环境保护部、科技部、中国科协
2014年12月23日
为落实《环境保护法》、《科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》，对进一步加强环保科普工作提出如下意见：
一、明确指导思想，创新工作机制
（一）指导思想。深入贯彻落实创新驱动发展战略，全面推进社会主义生态文明建设，加快环保科普体系建设，完善环保科普工作机制，切实提高环保科普能力。有效整合环保科普资源，实现环保科普资源共建共享，突出环保特色，培育和创建品牌环保科普活动，实施重点人群环保科普行动，推动环保科普工作发展，增强全社会参与保护环境的自觉性、主动性、科学性，加快环境管理转型，改善生态环境质量，防范环境风险。
（二）工作机制。
政府主导、社会参与。强化各级环境保护部门环保科普工作职责，健全组织动员机制，引导和调动各类社会环保组织的积极性，形成更大合力。
统筹谋划、协同推进。做好环保科普顶层设计，构建内外联合、上下联动、资源共享的工作方式。
提升素质、服务环保。突出重点，服务环保全局，围绕重点人群，开展经常性、社会性的环保科普活动，推进环保科普工作向深层次发展。
（三）工作目标。到2020年，基本建立起政府主导、社会参与的环保科普工作机制，形成联合、联动、共享的环保科普工作格局。开发一批公众喜闻乐见的环保科普作品；打造一批主题环保科普品牌活动；创建一批高水平的国家级和省级环保科普基地，国家环保科普基地总数达到100家；构建多层次、多形式的全媒体科普传播模式。公民环保科学素质水平明显提高，满足我国经济社会发展对公民环保科学素质的基本要求。
二、突出重点，落实任务
（四）积极开展环保科普作品创作。围绕环保工作重点、难点和热点，开发适合不同人群的环保科普作品；通过评比、表彰等形式支持和鼓励社会组织、环保科技工作者创作环保科普作品；推动财政支持的、具备科普化条件的环保科研项目将科普转化成果列入考核指标。
（五）搭建环保科普资源共享平台。积极整合、集成现有环保科普资源，以中国环保科普资源网为依托，加快建成环保科普资源平台，实现有效的共建共享；建立有效的环保科普资源共建共享机制，定期收集整理环保系统开发的科普资源，公布环保科普资源清单。
（六）加强环保科普基地建设。发布环保科普基地评价和评估指标体系，指导国家环保科普基地创建工作；进一步加强已命名国家环保科普基地能力建设，充分发挥其功能和作用，强化环保科普功能，积极开展进学校、进社区、进村镇主题科普活动；支持省级环境保护部门、科技部门结合各地经济社会发展情况和环保科普工作需要，创建一批省级环保科普基地。
（七）推进科研机构科普资源开发开放。各级环境保护部门要充分发挥所属环保科研院所、监测中心（站）等单位的资源优势，探索建立科普合作交流、科普资源开发和定期开放制度；各级环保科研院所、监测中心（站）等单位要逐步提升环保科普能力，并重点组织开展面向青省年的各类环保科普教育活动。
（八）构建全媒体环保科普传播模式和平台。充分研究新老媒体的优势特点，构建新老媒体融合互补、相得益彰的全媒体科普传播模式；建立健全与媒体的沟通、协调、交流机制，着力提高环境科学传播的主动性、准确性和权威性，做好环境热点问题和突发环境事件的舆论引导。重点以各级环保部门官方网站科普网页、栏目为核心，通过微信、微博、手机应用程序（APP）等为公众提供丰富、多样、可选、便捷的科普服务；探索与门户网站等公共服务平台建立合作机制，建立信息发布联动机制，针对热点问题开设专栏、专版、专题。
（九）积极开展应急性科普工作。加快储备应对突发环境问题的主题知识库、科学专家库、合作媒体库，完善环保科普响应机制，加强公众参与和交流水平，提高应对突发环境事件、热点环境问题的应急科普专业化水平。重点针对重金属、放射性污染、持久性有机污染物、有毒化学品污染等影响公众健康的社会热点和焦点，加强风险交流和防范，超前性的开展环保科普活动。
（十）加强未成年人环保科普工作。以新修订的《环境保护法》实施为契机，推动学校环保教育；鼓励开展形式多样的综合实践、知识竞赛、专题讲座等活动；支持、推动中小学校与本地区的国家环保科普基地、环保科研院所、监测中心（站）等建立相对稳定的联系，充分利用校外的科普资源开展教学实践活动。
