监察工作。立足教育、制度、监督、惩处等职责任务，想方设法在具体实践中改进工作方法、拓展工作领域，用点滴积累的进步推动工作创新。 二要坚持用发展的眼光和创新的思路研究和解决反腐倡廉工作中碰到的新问题、新情况，努力实现纪检监察监督滞后监督向超前监督、柔性监督向刚性监督的转变。 主要参考文献： [1]中纪发[2010]19号《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》. [2]贺斌良.浅析烟草行业纪检监察队伍建设的思考[J].商业文化，2011.12. [3]钟勇，向南.浅论党风廉政建设理论[J].益阳职业技术学院学报，2007.4.
[提要] 加强烟草系统纪检监察干部的作风建设，打造高素质的烟草纪检监察队伍，是有效地推动行业反腐倡廉工作的基础。本文分析当前纪检监察干部队伍存在的主要问题，提出要通过牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识和创新意识，加强烟草纪检监察队伍建设。 关键词：烟草；纪检监察；队伍；意识 中图分类号：F27 文献标识码：A 收录日期：2012年7月10日 一、引言 近年来，烟草系统纪检监察干部的作风建设、队伍素质不断得到加强，这有效地推动了行业反腐倡廉各项工作的开展。但是，随着国际国内形势正在发生深刻变化，经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，行业的持续快速深入发展，人们思想的多元化、多极化现象正在形成，党风廉政建设和反腐败工作不断面临许多新情况、新问题。纪检监察干部的素质如何，将直接影响着这些新情况、新问题的解决，决定着纪检监察工作的效率和质量，甚至直接关系到广大人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。因此，打造高素质的行业纪检监察队伍，提高反腐倡廉科学化水平，深入推进反腐倡廉建设，既是行业发展的必然要求，更是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、保证烟草事业兴旺发达、继往开来的迫切要求。 作为一名基层纪检干部，关于当前基层纪检监察干部队伍存在的突出问题、原因及纪检监察干部如何率先践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业价值观、做到“始终把客户放在心上、始终把烟农放在心上、始终把员工放在心上”，牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，适应党风廉政建设和反腐败斗争新时期、新形势、新任务的要求，打造一支高素质的行业纪检监察队伍，在此谈谈自己肤浅的认识。 二、当前纪检监察干部队伍中的主要问题 （一）有信心，但还有畏难情绪。从腐败现象的本身看，有的同志认为，腐败现象是一个深层次的问题，溯其根源，有着复杂的社会历史原因和个人因素，这种思想也在一定程度上影响了纪检监察干部做好工作的决心和信心，工作中存在一个“难”字。从纪检监察工作的特殊性看，所做的工作是“得罪人”的事，有时还需要处理好上级领导、同事、熟人、朋友等诸方面的关系。工作中存在着一个“情”字。从从事纪检监察工作的时间看，有的同志一干就是几年，甚至十几年，缺乏活力。那种清苦、辛苦、艰苦的日子长了，有的同志就产生了厌烦情绪，工作中存在着一个“怨”字。 （二）有干劲，但综合素质不高。有的同志责任意识淡薄，对纪检监察工作的使命感、责任感不够强，对上级的指示照搬照抄，缺乏开拓创新意识，尤其是直属部门的少数纪检监察干部，对纪检监察工作的重要性认识还不足，工作处于被动状态，很难主动去考虑抓纪检监察工作，存在责任意识“偏弱”的问题。有的同志业务能力欠强，真正懂财会、懂法律、懂电脑、会写作的专业人才缺少，精通多项知识的复合型和资本运作的人才更少。有的在办案、处事中，政策水平还不够高，办案技巧等方面还有待提高，口头表达、文字基本功还不够强，存在着业务能力“偏低”的问题。有的同志自身形象欠佳，有的纪检监察干部混同于一般普通群众，标准不高，要求不严，行为举止不端，存在着自身形象“偏差”的问题。 三、加强纪检监察干部队伍建设的建议 针对目前纪检监察队伍中存在的问题，必须采取综合措施，狠抓干部整体素质的提高。要认真贯彻胡锦涛在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，率先践行“两个至上”、做到“三个始终”，牢固树立“五种意识”，保证纪检监察队伍的健康发展。 （一）牢固树立责任意识，完善工作规则 一要强化责任意识。党章和《行政监察法》赋予了纪检监察干部重要的职责和任务，这既是一种光荣、动力和机遇，又是一种风险、压力和使命。这就要求纪检监察干部必须强化责任意识，以主人翁的精神自觉维护行业形象；全面抓好“卷烟上水平”各项工作的落实，为行业发展添砖加瓦。要着力加强思想政治建设，教育引导纪检监察干部充分认识纪检监察工作的价值所在，树立忠诚敬业和负责担当的思想，切实增强做好工作的使命感和光荣感。 二要完善工作规则。对照纪检监察机关担负的职责和任务，分解、细化、落实岗位职责，强化工作绩效管理。采取“以岗定责、以绩定岗”为核心的工作绩效考核办法，充分调动纪检监察干部的主动性、积极性和创造性，使能干事、会干事、干成事的人有奔头、有盼头；对少数表现不好、工作能力弱、责任心不强的人进行离岗培训，经培训合格后才能重新上岗。充分调动一般工作人员的积极性和主动性，创造性地开展工作，不等不靠，哪个阶段要办什么事，采取什么措施，达到什么目标；谁来办，怎样办；办成怎么奖，办不成又怎么罚，一项一项落实清楚。切实使每个人在工作落实中，有目标、有责任、有压力、有动力，用制度的形式强化每一名纪检监察干部的主体责任。 （二）牢固树立忧患意识，坚持学习。随着国际国内形势正在发生深刻变化，经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，行业的持续快速深入发展，作为一名纪检监察干部，要牢固树立忧患意识，坚持学习，不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要掌握市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识。只有这样，才能保证我们始终保持清醒头脑，用积极的态度和主动的精神正视矛盾、解决问题，才能保证我们的业务能力得到提高，适应反腐倡廉新形势新任务的要求。 在学习中，要注意方式方法：一要丰富学习的内容。既要排除平时事务的干扰，聚精会神，沉下身去，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，又要不断拓宽知识面，提高综合素质；二要改进学习形式。既要向书本学习，更要向领导和身边的同事学习，要始终保持谦虚的学习态度，在学习中增长才干、磨砺意志、陶冶情操；三要做到学用结合。边学习、边思考，边学边用、以用促学。及时把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的水平，促进科学发展观的贯彻落实。 （三）牢固树立公仆意识，改善干群关系。“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”，这是中国共产党章程的明确规定。纪检监察干部要身体力行、率先垂范，带头增强公仆意识。 一要按照中央的要求，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为纪检监察工作的出发点和落脚点。在做决策、办事情、做工作时坚持以人为本，把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把人民群众的需要作为反腐倡廉的第一选择，把维护人民群众的根本利益作为反腐倡廉的第一考虑，把密切党同人民群众的血肉联系作为反腐倡廉的第一目标。 二要通过大力倡导公仆意识，营造和谐的党群、干群关系，不断增强党的凝聚力、号召力和影响力，形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。同时，发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用，及时化解影响社会和谐稳定的热点、难点问题，积极疏通和拓宽同人民群众联系的渠道，用群众满意度来评判我们工作的成败与得失。 （四）牢固树立民主意识，推进民主管理进程。民主管理、民主监督是反腐倡廉建设工作的根本，纪检监察干部要坚持深入基层，深入实际，倾听群众呼声；深入推进办事公开、民主管理、阳光操作，确保职工的知情权、参与权、表达权、监督权。 一是用好建议权。建议权是法律法规赋予纪检监察机关向有关单位或其上级主管部门提出处理意见的权力。该用时应当大胆使用，在行使建议权的过程中，必须严格依纪依法办事，提出建议要摆事实、讲道理，做到有理、有据、有节，并留有一定的余地。 二是用好知情权。要将政务、党务、局务公开作为联系人民群众的桥梁和纽带，实现全方位、全天候、多层面、多视角的政务、党务、局务公开。在推行过程中深化政务、党务、局务公开内涵。要制定政务、党务、局务公开目录、办事指南，按照机构职能、规范性文件、行政许可、服务承诺、责任追究、行风建设等类别确立政务、党务、局务公开的内容。 三是用好参与权。建立健全信访、举报、案件检查、案件审理等制度，规范工作程序，完善业务流程，形成一个系统的监督体系，确保纪检监察人员参与监督权的正确行使。适当扩大监督制约的范围和权限，赋予其对党政重大决策的参与权，对重要干部任免的建议权、考核权、质询权，以实现以权制权、有效地防止和遏制权力腐败问题的发生。 四是用好评判权，落实好述职述廉制度。抓好述中的“评议”和评议后的整改，认真疏理监督者提出的意见和建议，把在评议中反映的突出问题纳入行政效能督察的重点内容进行督察，可采取走访、回访、明察暗访、召开座谈会等形式，检查整改终端落实情况，督促评议整改工作的全面落实。 （五）牢固树立创新意识，提高管理水平。面对新形势新任务，纪检监察干部必须始终保持满腔热情、富有激情的精神状态，要充满智慧、奋力创新，贯彻落实科学发展观，必须以改革的精神和科学的态度，努力开辟新途径，寻找新路子，解决好重点、难点问题。在实际工作中，要以创新的思路和创新的办法，认真研究解决影响和制约落实科学发展观和“卷烟上水平”的深层次矛盾和问题，准确定位纪检监察工作，用新的理念、新的思维、新的观点审视和谋划当前的反腐倡廉工作。 一要推进管理创新。借鉴现代化企业管理的科学方法，对纪检监察工作实施目标管理、过程管理和绩效考核，以科学的管理模式谋求最佳的工作效益。克服怕动脑筋、怕担责任、怕破旧立新的思想，破除传统思维模式，大胆运用创新的思维谋划纪检监察工作。立足教育、制度、监督、惩处等职责任务，想方设法在具体实践中改进工作方法、拓展工作领域，用点滴积累的进步推动工作创新。 二要坚持用发展的眼光和创新的思路研究和解决反腐倡廉工作中碰到的新问题、新情况，努力实现纪检监察监督滞后监督向超前监督、柔性监督向刚性监督的转变。 主要参考文献： [1]中纪发[2010]19号《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》. [2]贺斌良.浅析烟草行业纪检监察队伍建设的思考[J].商业文化，2011.12. [3]钟勇，向南.浅论党风廉政建设理论[J].益阳职业技术学院学报，2007.4.