第六章
森林资源的防护功能
概述
森林资源的早期评估着重于森林的生产功能方面，特别是木材供应，因为这是决策人员所确定的主要问题。但许多国家对森林提供的防护功能和环境服务及其对可持续森林管理的重要性的认识不断加深。随着时间的推移，每一次森林资源评估越来越重视森林所提供的环境服务。
正如Leslie（2005）指出，“现今世界对森林产品和服务的需求不一，从对木材的需求呈静态或仅有微小的增长，到对非木材林产品的需求呈稳步但缓慢增长，到对环境服务的需求处于萌芽阶段，且大体上尚未货币化”。这些服务的相当大一部分与森林的防护功能有关。因此，2010年森林资源评估对具有防护功能的森林发展趋向也进行了评价。就2010年森林资源评估而言，各国被要求只汇报一项变量：将“水土保持作为首要指定功能”的森林面积。因此在这份报告中，“防护”作用或功能这一词组是指将水土保持作为主要功能或管理目标的森林面积。 全世界的森林具有诸多防护功能，一些为地方性的，另一些属于全球的，包括防护土壤免遭风和水的侵蚀、沿海保护、避免雪崩及作为空气污染的过滤器。有关森林在水调节、防护及环保中所起作用的定性定量研究已在一份题为>（粮农组织，2008a）的相关报告中发表。
主要发现
8%的世界森林将水土资源保持作为主要的目标
约有3.3亿公顷的森林被确定为水土保持、避免雪崩、沙丘固定、荒漠化防治和海岸保护。在1990-2010年间，被指定具有防护功能的森林面积增加了5900万公顷，这主要归功于在中国进行的以荒漠化防治、水土资源保持和其他防护为目的的大规模植树活动。
主要结论
鉴于许多森林的防护功能及其不断提高的重要性，各国越来越有动力收集、分析并
提供有关具有防护功能的森林范围和条件方面的信息。所有森林和林地，包括生产性森林，都在不同程度上发挥了防护作用，而且防护功能往往可以通过改变若干管理做法得到提高。尽管这种方式可能导致放弃收入或提高森林管理费用（例如，避
免在临界地点采伐或更新采伐方式），但是这些为人类福祉、健康和经济提供的环
110
2010年全球森林资源评估境服务价值正在越来越为人们所承认。环境或生态经济学为将这些服务货币化提供了新的工具（例如可参考Landell-Mills和Porras，2002）。2010年森林资源评估是第二次试图以数量有限的信息为依据，对全球森林防护功能的重要性开展评估。2010年森林资源评估的调查结果表明，确定和指定为防护功能的森林面积都呈现增加的趋势，令人十分欣慰。被分类为将防护功能作为主要管理目标的全球森林比例进一步提高的趋势似乎会继续，而且2015年森林资源评估中可能显示出该类别所占比例达到10%以上。森林资源评估的>（粮农组织，2008a）就这个问题提出了重要的建议。2010年森林资源评估的分析突出了各区域在具有防护功能的森林面积方面有显著差异。在某些情况下，这些差异源于汇报和定义所采用的标准。更确切地说，并非所有国家在其国家统计数据中都有将水土保持功能作为首要使用的森林这一分类。因此，在进行2015年森林资源评估时确有必要统一并澄清这一分类的标准。 指定用于防护目的的森林面积引言 森林最重要的防护功能之一是关于土壤和水资源。森林通过增加渗透、降低径流流速和地表侵蚀、减缓沉积（这与水坝后面和灌溉系统尤为相关）来保护水资源。森林能够过滤水污染物、控制出水量和流量、减轻洪涝、促进降雨（如从云中获取水分的“云林”）并减少盐渍。就2010年森林资源评估而言，具备将“水土保持作为首要指定功能”的森林面积变量专门指的是通过法律规定或土地所有者或管理者决定，被指定用于水土保持的森林面积。更准确的说，这一变量指的是水土保持、避免雪崩、沙丘固定、荒漠化防治和海岸保护，并不包括具有生物多样性保护功能的森林，或处于保护区内的森林，除非该森林的主要目的是着眼于水土保持。本报告其他部分注有森林分类。