（十一）持续开展针对农民的环保科普活动。针对农民生产生活、村容村貌、致富增收，以农药化肥、畜禽养殖、农田污染防治，农村生活垃圾及污水处理、饮用水安全保障、室内空气污染防治、环境健康等为重点，利用好科普惠农兴村计划、科技列车行、科普大篷车、新农村“一站一栏一园”，农家书屋、院士专家西部行等科普载体，大力开展环保科普活动，普及农业环保科普知识和实用环保技术，提高广大农民的环保意识，促进农民养成环境友好的生产生活方式。各级环境保护部门要支持各级学会，重点推进“大学生志愿者千乡万村环保科普行动”的深入开展。
（十二）加强城镇劳动者和社区居民环保科普活动。重点以科技活动周、全国科普日、世界环境日等主题宣传为载体，围绕资源节约、节能减排、绿色消费、区域、流域质量改善、预防环境风险、保障环境健康，以及灰霾、城镇污水与垃圾处理、饮用水安全、重金属污染、新型化学品污染、污染场地修复等开展科普活动。利用社区科普益民计划、社区活动室、社区宣传栏、社区书屋等载体，开展专家报告、参观、展览、咨询、竞赛、演出等形式多样、内容丰富的活动。
（十三）推动领导干部和公务员的环保知识培训。推进知识培训体系的规范化和制度化，着力推动将生态环境保护培训列入各级党校、行政干部学院干部培训的教学计划，组织环保专家授课，提高领导干部和公务员环保决策能力；以生态文明建设、可持续发展战略、环境保护优化经济发展等为重点，结合培训需求，积极开展多层次、多渠道、分类别、重实效的环保科学技术知识培训工作。
（十四）加强环保科普人才队伍建设。各级环保部门要加强环保系统专兼职环保科普人才和环保科普志愿者队伍建设，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的环保科普人才队伍；团结和联系一批热心科普工作的科学家、技术和管理专家，为环保科普工作提供咨询；建立动态的环保科普专家库，完善环保科技界与媒体合作机制，形成快速的科普反应能力。建立环保科普人员培训制度，着力提升环保科普人员的科学素质和业务水平。组织开展环保科普人员与新闻工作者的双向交流培训，提高环保科普传播水平。
（十五）积极引导社会力量与环保科普。各级环境保护部门要积极探索环保科普与市场良性发展的机制，引导专业机构参与环保科普音像产品、游戏、资源包、展教具等产品的设计、研发和生产。鼓励科研机构、高等院校、企业等利用自身的技术优势，向社会开放，面向公众开展形式多样的环保科普活动。
三、措施保障，扎实推进
（十六）加强顶层设计。各级环保、科技、科协部门要加强合作与协作，加强资源共享，共同推动落实各项工作任务。各级环境保护部门要提高对环保科普工作重要性的认识，进一步加强对环保科普工作的领导，明确环保科普工作是环保科技工作的重要组成部分，将环保科普工作纳入各地环境保护工作规划，建立环保科普沟通机制，制定环保科普工作实施方案，明确任务、落实责任、形成合力、扎实推进。加强环保科普研究、统计、绩效评价等基础性工作。
（十七）多渠道增加环保科普经费投入。各级环境保护部门和科技行政部门要按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和安排一定的专项经费用于环保科普工作，在国家相关科技计划中，增加科普任务和经费；各国家环保科普基地要安排适当经费用于环保科普工作。积极创造条件，引导社会资金投入，逐步建立多层次、多渠道的环保科普投入体系。
（十八）充分发挥环保社会组织的作用。各级环境保护部门应充分发挥学会等环保社会团体和宣教中心等环保科普主力军作用。充分调动其他社会组织和企业参与环保科普工作的积极性，形成全社会共同推动环保科普工作的合力。
（十九）建立奖励激励机制。在各类环境保护科学技术奖中增设科普奖励，表彰、奖励环保科普成果；对在环保科普工作中做出成绩的集体和个人给予奖励和表彰，科普工作和科普成果纳入单位和个人的绩效考核，调动环保科技工作者开展环保科普工作的积极性。
