论当今中国收入分配的主要问题
姓名:马滢
学号：M21314028
年级专业：13级商学院财务管理
随着经济社会的发展，中国的居民收入分配也出现了一些问题。当今中国居民收入分配主要表现在城乡收入差距扩大，行业收入差距扩大，机关单位的工资收入关系不协调发展和再分配对收入差距的调节功能错位等。如不尽快深化收入分配制度改革，将造成严重的经济社会以致政治问题，成为社会不稳定的潜在诱因。
（一）收入分配的主要问题及分析
随着经济社会的发展，中国的居民收入分配也出现了一些问题。似乎出现了严重的两极分化现象。从总体上看，自90年代中期以来，中国的收入分配差距日益扩大，基尼系数已经达到0.4，且近期仍有扩大的趋势，这表现我国收入分配关系失衡，政府的再分配功能的不到位。尤其是腐败和非法收入导致少数人暴富，致使分配不公成为当前社会公众反映最强烈的问题。如不尽快深化收入分配制度改革，将造成严重的经济社会以致政治问题，成为社会不稳定的潜在诱因。而当今中国居民收入分配主要表现在以下几个问题，一是城乡收入差距扩大；二是行业收入差距扩大；三是机关单位的工资收入关系不协调发展 ；四是再分配对收入差距的调节功能错位。
城乡收入差距与二元经济社会结构密切相关，改革开放以来，城乡收入差距反而进一步发展了，城乡收入差距由1978年的209.8 元扩大到2007年的9648元，城乡人均收入之比从1978年的2.6倍上升到2007年的 3.3倍，农村财富过多集中到城市，出现了城市国际都市化，农村边远贫困化的状况，城乡这么大的收入差距是农民消费水平受到限制，成为国内需求不足的主要原因，已经影响经济的持续快速发增长了。
行业收入差距过大，主要表现在目前我国垄断行业收入过高的现象尚未得到有效抑制。他们凭其垄断地位，通过垄断市场，价格等手段来获取大量垄断利润，从而产生良好的经济效益。以致烟草，石油，通信等18个垄断行业的较少职工占有了较多的社会财富。
机关单位的工资收入关系不协调最明显地表现在公务员的平均收入水平明显高于同等水平人员的收入，而其隐性收入，公款吃喝，贪污腐败等获取的收入尚无显性记录，致使公务员不同级别间的工资收入差距明小实大，部分灰色收入和不合法收入无法得到有效控制。而部分国有企业在改制过程中存在国有资产流失问题，以权谋私，以权寻租，钱权交易等腐败现象时有发生，部分企业以不正当行为侵犯国家和公众利益，偷税漏税现象仍然存在，这些问题亟待解决。
市场竞争必然带来收入差距，由于个人能力的差距，就业市场风险的不确定性，产业和技术结构调整造成职业变动，势必会使一部分人处于不利地位。收入再分配的政策的初衷就是调节初次分配带来的分配不公，以实现社会公平和公正，但财税政策调节收入差距的力度明显不够，社会保障待遇差距仍在加大。这时“马太效应”发生作用，使富的更富，穷的更穷，两极分化最终影响全社会的稳定。近年来中国最高收入和最低收入差距每年以3.1%的速度在扩大，财富正在以1.83%的平均增长速度向高收入组集中。而中国的再分配功能却没有发挥相应的作用。再加上城市住房补助和其他福利，经过二次分配，中国居民收入差距，包括地区差距和国有经济不合理的行业差距，部门差距反而进一步扩大了。
居民收入分配体制改革是经济社会体制改革中最敏感最复杂的部分，正确认识和处理当前居民收入分配领域存在的问题与不足，深入推进收入分配体制改革，关系到国民经济的持续快速发展和社会的繁荣稳定，关系到全面建设小康社会的顺利实现。如居民的收益差距仍
不断加大，带来一系列社会动荡问题，危及国家的稳定富强和民族的似是伟大复兴。
（二）收入差距过大的深层次原因