现状在233份国别报告中，205份包含在2010年水土防护被指定为首要功能的森林面积信息，共占世界森林面积的99.9%。考虑到在1990年仅有186个国家在森林防护功能方面做出报告，这显示过去20年间国别报告取得了总体性进步。在2010年，大多数区域有90%或更高比例的国家就这一变量做出报告。主要的例外是加勒比区域，该区域少于一半的国家报告了这一变量。 2010年指定用于防护水土的森林估计为3.30亿公顷，即占森林总面积的8%（见表6.1）。亚洲具有防护功能的森林所占比例最高（26%），其次是欧洲（9%）。 对分区域层面的数据分析（表6.1和图6.1）显示出一些重要的差异。加勒比区域报告有最高比例的防护林，几乎全部都在古巴（143万公顷中的136万）；东亚报告有33%的防护林，其中中国的防护林占大部分（8300万公顷中的6000万）；在西亚和中亚，大部分具有防护功能的森林在格鲁吉亚、土库曼斯坦和乌兹别克
斯坦；在欧洲报告的9300万公顷的防护林中，有7100万位于俄罗斯联邦；而南美
森林资源的防护功能111表6.1
2010年指定用于防护水土目的的森林面积
北部非洲799.13 8514.9西部和中部非洲24100.03 0790.9非洲总计5499.919 557
2.9东亚5100.083 22532.7南亚和东南亚17100.056 501
19.2西亚和中亚24100.013 70331.5亚洲总计46100.0153 429
25.9欧洲总计46100.093 2299.3加勒比1253.81 430
38.3中美洲7100.01 7188.8北美洲*5100.000北美洲和中美洲总计2499.53 1480.4大洋洲总计*2199.89260.5*见文本。图6.12010年各分区域指定用于水土保持的森林面积比例
东部和南部非洲
北部非洲
西部和中部非洲
东亚
南亚和东南亚
西亚和中亚
欧洲
加勒比
中美洲
北美洲*
大洋洲*南美洲
世界
40
(占森林总面积%)
*见文本。
洲的防护林大都在巴西（5900万公顷中的4300万）；非洲的防护林（总共1960万公顷）中几乎半数在莫桑比克（870万公顷），但肯尼亚（330万公顷）和苏丹（240万公顷）也有重要的防护林面积。插文6.1强调了在干旱地区国家对抗荒漠化的搏斗中，森林所起到的重要作用。
112
2010年全球森林资源评估
森林资源的防护功能113总共有86份国别报告没有任何将“防护”作为首要指定功能的森林面积。当然对于某些国家来说可能的确如此（如位于中亚和西亚的国家，例如阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和叙利亚阿拉伯共和国），但就其他国家而言 - 最明显的是北美洲和中美洲及大洋洲的某些国家 - 则需要进一步的澄清。
北美洲和中美洲及大洋洲报告了极小比例的具有防护功能的森林面积。这并不是因为缺乏这一分类的信息，而是由于这些功能通常深植于有关森林管理合理规范的国家和地方法律及指导原则中。尽管法律、规则和政策可能对森林地区应必须如何处理水土保持问题做出指导，但将防护作为其首要功能的特有法律指定则很少见。由于水土保持是美利坚合众国的所有森林政策和管理规范制定中必不可少的一部分，该国并没有报告“首要功能”分类。除此之外，大洋洲的防护功能分类在很大程度上受澳大利亚的影响，即其分类系统与指定用途类别没有直接关系。尽管如此，
由于上述原因，在这份报告中，这些报告区域中被指定用于水土保持的森林面积通常被包括在“多用途”首要指定功能中。考虑到上述解释以及这些国家的总体森林面积之广，在理解全球范围“防护”作为首要指定功能的森林面积数据时必须谨慎为要。
有10个国家报告其总森林面积的80%或以上被指定用于防护用途，这些国家大都分在干旱地区（见表6.2）。图6.2显示了具有最大指定用于防护功能森林面积的10个国家。
