柞水县农民科技教育培训中心
开展“四风”突出问题专项整治工作方案 根据县委和县农业局的统一部署和县委党的群众路线教育实践活动领导小组有关通知和文件精神要求，为坚决纠正工作中损害群众利益行为，深入整治文山会海、“庸懒散”、超标配备公车、多占办公用房、公款送礼、违规职务消费、公款大吃大喝、“小金库”等问题，结合单位实际，制定本实施方案。
一、组织领导
成立由陈敬莉同志任组长，刘显萍、王小燕、陈小文同志为成员的开展“四风”突出问题专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，王小燕同志兼任办公室主任。
二、工作目标和任务
(一)整治文山会海工作
1、严格控制各类文件。 （1）工作目标
对单位各类文件进一步清理规范，确保单位发的文件数量比上年减少10%以上。
（2）主要任务
推进文件电子化，减少纸质文档印发量。
（3）工作措施
加强信息化建设，推进无纸化办公，提倡以公文管理平台、电子邮件或在QQ群中发布相关文件和资料。
（二）“庸懒散”问题专项整治工作
2、整治“门难进、脸难看、事难办”现象。
（1）工作目标
加强作风建设，进一步密切联系群众，优化办事环境，解决“门难进、脸难看、事难办”问题。
（2）主要任务
坚决纠正对待来访群众打官腔、语言生硬、态度冷漠，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，对职责范围内的问题不抓不管，互
相推诿扯皮现象；坚决杜绝利用工作关系谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为。
（3）工作措施
主动为群众办好事、做实事、解难事；精简办事环节，规范办事程序，提高办事效率。
3、切实整治“庸懒散”问题。
（1）工作目标
按照中央关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，严肃查处违反工作纪律规定的行为，着力解决自由散漫等突出问题，进一步弘扬新风正气，提高工作效能。
（2）主要任务
一是整治教风学风不正问题：培训业务不熟练、培训过程不规范、培训纪律不严、培训效果不明显；二是整治工作能力不足问题：工作思路不清、业务不熟、标准不高，大事不愿谋，小事不愿办，难事不愿想，在位不在岗，在岗不尽责；三是整治办事拖沓效率低问题：以文件落实文件、以会议传达会议，对上级决策合意的就执行，不合意的就置之不理，工作不催不办、不推不动；四是整治上班纪律松弛问题：不遵守作息时间，上班迟到早退，脱岗窜岗，上班时间网购、炒股、玩游戏、打牌、下棋、出入休闲娱乐场所等。 （3）工作措施
一是开展“严纪律、转作风、强管理、提质量”专项整治活动，加强对教职工的思想政治教育，提升教职工素质；二是完善制度建设，落实首问责任制，限时办结制，责任追究制，对不作为、慢作为、乱作为的行为进行追究；三是以定期检查、随机抽查、暗访等方式，加强对上班纪律、工作质量的督查，对督查发现的问题视情况及时进行处理，以进一步提升工作效率和服务水平。
4、清理“吃空饷”专项行动
（1）工作目标
认真开展干部身份核查，严格清退不符合政策的人员。
（2）主要任务
集中清理违规长期借调人员，清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
（3）工作措施
认真落实文件精神，坚决清理违规现象，查处违规问题。
5、整治超标配备公车及公车私用。
（1）工作目标
切实解决超编超标配备使用公车、以他人名义购置公车、违规借车（换车）、领导干部工作调动车随人走、退休后长期占用公车以及公车私用等方面的突出问题，实现公车“数量减少、费用降低、管理规范”的工作目标。
（2）主要任务
认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，坚决查处违规换车和借车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，规范公务用车管理。
（3）工作措施
建立健全《公务用车管理制度》，进一步细化公车使用、驾驶、停放等方面的规定，杜绝超标配备公车、公车私用现象。
6、清理领导干部违规占用住房、办公用房。
（1）工作目标
坚决纠正干部违规占有住房、办公用房的不正之风，切实维护党和政府在人民群众中和良好形象
（2）主要任务
认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发„2013‟17号）文件的落实，全面清理单位超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。严肃查处干部违规多占住房。
（3）工作措施
完善干部住房、办公用房管理制度
7、整治公款送礼。
（1）工作目标
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施整治公款送礼等不正之风，有效遏制公款送礼、违规收受礼金礼品等行为。
（2）主要任务
整治在公务活动中赠送、收受礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证等问题；整治节日期间用公款送节礼的问题；整治索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的问题。
（3）工作措施
