关于新常态下旅游产业发展的思考
关于新常态下旅游产业发展的思考
当前，我国经济已经步入新常态时期，旅游业作为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，将如何适应新常态，持续健康发展？结合**经济发展实际，谈谈新常态下关于我市旅游产业发展的思考。
一、深刻认识新常态给旅游产业发展带来的机遇与挑战
新常态的“新”意味着与以往的不同，对于旅游业而言，“新”则意味着旅游业发展面临新的机遇和新的发展趋势。
一是党中央、国务院高度重视旅游业的发展。新一届中央领导集体高度重视、密切关注旅游业。习近平总书记指出，“旅游是综合性产业，是拉动经济增长的重要动力”，“旅游业是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标”。李克强总理对发展旅游业做出重要批示，强调“发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用”。1月12日，**副总理主持召开的国务院旅游工作部际联席会议上发表了重要讲话，随后又专门作出批示，对旅游战线给予了鼓励，提出了明确要求。尤其是近两年先后出台了《旅游法》《国民旅游休闲纲要》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》等法规和文件，并且建立了国务院旅游工作部际联席会议制度，从国家战略层面对旅游业进行了新的定位，使旅游业性质、地位、作用和发展目标更加明确，尤其是对旅游行业的长期发展来说是重大利好。
二是旅游业正在成为经济发展新常态下的新增长点。当前我国经济发展进入增速放缓、结构优化、驱动升级的新常态,工业主导型转向服务业主导型、投资主导型转向消费主导型、传统主导型转向创新主导型，这都是表明了我们整个经济发展确实处在一个新的发展阶段。而旅游业是综合性大产业，关联度大、涉及面宽、拉动力强，越来越成为了我们扩大内需的重要抓手，推动经济增长的朝阳产业。在新常态下，大力发展旅游业，加快旅游转型升级，充分释放旅游消费对经济增长的内生动力，是稳增长的重要引擎、调结构的重要突破口、惠民生的重要抓手、生态文明建设的重要支撑，在国民经济和社会发展中的重要战略地位更加凸显。
三是新常态下旅游业同样面临着新的挑战。机遇与风险并存，困难与挑战同在。国民经济步入新常态，对旅游业的发展有诸多利好，但是也有一个逐步释放的过程。同时，伴随着国民经济减速、消化产能过剩、外贸增长滞缓等因素叠加，在一定时段内可能会波及到旅游业。目前，旅游产业的发展与人民群众的要求还有差距，旅游产业有很大的发展空间和发展潜力。
二、新常态下**旅游产业发展的思路
在深刻理解和把握经济发展新常态的基础上，要主动适应经济发展新常态，立足于旅游业发展新特征, 把思想和行动自觉统一到市委、市政府对旅游发展的新要求上，突破传统束缚和思维模式，创新工作方式，担当发展重任，努力推动我市旅游产业发展迈上新台阶。
一是创新旅游发展体制机制。旅游业作为综合性产业，市场规模日益扩大，发展正在进入转型升级的关键时期，创新发展体制机制尤为迫切和重要。首先，强化领导体制。跳出旅游抓旅游，跳出行业抓行业，把**旅游由行业主抓上升到党委、政府统领发展，最大限度地调动全市各县区、部门发展旅游业的主动性和积极性，为全市旅游业持续、蓬勃发展注入强劲的推力、动力和合力。其次，创新发展机制。对引进的延长石油、**投集团等投资我市旅游产业发展的企业，要积极创造良好的发展环境，支持做大做强，形成规模化经营、集约化发展；鼓励和支持民营企业投资开发旅游项目，推动**旅游市场向社会资本全面开放，实现投资主体多元化；落实带薪休假制度和拉动旅游消费等各项举措，加大财政、税收、土地、金融等方面的政策支持力度，逐步破解制约**旅游业发展的“瓶颈”。此外，我们旅游文化等部门要积极争取，主动作为，争取把旅游文化产业摆在更加突出的位置，优先发展、重点发展，促进旅游文化产业的深度融合。