趋势
基于提供了所有4个年份信息的186个国家开展的趋势分析结果显示，在1990-2010年期间，全球以防护为其首要功能的森林面积增加了5900万公顷。表6.3和图6.3显示不同区域的趋势大有不同。这个积极的全球趋势结果主要来自于东亚和欧洲具有防护功能森林面积的大幅度增加。插文6.2突出了欧洲对森林在保持水源方面所起作用的认识在不断提高。
对各国数据结果进行详细分析得出了一个多变的画面。具有防护功能森林面积增加幅度最大的当属东亚，主要归功于在中国进行的以荒漠化防治、水土保持和其他防护为目的的大规模植树活动。与其相反的是，蒙古在这一分类中报告了下降趋势。
欧洲的主要趋势上升在于1990-2000年间，主要归功于俄罗斯联邦具有防护功能的森林面积从1990年的5900万公顷增加到2000年的逾7000万公顷。
在非洲，具有防护功能的森林面积略有下降。国家数据显示，由于这一分类中最重要的3个非洲国家（肯尼亚、莫桑比克和津巴布韦）具有防护功能的森林面积有所下降，导致非洲东部和南部出现下降的趋势。
在南亚和东南亚，在1990-2000年10年间，具有防护功能的森林面积有所增加，但在2000-2010年期间却又再次下降。该区域的情况复杂，不丹、印度、菲
律宾和泰国等国的具有防护功能森林覆盖率呈稳定上升，但在孟加拉、印度尼西
森林资源的防护功能113总共有86份国别报告没有任何将“防护”作为首要指定功能的森林面积。当
然对于某些国家来说可能的确如此（如位于中亚和西亚的国家，例如阿曼、卡塔
尔、沙特阿拉伯和叙利亚阿拉伯共和国），但就其他国家而言 - 最明显的是北美
洲和中美洲及大洋洲的某些国家 - 则需要进一步的澄清。
北美洲和中美洲及大洋洲报告了极小比例的具有防护功能的森林面积。这并不
是因为缺乏这一分类的信息，而是由于这些功能通常深植于有关森林管理合理规
范的国家和地方法律及指导原则中。尽管法律、规则和政策可能对森林地区应必
须如何处理水土保持问题做出指导，但将防护作为其首要功能的特有法律指定则
很少见。由于水土保持是美利坚合众国的所有森林政策和管理规范制定中必不可
少的一部分，该国并没有报告“首要功能”分类。除此之外，大洋洲的防护功能
分类在很大程度上受澳大利亚的影响，即其分类系统与指定用途类别没有直接关
系。尽管如此，
功能 - 包括那些用于木材生产的森林 - 是水土保持和生物多样性保护。
由于上述原因，在这份报告中，这些报告区域中被指定用于水土保持的森林面
积通常被包括在“多用途”首要指定功能中。考虑到上述解释以及这些国家的总
体森林面积之广，在理解全球范围“防护”作为首要指定功能的森林面积数据时
必须谨慎为要。
有10个国家报告其总森林面积的80%或以上被指定用于防护用途，这些国家大
都分在干旱地区（见表6.2）。图6.2显示了具有最大指定用于防护功能森林面积
的10个国家。
趋势
基于提供了所有4个年份信息的186个国家开展的趋势分析结果显示，在1990-2010
年期间，全球以防护为其首要功能的森林面积增加了5900万公顷。表6.3和图6.3
显示不同区域的趋势大有不同。这个积极的全球趋势结果主要来自于东亚和欧洲
具有防护功能森林面积的大幅度增加。插文6.2突出了欧洲对森林在保持水源方面
所起作用的认识在不断提高。
对各国数据结果进行详细分析得出了一个多变的画面。具有防护功能森林面积
增加幅度最大的当属东亚，主要归功于在中国进行的以荒漠化防治、水土保持和
其他防护为目的的大规模植树活动。与其相反的是，蒙古在这一分类中报告了下
降趋势。
欧洲的主要趋势上升在于1990-2000年间，主要归功于俄罗斯联邦具有防护功能
的森林面积从1990年的5900万公顷增加到2000年的逾7000万公顷。
在非洲，具有防护功能的森林面积略有下降。国家数据显示，由于这一分类中
