一、美国的新重商主义政策
在中世纪末期西欧、南欧国家从封建制度向资本主义过渡时期产生了资产阶级最初的经济学说——重商主义。这一学派的理论要点包括以下几点：①认为国际贸易是国家财富的最重要的形成来源。②认为要在国际贸易中获利，必须以本国制造品出口到外国以换取黄金、白银（贵金属）。③国际贸易的原则是多卖，少买，从而使贵金属（外汇）多在国内积累，谋取贸易顺差。④为了要取得国际贸易的顺差，必须出口本国出产的制造品，进口外国的原料，利用制造品与原料的价格剪刀差获利。⑤必须将本国国内市场的主要份额保留给本国产业。
新重商主义因其所描述的政策很像15世纪的重商主义而得名。当然，他们之间有诸多不同。首先，政府为了实现内部利益极大，刻意制造顺差。再者，新重商主义的保护措施繁多且具有攻击性，甚至发展成一系列排他性的贸易保护集团。美国人在贸易保护中最常用的就是反倾销诉讼，比如对待中国的商品。下面便列举近年中美贸易摩擦中的一个典型的新重商主义实例：
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作。
4月29日：美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉
案金额巨大。我国政府对此表示强烈不满并坚决反对。
6月18日：美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。中国政府对此深表遗憾。
6月29日：美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。
8月7日：美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见。这已是美方第二次就这一特保案进行听证。
9月2日：美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议。
9月11日：美国总统奥巴马决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。
2010年12月13日，WTO 驳回中国提出的美国对其销售轮胎征收反倾销惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示美国在2009年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO 规定。
2011年9月5日，世界贸易组织（WTO ）裁定中国败诉。
显然，中美轮胎特保案是美国在打着保护本国国内相关产业的旗子下，典型的新重商主义政策争端案例。美国对中国的轮胎产业征收惩罚性关税，损害的是其相关产业和美国国内消费者的利益。
二、国家竞争优势理论
国家竞争优势，又称“国家竞争优势钻石理论”，“钻石理论”。由哈佛大学商学院教授迈克尔·波特在其代表作《国家竞争优势》中提出，属于国际贸易理论之一。国家竞争优势理论既是基于国家的理论，也是基于公司的理论。该理论着重讨论了特定国家的企业在国际竞争中赢得优势地位的各种条件。它指出，影响产业国际竞争力的因素包括：
生产要素：它包括人力资源、自然资源、知识资源、资本资源、基础设施。生产要素又分为初级要素和高级要素两类。初级要素是指一个国家先天拥有的自然资源和地理位置等。高级要素则是指社会和个人通过投资和发展而创造的因素。
需求因素：国内需求条件是特定产业是否具有国际竞争力的另一个重要影响因素。波特认为，国内需求对竞争优势的影响主要是通过三个方面进行的：一是本国市场上有关产业的产品需求若大于海外市场，则拥有规模经济，有利于该国建立该产业的国际竞争优势。二是若本国市场消费者需求层次高，则对相关产业取得国际竞争优势有利。因为老练、挑剔的消费者会对本国公司产生一种促进改进产品质量、性能和服务等方面的压力。三是如果本国需求具有超前性，那么为它服务的本国厂商也就相应地走在了世界其他厂商的前面。
相关和支持产业因素：即与企业有关联的产业和供应商的竞争力。一个国家要想获得持久的竞争优势，就必须在国内获得在国际上有竞争力的供应商和相关产业的支持。
