关于如何全面加强企业基础管理工作调研的汇报 —**市局（有限公司）
一、企业基础管理职能部门
单纯就企业基础管理的概念而言，它是指通过对企业内外活动及其活动间关系的分析，找出其属性、特点及其活动规律，然后对其进行有效组合和规律化管理，实现企业活动整体效率和效果最大化的活动。从企业基础管理所涵盖的内容来看，应为企业内外部活动包括产品（服务）质量管理、作业现场管理、成本分析控制管理和人力资源管理等多个不同的方面，根据职能分工的不同，实际上针对不同的模块是由不同的科室部门或者多个科室部门共同来实施的。
从另外一个角度而言，按照PDCA的管理理论，我们在C（CHEECK-检查）这一环节有明确的机构部门来执行。我们将这一环节称之为“KH”，不论是对工作绩效还是工作质量，都要通过检查、核实来验证，同时本着检查、发现、改进的原则来提高基础管理质量，进而提升工作效率和企业效益。市局（公司）成立了KH办公室，KH办公室设在ZHXX科，成员由各职能部门科室负责人或业务精干、能力和责任心强的工作人员共同组成。从这个意义上来讲，企业基础管理工作的职能（确切地说应该是部分职能），是由市局（公司）ZHXX科来履行的。
二、当前企业加强基础管理的具体内容及具体方法和思路
（一）加强基础管理的主要内容
1、推进质量管理体系（ISO9000）建设
2、落实作业安全管理
3、狠抓成本分析控制管理
4、实施人力资源管理
（二）加强基础管理的具体方法和思路
1、结合质量管理体系（ISO9000）贯标工作推行制度文化，以制度促规范。
2008年，我们围绕“在企业文化的提纯上下工夫，在质量上做文章”的目的，正式启动了全面质量管理体系（ISO9000）贯标工作。由市局（公司）整规办牵头，抽调专门人员成立了贯标办公室，下大气力健全企业制度文化，力求将企业文化转变成制度，把制度转变成员工的理念，把理念引入生活，把生活变为文化，用文化推动发展。
我们致力于通过贯标工作，争取制定符合实际发展需要的相关制度体系和行为规范体系，建立企业制度文化，把复杂的过程简单化，简单化的东西量化，量化的因素流程化，流程化的因素框架化，用制度作保证，继而让员工自觉遵守制度，去充分挖掘自身的潜能，以提高企业的核心竞争力。
2、作业安全管理
2008年4月，我们推行了职业健康安全管理体系（OHSMS）建设。我们以推行《职业健康安全管理体系》认证为契机，深入贯彻落实安全生产责任制，初步建立健全了突发事件应急预案，加强了安全监督检查，提高了安全管理能力和水平，为达到安全管理标准化，实现“五零一控”的目标，为实现又快又好发展营造了良好的安全环境。
3、成本分析控制管理
（1）严格费用控制，节支降耗。
围绕“开源节流”的宗旨，我们在做好卷烟销售增量、提档工作的同时，加强了预算管理。在年初，召开预算管理委员会专题会议，对各基层单位和市局（公司）及营销中心各科室部门的费用预算情况逐一调度，本着“不该花的钱一分不能花，能少花的钱一分不能多花”的原则，对各单位、部门的费用预算逐项审核，严格把关，将原上报费用预算压缩了近1000万元。
在实际运行过程中，我们将单箱可控费用分别纳入年度工作目标KH和月度目标责任制KH，狠抓过程管理与控制，严格奖惩兑现。上半年，在税利大幅增长的同时，剔除打假经费的单箱可控费用由去年的188.92元下降到151.26元，下降了37.65元，降幅达19.93%。
（2）经济运行分析的良好运作
我们进一步充实和完善了经济运行分析报告的制作，由
