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完善我国环境保护税收政策的研究
作者：龚永丽
来源：《现代经济信息》2015年第21期
摘要：经济快速增长，不可避免地面临着资源高度消耗、环境急剧恶化的环境问题。环境的污染、生态的破坏和资源的枯竭不仅给我国的经济发展造成了难以估量的损失，更给人们的身体健康和生产生活带来了严重的威胁。基于这一背景下，剖析我国环境保护相关的法律制度，针对我国目前的国情，提出我国实施环境保护税收的基本构想及建议。
关键词：环境税；环境收费；环境保护政策
中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X （2015）021-0000-02
我国的经济快速发展，国内许多企业经济效益呈现逐年上升的趋势。但过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入的粗放型经济增长模式，以不断掠夺环境资源、破坏生态发展为代价换取的企业利益最大化，致使环境问题日益突出，如云南省昆明市东川区的“牛奶河”，河北省沧县小朱庄的“红水”、北京的雾霾和广州的PM2.5超标等。经济发展带来的大量工业“三废”和生活废弃物已经远远超出了环境的自净能力，当前，我国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏的速度。尚未建立起真正意义上的环境税是造成这一局面的主要原因之一，环境保护税收政策在理论和实践上需要进一步探索和完善。
一、完善环境保护税收的现实意义
（一）我国现阶段环境保护政策力度不足
国家针对环境治理，先后出台了《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》、《关于调整排污征收标准等有关问题的通知》（发改价格[2014]2008号）等，主要政策为：根据规定的一系列标准向企业征收污水排污费、废气排污费和固体废物及危险废物排污费等。我国行政收费为主的环境保护与污染限制政策，形式比较单一，对环境保护的调控力度不大，未能遏制环境恶化，达不到治理环境的目的。我国市场经济的进一步发展，单靠行政干预已经无法满足解决环境污染问题的需要，而应当更多地利用基于市场机制的税收手段，促使企业改变污染环境的行为和习惯。现行税制中还没有开征独立的环境税种，涉及了有限的环保因素散落在一些税种，如资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、耕地占用税、消费税、车辆购置税的规定或税收优惠政策中，无法形成一套较为完整的环境税收体系，也不利于我国的税收体系与世界接轨。受益面窄，系统而完善的环境税收体系缺失，环境污染行为得不到有效的制约，无法充分起到遏制环境污染和促进环境保护的作用，弱化了税收在我国环境保护方面的职能。
（二）推动经济转型，实现环境友好型经济
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完善我国环境保护税收政策的研究
作者：龚永丽
来源：《现代经济信息》2015年第21期
摘要：经济快速增长，不可避免地面临着资源高度消耗、环境急剧恶化的环境问题。环境的污染、生态的破坏和资源的枯竭不仅给我国的经济发展造成了难以估量的损失，更给人们的身体健康和生产生活带来了严重的威胁。基于这一背景下，剖析我国环境保护相关的法律制度，针对我国目前的国情，提出我国实施环境保护税收的基本构想及建议。
关键词：环境税；环境收费；环境保护政策
中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X （2015）021-0000-02
我国的经济快速发展，国内许多企业经济效益呈现逐年上升的趋势。但过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入的粗放型经济增长模式，以不断掠夺环境资源、破坏生态发展为代价换取的企业利益最大化，致使环境问题日益突出，如云南省昆明市东川区的“牛奶河”，河北省沧县小朱庄的“红水”、北京的雾霾和广州的PM2.5超标等。经济发展带来的大量工业“三废”和生活废弃物已经远远超出了环境的自净能力，当前，我国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏的速度。尚未建立起真正意义上的环境税是造成这一局面的主要原因之一，环境保护税收政策在理论和实践上需要进一步探索和完善。
一、完善环境保护税收的现实意义
（一）我国现阶段环境保护政策力度不足
国家针对环境治理，先后出台了《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》、《关于调整排污征收标准等有关问题的通知》（发改价格[2014]2008号）等，主要政策为：根据规定的一系列标准向企业征收污水排污费、废气排污费和固体废物及危险废物排污费等。我国行政收费为主的环境保护与污染限制政策，形式比较单一，对环境保护的调控力度不大，未能遏制环境恶化，达不到治理环境的目的。我国市场经济的进一步发展，单靠行政干预已经无法满足解决环境污染问题的需要，而应当更多地利用基于市场机制的税收手段，促使企业改变污染环境的行为和习惯。现行税制中还没有开征独立的环境税种，涉及了有限的环保因素散落在一些税种，如资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、耕地占用税、消费税、车辆购置税的规定或税收优惠政策中，无法形成一套较为完整的环境税收体系，也不利于我国的税收体系与世界接轨。受益面窄，系统而完善的环境税收体系缺失，环境污染行为得不到有效的制约，无法充分起到遏制环境污染和促进环境保护的作用，弱化了税收在我国环境保护方面的职能。
（二）推动经济转型，实现环境友好型经济