企业组织、战略和竞争状态因素：它们是指一国国内支配企业创建、组织和管理的条件。国内市场的竞争程度，对该国产业取得国际竞争优势有重大影响。国内市场的高度竞争会迫使企业改进技术和进行创新，从而有利于该国国际竞争优势地位的确立。
一国的机遇和政府的作用：这对于形成该国的国际竞争地位也起辅助作用。机遇包括重要发明、技术突破、生产要素供求状况的重大变动(如石油危机) 以及其它突发事故。政府因素是指政府通过政策调节来创造竞争优势。
波特认为以上影响竞争的因素共同发生作用，促进或阻碍一个国家竞争优势的形成。
（一）、我国的竞争力现状分析
1、生产要素方面：我国有初级要素方面的优势，自然资源丰富，劳动力成本低。但高级要素和专门要素方面还比较薄弱。这主要是长期以来我国对专门教育的重视不够；高等院校、科研机构同企业没有密切联系，研究同现实不挂钩，企业自身很少从事研究开发工作。
2、在需求要素方面：我国有市场大、需求增长迅速、需求层次差距大的优势。但我国的消费水平还很低，并且这种低水平消费观对企业不能形成一种强大的创新压力，这也是我国企业长期缺乏竞争压力的重要原因之一。
3、在相关和支持产业因素方面：目前我国还比较薄弱。国外有竞争力的产业都有庞大的支持性产业和相关产业组成的产业群的支持，而我国的大多数产业缺乏这种支持。以服装业为例，我国服装业虽然庞大，每年出口量相当高，但由于我们的面料、辅料、服饰配饰、服装机械、服装设计等产业都相当落后，结果服装档次始终不高，在国外只能占据低端商品市场。
4、在企业组织、战略和竞争状态因素方面：我国也存在许多问题。首先，企业普遍缺乏长远战略。许多企业看到的只是短期利益，缺乏对市场长远发展的预测和对长远竞争优势的投资，结果企业难以长期成功。其次，我国企业的竞争机制尚未形成。几乎全国没有真正统一的大市场，结果是有众多的公司，却缺乏
激烈地竞争，优胜劣汰规律的作用不明显。
（二）、对于提高我国竞争力的建议
1、深化企业改革，调整企业结构，提高企业竞争力。首先，加大我国企业制度的改革与创新，严格按照现代企业制度的要求，对企业实行规范化的公司制改造，使之能适应市场竞争。其次，加强现有企业的联合兼并，培育一批跨地区、跨部门、跨行业的大型企业集团，以实行资源的优化配置。再者，全面加强企业的管理，提高企业的创新能力。
2、增强对人力资本等高级要素的投入，提高国民素质，实行“科教兴国”。这是一项长远的战略。未来世界的竞争，归根到底是国民综合素质的竞争。无论从欧美等经济发达国家，还是二战后日本和亚洲四小龙经济腾飞的事实，都不难看出，国民综合素质尤其是科学文化素质的提高对一个国家的经济发展尤为重要。所以，一方面全社会都要重视科学、教育的投入，培养高素质专业人才，适应现代化发展的要求；另一方面，要完善人力资源的优化配置，保证人力资源和物力资源在市场的导向下实现最佳搭配。
3、技术创新，转变经济增长方式。这要求我们要做到在保持已有优势的基础上，大力发展高技术产业，创造我国产业竞争优势。同时，即使把握IT 界高新技术产业迅猛发展的历史机遇，大力发展高新技术产业，加强我国高科技的商品化、产业化和国际化进程，加快高新技术成果向现实生产力的转化。
4、充分发挥国内市场广阔的优势。我国的外贸的发展，必须努力保护国内市场，实施进口替代战略，对国内市场进行适度保护。另外由于我国社会经济发展不平衡，地区之间和城乡之间存在着悬殊的消费需求差异，这就为企业寻找细分市场、相对集中于某些优先发展的产品和产业，实施目标集聚战略攻击提供了机会和发
展空间。
5、加快政府职能的转变，提高政府的管理效率。政府积极履行好社会经济职能，加大对国家主导产业的支持力度，优化产业结构，培育产业竞争优势和国家竞争优势。运用国家的战略性贸易政策，保护国内市场。重视高级要素的培育，尽快获得强大的国际竞争优势。同时，不断完善国家产业政策，扶持具有国家竞争力的上导产业，带动整体经济的全面发展；加强市场机制建设，创造一个有效的竞争环境；增强综合经济部门的宏观调控能力，正确运用经济杠杆机制，实现政府管理过程公开化、法制化。
6、实行政府适度保护政策。例如，对高技术幼稚产业维持适度的高关税；灵活运用技术壁垒、知识产权壁垒等非关税手段；在产业内扶植具有国际竞争力的大型企业。
一、美国的新重商主义政策