ZHXX科牵头，各相关职能部门按照具体分工广泛深入参与。按照经济运行总体情况、存在的主要问题、下一步的措施及建议几个大的方面，将卷烟营销、专卖管理、财务管理和KH跟进统一纳入经济运行分析体系，按照“数-事—理-法”（由数论事、因事推理、按理寻法）的分析方法，一方面，为市局（公司）领导正确把握**烟草系统经营管理工作总体状况提供真实完整的数据资料，同时为领导决策和指挥进言献策。
4、人力资源管理
（1）市局（公司）机关及营销中心和县级局（营销部）机构改革
为优化人力资源配臵，理顺工作关系，调动一切积极因素，提高工作效率，适应**烟草实现又快又好发展的需要，建立“职责明确、运转高效、管理协调”的人事管理机制，为用工分配制度改革试点工作打下良好基础，结合**烟草实际，本着“积极稳妥、精减效能、公平与激励兼容”的原则，我们在去年年底完成了市局（公司）机关的瘦身改革。2008年5月又完成了各县级局（营销部）的内部机构设臵和编制定员工作。
通过机构设臵和编制定员工作的顺利实施，进一步理顺了用人机制，使一批想干事、能干事、会干事、干成事的人员走上了新的工作岗位，为逐步建立高效协调、结构合理、
行为规范的专卖管理和卷烟经营运行机制创造了条件。
（2）实施职业生涯规划方案
为建立科学合理的升降机制，疏通员工晋升通道，进一步开发人力资源，强化激励，提高绩效，最大限度地调动全体员工的工作积极性，建设充满生机与活力的现代流通企业，实现系统各项工作上档次上水平和又快又好发展提供强有力的人才保证和智力支持，我们2008年3月份推出了《《员工职业生涯规划方案（试行）》。方案坚持以市场为取向的人事用工分配制度改革，实施“拴心留人”工程，淡化身份界限，完善员工职业生涯设计，打通多条晋升通道，加大激励和约束力度，实行动态管理，逐步缩小原不同身份员工之间的收入差距，构建和谐的劳动关系，提升员工整体素质，提高管理水平和运行效率，加快实现由增长型组织向成长型组织的转型过渡。
员工职业生涯路线采用“三架梯子、五把尺子”的管理方式。即:在经度上架起职务、专业技术（能）、三级十五档三架梯子,在纬度上以绩效KH为主线设立五把尺子，即以KH、测评、竞争、考试（或评审）、聘任五种不同的晋升渠道，实施专业化的定性和定量KH管理。通过职业生涯路线的进一步刻画，逐步铺平不同身份员工机遇均等的跑道，理顺经纬关系，通过经纬交织的激励作用，逐渐打破传统身份的壁垒，从不同角度和不同方面调动员工的工作积极性。
5、KH工作的跟进
我们在2008年年初调整修订了KH办法，在原有四项基本绩效指标（卷烟销量、单箱值、毛利、可控费用）的基础上，调整增加了专卖管理、品牌培育、网建提升、电子结算等四项专项KH指标，对四项专项KH实行综合排名和“流动红旗”制度落实奖惩，以四项绩效指标为统领，以专项KH指标为支撑，既注重定性指标，又注重定量指标；既KH工作绩效，又KH工作质量，做到纵横交错，相互补充。
针对工作质量KH问题，我们完善和深化了针对县级局（营销部）的“千分制”工作质量KH，将日常基础管理工作细化为综合管理、营销管理、专卖管理、专销结合、KH监督、办公综合、财务管理、人事劳资、思想政工、物业管理、文秘行政、安全管理以及重大事项和一票否决等十余项明细指标，以点带面，推动整体工作的“双上”（上档次、上水平）。
同时，我们针对机关管理工作量化KH难的问题，调整了机关KH办法，市局（公司）机关人员的工作质量在抓岗位职能的同时，突出工作写实KH。每月月底，各职能科室制定本部门次月工作计划报分管领导签字后交KH办，KH办汇总整理后上报市局（公司）党政领导，并以此作为机关科室工作质量KH依据之一。领导班子副职月度工作计划报局长（总经理）签字，KH办汇总整理后上报市局（公司）党政领导，并报市局（公司）执行办备案。
