【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783（2011）02-0132-01
【摘要】计划生育药具管理工作是人口计生工作的重要一环。本文首先分析了计划生育避孕药具管理存在的问题，其次，从强化基层基础工作，搞好宣传发放活动；加强药具免费发放管理工作，确保渠道畅通；加强培训，提高队伍人员素质；改革避孕药具管理服务工作；部门联动，加大对医药零售市场的监管力度；加强计划生育避孕药具管理经费投入等方面就如何有效加强计划生育避孕药具管理进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
【关键词】计划生育；避孕药具；管理
1 前言
计划生育药具管理工作是人口计生工作的重要一环。我们应该坚持以人为本，以满足育龄群众的需求为出发点和落脚点，健全药具管理网络、完善管理规范、广泛开展宣传、改革管理服务工作，避孕药具管理服务水平得到了进一步提升，有力的推动了我国人口计生工作持续向前发展。本文针对计划生育避孕药具管理存在的问题，进行探讨�
2 计划生育避孕药具管理存在的问题
（1）有的基层领导对药具工作不够重视。平时检查督促少，抓主渠道力度不够。随着外来流动人口、人户分离人员、下岗待业人员数量的不断增加，药具免费发放的难度越来越大，一些地方药具免费供应渠道不够畅通，存在空白点，有的地方存在库存积压、过期浪费的现象，有的地方育龄群众拿不到所需的避孕药具，工作不够到位。
（2）经费不足，药具工作难以正常开展。一是地方财政拨付的公用经费太少，不足以正常开支，只能用一部分药具经费弥补；二是有些地方基础设施滞后，药具仓库没有窗帘、除湿机、消防器材、降温设备，有些乡镇药管员报酬不落实，药具发放领取渠道单一，药具免费发放工作没有正常开展。
（3）药具干部队伍不够稳定，整体素质较低。现有的药具干部队伍不适应新形势、新任务的要求，尤其是缺少懂业务、懂管理的人才。�
3 如何有效加强计划生育避孕药具管理
（1）强化基层基础工作，搞好宣传发放活动。各单位要广泛发动，积极动员群众参与，要充分利用各类宣传服务阵地，采取张贴墙报、黑板报和标语、发放公开信等形式，营造浓厚的氛围，向干部群众宣传避孕药具的目的意义及避孕节育和生殖保健知识，宣传避孕方法知情选择的权利义务和程序，特别要宣传好避孕药具免费发放网点的服务方法和内容，切实提高免费的效果。对免费发放网点做到五个统一，即统一标记、药柜、工作职责、发放帐、登记本。理顺药具调拨渠道与日常管理，各发放网点的免费药具由所属村、社区提供，网点内落实专人负责，督促药具领取人员及时规范登记。各单位要规范做好药具管理四个相符(帐帐、帐表、帐票、帐物相符)、五项要求(填写规范、数字准确、逻辑正确、无涂改、无遗漏)，药具工作手册填写规范，内容填写全面。
（2）加强药具免费发放管理工作，确保渠道畅通。要切实加强基层基础工作，处理好保障供应与防止浪费的关系，进一步扩大免费发放途径。首先，把主要精力放在保证主渠道畅通上，把基层药具网络建设抓好，减少药具发放的“空白点”；其次，要适应城市特点和市民需求，适应人口与计划生育现居住地管理体制的改革，积极探索药具免费发放新的途径和方法，确保育龄群众能够及时、方便、就近得到免费药具。
（3）加强培训，提高队伍人员素质。要做好新形势下的药具工作，提高药具管理干部队伍素质是关健。要按规范要求调整乡镇以上药管人员结构，增加具有医、药、护专业技术职称的人员，并且有针对性地组织他们学习，不断提高药具干部的思想道德素质和业务工作能力。要创造条件增加投入，努力改善药具库房设施。
（4）改革避孕药具管理服务工作。一是改变服务方式。把群众上门服务变为送服务上门，对农村育龄群众开展上门送药具、上门指导使用、上门随访等服务，做到对药具使用对象的各个环节全程进行跟踪指导，同时做好药具对象的资料登记工作，由于上门服务及时，全年没有发生一例药具对象使用失败现象，避免了非意愿性怀孕。二是拓宽服务渠道。充分利用面包行业协会这一平台，建立了流动人口计划生育协会，通过分布在全国各地的协会会员把避孕药具发放到在外务工、经商的育龄群众手中，满足了流动人员的避孕药具需求。三是增加服务内容。县、乡在开展避孕药具上门服务的同时，对连续使用三年以上避孕药具对象进行健康体检，建立个人档案，在满足避孕药具需求的同时，育龄群众的生殖健康水平也得到了提高。