最重要的3个非洲国家（肯尼亚、莫桑比克和津巴布韦）具有防护功能的森林面积
有所下降，导致非洲东部和南部出现下降的趋势。
在南亚和东南亚，在1990-2000年10年间，具有防护功能的森林面积有所增
加，但在2000-2010年期间却又再次下降。该区域的情况复杂，不丹、印度、菲
律宾和泰国等国的具有防护功能森林覆盖率呈稳定上升，但在孟加拉、印度尼西
114
2010年全球森林资源评估表6.2
2010年指定用于防护水土森林面积占总森林面积比例最高的10个国家
图6.2
2010年具有最大指定用于防护水土功能森林面积的10个国家 (千公顷) 俄罗斯联邦 71 436中国 60 480巴西 42 574印度尼西亚 22 667日本 17 506印度 10 703老挝人民民主共和国 9 074莫桑比克 8 667委内瑞拉（玻利瓦尔共和国） 7 915越南 5 131其余国家 73 014亚、老挝人民民主共和国、尼泊尔和东帝汶却呈现相反的趋势。最后，马来西亚、缅甸和越南等国家，这一分类的森林面积在1990-2000年期间有所增加，但从2000-2010年期间却有再次下降。北美洲、中美洲和大洋洲的极低数值主要源于加拿大、墨西哥、美利坚合众国和澳大利亚在水土保持的法律授权方面有所不同（见上文）。南美洲具有防护功能的森林面积保持相对稳定。结论约有3.3亿公顷的森林被确定为水土保持、避免雪崩、沙丘固定、荒漠化防治和海岸保护。在1990-2010年间，这一面积增加了5900万公顷，目前占全球森林面积的8%。近期的面积增加主要归功于在中国进行的大规模植树活动。
森林资源的防护功能115表6.3
1990-2010年指定用于水土防护的森林面积变动趋势
北部非洲799.14 0683 8553 8423 851-210-0.54-0.01
西部和中部非洲2252.52 6393 2813 2363 07964-202.20
-0.63非洲总计5069.220 70920 44720 02719 540-26-91-0.13-0.45东亚490.224 06138 51458 33665 7191 4452 7214.825.49南亚和东南亚17100.055 81157 93259 38956 501212-1430.37-0.25西亚和中亚2399.712 22213 05913 55313 66984610.660.46亚洲总计4495.892 094109 505131 278135 8891 7412 6381.752.18欧洲总计4599.776 93290 78891 67192 9951 3862211.670.24加勒比1153.18691 1061 3271 42824322.442.58中美洲336.[1**********]0-1-2-0.90-2.33北美洲*5100.0000000--北美洲和中美洲1997.89941 2201 4291 51723302.072.21总计
大洋洲总计*1821.61 0481 0781 0878883-190.28-1.92*见文本。
鉴于许多森林的防护功能及其不断提高的重要性，各国越来越有动力收集、分
析并提供有关具有防护功能的森林范围和条件方面的信息。
2010年森林资源评估的数据分析突出了各区域在具有防护功能的森林面积报告
方面有显著差异。因此，在进行2015年森林资源评估时确有必要统一并澄清这一
分类的标准。
1162010年全球森林资源评估图6.31990-2000年指定用于水土防护的森林面积分区域趋势图
东部和南部非洲
北部非洲
西部和中部非洲
东亚
南亚和东南亚
西亚和中亚
欧洲
加勒比
中美洲
北美洲*
大洋洲*
南美洲
[1**********]
(百万公顷)1990
2000
2010
*见文本。
森林资源的防护功能117
