XX 镇解决基层执法单位违规执法突出问题专项
行动实施方案
XX 镇为提高执法质量，进一步规范人口计生系统基层执法行为，拟在全镇人口计生系统开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动，推进人口计生依法行政、建设法治政府为目标，改进干部作风为主线，以规范基层执法行为为重点，着力解决人口计生执法中态度粗暴、方法简单、激化矛盾的问题，着力解决滥用行政处罚（处理）裁量权的问题，着力解决执法依据、权限、程序和结果不公开、不透明的问题。
（一）加强领导。
镇人口计生办成立计生办主任任组长，计生办、服务站工作人员为组员的“计生阳光执法”领导小组。要深入各村（社区）加强督促指导，督导查办典型案件，评估专项行动效果，总结和推广好的经验做法，推动专项行动取得实效。
（二）建立健全执法制度。要把开展专项行动与“阳光计生行动”有机结合起来，建立健全人口计生执法信息公开、执法时限承诺、执法结果查询、执法人员资格准入、过错责任追究、评议考核奖惩、执法回访、重大或复杂裁量事项集体会办、行政处罚裁量审核、行政处罚说明理由、执法回避、重大行政处理决定备案等制度，确保权力正确行使。完善实名举报奖励制度。要完善举报奖励制度，规范奖励兑现程序和要件，全面开展信件、电话和网上举报奖励工作。
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（三）加强监督检查。采取典型案例分析、规范性文件登记备案、执法案卷评查、专项督查、随机抽查等方式，加强监督检查，及时自纠本地镇在行政执法中存在的问题，切实做到公正文明执法，提高执法质量。认真受理办理群众投诉，综合运用组织处理和纪律处分两种手段，严厉查办违规执法案件。加大执法过错责任追究力度，对执法中滥用职权、徇私舞弊的，依纪依法追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
（四）加强执法宣传教育。在基层执法单位集中开展以“规范执法行为、提高执法水平”为主题的专项教育，加强执法人员的定期培训、业务轮训、实作培训，使基层人口计生执法人员在思想上牢固树立以人为本的执法理念，真正做到严格执法、公正执法、为民执法、文明执法、廉洁执法。完善行风监督员制度
（五）加大公开力度。认真受理实名举报，接受社会各界监督，严格保密，据实反馈，通过实名举报奖励，调动人民群众监督人口计生工作的积极性；开通12356“阳光热线”。各村（社区）、村（居）均应向社会公布一个咨询、投诉、举报电话和设立一个举报箱。畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。认真倾听群众的意见和建议，对群众举报的问题限期调查答复。
（六）注重全面统筹。把专项行动与规范行政处罚裁量权工作和积案清理工作有机结合起来，统筹安排、整体推进。既要注重利用规范行政处罚裁量权工作中已有的阶段性成果，又要进一
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步加大工作力度，完成一批积案的处理，确保专项行动与日常工作 “两不误、两促进”。
XX镇计生办
2011年8月12
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XX 镇解决基层执法单位违规执法突出问题专项
行动实施方案
XX 镇为提高执法质量，进一步规范人口计生系统基层执法行为，拟在全镇人口计生系统开展“解决基层执法单位违规执法突出问题”专项行动，推进人口计生依法行政、建设法治政府为目标，改进干部作风为主线，以规范基层执法行为为重点，着力解决人口计生执法中态度粗暴、方法简单、激化矛盾的问题，着力解决滥用行政处罚（处理）裁量权的问题，着力解决执法依据、权限、程序和结果不公开、不透明的问题。
（一）加强领导。
镇人口计生办成立计生办主任任组长，计生办、服务站工作人员为组员的“计生阳光执法”领导小组。要深入各村（社区）加强督促指导，督导查办典型案件，评估专项行动效果，总结和推广好的经验做法，推动专项行动取得实效。
（二）建立健全执法制度。要把开展专项行动与“阳光计生行动”有机结合起来，建立健全人口计生执法信息公开、执法时限承诺、执法结果查询、执法人员资格准入、过错责任追究、评议考核奖惩、执法回访、重大或复杂裁量事项集体会办、行政处罚裁量审核、行政处罚说明理由、执法回避、重大行政处理决定备案等制度，确保权力正确行使。完善实名举报奖励制度。要完善举报奖励制度，规范奖励兑现程序和要件，全面开展信件、电话和网上举报奖励工作。
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（三）加强监督检查。采取典型案例分析、规范性文件登记备案、执法案卷评查、专项督查、随机抽查等方式，加强监督检查，及时自纠本地镇在行政执法中存在的问题，切实做到公正文明执法，提高执法质量。认真受理办理群众投诉，综合运用组织处理和纪律处分两种手段，严厉查办违规执法案件。加大执法过错责任追究力度，对执法中滥用职权、徇私舞弊的，依纪依法追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
（四）加强执法宣传教育。在基层执法单位集中开展以“规范执法行为、提高执法水平”为主题的专项教育，加强执法人员的定期培训、业务轮训、实作培训，使基层人口计生执法人员在思想上牢固树立以人为本的执法理念，真正做到严格执法、公正执法、为民执法、文明执法、廉洁执法。完善行风监督员制度
（五）加大公开力度。认真受理实名举报，接受社会各界监督，严格保密，据实反馈，通过实名举报奖励，调动人民群众监督人口计生工作的积极性；开通12356“阳光热线”。各村（社区）、村（居）均应向社会公布一个咨询、投诉、举报电话和设立一个举报箱。畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。认真倾听群众的意见和建议，对群众举报的问题限期调查答复。
（六）注重全面统筹。把专项行动与规范行政处罚裁量权工作和积案清理工作有机结合起来，统筹安排、整体推进。既要注重利用规范行政处罚裁量权工作中已有的阶段性成果，又要进一
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步加大工作力度，完成一批积案的处理，确保专项行动与日常工作 “两不误、两促进”。
XX镇计生办
2011年8月12
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