（5）部门联动，加大对医药零售市场的监管力度。对医药零售点、性保健品店、医疗门诊的督查形式采取属地辖区管理模式，逐个排查登记造册，在店面醒目位置张贴“禁止销售国家免费避孕药具”警示标牌，互留电话号码，建立管理机制。另外，为宣传医药零售点违法销售国免避孕药具的处罚力度，增强其责任意识，可以通过与各商家签订“不销售国家免费提供避孕药具”的承诺书来明确责、权、利，坚持每月对医药零售市场清理检查一次；每季度计生委与工商、药监、公安、卫生等部门对医药批发部、医药零售点、性保健品店等进行一次联合清理清查。通过综合治理，部门联动，措施到位，督查到位，净化了医药零售市场，保障了免费避孕药具发放渠道的畅通。
（6）加强计划生育避孕药具管理经费投入。乡级药具管理机构属于行政支持类事业单位性质，加大财政支持力度，药具经费专款专用，进一步强化药具计划、分配、仓储、调拨、质检、统计、培训指导及相关管理。乡级药具管理人员必须具有大专以上学历的医药专业人员。乡级要求配备具有执业资格的医药专职管理从业人员，具体开展村级药具发放人员培训，药具知识宣传、药具发放、用药指导、数据收集等管理和服务工作。村级药具工作人员应选择年富力强，具有初中文化程度，负责育龄群众的药具发放和随访及提供咨询服务工作。
参考文献�
[1] 姜振霞.计划生育避孕药具及康检管理理性探讨[J]. 当代医学, 2009,(19)：152-156�
[2] 关于印发《计划生育避孕药具政府采购目录》的通知[J]. 中国计划生育学杂志 , 2005,(10)：104-109�
[3] 张世琨. 加强避孕药具不良反应监测,为百姓造福[J]. 中国计划生育学杂志 , 2005,(12)：136-139�
[4] 王秀珍. 避孕药具管理的思考与对策[J]. 中国计划生育学杂志 , 2008,(05)：125-128�
[5] 泓泽. 避孕药具市场喜耶忧耶[J]. 健康大视野 , 1997,(03)：106-109�
【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783（2011）02-0132-01
【摘要】计划生育药具管理工作是人口计生工作的重要一环。本文首先分析了计划生育避孕药具管理存在的问题，其次，从强化基层基础工作，搞好宣传发放活动；加强药具免费发放管理工作，确保渠道畅通；加强培训，提高队伍人员素质；改革避孕药具管理服务工作；部门联动，加大对医药零售市场的监管力度；加强计划生育避孕药具管理经费投入等方面就如何有效加强计划生育避孕药具管理进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
【关键词】计划生育；避孕药具；管理
1 前言
计划生育药具管理工作是人口计生工作的重要一环。我们应该坚持以人为本，以满足育龄群众的需求为出发点和落脚点，健全药具管理网络、完善管理规范、广泛开展宣传、改革管理服务工作，避孕药具管理服务水平得到了进一步提升，有力的推动了我国人口计生工作持续向前发展。本文针对计划生育避孕药具管理存在的问题，进行探讨�
2 计划生育避孕药具管理存在的问题
（1）有的基层领导对药具工作不够重视。平时检查督促少，抓主渠道力度不够。随着外来流动人口、人户分离人员、下岗待业人员数量的不断增加，药具免费发放的难度越来越大，一些地方药具免费供应渠道不够畅通，存在空白点，有的地方存在库存积压、过期浪费的现象，有的地方育龄群众拿不到所需的避孕药具，工作不够到位。
（2）经费不足，药具工作难以正常开展。一是地方财政拨付的公用经费太少，不足以正常开支，只能用一部分药具经费弥补；二是有些地方基础设施滞后，药具仓库没有窗帘、除湿机、消防器材、降温设备，有些乡镇药管员报酬不落实，药具发放领取渠道单一，药具免费发放工作没有正常开展。
（3）药具干部队伍不够稳定，整体素质较低。现有的药具干部队伍不适应新形势、新任务的要求，尤其是缺少懂业务、懂管理的人才。�
3 如何有效加强计划生育避孕药具管理