第六章
森林资源的防护功能
概述
森林资源的早期评估着重于森林的生产功能方面，特别是木材供应，因为这是决策人员所确定的主要问题。但许多国家对森林提供的防护功能和环境服务及其对可持续森林管理的重要性的认识不断加深。随着时间的推移，每一次森林资源评估越来越重视森林所提供的环境服务。
正如Leslie（2005）指出，“现今世界对森林产品和服务的需求不一，从对木材的需求呈静态或仅有微小的增长，到对非木材林产品的需求呈稳步但缓慢增长，到对环境服务的需求处于萌芽阶段，且大体上尚未货币化”。这些服务的相当大一部分与森林的防护功能有关。因此，2010年森林资源评估对具有防护功能的森林发展趋向也进行了评价。就2010年森林资源评估而言，各国被要求只汇报一项变量：将“水土保持作为首要指定功能”的森林面积。因此在这份报告中，“防护”作用或功能这一词组是指将水土保持作为主要功能或管理目标的森林面积。 全世界的森林具有诸多防护功能，一些为地方性的，另一些属于全球的，包括防护土壤免遭风和水的侵蚀、沿海保护、避免雪崩及作为空气污染的过滤器。有关森林在水调节、防护及环保中所起作用的定性定量研究已在一份题为>（粮农组织，2008a）的相关报告中发表。
主要发现
8%的世界森林将水土资源保持作为主要的目标
约有3.3亿公顷的森林被确定为水土保持、避免雪崩、沙丘固定、荒漠化防治和海岸保护。在1990-2010年间，被指定具有防护功能的森林面积增加了5900万公顷，这主要归功于在中国进行的以荒漠化防治、水土资源保持和其他防护为目的的大规模植树活动。
主要结论
鉴于许多森林的防护功能及其不断提高的重要性，各国越来越有动力收集、分析并
提供有关具有防护功能的森林范围和条件方面的信息。所有森林和林地，包括生产性森林，都在不同程度上发挥了防护作用，而且防护功能往往可以通过改变若干管理做法得到提高。尽管这种方式可能导致放弃收入或提高森林管理费用（例如，避
免在临界地点采伐或更新采伐方式），但是这些为人类福祉、健康和经济提供的环
110
2010年全球森林资源评估境服务价值正在越来越为人们所承认。环境或生态经济学为将这些服务货币化提供了新的工具（例如可参考Landell-Mills和Porras，2002）。2010年森林资源评估是第二次试图以数量有限的信息为依据，对全球森林防护功能的重要性开展评估。2010年森林资源评估的调查结果表明，确定和指定为防护功能的森林面积都呈现增加的趋势，令人十分欣慰。被分类为将防护功能作为主要管理目标的全球森林比例进一步提高的趋势似乎会继续，而且2015年森林资源评估中可能显示出该类别所占比例达到10%以上。森林资源评估的>（粮农组织，2008a）就这个问题提出了重要的建议。2010年森林资源评估的分析突出了各区域在具有防护功能的森林面积方面有显著差异。在某些情况下，这些差异源于汇报和定义所采用的标准。更确切地说，并非所有国家在其国家统计数据中都有将水土保持功能作为首要使用的森林这一分类。因此，在进行2015年森林资源评估时确有必要统一并澄清这一分类的标准。 指定用于防护目的的森林面积引言 森林最重要的防护功能之一是关于土壤和水资源。森林通过增加渗透、降低径流流速和地表侵蚀、减缓沉积（这与水坝后面和灌溉系统尤为相关）来保护水资源。森林能够过滤水污染物、控制出水量和流量、减轻洪涝、促进降雨（如从云中获取水分的“云林”）并减少盐渍。就2010年森林资源评估而言，具备将“水土保持作为首要指定功能”的森林面积变量专门指的是通过法律规定或土地所有者或管理者决定，被指定用于水土保持的森林面积。更准确的说，这一变量指的是水土保持、避免雪崩、沙丘固定、荒漠化防治和海岸保护，并不包括具有生物多样性保护功能的森林，或处于保护区内的森林，除非该森林的主要目的是着眼于水土保持。本报告其他部分注有森林分类。