感德镇防治人感染高致病性禽流感应急预案
为有效预防人感染高致病性禽流感的发生，切断传播途径，确保人民群众的身体健康和生命安全，根据县有关部门防治禽流感的有关规定，特制订本预案。
一、 工作原则
1、统一指挥原则。
镇政府成立防治重大疫情领导机构，建立指挥部，开展防控及紧急疫情处置工作。
2、预防为主原则
宣传普及人感染高致病性禽流感防控知识，提高公众防护意识和镇村公共卫生水平，加强日常监测，控制疫情传播和蔓延。
3、依法管理原则。
严格执行国家有关法律法规，对人感染高致病性禽流感的预防，疫情报告、控制和救治工作，实行依法管理，对于违法行为依法追究责任。
4、属地管理原则
人感染高致病性禽流感的预防和控制工作实行条块结合，以块为主，属地管理，村、企业对本辖区的人感染高致病性工作负总责，镇政府对辖区内的疫情防疫医疗卫生资源统一指挥调度。
二、建立组织机构
成立感德镇防控人感染高致病性禽流感指挥部，政委由镇党委书记担任，指挥长由镇党委副书记担任。
三、日常防控
1、各村、各单位要严格按照市区有关要求，落实各项日常防控措施。镇畜牧兽医站要认真落实市区有关要求，健全管理组织，规范操作规程，明确每个程序的责任人及具体职责，加强防疫和监督检查，控制镇内感染，采取有效措施，做好各村禽类的免疫接种工作。建立镇、村、片、户四级防控网络。镇机关包村干部为镇村联络员，各村、各养禽场也要建立防控机构，明确职责，专人负责。各村要以户为单位，每10–15户为一片，确定1名负责人，形成镇、村、片、户防控网络，确保各项防控措施的有效落实。
2、对外埠爆发禽流感的防控措施
各村、各单位及相关部门要加强日常监测，信息沟通，密切关注疫情动态，镇兽医站要随时与上级主管部门联系，掌握有关信息，做好各项应急准备。对外来运输活禽的车辆要进行严格封锁，禁止进入辖区，对运输的禽类产品，要严格检查其相关手续，对其车辆进行严格消毒，并做好登记。
3、预防接种
按照市区有关规定，做好有关计划免疫接种工作。全部完成全镇禽类的预防免疫接种工作，确保接种率达到100%。
4、宣传教育
各村、各单位要加强公众法律知识和预防知识的普及教育，深入宣传市区有关部门有关预防防控人感染高致病性禽流感的相关知识，配合镇防疫部门做好禽类的免疫接种，督促村民搞好环境卫生，卫生部门与环境部门要密切配合，共同搞好有关宣传教育活动。
5、建立报告制度
四级防控网络要严格执行信息日报制度，各村、各单位信息员要做到准确，定时、定人、定向，将防控情况及时上报。同时要发动群众人人当信息员，谁知谁向村指挥部报告，减少信息传递时间，如发现疫情半小时内必须报到镇疫情防控办公室，确保不出现漏报、疏报、误报、迟报的现象，以便迅速采取有效措施。
6、确立镇级禽类填埋场
石楼镇确立2处禽类填埋场，具体地点在石楼镇支楼村北石子坑，吉羊村南石楼镇南排涝站西。
四、预防措施
在镇重大疫情防控指挥部的领导下，下设办公室、防疫工作队、捕杀工作队、消毒工作队、信息统计队、紧急疫情处置领导小组，由镇政府有关科室组成。
1、指挥部办公室：是指挥部的日常办事机构，承担沟通联络、组织协调、信息报送等工作，由农发办和党政办公室组成。要坚持24小时值班。值班人员明确专人，明确责任。
2、防疫工作队：负责全镇家禽的免疫接种工作，免疫率达到100%，不留死角，同时宣传家禽防疫基本知识和常识。
3、消毒工作队：负责全镇所辖村、养殖场、养殖户及村街道的全面消毒工作。
4、捕杀工作队：在全镇所辖范围内，如发现疫情要在2小时内采取非常手段，对所辖范围内的所有禽类进行捕杀，并做好防止疫情扩散的善后处置工作。
5、信息统计队：负责全镇范围内，禽类养殖调查摸底的统计工作，保证数字准确不出现遗漏。同时上报本镇禽流感防控动态的各种信息。保证信息准确及时。
6、挖坑填埋队：本镇一旦发现禽流感疫情时，该队负责在本镇制定的两个填埋场，负责挖坑填埋。并且对该场地进行严格消毒。