通过严格落实KH，有力促进了工作质量和工作效率的提
升。例如我们的电子结算工作，在年初推行专项KH之前，电子结算累计扣款成功率仅为52.7%（其中农村52.9%、城区52.4%），截至到2008年6月份，全区电子结算累计扣款成功率达到了86.5%（其中农村85.4%、城区88.3%），而入网率更是达到了98.3%。
6、其他各方面的工作
为促进基础管理工作的全面落实，我们还确立了**烟草的“挑夫”服务品牌，牢固树立“服务就是质量、服务就是效率、服务就是生存、服务就是发展”的观念和“我吃苦，我快乐；您微笑，我幸福”的苦乐观，以提升客户满意度为目标，为客户提供全心、全程、全面、全力的服务，以“挑夫”精神为灵魂，以不服输的斗志为动力，精益求精地打造“挑夫”服务品牌，努力做到使泰烟服务处处是文明行为，事事是满意经典，不断提高社会和客户对“挑夫”服务品牌的认知度和美誉度。
同时，我们按照省局（公司）总体部署和安排，分步开展了数字化仓储、智能零售终端、防病毒软件和桌面管理系统升级、局域网改造等信息化项目，促进信息系统安全、稳定、高效运行进而为企业经营管理提供信息支撑。
三、企业全面加强基础管理存在的问题和建议
（一）存在的问题
1、在落实全面加强企业基础管理工作的过程中，我们迫切感觉需要上级部门的大力指导与帮助。不论是高度还是角度，作为市局（公司），没有上级部门站得高、看得远、
考虑得全面、系统和细致。很多问题，可能从宏观的角度来考虑和对待，往往会与微观的层面会是明显不同的。
2、不论是从专业理论的角度还是从实际操作的层面，人员素质与技能的欠缺使得我们的基层管理工作的进一步加强不能顺利推进。由于多方面的原因，从业人员的素质水平参差不齐，给工作的执行带来不便。
3、在与其他兄弟单位的沟通和交流方面，我们感觉明显有待进一步加强。有些先进的理论、经验以及做法，在其他兄弟单位已经得到了很好的实施和验证，但在借鉴推广的工作上，我们还做得不够。
4、重经营、轻管理的观念在部分干部职工当中的存在为我们基础管理工作的进一步加强带来了阻力和困难，也降低了效率和效益。
（二）建议
1、加强与上级的联系与沟通，多听取上级部门的意见和建议；同时，进一步增进与先进兄弟单位的交流，正确运用“拿来主义”，让在其他地市已经得到验证的先进理念、经验和做法在我们**的土地上开花结果。
2、继续推行ISO9000质量体系建设，以ISO9000贯标为主线，结合制度文化的建立，进一步完善目标、责任、KH三个体系，提高企业规范化水平，为企业实现又快又好发展夯实制度基础。
通过实施ISO9000贯标，制定符合实际发展需要的相关
制度体系和行为规范体系，建立企业制度文化，把复杂的过程简单化，简单化的东西量化，量化的因素流程化，流程化的因素框架化，用制度作保证，继而让员工自觉遵守制度，去充分挖掘自身的潜能，以提高企业的核心竞争力。
进一步完善目标体系,在认真进行市场分析的基础上，创新科学务实的发展思路，做好目标的准确定位，明确发展的工作思路，不仅要在“好”上下功夫，更要在“快”上求突破，努力实现又快又好发展，进一步缩小和先进单位的差距。进一步完善责任体系。切实增强“差距就是潜力，差距就是动力”的观念，切实增强危机感和紧迫感，努力提升**烟草的服务质量和服务水平。进一步完善KH体系。全面加强对各级领导的KH，抓好对KH人的管理，把只当传达员不当战斗员的问题消除。真正把KH作为推动各项工作的有力措施，并将KH结果和员工收入直接挂钩，使一个“考”字发挥万钧力量。
2008年7月23日