造成中国居民收入差距过大的原因是是复杂的，解决这个问题，公从收入分配政策上考虑是不够的，需从一些影响分配制度的深层次问题入手。
第一，当前城乡收入差距过大和计划经济下的城乡差距问题有很大的不同。现在不是提高农产品价格就能提高农民收入了，农民的收入在于城市户籍制度的限制，农村大量剩余劳动力难以转向非农产业。
第二，国有单位内部行业差距过大也不是简单调整分配政策就可以解决的，而在于企业产权关系不明晰。在企业没有所有权却有经营权的背景下，企业经营者和职工以压低再生产来达到职工收入最大增长就有一定的必要性和可能性。而且，国有企业的种类不一样（有垄断性的也有公益性的），不分类别统一分配自主权，必会有一部分因参与市场竞争劳动成本增长过快而导致连基本工资都发不起，而垄断性的产业却可通过各种途径将“垄断性效益”转化为职工收入。所以，解决这一问题，只在工资制度上做文章显然不够的。
第三，多种所有制并存和公有制实现形式日益多样化。这是形成较大收入差距的制度性原因。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国社会主义初级阶段的基本经济制度。这就决定了中国收入分配方式的多样性、复杂性,按劳分配必然地要和其他分配方式并存;而且,由于社会主义初级阶段商品经济仍将得到更充分的发展,其他分配方式将发展得更快、更具有成长性。这是中国目前及今后相当长时间内存在较大收入差距的制度性原因。
第四，发展战略倾斜。在地区发展问题上。政府的倾斜发展政策,造成了各个地区之间、特别是沿海和内地之间、开放城市和非开放城市之间、特区和非特区之间竞争条件的差异,这种差异引起的地区之间发展的不平衡,还会在较长时期内存在,同样成为居民收入分配差距扩大的主要的原因之一。
第五，在初次分配领域，政府缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策；在再分配领域,税收和社会保障政策不完备；同时，缺乏完备的打击、遏制违法非法收入的政策。
（三）解决方案探析
综上，政府应当主动转变其职能，形成合理有序的分配关系，主动由经济建设型政府向公共服务型政府回归。逐步加大公共财政对义务教育，公共卫生，劳动就业，社会保障等公共事业方面的投入，以欠发达地区和低收入群体为重点，向农村地区，边远地区的贫困区倾斜，再者，政府需加强对收入分配秩序的监管职能，实现收入分配秩序的稳定和公正，调节过高收入，取缔非法收入，打击偷税漏税，权钱交易等行为。
政府应采取有效措施增加居民收入。把解决就业问题放在增加居民收入的首位。一是扩大就业机会。二是提供就业服务。三是保障公平就业。大力倡导和发展中国的第三次分配。第三次分配,亦指道德分配。第三次分配是社会行为，通过一些非政府组织和非营利机构的社会活动，组织人们以自愿为基础通过捐赠等形式扶贫济困。大力倡导和发展中国的第三次分配,需要采取一系列配套的措施。要通过宣传教育培育中国的捐赠文化与捐赠市场，积极引导企业、富人和普通公众向慈善机构捐赠；通过制定适当的企业和个人捐赠减免税政策，包括制定遗产税制度鼓励企业和个人的捐赠；通过落实对劝募机构的监督评估帮助民间慈善机构提高社会公信度，引导企业和个人的捐赠。
为防止城乡差距近上步扩大，政府应想方设法增加农民收入，努力遏制城乡居民收入排遣扩大的趋势；为协调机关单位的工资收入，而深化工资制度改革，建立规范的工资决定机制和调整机制；为缩小行业收入差距而推动行业的统筹协调发展；为解决再分配调节功能错位问题，就要完善分配调节措施，实现社会的公平公正，建立健全的分配监测和预警体系，加强和完善税收政策对收入分配的调节作用，完善社会保障制度对收入分配的调节机制。