环境保护部、科技部、中国科协
2014年12月23日
为落实《环境保护法》、《科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》，对进一步加强环保科普工作提出如下意见：
一、明确指导思想，创新工作机制
（一）指导思想。深入贯彻落实创新驱动发展战略，全面推进社会主义生态文明建设，加快环保科普体系建设，完善环保科普工作机制，切实提高环保科普能力。有效整合环保科普资源，实现环保科普资源共建共享，突出环保特色，培育和创建品牌环保科普活动，实施重点人群环保科普行动，推动环保科普工作发展，增强全社会参与保护环境的自觉性、主动性、科学性，加快环境管理转型，改善生态环境质量，防范环境风险。
（二）工作机制。
政府主导、社会参与。强化各级环境保护部门环保科普工作职责，健全组织动员机制，引导和调动各类社会环保组织的积极性，形成更大合力。
统筹谋划、协同推进。做好环保科普顶层设计，构建内外联合、上下联动、资源共享的工作方式。
提升素质、服务环保。突出重点，服务环保全局，围绕重点人群，开展经常性、社会性的环保科普活动，推进环保科普工作向深层次发展。
（三）工作目标。到2020年，基本建立起政府主导、社会参与的环保科普工作机制，形成联合、联动、共享的环保科普工作格局。开发一批公众喜闻乐见的环保科普作品；打造一批主题环保科普品牌活动；创建一批高水平的国家级和省级环保科普基地，国家环保科普基地总数达到100家；构建多层次、多形式的全媒体科普传播模式。公民环保科学素质水平明显提高，满足我国经济社会发展对公民环保科学素质的基本要求。
二、突出重点，落实任务
（四）积极开展环保科普作品创作。围绕环保工作重点、难点和热点，开发适合不同人群的环保科普作品；通过评比、表彰等形式支持和鼓励社会组织、环保科技工作者创作环保科普作品；推动财政支持的、具备科普化条件的环保科研项目将科普转化成果列入考核指标。
（五）搭建环保科普资源共享平台。积极整合、集成现有环保科普资源，以中国环保科普资源网为依托，加快建成环保科普资源平台，实现有效的共建共享；建立有效的环保科普资源共建共享机制，定期收集整理环保系统开发的科普资源，公布环保科普资源清单。
（六）加强环保科普基地建设。发布环保科普基地评价和评估指标体系，指导国家环保科普基地创建工作；进一步加强已命名国家环保科普基地能力建设，充分发挥其功能和作用，强化环保科普功能，积极开展进学校、进社区、进村镇主题科普活动；支持省级环境保护部门、科技部门结合各地经济社会发展情况和环保科普工作需要，创建一批省级环保科普基地。
（七）推进科研机构科普资源开发开放。各级环境保护部门要充分发挥所属环保科研院所、监测中心（站）等单位的资源优势，探索建立科普合作交流、科普资源开发和定期开放制度；各级环保科研院所、监测中心（站）等单位要逐步提升环保科普能力，并重点组织开展面向青省年的各类环保科普教育活动。
（八）构建全媒体环保科普传播模式和平台。充分研究新老媒体的优势特点，构建新老媒体融合互补、相得益彰的全媒体科普传播模式；建立健全与媒体的沟通、协调、交流机制，着力提高环境科学传播的主动性、准确性和权威性，做好环境热点问题和突发环境事件的舆论引导。重点以各级环保部门官方网站科普网页、栏目为核心，通过微信、微博、手机应用程序（APP）等为公众提供丰富、多样、可选、便捷的科普服务；探索与门户网站等公共服务平台建立合作机制，建立信息发布联动机制，针对热点问题开设专栏、专版、专题。
（九）积极开展应急性科普工作。加快储备应对突发环境问题的主题知识库、科学专家库、合作媒体库，完善环保科普响应机制，加强公众参与和交流水平，提高应对突发环境事件、热点环境问题的应急科普专业化水平。重点针对重金属、放射性污染、持久性有机污染物、有毒化学品污染等影响公众健康的社会热点和焦点，加强风险交流和防范，超前性的开展环保科普活动。
（十）加强未成年人环保科普工作。以新修订的《环境保护法》实施为契机，推动学校环保教育；鼓励开展形式多样的综合实践、知识竞赛、专题讲座等活动；支持、推动中小学校与本地区的国家环保科普基地、环保科研院所、监测中心（站）等建立相对稳定的联系，充分利用校外的科普资源开展教学实践活动。