关于如何全面加强企业基础管理工作调研的汇报 —**市局（有限公司）
一、企业基础管理职能部门
单纯就企业基础管理的概念而言，它是指通过对企业内外活动及其活动间关系的分析，找出其属性、特点及其活动规律，然后对其进行有效组合和规律化管理，实现企业活动整体效率和效果最大化的活动。从企业基础管理所涵盖的内容来看，应为企业内外部活动包括产品（服务）质量管理、作业现场管理、成本分析控制管理和人力资源管理等多个不同的方面，根据职能分工的不同，实际上针对不同的模块是由不同的科室部门或者多个科室部门共同来实施的。
从另外一个角度而言，按照PDCA的管理理论，我们在C（CHEECK-检查）这一环节有明确的机构部门来执行。我们将这一环节称之为“KH”，不论是对工作绩效还是工作质量，都要通过检查、核实来验证，同时本着检查、发现、改进的原则来提高基础管理质量，进而提升工作效率和企业效益。市局（公司）成立了KH办公室，KH办公室设在ZHXX科，成员由各职能部门科室负责人或业务精干、能力和责任心强的工作人员共同组成。从这个意义上来讲，企业基础管理工作的职能（确切地说应该是部分职能），是由市局（公司）ZHXX科来履行的。
二、当前企业加强基础管理的具体内容及具体方法和思路
（一）加强基础管理的主要内容
1、推进质量管理体系（ISO9000）建设
2、落实作业安全管理
3、狠抓成本分析控制管理
4、实施人力资源管理
（二）加强基础管理的具体方法和思路
1、结合质量管理体系（ISO9000）贯标工作推行制度文化，以制度促规范。
2008年，我们围绕“在企业文化的提纯上下工夫，在质量上做文章”的目的，正式启动了全面质量管理体系（ISO9000）贯标工作。由市局（公司）整规办牵头，抽调专门人员成立了贯标办公室，下大气力健全企业制度文化，力求将企业文化转变成制度，把制度转变成员工的理念，把理念引入生活，把生活变为文化，用文化推动发展。
我们致力于通过贯标工作，争取制定符合实际发展需要的相关制度体系和行为规范体系，建立企业制度文化，把复杂的过程简单化，简单化的东西量化，量化的因素流程化，流程化的因素框架化，用制度作保证，继而让员工自觉遵守制度，去充分挖掘自身的潜能，以提高企业的核心竞争力。
2、作业安全管理
2008年4月，我们推行了职业健康安全管理体系（OHSMS）建设。我们以推行《职业健康安全管理体系》认证为契机，深入贯彻落实安全生产责任制，初步建立健全了突发事件应急预案，加强了安全监督检查，提高了安全管理能力和水平，为达到安全管理标准化，实现“五零一控”的目标，为实现又快又好发展营造了良好的安全环境。
3、成本分析控制管理
（1）严格费用控制，节支降耗。
围绕“开源节流”的宗旨，我们在做好卷烟销售增量、提档工作的同时，加强了预算管理。在年初，召开预算管理委员会专题会议，对各基层单位和市局（公司）及营销中心各科室部门的费用预算情况逐一调度，本着“不该花的钱一分不能花，能少花的钱一分不能多花”的原则，对各单位、部门的费用预算逐项审核，严格把关，将原上报费用预算压缩了近1000万元。
在实际运行过程中，我们将单箱可控费用分别纳入年度工作目标KH和月度目标责任制KH，狠抓过程管理与控制，严格奖惩兑现。上半年，在税利大幅增长的同时，剔除打假经费的单箱可控费用由去年的188.92元下降到151.26元，下降了37.65元，降幅达19.93%。
（2）经济运行分析的良好运作
我们进一步充实和完善了经济运行分析报告的制作，由