7、紧急免疫、卫生、宣传队：本镇一旦发现禽流感疫情时，紧急免疫、卫生队要及时到场对疫区所接触禽类人员进行及时免疫采取隔离观察并对所住居室进行彻底消毒。宣传队负责对所发生疫情村的村民做好宣传工作。
8、物资供应队：保证以上各队所用物资及时到位。
9、治安交通队：负责所发生疫情村的治安交通管制工作。
10、紧急疫情处置领导小组：如发现疫情，该小组有权做出对全镇禽类进行捕杀的决定，并在2小时内对发生疫情的村、养殖场，养殖户进行隔离，对直接接触感病禽类的人员实施强制性医疗保护隔离，为防止疫情范围扩散，有权调动所辖范围内的人力、物力、财力对所辖范围进行封锁，并做好善后处置工作。
五、关注社会动向，维护社会稳定
各村、各单位要做好社会排查防控工作，认真宣传讲解禽流感的病理知识和防控常识，消除人们的恐慌心理，严厉打击疫情防控非常时期的违法犯罪行为，做好管理工作，全力以赴，确保社会的稳定。
六、如发现疫情：按下列程序工作：
1、报告疫情
当镇指挥部办公室接到各村分指挥部、兽医站、养殖场户报告或其他人员举报发生禽只突然大量死亡等重要疫情时，办公室工作人员应立即向指挥部办公室主任报告，办公室主任立即向指挥长报告，同时向区重大动物疫情防控办公室上报。
2、流调队赶赴现场
由办公室主任授权，办公室通知区防控指挥部，以及镇兽医站人员赶赴疫点。
3、对事发现场采取控制措施
办公室通知各村和镇兽医站对疫情现场采取控制性措施，对现场采取初步封锁、隔离控制措施，并等待进一步指示。
4、初步诊断
经区流调队经过流行病学调查、临床诊断、病理剖检等，对疫情的四项临床诊断指示做出初步确定后，由专家组做最后评估后，向镇、区指挥部办公室主任报告，区兽医站化验人员采集病样回实验室做进一步的血清学诊断同时送市诊断所做病原学诊断，随后将诊断书上报区指挥部办公室。由区指挥部办公室给予指示。
5、紧急启动预案程序
镇防控办公室主任向常务副指挥长、报告流调队、专家组的诊断评估结果。由常务副指挥长向指挥长报告后，由指挥长发布封锁令。决定紧急启动预案程序，高治病性禽流感疫情发生时，直接启动二级预警机制，疫情重大时启动一级预警机制。同时上报区重大动物疫病指挥部办公室。
6、治安、消毒、 向导分队到位
办公室通知村和镇兽医站紧急启动预案程序，通知镇治安队、各村消毒分队、向导分队，在20分钟内到达指定位置，执行预案，各村同时应做好群众工作和各分队的配合工作。
7、做好进入疫区的各项准备
镇办公室按信息统计分队汇总的相关情况通知物资储备分队，做好物资装运的前期准备工作，同时通知各村和各分队，做好进入疫区的各项准备
8、疫情确认组确认疫情
市、区疫情确认组赶赴现场对疫情进行确认，并将结果报告市指挥部办公室，由市、区指挥部确认疑似高治病性禽流感疫情。
9、组成前沿指挥所
由镇长指挥牵头，在镇农办组成指挥所，疫点发生地的各村书记任指挥、村长任副指挥组成前沿指挥所，对疫情的处置实施统一指挥。
10、各分队到位
治安分队、各消毒分队、向导分队立即进入工作状态，同时物资供应分队、宣传分队、紧急免疫接种分队、医务分队、民政救济分队、信息统计分队、捕禽分队在30分钟内到达指定位置，集结待命，由宣传分队将封锁令迅速发布给各村疫点并在镇广播站公布。
11、禁止禽类加工、交易和运输
由区、镇防控办公室立即通知工商及相关分指挥部，关闭疫点周围10公里的所有禽类屠宰厂、集贸市场，禁止一切禽类交易。
12、扑灭疫情
镇消毒分队负责对疫区进行消毒。捕杀队队员负责捕禽、登记造册、裝尸。重型机械分队负责挖坑、焚烧、填埋等无害化处理。镇分指挥部负责配合捕禽、消毒、免疫接种、封锁有关路口等工作。
13、撤离现场
由镇指挥部发布命令，各分队分期分批撤离现场，消毒分队对废旧物资、防护服、鞋帽、口罩等统一回收进行无害化处理。
14、密切监视疫情
由镇防控办公室和流调队密切监视疫情21天。
15、解除封锁
由专家组提出评估意见报镇防控办公室，经上级验收后由县政府发布解除封锁令。
感德镇政府
二00九年三月二十八日