现状在233份国别报告中，205份包含在2010年水土防护被指定为首要功能的森林面积信息，共占世界森林面积的99.9%。考虑到在1990年仅有186个国家在森林防护功能方面做出报告，这显示过去20年间国别报告取得了总体性进步。在2010年，大多数区域有90%或更高比例的国家就这一变量做出报告。主要的例外是加勒比区域，该区域少于一半的国家报告了这一变量。 2010年指定用于防护水土的森林估计为3.30亿公顷，即占森林总面积的8%（见表6.1）。亚洲具有防护功能的森林所占比例最高（26%），其次是欧洲（9%）。 对分区域层面的数据分析（表6.1和图6.1）显示出一些重要的差异。加勒比区域报告有最高比例的防护林，几乎全部都在古巴（143万公顷中的136万）；东亚报告有33%的防护林，其中中国的防护林占大部分（8300万公顷中的6000万）；在西亚和中亚，大部分具有防护功能的森林在格鲁吉亚、土库曼斯坦和乌兹别克
斯坦；在欧洲报告的9300万公顷的防护林中，有7100万位于俄罗斯联邦；而南美
森林资源的防护功能111表6.1
2010年指定用于防护水土目的的森林面积
北部非洲799.13 8514.9西部和中部非洲24100.03 0790.9非洲总计5499.919 557
2.9东亚5100.083 22532.7南亚和东南亚17100.056 501
19.2西亚和中亚24100.013 70331.5亚洲总计46100.0153 429
25.9欧洲总计46100.093 2299.3加勒比1253.81 430
38.3中美洲7100.01 7188.8北美洲*5100.000北美洲和中美洲总计2499.53 1480.4大洋洲总计*2199.89260.5*见文本。图6.12010年各分区域指定用于水土保持的森林面积比例
东部和南部非洲
北部非洲
西部和中部非洲
东亚
南亚和东南亚
西亚和中亚
欧洲
加勒比
中美洲
北美洲*
大洋洲*南美洲
世界
40
(占森林总面积%)
*见文本。
洲的防护林大都在巴西（5900万公顷中的4300万）；非洲的防护林（总共1960万公顷）中几乎半数在莫桑比克（870万公顷），但肯尼亚（330万公顷）和苏丹（240万公顷）也有重要的防护林面积。插文6.1强调了在干旱地区国家对抗荒漠化的搏斗中，森林所起到的重要作用。
112
2010年全球森林资源评估
森林资源的防护功能113总共有86份国别报告没有任何将“防护”作为首要指定功能的森林面积。当然对于某些国家来说可能的确如此（如位于中亚和西亚的国家，例如阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和叙利亚阿拉伯共和国），但就其他国家而言 - 最明显的是北美洲和中美洲及大洋洲的某些国家 - 则需要进一步的澄清。
北美洲和中美洲及大洋洲报告了极小比例的具有防护功能的森林面积。这并不是因为缺乏这一分类的信息，而是由于这些功能通常深植于有关森林管理合理规范的国家和地方法律及指导原则中。尽管法律、规则和政策可能对森林地区应必须如何处理水土保持问题做出指导，但将防护作为其首要功能的特有法律指定则很少见。由于水土保持是美利坚合众国的所有森林政策和管理规范制定中必不可少的一部分，该国并没有报告“首要功能”分类。除此之外，大洋洲的防护功能分类在很大程度上受澳大利亚的影响，即其分类系统与指定用途类别没有直接关系。尽管如此，
由于上述原因，在这份报告中，这些报告区域中被指定用于水土保持的森林面积通常被包括在“多用途”首要指定功能中。考虑到上述解释以及这些国家的总体森林面积之广，在理解全球范围“防护”作为首要指定功能的森林面积数据时必须谨慎为要。
有10个国家报告其总森林面积的80%或以上被指定用于防护用途，这些国家大都分在干旱地区（见表6.2）。图6.2显示了具有最大指定用于防护功能森林面积的10个国家。