ZHXX科牵头，各相关职能部门按照具体分工广泛深入参与。按照经济运行总体情况、存在的主要问题、下一步的措施及建议几个大的方面，将卷烟营销、专卖管理、财务管理和KH跟进统一纳入经济运行分析体系，按照“数-事—理-法”（由数论事、因事推理、按理寻法）的分析方法，一方面，为市局（公司）领导正确把握**烟草系统经营管理工作总体状况提供真实完整的数据资料，同时为领导决策和指挥进言献策。
4、人力资源管理
（1）市局（公司）机关及营销中心和县级局（营销部）机构改革
为优化人力资源配臵，理顺工作关系，调动一切积极因素，提高工作效率，适应**烟草实现又快又好发展的需要，建立“职责明确、运转高效、管理协调”的人事管理机制，为用工分配制度改革试点工作打下良好基础，结合**烟草实际，本着“积极稳妥、精减效能、公平与激励兼容”的原则，我们在去年年底完成了市局（公司）机关的瘦身改革。2008年5月又完成了各县级局（营销部）的内部机构设臵和编制定员工作。
通过机构设臵和编制定员工作的顺利实施，进一步理顺了用人机制，使一批想干事、能干事、会干事、干成事的人员走上了新的工作岗位，为逐步建立高效协调、结构合理、
行为规范的专卖管理和卷烟经营运行机制创造了条件。
（2）实施职业生涯规划方案
为建立科学合理的升降机制，疏通员工晋升通道，进一步开发人力资源，强化激励，提高绩效，最大限度地调动全体员工的工作积极性，建设充满生机与活力的现代流通企业，实现系统各项工作上档次上水平和又快又好发展提供强有力的人才保证和智力支持，我们2008年3月份推出了《《员工职业生涯规划方案（试行）》。方案坚持以市场为取向的人事用工分配制度改革，实施“拴心留人”工程，淡化身份界限，完善员工职业生涯设计，打通多条晋升通道，加大激励和约束力度，实行动态管理，逐步缩小原不同身份员工之间的收入差距，构建和谐的劳动关系，提升员工整体素质，提高管理水平和运行效率，加快实现由增长型组织向成长型组织的转型过渡。
员工职业生涯路线采用“三架梯子、五把尺子”的管理方式。即:在经度上架起职务、专业技术（能）、三级十五档三架梯子,在纬度上以绩效KH为主线设立五把尺子，即以KH、测评、竞争、考试（或评审）、聘任五种不同的晋升渠道，实施专业化的定性和定量KH管理。通过职业生涯路线的进一步刻画，逐步铺平不同身份员工机遇均等的跑道，理顺经纬关系，通过经纬交织的激励作用，逐渐打破传统身份的壁垒，从不同角度和不同方面调动员工的工作积极性。
5、KH工作的跟进
我们在2008年年初调整修订了KH办法，在原有四项基本绩效指标（卷烟销量、单箱值、毛利、可控费用）的基础上，调整增加了专卖管理、品牌培育、网建提升、电子结算等四项专项KH指标，对四项专项KH实行综合排名和“流动红旗”制度落实奖惩，以四项绩效指标为统领，以专项KH指标为支撑，既注重定性指标，又注重定量指标；既KH工作绩效，又KH工作质量，做到纵横交错，相互补充。
针对工作质量KH问题，我们完善和深化了针对县级局（营销部）的“千分制”工作质量KH，将日常基础管理工作细化为综合管理、营销管理、专卖管理、专销结合、KH监督、办公综合、财务管理、人事劳资、思想政工、物业管理、文秘行政、安全管理以及重大事项和一票否决等十余项明细指标，以点带面，推动整体工作的“双上”（上档次、上水平）。
同时，我们针对机关管理工作量化KH难的问题，调整了机关KH办法，市局（公司）机关人员的工作质量在抓岗位职能的同时，突出工作写实KH。每月月底，各职能科室制定本部门次月工作计划报分管领导签字后交KH办，KH办汇总整理后上报市局（公司）党政领导，并以此作为机关科室工作质量KH依据之一。领导班子副职月度工作计划报局长（总经理）签字，KH办汇总整理后上报市局（公司）党政领导，并报市局（公司）执行办备案。
