财政局2010年
工作总结
2010年 财政局在 党委、管委领导下，按照管委会确定的工作思路和目标，积极进取，开拓创新，扎实工作，较好的完成了各项工作任务。
一、2010年所做的几项主要工作
（一）、积极组织收入，财政总收入实现大幅增长
2010年完成财政总收入29650万元，较去年16095万元增收13555万元，增长84.2%，完成全年预算的157.5%，较年初预算超收10819万元。其中：一般预算收入8069万元，比去年5549万元增收2520万元，增长45.4％，完成年预算的111.9%，较年初预算超收855万元；税收收入中增长幅度较大的有增值税，完成279万元，比去年62万元增收217万元，土地增值税完成564万元，比去年336万元增收228万元，耕地占用税完成1607万元，比去年881万元增收726万元。非税收入完成1291万元，较去年659万元增收632万元，增长95.9%，完成全年预算的150.6 %，较年初预算超收434万元。政府型基金收入完成15580万元，较去年7904万元增收7675万元，增长97.1%，完成全年预算的134.1%，较年初预算超收3962万元。增收的主要原因一是开发区招商引资，项目建设取得较好成果，建设项目明显增多，从而拉动增值税、企业所得税、车船
税、土地增值税和耕地占用税的大幅增加。二是加大征收力度，于10月底成立了开发区税源清查工作小组，抽调了财政、税务、工商、太昊路派出所、办事处的精兵强将，各部门积极配合，查找税源，强化征收管理，做到应收尽收，取得了良好的效果。三是开发区收入基数小增长空间大。
（二）、实行财政国库集中支付
按照市场经济体制下公共财政发展的要求，建立以国库单一账
户体系为核心、以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，成立了 “周口经济开发区财政国库支付中心”，具体负责部门预算的审核、用款计划的管理、资金拨付的审核、会计核算业务、资金清算业务、提供预算单位的收支信息等工作。将批复后部门预算，全部纳入财政国库集中收付系统，截止12月底通过财政国库集中支付系统，共支付各类财政资金29535万元，使财政收支更加规范和快捷。
（三）做好涉农资金一折通发放准备工作
为更好的落实各项涉农补贴政策，切实加强财政涉农补贴资金管理，建立健全科学规范、高效安全的惠农财政补贴资金管理机制，按照市财政要求，将我区涉农补贴资金“一折通”纳入支付系统统一管理，将各项涉农资金全部纳入补贴网管理，现已配置中央处理器一台，专用电脑二台，正在收集、整理、完善所有通过“一折通”发放涉农补贴的农户的基础资料工作。
（四）、圆满完成粮食直补综合直补工作
从2010年2月起，我区粮食直补和农资综合直补工作全面启动。通过二次公示直补面积，核实土地面积35470亩，补贴农户10890户，共发放直补资金295万元。财政工作人员加班加点，对每位享受补贴农户身份证信息、姓名错别字等问题核实登记，逐笔录入粮食补贴系统，打印公示表，信息核实登记表，直补通知书2万多份，确保补贴资金及时发放农户手中。对于已征用过的土地，凡是土地征用手续已办理完毕的，及时通知各居委会进行核实、核减，此次共核减土地2905亩。
（五）完成化解农村义务教育“普九”债务工作
为维护农村中小学正常教学秩序、推动农村义务教育健康发展，按照河南省农村综合改革领导小组办公室转发《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农办〔2008〕3号）的通知，开发区在2008年对农村义务教育“普九”债务进行了清理、审计，最后锁定债务137万元，