感德镇防治人感染高致病性禽流感应急预案
为有效预防人感染高致病性禽流感的发生，切断传播途径，确保人民群众的身体健康和生命安全，根据县有关部门防治禽流感的有关规定，特制订本预案。
一、 工作原则
1、统一指挥原则。
镇政府成立防治重大疫情领导机构，建立指挥部，开展防控及紧急疫情处置工作。
2、预防为主原则
宣传普及人感染高致病性禽流感防控知识，提高公众防护意识和镇村公共卫生水平，加强日常监测，控制疫情传播和蔓延。
3、依法管理原则。
严格执行国家有关法律法规，对人感染高致病性禽流感的预防，疫情报告、控制和救治工作，实行依法管理，对于违法行为依法追究责任。
4、属地管理原则
人感染高致病性禽流感的预防和控制工作实行条块结合，以块为主，属地管理，村、企业对本辖区的人感染高致病性工作负总责，镇政府对辖区内的疫情防疫医疗卫生资源统一指挥调度。
二、建立组织机构
成立感德镇防控人感染高致病性禽流感指挥部，政委由镇党委书记担任，指挥长由镇党委副书记担任。
三、日常防控
1、各村、各单位要严格按照市区有关要求，落实各项日常防控措施。镇畜牧兽医站要认真落实市区有关要求，健全管理组织，规范操作规程，明确每个程序的责任人及具体职责，加强防疫和监督检查，控制镇内感染，采取有效措施，做好各村禽类的免疫接种工作。建立镇、村、片、户四级防控网络。镇机关包村干部为镇村联络员，各村、各养禽场也要建立防控机构，明确职责，专人负责。各村要以户为单位，每10–15户为一片，确定1名负责人，形成镇、村、片、户防控网络，确保各项防控措施的有效落实。
2、对外埠爆发禽流感的防控措施
各村、各单位及相关部门要加强日常监测，信息沟通，密切关注疫情动态，镇兽医站要随时与上级主管部门联系，掌握有关信息，做好各项应急准备。对外来运输活禽的车辆要进行严格封锁，禁止进入辖区，对运输的禽类产品，要严格检查其相关手续，对其车辆进行严格消毒，并做好登记。
3、预防接种
按照市区有关规定，做好有关计划免疫接种工作。全部完成全镇禽类的预防免疫接种工作，确保接种率达到100%。
4、宣传教育
各村、各单位要加强公众法律知识和预防知识的普及教育，深入宣传市区有关部门有关预防防控人感染高致病性禽流感的相关知识，配合镇防疫部门做好禽类的免疫接种，督促村民搞好环境卫生，卫生部门与环境部门要密切配合，共同搞好有关宣传教育活动。
5、建立报告制度
四级防控网络要严格执行信息日报制度，各村、各单位信息员要做到准确，定时、定人、定向，将防控情况及时上报。同时要发动群众人人当信息员，谁知谁向村指挥部报告，减少信息传递时间，如发现疫情半小时内必须报到镇疫情防控办公室，确保不出现漏报、疏报、误报、迟报的现象，以便迅速采取有效措施。
6、确立镇级禽类填埋场
石楼镇确立2处禽类填埋场，具体地点在石楼镇支楼村北石子坑，吉羊村南石楼镇南排涝站西。
四、预防措施
在镇重大疫情防控指挥部的领导下，下设办公室、防疫工作队、捕杀工作队、消毒工作队、信息统计队、紧急疫情处置领导小组，由镇政府有关科室组成。
1、指挥部办公室：是指挥部的日常办事机构，承担沟通联络、组织协调、信息报送等工作，由农发办和党政办公室组成。要坚持24小时值班。值班人员明确专人，明确责任。
2、防疫工作队：负责全镇家禽的免疫接种工作，免疫率达到100%，不留死角，同时宣传家禽防疫基本知识和常识。
3、消毒工作队：负责全镇所辖村、养殖场、养殖户及村街道的全面消毒工作。
4、捕杀工作队：在全镇所辖范围内，如发现疫情要在2小时内采取非常手段，对所辖范围内的所有禽类进行捕杀，并做好防止疫情扩散的善后处置工作。
5、信息统计队：负责全镇范围内，禽类养殖调查摸底的统计工作，保证数字准确不出现遗漏。同时上报本镇禽流感防控动态的各种信息。保证信息准确及时。
6、挖坑填埋队：本镇一旦发现禽流感疫情时，该队负责在本镇制定的两个填埋场，负责挖坑填埋。并且对该场地进行严格消毒。