一是通过设立举报信箱、举报电话、节日明察暗访，查处典型案件，有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为；二是制定和修订学院《因公出国（境）管理制度》和《外事管理办法》，完善外事礼品赠送、接受、处置和礼金礼品登记上交和处置的相关规定。
8、整治违规职务消费和公款大吃大喝问题。
（1）工作目标
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对群众极度反感的违规职务消费问题和挥霍浪费公款大吃大喝问题开展专项整治，采取有力措施整治用公款高消费等不正之风，真正树立新风正气。
（2）主要任务
①整治违规职务消费问题。针对少数领导干部和工作人员职务消费随意列支、盲目攀比、挥霍浪费以及职务消费过程中假公济私、化公为私、虚开发票套取现金等问题，对学院的差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费、办公费等经费支出开展专项检查。
②整治公款大吃大喝问题。坚决整治在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝的问题。通过明察暗访和信访举报，对在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等隐秘场所进行公款吃喝或违规消费的行为进行严肃查处，坚决整治奢靡享乐之风。
③落实凭公函接待和接待清单制度，坚决纠正公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、甚至借各种名义变相安排公务接待的问题。
（3）工作措施
根据《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，制定和修订学院《公务接待集中管理制度》、《会议费管理办法》、《差旅费管理办法》等制度，完善公务接待、差旅、会议、培训等公务活动的开支范围和开支标准。
（三）整治侵害群众利益行为
9、整治培训乱收费。
（1）工作目标
通过开展专项整治，及时发现和坚决纠正培训乱收费行为，不断规范办学行为，促进培训健康有序发展。
（2）主要任务
开展治理教育乱收费规范办学行为检查，治理服务性收费、代收费不规范等问题。
（3）工作措施
加强监督检查，严肃查处违规收费行为。
10、严肃查处基建工程、招标采购等领域存在的问题。
（1）工作目标
加强基建维修、招标采购等工作的监管，严格按政府采购文件及校内招投标规定执行，严防经济领域的不良行为发生。
（2）主要任务
通过开展巡视、加强审计、定期检查、群众反映等渠道及时发现教材教辅选用、基建工程、招标采购等领域的突出问题。对发现的问题及时组织调查、核实和处理。
（3）工作措施
完善单位管理办法，规范单位经济活动。
三、工作步骤和时限要求
专项整治工作从2014年3月起至2014年9月底结束，按发动与自查、督促与整改、总结与评估等步骤实施。
（一）发动与自查（2014年3月下旬至4月下旬）。
各办公室要结合党的群众路线教育实践活动，开展“四风”突出问题专项整治工作的宣传，营造风清气正的良好氛围。
各办公室要全面开展自查，将自查情况报党的群众路线教育实践活动督导组。
（二）督查与整改（2014年5月上旬至2014年7月旬）。 各办公室要坚持开门搞整改，对全面自查发现的问题和教育实践活动中群众所反映的问题，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定切实可行的整改措施和实施整改，并及时公示。对专项整治和群众信访举报中发现的问题，坚决一查到底，严肃追究相关责任人的责任，对典型问题不定期进行通报，确保整改工作落到实处。
（三）总结与评估（2014年7月中旬至9月下旬）。 各办公室要结合党的群众路线教育实践活动进程，持续深入推进专项整治工作，完成好各项专项整治任务，在此基础上，全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题和不足，做好公开公示和建章立制工作，主动接受群众监督。
四、工作要求
（一）强化协同配合，形成工作合力。
各办公室要切实加强对“四风”突出问题专项整治工作的组织领导，认真筹划部署，周密组织实施。按照既分工明确、又密切配合的要求，实行上下联动，建立分工负责、情况收集、协作会商、情况通报等工作机制，形成整体合力，确保专项整治工作顺利推进。
（二）强化督促检查，推动整改落实。
各办公室要严肃认真对待整治工作，坚决整治突出问题，如期完成整治任务,做到人人责任上肩，个个任务明确。要加强对专项整治工作的督促和指导，注重典型示范，以点带面，严查有令不行、有禁不止行为。
（三）强化执纪力度，严格责任追究。
各办公室在专项整治过程中自查自纠的问题能及时纠正的，在处理上适用从轻、从宽政策；通过督促检查、暗访
抽查和受理信访举报发现的问题，坚持从重、从严、从快处理的原则，严格追究相关责任人的责任。对上级的决策部署打折扣、做选择、搞变通，对工作不力、搞形式主义、走过场的坚决予以问责，力求取得整治实效。
（四）强化源头治理，健全长效机制。
各办公室要按照注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，从完善制度、深化改革、加强监督等方面入手，制定完善相关管理规定和制度。要加强对干部群众的日常教育和管理，提高干部群众对有关制度规定的知晓度和遵从度，自觉合法合规开展工作。要通过教育、制度、惩处等方式逐步构建长效机制。