按照市财政统一部署，根据化解农村义务教育“普九”债务工作实施方案，进行债务核实、债务公示，建立台账，编制债务申请表及销号表，按照 “每偿还一笔，销号一笔”的销号制度，依据销号通知单，从台账中消除对应的债权人、项目及债务余额，债务主体单位进行销账处理工作，确保了化解工作健康及时清理拨付，使化解工作有序稳步进行。截止10月25日我区化债资金137万元已全部支付到位，没有出现一起群众上访事件。
（六）加强预算管理、财政基本运转和重点支出得到有效保证
2010年按照 党委管委部署要求，加强预算管理，最大限度的发挥财政调控作用，做到了“有保有压、有促有控”。
1、积极推进部门预算工作，按照上级财政部门的要求，开发区对所属单位全面实行部门预算，各项收入全部纳入预算管理，实行收支两条线，通过零基预算编制，细化预算支出，在确保基本支出的基础上，合理安排项目支出。2、开发区机关事业经费保障明显增强，在开发区建设资金严重不足，债务沉重的情况下，确保了机关事业单位正常运转经费支出的需要，保证了工资足额发放，切实维护了公教人员的根本利益，提高了公教工资水平。3、增加民生投入，保证涉农资金及时足额到位。发放种粮直补和综合直补295.2万元，惠及农户10890户；加大扶贫支持力度，发放低保资金562.63万元；支付伤残优抚支出72万元；自然灾害补助5万元；农村医疗救助支出11万元；农村合作医疗区本级补助支出133万元；劳动保障服务、再就业培训支出170万元；4、教育事业支出2072万元，教育支出得到优先保证；5、村干部工作报酬、离任支书补贴及村级经费支出138万元，有力的保障了基层组织正常运转，保证社会大局的和谐稳定。
（七）、做好建设资金保证工作，加大招商引资力度。
积极争取上级支持，争取开发区涉案土地资金1.2亿元，保证开发区建设资金使用需要，2010年共支付城市建设资金16351万元，征地补偿及拆迁资金3178万元，返还扶持企业资金2303万元；
积极开展招商引资工作，2010年已于台湾集立集团签订投资合
同书，该项目总投资3000万美元，目前厂房正在建设中，将于2011年元月1日正式投产，于福建亲亲集团公司洽谈在开发区兴建休闲食品项目，目前正在洽谈中。
（六）、财政工作加强规范，财政管理水平有新的提高
财政核算工作进一步强化服务意识，重点突出监督职能，努力做好国库集中支付，继续坚持做好“村财区管”。在财政支出方面，加强审核，严格开支，确保财政资金合理合规使用，确保开发区不发生重大违规违纪问题。
二、存在问题
（一）、 建立一级财政时间比较短，收入少，财源有限，而目前开发区处于建设初期，开发区基础建设需要投入多，前几年的建设投入形成巨额的欠帐包袱，还帐的压力大，资金需求与现有财力支付能力之间矛盾十分突出，财政处于十分困难的处境。
（二）、由于今年6月份市区税源进行了调整，原属我区的益海粮油和鲁花集团下属的4家加工企业的税收调整至市地税直属分局征收，仅这4家公司实现的税收就占我区制造行业总税收的80%以上，造成我区制造业税收收入较去年同期下降较多，供电公司、移动、联通等大型企业的税收调整至市地税直属局征收，电力供应业和邮政电信业税收较去年同期有大幅下降，明年税收收入大幅增加的压力较大。
（三）、招商信息少，掌握的信息落实推进缓慢。
三、2011年工作打算
（一）、重抓财政收入，在2010年完成任务较好的基础上，同税务部门一起，共同努力，投入更多的人力和精力，争取超额完成年度财政收入任务，用增收来缓解资金困难。
（二）、继续做好建设资金的筹措工作。在目前财力有限的情况下，要充分运用投资公司这个平台，做好融资工作，相应解决建设资金短缺困难。
（三）、做好招商引资工作。进一步增强招商意识，加大招商力度，把招商引资作为生命线，确保完成2011年招商引资任务。
（四）、认真贯彻执行各项财务管理制度，使全体人员树立靠制度去办事，依制度去工作的思想意识。
（五）、继续做好内部资金的审计、审核工作。开发区各项支出，每笔业务都必须进行认真的审计、审核，从根本上减少“跑、冒、滴、漏”，杜绝违规违纪问题的发生。
2010年12月16日
