特别关注区县篇
在改革发展中不断深化党对人大的领导
文/中共怀柔区委书记齐静
近年来，怀柔区委始终把坚持和完善人民代表大会制度作为加强民主政治建设的重要内容，不断加强和改进党对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会扎实有序开展工作，为实现科学执政、民主执政、依法执政，加快区域改革发展步伐提供了坚强保证。
一是坚持人大制度，保证人民代表大会依法履行职能。坚持每年至少部署召开一次全区人民代表大会，督促人大及其常委会加强对区政府和法检“两院”的监督，听取审议政府工作报告、“两院”工作报告、国民经济社会发展计划和财政预算执行情况报告，履行好宪法和法律赋予的职责。大力支持人大开展专项工作审议，监督和促进政府组成部门认真履职，高质高效推进重点工作。积极为人大代表履职搭建平台，注重在区级重大事项决策过程中充分听取人大代表的意见建议，督促有关部门及时办理代表提出的议案，最大限度地调动了人大代表为区域发展建言献策的积极性和主动性。
二是加强党委领导，不断提高人大工作水平。充分发挥区委总揽
全局、协调各方的作用，进一步把人大工作摆在区委全局工作的重要位置，在政治、思想、组织等方面加强对人大工作的领导。注重协调好党委、政府与人大之间的关系，强化对人大常委会党组的领导，支持人大常委会党组在人民代表大会及其常委会中发挥领导核心作用，保证了人大工作坚持正确的政治方向。建立健全党委定期研究人大工作的制度，区委常委会每年专题听取人大工作汇报，及时研究解决人大工作中的实际问题。重视人大机关干部队伍建设，适时选派优秀干部到人大工作，加大干部交流力
度，为人大机关保持队伍活力、提
高工作水平提供了坚强保障。
三是发挥人大作用，促进人大服务发展大局。围绕全区中心工作，大胆向人大派任务、压担子，充分调动人大参与怀柔发展建设的热情，促使人大在服务发展大局中发挥积极作用。在APEC领导人非正式会议筹办工作中,结合人大的职能、优势和特点，将“一室六部”筹备机构中的环境整治工作部交由区人大机关牵头负责，把全区城乡环境整治的艰巨任务交给了人大。在区委的统筹协调下，人大机关全员参与、勇挑重担、克难攻坚，高质量完成了党委交办的各项任务，使全区城乡环境面貌得到了
34
北京人大2014年第8期
特别关注区县篇
创新方式增强人大监督工作实效
文/怀柔区人大常委会主任王仕龙
近年来，怀柔区人大常委会围绕创新监督方式、强化监督实效进行积极探索，进一步完善监督工作
机制，拓展监督工作新途径，监督
工作质量和实效明显提升。规范工作程序，提升审议质量
完善七步工作法，规范审议工作程序。区人大常委会持续完善“确定审议议题、深入基层调研、撰写调查报告、提出初审意见、综合审议意见、适时交办处理、跟踪监督落实”的七步工作法，进一步规范、细化了审议工作程序。重点在四个环节上下功夫：一是在确定听取审议和视察检查的议题前，充分听取机关各委室和“一府两院”的意见建议，并征求群众意见，使
确定的议题更具现实意义，更有针对性；二是每项调研都确保有充足的时间提前入手，主动邀请常委会委员、各工作委员会委员和有相关工作经验的代表参与调研，扩大调研范围，增加调研信息量；三是审
议议题时，邀请参加调研的部分工作委员会委员和代表列席会议，发表意见，使议题讨论更深入、全面；四是进一步规范审议意见的提出方式，起草审议意见书之前专门
召开座谈会，征求参与调研的委员
大幅改观，为筹办好APEC会议、推进区域可持续发展做出了突出贡献。
作为区委书记，同时又是市大人代表，我非常清楚这样的双重身份赋予的特殊使命，也十分注重在工作实践中不断提高依法履职能力。一方面，作为具有代表身份的领导干部，坚持代表人民群
众利益行使职权，认真听取各方面的意见建议，自觉接受人民群众的监督。特别是去年以来，围绕“作风建设”和“基层组织建设”等主题，深入基层开展了一系列调研督导活动，倾听群众呼声、了解百姓需求，切实为群众解决了一些实际问题。另一方面，作为具有一定职
务的人大代表，坚持站在首都发展全局的高度和代表广大人民群众的角度去思考问题，及时将听到的基层群众声音、了解到的基层实际情况，以及自己在谋划和推动区域改革发展中的所感所悟以意见建议反馈市人民代表大会，力争为首都改
革发展做出应有的贡献。
2014年第8期北京人大
35