（1）强化基层基础工作，搞好宣传发放活动。各单位要广泛发动，积极动员群众参与，要充分利用各类宣传服务阵地，采取张贴墙报、黑板报和标语、发放公开信等形式，营造浓厚的氛围，向干部群众宣传避孕药具的目的意义及避孕节育和生殖保健知识，宣传避孕方法知情选择的权利义务和程序，特别要宣传好避孕药具免费发放网点的服务方法和内容，切实提高免费的效果。对免费发放网点做到五个统一，即统一标记、药柜、工作职责、发放帐、登记本。理顺药具调拨渠道与日常管理，各发放网点的免费药具由所属村、社区提供，网点内落实专人负责，督促药具领取人员及时规范登记。各单位要规范做好药具管理四个相符(帐帐、帐表、帐票、帐物相符)、五项要求(填写规范、数字准确、逻辑正确、无涂改、无遗漏)，药具工作手册填写规范，内容填写全面。
（2）加强药具免费发放管理工作，确保渠道畅通。要切实加强基层基础工作，处理好保障供应与防止浪费的关系，进一步扩大免费发放途径。首先，把主要精力放在保证主渠道畅通上，把基层药具网络建设抓好，减少药具发放的“空白点”；其次，要适应城市特点和市民需求，适应人口与计划生育现居住地管理体制的改革，积极探索药具免费发放新的途径和方法，确保育龄群众能够及时、方便、就近得到免费药具。
（3）加强培训，提高队伍人员素质。要做好新形势下的药具工作，提高药具管理干部队伍素质是关健。要按规范要求调整乡镇以上药管人员结构，增加具有医、药、护专业技术职称的人员，并且有针对性地组织他们学习，不断提高药具干部的思想道德素质和业务工作能力。要创造条件增加投入，努力改善药具库房设施。
（4）改革避孕药具管理服务工作。一是改变服务方式。把群众上门服务变为送服务上门，对农村育龄群众开展上门送药具、上门指导使用、上门随访等服务，做到对药具使用对象的各个环节全程进行跟踪指导，同时做好药具对象的资料登记工作，由于上门服务及时，全年没有发生一例药具对象使用失败现象，避免了非意愿性怀孕。二是拓宽服务渠道。充分利用面包行业协会这一平台，建立了流动人口计划生育协会，通过分布在全国各地的协会会员把避孕药具发放到在外务工、经商的育龄群众手中，满足了流动人员的避孕药具需求。三是增加服务内容。县、乡在开展避孕药具上门服务的同时，对连续使用三年以上避孕药具对象进行健康体检，建立个人档案，在满足避孕药具需求的同时，育龄群众的生殖健康水平也得到了提高。
（5）部门联动，加大对医药零售市场的监管力度。对医药零售点、性保健品店、医疗门诊的督查形式采取属地辖区管理模式，逐个排查登记造册，在店面醒目位置张贴“禁止销售国家免费避孕药具”警示标牌，互留电话号码，建立管理机制。另外，为宣传医药零售点违法销售国免避孕药具的处罚力度，增强其责任意识，可以通过与各商家签订“不销售国家免费提供避孕药具”的承诺书来明确责、权、利，坚持每月对医药零售市场清理检查一次；每季度计生委与工商、药监、公安、卫生等部门对医药批发部、医药零售点、性保健品店等进行一次联合清理清查。通过综合治理，部门联动，措施到位，督查到位，净化了医药零售市场，保障了免费避孕药具发放渠道的畅通。
（6）加强计划生育避孕药具管理经费投入。乡级药具管理机构属于行政支持类事业单位性质，加大财政支持力度，药具经费专款专用，进一步强化药具计划、分配、仓储、调拨、质检、统计、培训指导及相关管理。乡级药具管理人员必须具有大专以上学历的医药专业人员。乡级要求配备具有执业资格的医药专职管理从业人员，具体开展村级药具发放人员培训，药具知识宣传、药具发放、用药指导、数据收集等管理和服务工作。村级药具工作人员应选择年富力强，具有初中文化程度，负责育龄群众的药具发放和随访及提供咨询服务工作。
参考文献�
[1] 姜振霞.计划生育避孕药具及康检管理理性探讨[J]. 当代医学, 2009,(19)：152-156�
[2] 关于印发《计划生育避孕药具政府采购目录》的通知[J]. 中国计划生育学杂志 , 2005,(10)：104-109�
[3] 张世琨. 加强避孕药具不良反应监测,为百姓造福[J]. 中国计划生育学杂志 , 2005,(12)：136-139�
[4] 王秀珍. 避孕药具管理的思考与对策[J]. 中国计划生育学杂志 , 2008,(05)：125-128�
[5] 泓泽. 避孕药具市场喜耶忧耶[J]. 健康大视野 , 1997,(03)：106-109