7、紧急免疫、卫生、宣传队：本镇一旦发现禽流感疫情时，紧急免疫、卫生队要及时到场对疫区所接触禽类人员进行及时免疫采取隔离观察并对所住居室进行彻底消毒。宣传队负责对所发生疫情村的村民做好宣传工作。
8、物资供应队：保证以上各队所用物资及时到位。
9、治安交通队：负责所发生疫情村的治安交通管制工作。
10、紧急疫情处置领导小组：如发现疫情，该小组有权做出对全镇禽类进行捕杀的决定，并在2小时内对发生疫情的村、养殖场，养殖户进行隔离，对直接接触感病禽类的人员实施强制性医疗保护隔离，为防止疫情范围扩散，有权调动所辖范围内的人力、物力、财力对所辖范围进行封锁，并做好善后处置工作。
五、关注社会动向，维护社会稳定
各村、各单位要做好社会排查防控工作，认真宣传讲解禽流感的病理知识和防控常识，消除人们的恐慌心理，严厉打击疫情防控非常时期的违法犯罪行为，做好管理工作，全力以赴，确保社会的稳定。
六、如发现疫情：按下列程序工作：
1、报告疫情
当镇指挥部办公室接到各村分指挥部、兽医站、养殖场户报告或其他人员举报发生禽只突然大量死亡等重要疫情时，办公室工作人员应立即向指挥部办公室主任报告，办公室主任立即向指挥长报告，同时向区重大动物疫情防控办公室上报。
2、流调队赶赴现场
由办公室主任授权，办公室通知区防控指挥部，以及镇兽医站人员赶赴疫点。
3、对事发现场采取控制措施
办公室通知各村和镇兽医站对疫情现场采取控制性措施，对现场采取初步封锁、隔离控制措施，并等待进一步指示。
4、初步诊断
经区流调队经过流行病学调查、临床诊断、病理剖检等，对疫情的四项临床诊断指示做出初步确定后，由专家组做最后评估后，向镇、区指挥部办公室主任报告，区兽医站化验人员采集病样回实验室做进一步的血清学诊断同时送市诊断所做病原学诊断，随后将诊断书上报区指挥部办公室。由区指挥部办公室给予指示。
5、紧急启动预案程序
镇防控办公室主任向常务副指挥长、报告流调队、专家组的诊断评估结果。由常务副指挥长向指挥长报告后，由指挥长发布封锁令。决定紧急启动预案程序，高治病性禽流感疫情发生时，直接启动二级预警机制，疫情重大时启动一级预警机制。同时上报区重大动物疫病指挥部办公室。
6、治安、消毒、 向导分队到位
办公室通知村和镇兽医站紧急启动预案程序，通知镇治安队、各村消毒分队、向导分队，在20分钟内到达指定位置，执行预案，各村同时应做好群众工作和各分队的配合工作。
7、做好进入疫区的各项准备
镇办公室按信息统计分队汇总的相关情况通知物资储备分队，做好物资装运的前期准备工作，同时通知各村和各分队，做好进入疫区的各项准备
8、疫情确认组确认疫情
市、区疫情确认组赶赴现场对疫情进行确认，并将结果报告市指挥部办公室，由市、区指挥部确认疑似高治病性禽流感疫情。
9、组成前沿指挥所
由镇长指挥牵头，在镇农办组成指挥所，疫点发生地的各村书记任指挥、村长任副指挥组成前沿指挥所，对疫情的处置实施统一指挥。
10、各分队到位
治安分队、各消毒分队、向导分队立即进入工作状态，同时物资供应分队、宣传分队、紧急免疫接种分队、医务分队、民政救济分队、信息统计分队、捕禽分队在30分钟内到达指定位置，集结待命，由宣传分队将封锁令迅速发布给各村疫点并在镇广播站公布。
11、禁止禽类加工、交易和运输
由区、镇防控办公室立即通知工商及相关分指挥部，关闭疫点周围10公里的所有禽类屠宰厂、集贸市场，禁止一切禽类交易。
12、扑灭疫情
镇消毒分队负责对疫区进行消毒。捕杀队队员负责捕禽、登记造册、裝尸。重型机械分队负责挖坑、焚烧、填埋等无害化处理。镇分指挥部负责配合捕禽、消毒、免疫接种、封锁有关路口等工作。
13、撤离现场
由镇指挥部发布命令，各分队分期分批撤离现场，消毒分队对废旧物资、防护服、鞋帽、口罩等统一回收进行无害化处理。
14、密切监视疫情
由镇防控办公室和流调队密切监视疫情21天。
15、解除封锁
由专家组提出评估意见报镇防控办公室，经上级验收后由县政府发布解除封锁令。
感德镇政府
二00九年三月二十八日