趋势
基于提供了所有4个年份信息的186个国家开展的趋势分析结果显示，在1990-2010年期间，全球以防护为其首要功能的森林面积增加了5900万公顷。表6.3和图6.3显示不同区域的趋势大有不同。这个积极的全球趋势结果主要来自于东亚和欧洲具有防护功能森林面积的大幅度增加。插文6.2突出了欧洲对森林在保持水源方面所起作用的认识在不断提高。
对各国数据结果进行详细分析得出了一个多变的画面。具有防护功能森林面积增加幅度最大的当属东亚，主要归功于在中国进行的以荒漠化防治、水土保持和其他防护为目的的大规模植树活动。与其相反的是，蒙古在这一分类中报告了下降趋势。
欧洲的主要趋势上升在于1990-2000年间，主要归功于俄罗斯联邦具有防护功能的森林面积从1990年的5900万公顷增加到2000年的逾7000万公顷。
在非洲，具有防护功能的森林面积略有下降。国家数据显示，由于这一分类中最重要的3个非洲国家（肯尼亚、莫桑比克和津巴布韦）具有防护功能的森林面积有所下降，导致非洲东部和南部出现下降的趋势。
在南亚和东南亚，在1990-2000年10年间，具有防护功能的森林面积有所增加，但在2000-2010年期间却又再次下降。该区域的情况复杂，不丹、印度、菲
律宾和泰国等国的具有防护功能森林覆盖率呈稳定上升，但在孟加拉、印度尼西
森林资源的防护功能113总共有86份国别报告没有任何将“防护”作为首要指定功能的森林面积。当
然对于某些国家来说可能的确如此（如位于中亚和西亚的国家，例如阿曼、卡塔
尔、沙特阿拉伯和叙利亚阿拉伯共和国），但就其他国家而言 - 最明显的是北美
洲和中美洲及大洋洲的某些国家 - 则需要进一步的澄清。
北美洲和中美洲及大洋洲报告了极小比例的具有防护功能的森林面积。这并不
是因为缺乏这一分类的信息，而是由于这些功能通常深植于有关森林管理合理规
范的国家和地方法律及指导原则中。尽管法律、规则和政策可能对森林地区应必
须如何处理水土保持问题做出指导，但将防护作为其首要功能的特有法律指定则
很少见。由于水土保持是美利坚合众国的所有森林政策和管理规范制定中必不可
少的一部分，该国并没有报告“首要功能”分类。除此之外，大洋洲的防护功能
分类在很大程度上受澳大利亚的影响，即其分类系统与指定用途类别没有直接关
系。尽管如此，
功能 - 包括那些用于木材生产的森林 - 是水土保持和生物多样性保护。
由于上述原因，在这份报告中，这些报告区域中被指定用于水土保持的森林面
积通常被包括在“多用途”首要指定功能中。考虑到上述解释以及这些国家的总
体森林面积之广，在理解全球范围“防护”作为首要指定功能的森林面积数据时
必须谨慎为要。
有10个国家报告其总森林面积的80%或以上被指定用于防护用途，这些国家大
都分在干旱地区（见表6.2）。图6.2显示了具有最大指定用于防护功能森林面积
的10个国家。
趋势
基于提供了所有4个年份信息的186个国家开展的趋势分析结果显示，在1990-2010
年期间，全球以防护为其首要功能的森林面积增加了5900万公顷。表6.3和图6.3
显示不同区域的趋势大有不同。这个积极的全球趋势结果主要来自于东亚和欧洲
具有防护功能森林面积的大幅度增加。插文6.2突出了欧洲对森林在保持水源方面
所起作用的认识在不断提高。
对各国数据结果进行详细分析得出了一个多变的画面。具有防护功能森林面积
增加幅度最大的当属东亚，主要归功于在中国进行的以荒漠化防治、水土保持和
其他防护为目的的大规模植树活动。与其相反的是，蒙古在这一分类中报告了下
降趋势。
欧洲的主要趋势上升在于1990-2000年间，主要归功于俄罗斯联邦具有防护功能
的森林面积从1990年的5900万公顷增加到2000年的逾7000万公顷。
在非洲，具有防护功能的森林面积略有下降。国家数据显示，由于这一分类中