特别关注区县篇
在改革发展中不断深化党对人大的领导
文/中共怀柔区委书记齐静
近年来，怀柔区委始终把坚持和完善人民代表大会制度作为加强民主政治建设的重要内容，不断加强和改进党对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会扎实有序开展工作，为实现科学执政、民主执政、依法执政，加快区域改革发展步伐提供了坚强保证。
一是坚持人大制度，保证人民代表大会依法履行职能。坚持每年至少部署召开一次全区人民代表大会，督促人大及其常委会加强对区政府和法检“两院”的监督，听取审议政府工作报告、“两院”工作报告、国民经济社会发展计划和财政预算执行情况报告，履行好宪法和法律赋予的职责。大力支持人大开展专项工作审议，监督和促进政府组成部门认真履职，高质高效推进重点工作。积极为人大代表履职搭建平台，注重在区级重大事项决策过程中充分听取人大代表的意见建议，督促有关部门及时办理代表提出的议案，最大限度地调动了人大代表为区域发展建言献策的积极性和主动性。
二是加强党委领导，不断提高人大工作水平。充分发挥区委总揽
全局、协调各方的作用，进一步把人大工作摆在区委全局工作的重要位置，在政治、思想、组织等方面加强对人大工作的领导。注重协调好党委、政府与人大之间的关系，强化对人大常委会党组的领导，支持人大常委会党组在人民代表大会及其常委会中发挥领导核心作用，保证了人大工作坚持正确的政治方向。建立健全党委定期研究人大工作的制度，区委常委会每年专题听取人大工作汇报，及时研究解决人大工作中的实际问题。重视人大机关干部队伍建设，适时选派优秀干部到人大工作，加大干部交流力
度，为人大机关保持队伍活力、提
高工作水平提供了坚强保障。
三是发挥人大作用，促进人大服务发展大局。围绕全区中心工作，大胆向人大派任务、压担子，充分调动人大参与怀柔发展建设的热情，促使人大在服务发展大局中发挥积极作用。在APEC领导人非正式会议筹办工作中,结合人大的职能、优势和特点，将“一室六部”筹备机构中的环境整治工作部交由区人大机关牵头负责，把全区城乡环境整治的艰巨任务交给了人大。在区委的统筹协调下，人大机关全员参与、勇挑重担、克难攻坚，高质量完成了党委交办的各项任务，使全区城乡环境面貌得到了
34
北京人大2014年第8期
特别关注区县篇
创新方式增强人大监督工作实效
文/怀柔区人大常委会主任王仕龙
近年来，怀柔区人大常委会围绕创新监督方式、强化监督实效进行积极探索，进一步完善监督工作
机制，拓展监督工作新途径，监督
工作质量和实效明显提升。规范工作程序，提升审议质量
完善七步工作法，规范审议工作程序。区人大常委会持续完善“确定审议议题、深入基层调研、撰写调查报告、提出初审意见、综合审议意见、适时交办处理、跟踪监督落实”的七步工作法，进一步规范、细化了审议工作程序。重点在四个环节上下功夫：一是在确定听取审议和视察检查的议题前，充分听取机关各委室和“一府两院”的意见建议，并征求群众意见，使
确定的议题更具现实意义，更有针对性；二是每项调研都确保有充足的时间提前入手，主动邀请常委会委员、各工作委员会委员和有相关工作经验的代表参与调研，扩大调研范围，增加调研信息量；三是审
议议题时，邀请参加调研的部分工作委员会委员和代表列席会议，发表意见，使议题讨论更深入、全面；四是进一步规范审议意见的提出方式，起草审议意见书之前专门
召开座谈会，征求参与调研的委员
大幅改观，为筹办好APEC会议、推进区域可持续发展做出了突出贡献。
作为区委书记，同时又是市大人代表，我非常清楚这样的双重身份赋予的特殊使命，也十分注重在工作实践中不断提高依法履职能力。一方面，作为具有代表身份的领导干部，坚持代表人民群
众利益行使职权，认真听取各方面的意见建议，自觉接受人民群众的监督。特别是去年以来，围绕“作风建设”和“基层组织建设”等主题，深入基层开展了一系列调研督导活动，倾听群众呼声、了解百姓需求，切实为群众解决了一些实际问题。另一方面，作为具有一定职
务的人大代表，坚持站在首都发展全局的高度和代表广大人民群众的角度去思考问题，及时将听到的基层群众声音、了解到的基层实际情况，以及自己在谋划和推动区域改革发展中的所感所悟以意见建议反馈市人民代表大会，力争为首都改
革发展做出应有的贡献。
2014年第8期北京人大
35