二是升级开发新的旅游产品。随着旅游业的发展和旅游需求的升级，旅游者的需求越来越多元化，从过去的以单纯的观光为主导正在向观光、休闲、度假并重的复合体验转变。**旅游业起步较晚, 尽管近几年**旅游业得到长足发展, 但总体上仍处在发展的初级阶段。当前和今后一个时期，我市要把传统产品升级和丰富新产品摆在突出的位置，尽快推出一批特色鲜明、吸引力强、具有影响力和市场竞争力的旅游新业态。充分发挥“一山一湖一城”作为**旅游对全市旅游业发展的龙头带动作用。以核心景区和特色旅游板块为重点，推进相关景区连点成线、聚点成块，逐步形成全域化、多元化、大众化的旅游路线图。重点打造秦巴生态、汉水风情、美丽乡村等为主的精品旅游线路，加强与周边城市的深度合作，推动秦巴生态旅游圈形成。围绕“旅游、文化、生态”三位一体，深入推进旅游与文化、生态、城镇、产业、美丽乡村等融合发展，积极发展文化旅游、运动休闲旅游、养生养老、研学旅行、康体旅游、商务会展等新型旅游业态，推动“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素全面发展，为实现**旅游业的转型、升级, 增强**旅游的吸引力,从而吸引更多的游客来我市旅游。
三是推进乡村旅游转型升级。今年，中央一号文件提出大力实施乡村旅游扶贫，推进农村一二三产业融合发展，这是乡村旅游发展的重大历史机遇。我们要依托秦巴山区独特的人文景观和良好的自然生态，突出乡村旅游资源特色，注重>策划和开发乡村旅游产品，重点开发乡村风光观赏游、乡村风情欢乐游、乡村生活体验游等乡村旅游精品。注重乡村旅游规划编制，应注意保持乡土本色，突出**特色，以****、****、****等4个省级文化旅游名镇为重点，加强对古村古镇保护与利用，建设一批具有历史记忆、地域特色、民俗文化的旅游风情村镇。推进乡村旅游富民工程，全面推进旅游业与农业融合发展，加快乡村旅游与**避灾扶贫搬迁有机结合，强化乡村旅游从业人员培训，稳步推进“送教上门”活动，提升乡村旅游发展能力和水平，深度挖掘开发一批富硒美食、富硒纪念品（茶叶、腊肉、豆腐乳、魔芋、绞股蓝），发挥乡村旅游在增收入、扩就业、惠民生等方面的作用。注重与传统民俗文化结合，借助龙舟文化节、油菜花季、美食文节等**民俗文化节庆活动，增强吸引力，拓宽客源市场，进一步做精、做特、做大、做
强我市乡村旅游产业，最终实现旅游业带动农民就业、农业增收、农村发展。
四是提升旅游公共服务水平。公共服务是保障发展大旅游的重要基础。今后要加大工作力度，秉持“游客至上”的理念, 以依法治旅兴旅为重点，进一步提升旅游服务质量。以旅行社为重点，对全市导游队伍进行系统培训，提高导游应知应会能力和突发事件应对能力；以旅游标准化为抓手，在全市星级宾馆深入贯彻星级宾馆国家标准、行业标准和服务规范，全面提升星级宾馆服务品质；以游客为本，加强景区软件建设，进一步强化服务意识，优化游览秩序、完善游览设施、丰富服务内容、提升管理水平；以新改选的旅游协会为契机，充分发挥旅游协会行业自律作用，共同维护好旅游市场秩序；积极推进智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等试点工作；构建联合执法工作机制，针对旅游市场秩序中存在的突出问题，组织开展综合整治和专项检查活动，努力让每一位游客在**旅游的更安全、更便利、更文明、更舒心，不断提升**的美誉度和知名度。