财政局2010年
工作总结
2010年 财政局在 党委、管委领导下，按照管委会确定的工作思路和目标，积极进取，开拓创新，扎实工作，较好的完成了各项工作任务。
一、2010年所做的几项主要工作
（一）、积极组织收入，财政总收入实现大幅增长
2010年完成财政总收入29650万元，较去年16095万元增收13555万元，增长84.2%，完成全年预算的157.5%，较年初预算超收10819万元。其中：一般预算收入8069万元，比去年5549万元增收2520万元，增长45.4％，完成年预算的111.9%，较年初预算超收855万元；税收收入中增长幅度较大的有增值税，完成279万元，比去年62万元增收217万元，土地增值税完成564万元，比去年336万元增收228万元，耕地占用税完成1607万元，比去年881万元增收726万元。非税收入完成1291万元，较去年659万元增收632万元，增长95.9%，完成全年预算的150.6 %，较年初预算超收434万元。政府型基金收入完成15580万元，较去年7904万元增收7675万元，增长97.1%，完成全年预算的134.1%，较年初预算超收3962万元。增收的主要原因一是开发区招商引资，项目建设取得较好成果，建设项目明显增多，从而拉动增值税、企业所得税、车船
税、土地增值税和耕地占用税的大幅增加。二是加大征收力度，于10月底成立了开发区税源清查工作小组，抽调了财政、税务、工商、太昊路派出所、办事处的精兵强将，各部门积极配合，查找税源，强化征收管理，做到应收尽收，取得了良好的效果。三是开发区收入基数小增长空间大。
（二）、实行财政国库集中支付
按照市场经济体制下公共财政发展的要求，建立以国库单一账
户体系为核心、以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，成立了 “周口经济开发区财政国库支付中心”，具体负责部门预算的审核、用款计划的管理、资金拨付的审核、会计核算业务、资金清算业务、提供预算单位的收支信息等工作。将批复后部门预算，全部纳入财政国库集中收付系统，截止12月底通过财政国库集中支付系统，共支付各类财政资金29535万元，使财政收支更加规范和快捷。
（三）做好涉农资金一折通发放准备工作
为更好的落实各项涉农补贴政策，切实加强财政涉农补贴资金管理，建立健全科学规范、高效安全的惠农财政补贴资金管理机制，按照市财政要求，将我区涉农补贴资金“一折通”纳入支付系统统一管理，将各项涉农资金全部纳入补贴网管理，现已配置中央处理器一台，专用电脑二台，正在收集、整理、完善所有通过“一折通”发放涉农补贴的农户的基础资料工作。
（四）、圆满完成粮食直补综合直补工作
从2010年2月起，我区粮食直补和农资综合直补工作全面启动。通过二次公示直补面积，核实土地面积35470亩，补贴农户10890户，共发放直补资金295万元。财政工作人员加班加点，对每位享受补贴农户身份证信息、姓名错别字等问题核实登记，逐笔录入粮食补贴系统，打印公示表，信息核实登记表，直补通知书2万多份，确保补贴资金及时发放农户手中。对于已征用过的土地，凡是土地征用手续已办理完毕的，及时通知各居委会进行核实、核减，此次共核减土地2905亩。
（五）完成化解农村义务教育“普九”债务工作
为维护农村中小学正常教学秩序、推动农村义务教育健康发展，按照河南省农村综合改革领导小组办公室转发《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》（国农办〔2008〕3号）的通知，开发区在2008年对农村义务教育“普九”债务进行了清理、审计，最后锁定债务137万元，