论当今中国收入分配的主要问题
姓名:马滢
学号：M21314028
年级专业：13级商学院财务管理
随着经济社会的发展，中国的居民收入分配也出现了一些问题。当今中国居民收入分配主要表现在城乡收入差距扩大，行业收入差距扩大，机关单位的工资收入关系不协调发展和再分配对收入差距的调节功能错位等。如不尽快深化收入分配制度改革，将造成严重的经济社会以致政治问题，成为社会不稳定的潜在诱因。
（一）收入分配的主要问题及分析
随着经济社会的发展，中国的居民收入分配也出现了一些问题。似乎出现了严重的两极分化现象。从总体上看，自90年代中期以来，中国的收入分配差距日益扩大，基尼系数已经达到0.4，且近期仍有扩大的趋势，这表现我国收入分配关系失衡，政府的再分配功能的不到位。尤其是腐败和非法收入导致少数人暴富，致使分配不公成为当前社会公众反映最强烈的问题。如不尽快深化收入分配制度改革，将造成严重的经济社会以致政治问题，成为社会不稳定的潜在诱因。而当今中国居民收入分配主要表现在以下几个问题，一是城乡收入差距扩大；二是行业收入差距扩大；三是机关单位的工资收入关系不协调发展 ；四是再分配对收入差距的调节功能错位。
城乡收入差距与二元经济社会结构密切相关，改革开放以来，城乡收入差距反而进一步发展了，城乡收入差距由1978年的209.8 元扩大到2007年的9648元，城乡人均收入之比从1978年的2.6倍上升到2007年的 3.3倍，农村财富过多集中到城市，出现了城市国际都市化，农村边远贫困化的状况，城乡这么大的收入差距是农民消费水平受到限制，成为国内需求不足的主要原因，已经影响经济的持续快速发增长了。
行业收入差距过大，主要表现在目前我国垄断行业收入过高的现象尚未得到有效抑制。他们凭其垄断地位，通过垄断市场，价格等手段来获取大量垄断利润，从而产生良好的经济效益。以致烟草，石油，通信等18个垄断行业的较少职工占有了较多的社会财富。
机关单位的工资收入关系不协调最明显地表现在公务员的平均收入水平明显高于同等水平人员的收入，而其隐性收入，公款吃喝，贪污腐败等获取的收入尚无显性记录，致使公务员不同级别间的工资收入差距明小实大，部分灰色收入和不合法收入无法得到有效控制。而部分国有企业在改制过程中存在国有资产流失问题，以权谋私，以权寻租，钱权交易等腐败现象时有发生，部分企业以不正当行为侵犯国家和公众利益，偷税漏税现象仍然存在，这些问题亟待解决。
市场竞争必然带来收入差距，由于个人能力的差距，就业市场风险的不确定性，产业和技术结构调整造成职业变动，势必会使一部分人处于不利地位。收入再分配的政策的初衷就是调节初次分配带来的分配不公，以实现社会公平和公正，但财税政策调节收入差距的力度明显不够，社会保障待遇差距仍在加大。这时“马太效应”发生作用，使富的更富，穷的更穷，两极分化最终影响全社会的稳定。近年来中国最高收入和最低收入差距每年以3.1%的速度在扩大，财富正在以1.83%的平均增长速度向高收入组集中。而中国的再分配功能却没有发挥相应的作用。再加上城市住房补助和其他福利，经过二次分配，中国居民收入差距，包括地区差距和国有经济不合理的行业差距，部门差距反而进一步扩大了。
居民收入分配体制改革是经济社会体制改革中最敏感最复杂的部分，正确认识和处理当前居民收入分配领域存在的问题与不足，深入推进收入分配体制改革，关系到国民经济的持续快速发展和社会的繁荣稳定，关系到全面建设小康社会的顺利实现。如居民的收益差距仍
不断加大，带来一系列社会动荡问题，危及国家的稳定富强和民族的似是伟大复兴。
（二）收入差距过大的深层次原因