（十一）持续开展针对农民的环保科普活动。针对农民生产生活、村容村貌、致富增收，以农药化肥、畜禽养殖、农田污染防治，农村生活垃圾及污水处理、饮用水安全保障、室内空气污染防治、环境健康等为重点，利用好科普惠农兴村计划、科技列车行、科普大篷车、新农村“一站一栏一园”，农家书屋、院士专家西部行等科普载体，大力开展环保科普活动，普及农业环保科普知识和实用环保技术，提高广大农民的环保意识，促进农民养成环境友好的生产生活方式。各级环境保护部门要支持各级学会，重点推进“大学生志愿者千乡万村环保科普行动”的深入开展。
（十二）加强城镇劳动者和社区居民环保科普活动。重点以科技活动周、全国科普日、世界环境日等主题宣传为载体，围绕资源节约、节能减排、绿色消费、区域、流域质量改善、预防环境风险、保障环境健康，以及灰霾、城镇污水与垃圾处理、饮用水安全、重金属污染、新型化学品污染、污染场地修复等开展科普活动。利用社区科普益民计划、社区活动室、社区宣传栏、社区书屋等载体，开展专家报告、参观、展览、咨询、竞赛、演出等形式多样、内容丰富的活动。
（十三）推动领导干部和公务员的环保知识培训。推进知识培训体系的规范化和制度化，着力推动将生态环境保护培训列入各级党校、行政干部学院干部培训的教学计划，组织环保专家授课，提高领导干部和公务员环保决策能力；以生态文明建设、可持续发展战略、环境保护优化经济发展等为重点，结合培训需求，积极开展多层次、多渠道、分类别、重实效的环保科学技术知识培训工作。
（十四）加强环保科普人才队伍建设。各级环保部门要加强环保系统专兼职环保科普人才和环保科普志愿者队伍建设，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的环保科普人才队伍；团结和联系一批热心科普工作的科学家、技术和管理专家，为环保科普工作提供咨询；建立动态的环保科普专家库，完善环保科技界与媒体合作机制，形成快速的科普反应能力。建立环保科普人员培训制度，着力提升环保科普人员的科学素质和业务水平。组织开展环保科普人员与新闻工作者的双向交流培训，提高环保科普传播水平。
（十五）积极引导社会力量与环保科普。各级环境保护部门要积极探索环保科普与市场良性发展的机制，引导专业机构参与环保科普音像产品、游戏、资源包、展教具等产品的设计、研发和生产。鼓励科研机构、高等院校、企业等利用自身的技术优势，向社会开放，面向公众开展形式多样的环保科普活动。
三、措施保障，扎实推进
（十六）加强顶层设计。各级环保、科技、科协部门要加强合作与协作，加强资源共享，共同推动落实各项工作任务。各级环境保护部门要提高对环保科普工作重要性的认识，进一步加强对环保科普工作的领导，明确环保科普工作是环保科技工作的重要组成部分，将环保科普工作纳入各地环境保护工作规划，建立环保科普沟通机制，制定环保科普工作实施方案，明确任务、落实责任、形成合力、扎实推进。加强环保科普研究、统计、绩效评价等基础性工作。
（十七）多渠道增加环保科普经费投入。各级环境保护部门和科技行政部门要按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和安排一定的专项经费用于环保科普工作，在国家相关科技计划中，增加科普任务和经费；各国家环保科普基地要安排适当经费用于环保科普工作。积极创造条件，引导社会资金投入，逐步建立多层次、多渠道的环保科普投入体系。
（十八）充分发挥环保社会组织的作用。各级环境保护部门应充分发挥学会等环保社会团体和宣教中心等环保科普主力军作用。充分调动其他社会组织和企业参与环保科普工作的积极性，形成全社会共同推动环保科普工作的合力。
（十九）建立奖励激励机制。在各类环境保护科学技术奖中增设科普奖励，表彰、奖励环保科普成果；对在环保科普工作中做出成绩的集体和个人给予奖励和表彰，科普工作和科普成果纳入单位和个人的绩效考核，调动环保科技工作者开展环保科普工作的积极性。