在中世纪末期西欧、南欧国家从封建制度向资本主义过渡时期产生了资产阶级最初的经济学说——重商主义。这一学派的理论要点包括以下几点：①认为国际贸易是国家财富的最重要的形成来源。②认为要在国际贸易中获利，必须以本国制造品出口到外国以换取黄金、白银（贵金属）。③国际贸易的原则是多卖，少买，从而使贵金属（外汇）多在国内积累，谋取贸易顺差。④为了要取得国际贸易的顺差，必须出口本国出产的制造品，进口外国的原料，利用制造品与原料的价格剪刀差获利。⑤必须将本国国内市场的主要份额保留给本国产业。
新重商主义因其所描述的政策很像15世纪的重商主义而得名。当然，他们之间有诸多不同。首先，政府为了实现内部利益极大，刻意制造顺差。再者，新重商主义的保护措施繁多且具有攻击性，甚至发展成一系列排他性的贸易保护集团。美国人在贸易保护中最常用的就是反倾销诉讼，比如对待中国的商品。下面便列举近年中美贸易摩擦中的一个典型的新重商主义实例：
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有三千名美国工人失去工作。
4月29日：美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉
案金额巨大。我国政府对此表示强烈不满并坚决反对。
6月18日：美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。中国政府对此深表遗憾。
6月29日：美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35%。
8月7日：美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见。这已是美方第二次就这一特保案进行听证。
9月2日：美贸易代表办公室将在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议。
9月11日：美国总统奥巴马决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。
2010年12月13日，WTO 驳回中国提出的美国对其销售轮胎征收反倾销惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示美国在2009年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO 规定。
2011年9月5日，世界贸易组织（WTO ）裁定中国败诉。
显然，中美轮胎特保案是美国在打着保护本国国内相关产业的旗子下，典型的新重商主义政策争端案例。美国对中国的轮胎产业征收惩罚性关税，损害的是其相关产业和美国国内消费者的利益。
二、国家竞争优势理论
国家竞争优势，又称“国家竞争优势钻石理论”，“钻石理论”。由哈佛大学商学院教授迈克尔·波特在其代表作《国家竞争优势》中提出，属于国际贸易理论之一。国家竞争优势理论既是基于国家的理论，也是基于公司的理论。该理论着重讨论了特定国家的企业在国际竞争中赢得优势地位的各种条件。它指出，影响产业国际竞争力的因素包括：
生产要素：它包括人力资源、自然资源、知识资源、资本资源、基础设施。生产要素又分为初级要素和高级要素两类。初级要素是指一个国家先天拥有的自然资源和地理位置等。高级要素则是指社会和个人通过投资和发展而创造的因素。
需求因素：国内需求条件是特定产业是否具有国际竞争力的另一个重要影响因素。波特认为，国内需求对竞争优势的影响主要是通过三个方面进行的：一是本国市场上有关产业的产品需求若大于海外市场，则拥有规模经济，有利于该国建立该产业的国际竞争优势。二是若本国市场消费者需求层次高，则对相关产业取得国际竞争优势有利。因为老练、挑剔的消费者会对本国公司产生一种促进改进产品质量、性能和服务等方面的压力。三是如果本国需求具有超前性，那么为它服务的本国厂商也就相应地走在了世界其他厂商的前面。
相关和支持产业因素：即与企业有关联的产业和供应商的竞争力。一个国家要想获得持久的竞争优势，就必须在国内获得在国际上有竞争力的供应商和相关产业的支持。