造成中国居民收入差距过大的原因是是复杂的，解决这个问题，公从收入分配政策上考虑是不够的，需从一些影响分配制度的深层次问题入手。
第一，当前城乡收入差距过大和计划经济下的城乡差距问题有很大的不同。现在不是提高农产品价格就能提高农民收入了，农民的收入在于城市户籍制度的限制，农村大量剩余劳动力难以转向非农产业。
第二，国有单位内部行业差距过大也不是简单调整分配政策就可以解决的，而在于企业产权关系不明晰。在企业没有所有权却有经营权的背景下，企业经营者和职工以压低再生产来达到职工收入最大增长就有一定的必要性和可能性。而且，国有企业的种类不一样（有垄断性的也有公益性的），不分类别统一分配自主权，必会有一部分因参与市场竞争劳动成本增长过快而导致连基本工资都发不起，而垄断性的产业却可通过各种途径将“垄断性效益”转化为职工收入。所以，解决这一问题，只在工资制度上做文章显然不够的。
第三，多种所有制并存和公有制实现形式日益多样化。这是形成较大收入差距的制度性原因。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国社会主义初级阶段的基本经济制度。这就决定了中国收入分配方式的多样性、复杂性,按劳分配必然地要和其他分配方式并存;而且,由于社会主义初级阶段商品经济仍将得到更充分的发展,其他分配方式将发展得更快、更具有成长性。这是中国目前及今后相当长时间内存在较大收入差距的制度性原因。
第四，发展战略倾斜。在地区发展问题上。政府的倾斜发展政策,造成了各个地区之间、特别是沿海和内地之间、开放城市和非开放城市之间、特区和非特区之间竞争条件的差异,这种差异引起的地区之间发展的不平衡,还会在较长时期内存在,同样成为居民收入分配差距扩大的主要的原因之一。
第五，在初次分配领域，政府缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策；在再分配领域,税收和社会保障政策不完备；同时，缺乏完备的打击、遏制违法非法收入的政策。
（三）解决方案探析
综上，政府应当主动转变其职能，形成合理有序的分配关系，主动由经济建设型政府向公共服务型政府回归。逐步加大公共财政对义务教育，公共卫生，劳动就业，社会保障等公共事业方面的投入，以欠发达地区和低收入群体为重点，向农村地区，边远地区的贫困区倾斜，再者，政府需加强对收入分配秩序的监管职能，实现收入分配秩序的稳定和公正，调节过高收入，取缔非法收入，打击偷税漏税，权钱交易等行为。
政府应采取有效措施增加居民收入。把解决就业问题放在增加居民收入的首位。一是扩大就业机会。二是提供就业服务。三是保障公平就业。大力倡导和发展中国的第三次分配。第三次分配,亦指道德分配。第三次分配是社会行为，通过一些非政府组织和非营利机构的社会活动，组织人们以自愿为基础通过捐赠等形式扶贫济困。大力倡导和发展中国的第三次分配,需要采取一系列配套的措施。要通过宣传教育培育中国的捐赠文化与捐赠市场，积极引导企业、富人和普通公众向慈善机构捐赠；通过制定适当的企业和个人捐赠减免税政策，包括制定遗产税制度鼓励企业和个人的捐赠；通过落实对劝募机构的监督评估帮助民间慈善机构提高社会公信度，引导企业和个人的捐赠。
为防止城乡差距近上步扩大，政府应想方设法增加农民收入，努力遏制城乡居民收入排遣扩大的趋势；为协调机关单位的工资收入，而深化工资制度改革，建立规范的工资决定机制和调整机制；为缩小行业收入差距而推动行业的统筹协调发展；为解决再分配调节功能错位问题，就要完善分配调节措施，实现社会的公平公正，建立健全的分配监测和预警体系，加强和完善税收政策对收入分配的调节作用，完善社会保障制度对收入分配的调节机制。