按照市财政统一部署，根据化解农村义务教育“普九”债务工作实施方案，进行债务核实、债务公示，建立台账，编制债务申请表及销号表，按照 “每偿还一笔，销号一笔”的销号制度，依据销号通知单，从台账中消除对应的债权人、项目及债务余额，债务主体单位进行销账处理工作，确保了化解工作健康及时清理拨付，使化解工作有序稳步进行。截止10月25日我区化债资金137万元已全部支付到位，没有出现一起群众上访事件。
（六）加强预算管理、财政基本运转和重点支出得到有效保证
2010年按照 党委管委部署要求，加强预算管理，最大限度的发挥财政调控作用，做到了“有保有压、有促有控”。
1、积极推进部门预算工作，按照上级财政部门的要求，开发区对所属单位全面实行部门预算，各项收入全部纳入预算管理，实行收支两条线，通过零基预算编制，细化预算支出，在确保基本支出的基础上，合理安排项目支出。2、开发区机关事业经费保障明显增强，在开发区建设资金严重不足，债务沉重的情况下，确保了机关事业单位正常运转经费支出的需要，保证了工资足额发放，切实维护了公教人员的根本利益，提高了公教工资水平。3、增加民生投入，保证涉农资金及时足额到位。发放种粮直补和综合直补295.2万元，惠及农户10890户；加大扶贫支持力度，发放低保资金562.63万元；支付伤残优抚支出72万元；自然灾害补助5万元；农村医疗救助支出11万元；农村合作医疗区本级补助支出133万元；劳动保障服务、再就业培训支出170万元；4、教育事业支出2072万元，教育支出得到优先保证；5、村干部工作报酬、离任支书补贴及村级经费支出138万元，有力的保障了基层组织正常运转，保证社会大局的和谐稳定。
（七）、做好建设资金保证工作，加大招商引资力度。
积极争取上级支持，争取开发区涉案土地资金1.2亿元，保证开发区建设资金使用需要，2010年共支付城市建设资金16351万元，征地补偿及拆迁资金3178万元，返还扶持企业资金2303万元；
积极开展招商引资工作，2010年已于台湾集立集团签订投资合
同书，该项目总投资3000万美元，目前厂房正在建设中，将于2011年元月1日正式投产，于福建亲亲集团公司洽谈在开发区兴建休闲食品项目，目前正在洽谈中。
（六）、财政工作加强规范，财政管理水平有新的提高
财政核算工作进一步强化服务意识，重点突出监督职能，努力做好国库集中支付，继续坚持做好“村财区管”。在财政支出方面，加强审核，严格开支，确保财政资金合理合规使用，确保开发区不发生重大违规违纪问题。
二、存在问题
（一）、 建立一级财政时间比较短，收入少，财源有限，而目前开发区处于建设初期，开发区基础建设需要投入多，前几年的建设投入形成巨额的欠帐包袱，还帐的压力大，资金需求与现有财力支付能力之间矛盾十分突出，财政处于十分困难的处境。
（二）、由于今年6月份市区税源进行了调整，原属我区的益海粮油和鲁花集团下属的4家加工企业的税收调整至市地税直属分局征收，仅这4家公司实现的税收就占我区制造行业总税收的80%以上，造成我区制造业税收收入较去年同期下降较多，供电公司、移动、联通等大型企业的税收调整至市地税直属局征收，电力供应业和邮政电信业税收较去年同期有大幅下降，明年税收收入大幅增加的压力较大。
（三）、招商信息少，掌握的信息落实推进缓慢。
三、2011年工作打算
（一）、重抓财政收入，在2010年完成任务较好的基础上，同税务部门一起，共同努力，投入更多的人力和精力，争取超额完成年度财政收入任务，用增收来缓解资金困难。
（二）、继续做好建设资金的筹措工作。在目前财力有限的情况下，要充分运用投资公司这个平台，做好融资工作，相应解决建设资金短缺困难。
（三）、做好招商引资工作。进一步增强招商意识，加大招商力度，把招商引资作为生命线，确保完成2011年招商引资任务。
（四）、认真贯彻执行各项财务管理制度，使全体人员树立靠制度去办事，依制度去工作的思想意识。
（五）、继续做好内部资金的审计、审核工作。开发区各项支出，每笔业务都必须进行认真的审计、审核，从根本上减少“跑、冒、滴、漏”，杜绝违规违纪问题的发生。
2010年12月16日