最重要的3个非洲国家（肯尼亚、莫桑比克和津巴布韦）具有防护功能的森林面积
有所下降，导致非洲东部和南部出现下降的趋势。
在南亚和东南亚，在1990-2000年10年间，具有防护功能的森林面积有所增
加，但在2000-2010年期间却又再次下降。该区域的情况复杂，不丹、印度、菲
律宾和泰国等国的具有防护功能森林覆盖率呈稳定上升，但在孟加拉、印度尼西
114
2010年全球森林资源评估表6.2
2010年指定用于防护水土森林面积占总森林面积比例最高的10个国家
图6.2
2010年具有最大指定用于防护水土功能森林面积的10个国家 (千公顷) 俄罗斯联邦 71 436中国 60 480巴西 42 574印度尼西亚 22 667日本 17 506印度 10 703老挝人民民主共和国 9 074莫桑比克 8 667委内瑞拉（玻利瓦尔共和国） 7 915越南 5 131其余国家 73 014亚、老挝人民民主共和国、尼泊尔和东帝汶却呈现相反的趋势。最后，马来西亚、缅甸和越南等国家，这一分类的森林面积在1990-2000年期间有所增加，但从2000-2010年期间却有再次下降。北美洲、中美洲和大洋洲的极低数值主要源于加拿大、墨西哥、美利坚合众国和澳大利亚在水土保持的法律授权方面有所不同（见上文）。南美洲具有防护功能的森林面积保持相对稳定。结论约有3.3亿公顷的森林被确定为水土保持、避免雪崩、沙丘固定、荒漠化防治和海岸保护。在1990-2010年间，这一面积增加了5900万公顷，目前占全球森林面积的8%。近期的面积增加主要归功于在中国进行的大规模植树活动。
森林资源的防护功能115表6.3
1990-2010年指定用于水土防护的森林面积变动趋势
北部非洲799.14 0683 8553 8423 851-210-0.54-0.01
西部和中部非洲2252.52 6393 2813 2363 07964-202.20
-0.63非洲总计5069.220 70920 44720 02719 540-26-91-0.13-0.45东亚490.224 06138 51458 33665 7191 4452 7214.825.49南亚和东南亚17100.055 81157 93259 38956 501212-1430.37-0.25西亚和中亚2399.712 22213 05913 55313 66984610.660.46亚洲总计4495.892 094109 505131 278135 8891 7412 6381.752.18欧洲总计4599.776 93290 78891 67192 9951 3862211.670.24加勒比1153.18691 1061 3271 42824322.442.58中美洲336.[1**********]0-1-2-0.90-2.33北美洲*5100.0000000--北美洲和中美洲1997.89941 2201 4291 51723302.072.21总计
大洋洲总计*1821.61 0481 0781 0878883-190.28-1.92*见文本。
鉴于许多森林的防护功能及其不断提高的重要性，各国越来越有动力收集、分
析并提供有关具有防护功能的森林范围和条件方面的信息。
2010年森林资源评估的数据分析突出了各区域在具有防护功能的森林面积报告
方面有显著差异。因此，在进行2015年森林资源评估时确有必要统一并澄清这一
分类的标准。
1162010年全球森林资源评估图6.31990-2000年指定用于水土防护的森林面积分区域趋势图
东部和南部非洲
北部非洲
西部和中部非洲
东亚
南亚和东南亚
西亚和中亚
欧洲
加勒比
中美洲
北美洲*
大洋洲*
南美洲
[1**********]
(百万公顷)1990
2000
2010
*见文本。
森林资源的防护功能117