通过严格落实KH，有力促进了工作质量和工作效率的提
升。例如我们的电子结算工作，在年初推行专项KH之前，电子结算累计扣款成功率仅为52.7%（其中农村52.9%、城区52.4%），截至到2008年6月份，全区电子结算累计扣款成功率达到了86.5%（其中农村85.4%、城区88.3%），而入网率更是达到了98.3%。
6、其他各方面的工作
为促进基础管理工作的全面落实，我们还确立了**烟草的“挑夫”服务品牌，牢固树立“服务就是质量、服务就是效率、服务就是生存、服务就是发展”的观念和“我吃苦，我快乐；您微笑，我幸福”的苦乐观，以提升客户满意度为目标，为客户提供全心、全程、全面、全力的服务，以“挑夫”精神为灵魂，以不服输的斗志为动力，精益求精地打造“挑夫”服务品牌，努力做到使泰烟服务处处是文明行为，事事是满意经典，不断提高社会和客户对“挑夫”服务品牌的认知度和美誉度。
同时，我们按照省局（公司）总体部署和安排，分步开展了数字化仓储、智能零售终端、防病毒软件和桌面管理系统升级、局域网改造等信息化项目，促进信息系统安全、稳定、高效运行进而为企业经营管理提供信息支撑。
三、企业全面加强基础管理存在的问题和建议
（一）存在的问题
1、在落实全面加强企业基础管理工作的过程中，我们迫切感觉需要上级部门的大力指导与帮助。不论是高度还是角度，作为市局（公司），没有上级部门站得高、看得远、
考虑得全面、系统和细致。很多问题，可能从宏观的角度来考虑和对待，往往会与微观的层面会是明显不同的。
2、不论是从专业理论的角度还是从实际操作的层面，人员素质与技能的欠缺使得我们的基层管理工作的进一步加强不能顺利推进。由于多方面的原因，从业人员的素质水平参差不齐，给工作的执行带来不便。
3、在与其他兄弟单位的沟通和交流方面，我们感觉明显有待进一步加强。有些先进的理论、经验以及做法，在其他兄弟单位已经得到了很好的实施和验证，但在借鉴推广的工作上，我们还做得不够。
4、重经营、轻管理的观念在部分干部职工当中的存在为我们基础管理工作的进一步加强带来了阻力和困难，也降低了效率和效益。
（二）建议
1、加强与上级的联系与沟通，多听取上级部门的意见和建议；同时，进一步增进与先进兄弟单位的交流，正确运用“拿来主义”，让在其他地市已经得到验证的先进理念、经验和做法在我们**的土地上开花结果。
2、继续推行ISO9000质量体系建设，以ISO9000贯标为主线，结合制度文化的建立，进一步完善目标、责任、KH三个体系，提高企业规范化水平，为企业实现又快又好发展夯实制度基础。
通过实施ISO9000贯标，制定符合实际发展需要的相关
制度体系和行为规范体系，建立企业制度文化，把复杂的过程简单化，简单化的东西量化，量化的因素流程化，流程化的因素框架化，用制度作保证，继而让员工自觉遵守制度，去充分挖掘自身的潜能，以提高企业的核心竞争力。
进一步完善目标体系,在认真进行市场分析的基础上，创新科学务实的发展思路，做好目标的准确定位，明确发展的工作思路，不仅要在“好”上下功夫，更要在“快”上求突破，努力实现又快又好发展，进一步缩小和先进单位的差距。进一步完善责任体系。切实增强“差距就是潜力，差距就是动力”的观念，切实增强危机感和紧迫感，努力提升**烟草的服务质量和服务水平。进一步完善KH体系。全面加强对各级领导的KH，抓好对KH人的管理，把只当传达员不当战斗员的问题消除。真正把KH作为推动各项工作的有力措施，并将KH结果和员工收入直接挂钩，使一个“考”字发挥万钧力量。
2008年7月23日