关于新常态下旅游产业发展的思考
关于新常态下旅游产业发展的思考
当前，我国经济已经步入新常态时期，旅游业作为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，将如何适应新常态，持续健康发展？结合**经济发展实际，谈谈新常态下关于我市旅游产业发展的思考。
一、深刻认识新常态给旅游产业发展带来的机遇与挑战
新常态的“新”意味着与以往的不同，对于旅游业而言，“新”则意味着旅游业发展面临新的机遇和新的发展趋势。
一是党中央、国务院高度重视旅游业的发展。新一届中央领导集体高度重视、密切关注旅游业。习近平总书记指出，“旅游是综合性产业，是拉动经济增长的重要动力”，“旅游业是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标”。李克强总理对发展旅游业做出重要批示，强调“发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用”。1月12日，**副总理主持召开的国务院旅游工作部际联席会议上发表了重要讲话，随后又专门作出批示，对旅游战线给予了鼓励，提出了明确要求。尤其是近两年先后出台了《旅游法》《国民旅游休闲纲要》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》等法规和文件，并且建立了国务院旅游工作部际联席会议制度，从国家战略层面对旅游业进行了新的定位，使旅游业性质、地位、作用和发展目标更加明确，尤其是对旅游行业的长期发展来说是重大利好。
二是旅游业正在成为经济发展新常态下的新增长点。当前我国经济发展进入增速放缓、结构优化、驱动升级的新常态,工业主导型转向服务业主导型、投资主导型转向消费主导型、传统主导型转向创新主导型，这都是表明了我们整个经济发展确实处在一个新的发展阶段。而旅游业是综合性大产业，关联度大、涉及面宽、拉动力强，越来越成为了我们扩大内需的重要抓手，推动经济增长的朝阳产业。在新常态下，大力发展旅游业，加快旅游转型升级，充分释放旅游消费对经济增长的内生动力，是稳增长的重要引擎、调结构的重要突破口、惠民生的重要抓手、生态文明建设的重要支撑，在国民经济和社会发展中的重要战略地位更加凸显。
三是新常态下旅游业同样面临着新的挑战。机遇与风险并存，困难与挑战同在。国民经济步入新常态，对旅游业的发展有诸多利好，但是也有一个逐步释放的过程。同时，伴随着国民经济减速、消化产能过剩、外贸增长滞缓等因素叠加，在一定时段内可能会波及到旅游业。目前，旅游产业的发展与人民群众的要求还有差距，旅游产业有很大的发展空间和发展潜力。
二、新常态下**旅游产业发展的思路
在深刻理解和把握经济发展新常态的基础上，要主动适应经济发展新常态，立足于旅游业发展新特征, 把思想和行动自觉统一到市委、市政府对旅游发展的新要求上，突破传统束缚和思维模式，创新工作方式，担当发展重任，努力推动我市旅游产业发展迈上新台阶。
一是创新旅游发展体制机制。旅游业作为综合性产业，市场规模日益扩大，发展正在进入转型升级的关键时期，创新发展体制机制尤为迫切和重要。首先，强化领导体制。跳出旅游抓旅游，跳出行业抓行业，把**旅游由行业主抓上升到党委、政府统领发展，最大限度地调动全市各县区、部门发展旅游业的主动性和积极性，为全市旅游业持续、蓬勃发展注入强劲的推力、动力和合力。其次，创新发展机制。对引进的延长石油、**投集团等投资我市旅游产业发展的企业，要积极创造良好的发展环境，支持做大做强，形成规模化经营、集约化发展；鼓励和支持民营企业投资开发旅游项目，推动**旅游市场向社会资本全面开放，实现投资主体多元化；落实带薪休假制度和拉动旅游消费等各项举措，加大财政、税收、土地、金融等方面的政策支持力度，逐步破解制约**旅游业发展的“瓶颈”。此外，我们旅游文化等部门要积极争取，主动作为，争取把旅游文化产业摆在更加突出的位置，优先发展、重点发展，促进旅游文化产业的深度融合。