企业组织、战略和竞争状态因素：它们是指一国国内支配企业创建、组织和管理的条件。国内市场的竞争程度，对该国产业取得国际竞争优势有重大影响。国内市场的高度竞争会迫使企业改进技术和进行创新，从而有利于该国国际竞争优势地位的确立。
一国的机遇和政府的作用：这对于形成该国的国际竞争地位也起辅助作用。机遇包括重要发明、技术突破、生产要素供求状况的重大变动(如石油危机) 以及其它突发事故。政府因素是指政府通过政策调节来创造竞争优势。
波特认为以上影响竞争的因素共同发生作用，促进或阻碍一个国家竞争优势的形成。
（一）、我国的竞争力现状分析
1、生产要素方面：我国有初级要素方面的优势，自然资源丰富，劳动力成本低。但高级要素和专门要素方面还比较薄弱。这主要是长期以来我国对专门教育的重视不够；高等院校、科研机构同企业没有密切联系，研究同现实不挂钩，企业自身很少从事研究开发工作。
2、在需求要素方面：我国有市场大、需求增长迅速、需求层次差距大的优势。但我国的消费水平还很低，并且这种低水平消费观对企业不能形成一种强大的创新压力，这也是我国企业长期缺乏竞争压力的重要原因之一。
3、在相关和支持产业因素方面：目前我国还比较薄弱。国外有竞争力的产业都有庞大的支持性产业和相关产业组成的产业群的支持，而我国的大多数产业缺乏这种支持。以服装业为例，我国服装业虽然庞大，每年出口量相当高，但由于我们的面料、辅料、服饰配饰、服装机械、服装设计等产业都相当落后，结果服装档次始终不高，在国外只能占据低端商品市场。
4、在企业组织、战略和竞争状态因素方面：我国也存在许多问题。首先，企业普遍缺乏长远战略。许多企业看到的只是短期利益，缺乏对市场长远发展的预测和对长远竞争优势的投资，结果企业难以长期成功。其次，我国企业的竞争机制尚未形成。几乎全国没有真正统一的大市场，结果是有众多的公司，却缺乏
激烈地竞争，优胜劣汰规律的作用不明显。
（二）、对于提高我国竞争力的建议
1、深化企业改革，调整企业结构，提高企业竞争力。首先，加大我国企业制度的改革与创新，严格按照现代企业制度的要求，对企业实行规范化的公司制改造，使之能适应市场竞争。其次，加强现有企业的联合兼并，培育一批跨地区、跨部门、跨行业的大型企业集团，以实行资源的优化配置。再者，全面加强企业的管理，提高企业的创新能力。
2、增强对人力资本等高级要素的投入，提高国民素质，实行“科教兴国”。这是一项长远的战略。未来世界的竞争，归根到底是国民综合素质的竞争。无论从欧美等经济发达国家，还是二战后日本和亚洲四小龙经济腾飞的事实，都不难看出，国民综合素质尤其是科学文化素质的提高对一个国家的经济发展尤为重要。所以，一方面全社会都要重视科学、教育的投入，培养高素质专业人才，适应现代化发展的要求；另一方面，要完善人力资源的优化配置，保证人力资源和物力资源在市场的导向下实现最佳搭配。
3、技术创新，转变经济增长方式。这要求我们要做到在保持已有优势的基础上，大力发展高技术产业，创造我国产业竞争优势。同时，即使把握IT 界高新技术产业迅猛发展的历史机遇，大力发展高新技术产业，加强我国高科技的商品化、产业化和国际化进程，加快高新技术成果向现实生产力的转化。
4、充分发挥国内市场广阔的优势。我国的外贸的发展，必须努力保护国内市场，实施进口替代战略，对国内市场进行适度保护。另外由于我国社会经济发展不平衡，地区之间和城乡之间存在着悬殊的消费需求差异，这就为企业寻找细分市场、相对集中于某些优先发展的产品和产业，实施目标集聚战略攻击提供了机会和发
展空间。
5、加快政府职能的转变，提高政府的管理效率。政府积极履行好社会经济职能，加大对国家主导产业的支持力度，优化产业结构，培育产业竞争优势和国家竞争优势。运用国家的战略性贸易政策，保护国内市场。重视高级要素的培育，尽快获得强大的国际竞争优势。同时，不断完善国家产业政策，扶持具有国家竞争力的上导产业，带动整体经济的全面发展；加强市场机制建设，创造一个有效的竞争环境；增强综合经济部门的宏观调控能力，正确运用经济杠杆机制，实现政府管理过程公开化、法制化。
6、实行政府适度保护政策。例如，对高技术幼稚产业维持适度的高关税；灵活运用技术壁垒、知识产权壁垒等非关税手段；在产业内扶植具有国际竞争力的大型企业。