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开展“四风”突出问题专项整治工作方案 根据县委和县农业局的统一部署和县委党的群众路线教育实践活动领导小组有关通知和文件精神要求，为坚决纠正工作中损害群众利益行为，深入整治文山会海、“庸懒散”、超标配备公车、多占办公用房、公款送礼、违规职务消费、公款大吃大喝、“小金库”等问题，结合单位实际，制定本实施方案。
一、组织领导
成立由陈敬莉同志任组长，刘显萍、王小燕、陈小文同志为成员的开展“四风”突出问题专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，王小燕同志兼任办公室主任。
二、工作目标和任务
(一)整治文山会海工作
1、严格控制各类文件。 （1）工作目标
对单位各类文件进一步清理规范，确保单位发的文件数量比上年减少10%以上。
（2）主要任务
推进文件电子化，减少纸质文档印发量。
（3）工作措施
加强信息化建设，推进无纸化办公，提倡以公文管理平台、电子邮件或在QQ群中发布相关文件和资料。
（二）“庸懒散”问题专项整治工作
2、整治“门难进、脸难看、事难办”现象。
（1）工作目标
加强作风建设，进一步密切联系群众，优化办事环境，解决“门难进、脸难看、事难办”问题。
（2）主要任务
坚决纠正对待来访群众打官腔、语言生硬、态度冷漠，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，对职责范围内的问题不抓不管，互
相推诿扯皮现象；坚决杜绝利用工作关系谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为。
（3）工作措施
主动为群众办好事、做实事、解难事；精简办事环节，规范办事程序，提高办事效率。
3、切实整治“庸懒散”问题。
（1）工作目标
按照中央关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，严肃查处违反工作纪律规定的行为，着力解决自由散漫等突出问题，进一步弘扬新风正气，提高工作效能。
（2）主要任务
一是整治教风学风不正问题：培训业务不熟练、培训过程不规范、培训纪律不严、培训效果不明显；二是整治工作能力不足问题：工作思路不清、业务不熟、标准不高，大事不愿谋，小事不愿办，难事不愿想，在位不在岗，在岗不尽责；三是整治办事拖沓效率低问题：以文件落实文件、以会议传达会议，对上级决策合意的就执行，不合意的就置之不理，工作不催不办、不推不动；四是整治上班纪律松弛问题：不遵守作息时间，上班迟到早退，脱岗窜岗，上班时间网购、炒股、玩游戏、打牌、下棋、出入休闲娱乐场所等。 （3）工作措施
一是开展“严纪律、转作风、强管理、提质量”专项整治活动，加强对教职工的思想政治教育，提升教职工素质；二是完善制度建设，落实首问责任制，限时办结制，责任追究制，对不作为、慢作为、乱作为的行为进行追究；三是以定期检查、随机抽查、暗访等方式，加强对上班纪律、工作质量的督查，对督查发现的问题视情况及时进行处理，以进一步提升工作效率和服务水平。
4、清理“吃空饷”专项行动
（1）工作目标
认真开展干部身份核查，严格清退不符合政策的人员。
（2）主要任务
集中清理违规长期借调人员，清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
（3）工作措施
认真落实文件精神，坚决清理违规现象，查处违规问题。
5、整治超标配备公车及公车私用。
（1）工作目标
切实解决超编超标配备使用公车、以他人名义购置公车、违规借车（换车）、领导干部工作调动车随人走、退休后长期占用公车以及公车私用等方面的突出问题，实现公车“数量减少、费用降低、管理规范”的工作目标。
（2）主要任务
认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，坚决查处违规换车和借车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，规范公务用车管理。
（3）工作措施
建立健全《公务用车管理制度》，进一步细化公车使用、驾驶、停放等方面的规定，杜绝超标配备公车、公车私用现象。
6、清理领导干部违规占用住房、办公用房。
（1）工作目标
坚决纠正干部违规占有住房、办公用房的不正之风，切实维护党和政府在人民群众中和良好形象
（2）主要任务
认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发„2013‟17号）文件的落实，全面清理单位超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。严肃查处干部违规多占住房。
（3）工作措施
完善干部住房、办公用房管理制度
7、整治公款送礼。
（1）工作目标
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施整治公款送礼等不正之风，有效遏制公款送礼、违规收受礼金礼品等行为。
（2）主要任务
整治在公务活动中赠送、收受礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证等问题；整治节日期间用公款送节礼的问题；整治索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的问题。
（3）工作措施