二是升级开发新的旅游产品。随着旅游业的发展和旅游需求的升级，旅游者的需求越来越多元化，从过去的以单纯的观光为主导正在向观光、休闲、度假并重的复合体验转变。**旅游业起步较晚, 尽管近几年**旅游业得到长足发展, 但总体上仍处在发展的初级阶段。当前和今后一个时期，我市要把传统产品升级和丰富新产品摆在突出的位置，尽快推出一批特色鲜明、吸引力强、具有影响力和市场竞争力的旅游新业态。充分发挥“一山一湖一城”作为**旅游对全市旅游业发展的龙头带动作用。以核心景区和特色旅游板块为重点，推进相关景区连点成线、聚点成块，逐步形成全域化、多元化、大众化的旅游路线图。重点打造秦巴生态、汉水风情、美丽乡村等为主的精品旅游线路，加强与周边城市的深度合作，推动秦巴生态旅游圈形成。围绕“旅游、文化、生态”三位一体，深入推进旅游与文化、生态、城镇、产业、美丽乡村等融合发展，积极发展文化旅游、运动休闲旅游、养生养老、研学旅行、康体旅游、商务会展等新型旅游业态，推动“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素全面发展，为实现**旅游业的转型、升级, 增强**旅游的吸引力,从而吸引更多的游客来我市旅游。
三是推进乡村旅游转型升级。今年，中央一号文件提出大力实施乡村旅游扶贫，推进农村一二三产业融合发展，这是乡村旅游发展的重大历史机遇。我们要依托秦巴山区独特的人文景观和良好的自然生态，突出乡村旅游资源特色，注重>策划和开发乡村旅游产品，重点开发乡村风光观赏游、乡村风情欢乐游、乡村生活体验游等乡村旅游精品。注重乡村旅游规划编制，应注意保持乡土本色，突出**特色，以****、****、****等4个省级文化旅游名镇为重点，加强对古村古镇保护与利用，建设一批具有历史记忆、地域特色、民俗文化的旅游风情村镇。推进乡村旅游富民工程，全面推进旅游业与农业融合发展，加快乡村旅游与**避灾扶贫搬迁有机结合，强化乡村旅游从业人员培训，稳步推进“送教上门”活动，提升乡村旅游发展能力和水平，深度挖掘开发一批富硒美食、富硒纪念品（茶叶、腊肉、豆腐乳、魔芋、绞股蓝），发挥乡村旅游在增收入、扩就业、惠民生等方面的作用。注重与传统民俗文化结合，借助龙舟文化节、油菜花季、美食文节等**民俗文化节庆活动，增强吸引力，拓宽客源市场，进一步做精、做特、做大、做
强我市乡村旅游产业，最终实现旅游业带动农民就业、农业增收、农村发展。
四是提升旅游公共服务水平。公共服务是保障发展大旅游的重要基础。今后要加大工作力度，秉持“游客至上”的理念, 以依法治旅兴旅为重点，进一步提升旅游服务质量。以旅行社为重点，对全市导游队伍进行系统培训，提高导游应知应会能力和突发事件应对能力；以旅游标准化为抓手，在全市星级宾馆深入贯彻星级宾馆国家标准、行业标准和服务规范，全面提升星级宾馆服务品质；以游客为本，加强景区软件建设，进一步强化服务意识，优化游览秩序、完善游览设施、丰富服务内容、提升管理水平；以新改选的旅游协会为契机，充分发挥旅游协会行业自律作用，共同维护好旅游市场秩序；积极推进智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等试点工作；构建联合执法工作机制，针对旅游市场秩序中存在的突出问题，组织开展综合整治和专项检查活动，努力让每一位游客在**旅游的更安全、更便利、更文明、更舒心，不断提升**的美誉度和知名度。