一是通过设立举报信箱、举报电话、节日明察暗访，查处典型案件，有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为；二是制定和修订学院《因公出国（境）管理制度》和《外事管理办法》，完善外事礼品赠送、接受、处置和礼金礼品登记上交和处置的相关规定。
8、整治违规职务消费和公款大吃大喝问题。
（1）工作目标
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对群众极度反感的违规职务消费问题和挥霍浪费公款大吃大喝问题开展专项整治，采取有力措施整治用公款高消费等不正之风，真正树立新风正气。
（2）主要任务
①整治违规职务消费问题。针对少数领导干部和工作人员职务消费随意列支、盲目攀比、挥霍浪费以及职务消费过程中假公济私、化公为私、虚开发票套取现金等问题，对学院的差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费、办公费等经费支出开展专项检查。
②整治公款大吃大喝问题。坚决整治在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝的问题。通过明察暗访和信访举报，对在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等隐秘场所进行公款吃喝或违规消费的行为进行严肃查处，坚决整治奢靡享乐之风。
③落实凭公函接待和接待清单制度，坚决纠正公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、甚至借各种名义变相安排公务接待的问题。
（3）工作措施
根据《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，制定和修订学院《公务接待集中管理制度》、《会议费管理办法》、《差旅费管理办法》等制度，完善公务接待、差旅、会议、培训等公务活动的开支范围和开支标准。
（三）整治侵害群众利益行为
9、整治培训乱收费。
（1）工作目标
通过开展专项整治，及时发现和坚决纠正培训乱收费行为，不断规范办学行为，促进培训健康有序发展。
（2）主要任务
开展治理教育乱收费规范办学行为检查，治理服务性收费、代收费不规范等问题。
（3）工作措施
加强监督检查，严肃查处违规收费行为。
10、严肃查处基建工程、招标采购等领域存在的问题。
（1）工作目标
加强基建维修、招标采购等工作的监管，严格按政府采购文件及校内招投标规定执行，严防经济领域的不良行为发生。
（2）主要任务
通过开展巡视、加强审计、定期检查、群众反映等渠道及时发现教材教辅选用、基建工程、招标采购等领域的突出问题。对发现的问题及时组织调查、核实和处理。
（3）工作措施
完善单位管理办法，规范单位经济活动。
三、工作步骤和时限要求
专项整治工作从2014年3月起至2014年9月底结束，按发动与自查、督促与整改、总结与评估等步骤实施。
（一）发动与自查（2014年3月下旬至4月下旬）。
各办公室要结合党的群众路线教育实践活动，开展“四风”突出问题专项整治工作的宣传，营造风清气正的良好氛围。
各办公室要全面开展自查，将自查情况报党的群众路线教育实践活动督导组。
（二）督查与整改（2014年5月上旬至2014年7月旬）。 各办公室要坚持开门搞整改，对全面自查发现的问题和教育实践活动中群众所反映的问题，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定切实可行的整改措施和实施整改，并及时公示。对专项整治和群众信访举报中发现的问题，坚决一查到底，严肃追究相关责任人的责任，对典型问题不定期进行通报，确保整改工作落到实处。
（三）总结与评估（2014年7月中旬至9月下旬）。 各办公室要结合党的群众路线教育实践活动进程，持续深入推进专项整治工作，完成好各项专项整治任务，在此基础上，全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题和不足，做好公开公示和建章立制工作，主动接受群众监督。
四、工作要求
（一）强化协同配合，形成工作合力。
各办公室要切实加强对“四风”突出问题专项整治工作的组织领导，认真筹划部署，周密组织实施。按照既分工明确、又密切配合的要求，实行上下联动，建立分工负责、情况收集、协作会商、情况通报等工作机制，形成整体合力，确保专项整治工作顺利推进。
（二）强化督促检查，推动整改落实。
各办公室要严肃认真对待整治工作，坚决整治突出问题，如期完成整治任务,做到人人责任上肩，个个任务明确。要加强对专项整治工作的督促和指导，注重典型示范，以点带面，严查有令不行、有禁不止行为。
（三）强化执纪力度，严格责任追究。
各办公室在专项整治过程中自查自纠的问题能及时纠正的，在处理上适用从轻、从宽政策；通过督促检查、暗访
抽查和受理信访举报发现的问题，坚持从重、从严、从快处理的原则，严格追究相关责任人的责任。对上级的决策部署打折扣、做选择、搞变通，对工作不力、搞形式主义、走过场的坚决予以问责，力求取得整治实效。
（四）强化源头治理，健全长效机制。
各办公室要按照注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，从完善制度、深化改革、加强监督等方面入手，制定完善相关管理规定和制度。要加强对干部群众的日常教育和管理，提高干部群众对有关制度规定的知晓度和遵从度，自觉合法合规开展工作。要通过教育、制度、惩处等方式逐步构建长效机制。