高校后勤研究
全面改革
2011年第2期
高校青年教师住房的现状及对策
郭锋
科教兴国离不开高等教育，青年教师是高校发展的主力军，是学校的未来和希望。近年来，随着高等教育的快速发展，高校每年都要新进大批青年教师，他们的住房存在较大的缺口，住房安置已成为吸引人才的突出问题。因此，如何解决好青年教师的住房问题成为当前稳定教师队伍办好高等教育的重要条件之一。
一、青年教师的住房现状
目前，高校解决青年教师住房的基本途径主要有以下几种：
1．提供单身宿舍。单身宿舍大多数由学生宿舍改造而成，建筑面积一般15平方米左右，供3—4名单身教师居住，结婚后搬出。
2．提供过渡住房。对于引进人才或已婚教师，学校拿出部分存量住房暂借其作为过渡房使用，待个人购买住房后搬出。
3．提供租房补贴。学校提供少量的租房补贴款，供青年教师租住社会住房，补贴款的额度大约是住房租金的20%～50%。
以上几个途径只能在某种程度上缓解青年教师的住房压力，而不是根本的解决办法。
二、住房问题存在的原因
1998年，国务院颁发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。各地高校都按照属地原则，实行了住房制度改革，较大地改善了教职工的住房条件。但是，近年来，随着全国住房的价格成倍增长，像烟台这样的中等城市，房价就达到了每平方米6000元以上。而高校青年教师中大部分是刚毕业的青年博士，绝大多数来自高校所在
城市以外地区，收入普遍不高，加上没有什么经济积累，住房公积金和补贴基数也较低，在房价和收入水平相差较大情况下要想购房显然不现实。因此，急需过渡周转住房，而高校因可提供的过渡周转住房房源枯竭，无法满足需求。另外，虽然青年教师无力购房，但又不属于政府界定的贫困阶层，，不能申请廉租房和经处于整个社会的“夹心层”济适用房。
三、住房问题解决的对策
1．积极取得地方政府的支持，建设教职工住宅。近几年，全国高校蓬勃发展，办学规模和教学质量显著提高，为了改善教职工的居住条件，稳定青年教师队伍，各高校抓住有利时机，在建设校舍的同时，建设了大批教职工住宅。如聊城大学聊大花园、烟台三高校小区等，既改善了教师的居住条件，又为青年教师安置增加了房源。2005年，煳台某高校将新建600多套住宅面向全校教职工出售，购房教职工需将原住房交给学校，腾空旧房留出部分作为周转房，剩余的全部出售给新参加工作的青年教师，从而保证了08年前参加工作的青年教师每人都有自己的住房。
2．新建青年教师公寓，改造旧学生公寓，作为青年教师周转房。随着国家宏观调控政策的实施，各地停止了高校自行建设教职工住房，为了解决青年教师安置问题，部分高校在校园内建设了青年教师公寓，面向无房的青年教师只租不售；或者将旧学生公寓改造成周转房，供青年教师租住。待青年教师工作一段时间，有了一定的积蓄购买住房后，再将周转房交回学校。
3．提高青年教师待遇，发放购房补助款。青
（下转21页）
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高校后勤研究
化故革首要解决的问题。
全面改革
2011年第2期
住的周转房有着事实上的占有关系。这部分人群是房改之初就明确了的周转房的入住对象，他们占有住房的事实是房改的遗留问题。可以采取住房置换、发放住房补贴的方式，逐步将住房收回学校。
（四）加强管理办法的执行力度，采用经济杠杆保证周转房退出机制的畅通。
实践证明：可通过加大经济调控的力度，提高周转房的周转效率。周转房周而不转的原因复杂，其中实行福利租金是主要原因，福利租金低于市场租金，承租者通过转租就可从中谋利。只有消除租金的福利性，与市场租金接轨或略高于市场租金，才能有效促进周转。可以根据实际情况，实行累进制的租金标准，随着租赁期限的延长，不断提高租金标准，利用价格杠杆驱动住户租赁期满后自行退房，使得转租行为无利可图。当然，对确实需要照顾安置的教职工，在其按规定缴纳租金后，可以发放租房补贴。
周转房管理是住房制度改革中的一个重要环节，高校周转房管理中出现的问题是住房制度改革的不完善造成的，一方面需要不断完善制度，避免制度设计造成的问题，另一方面要坚持以人为本的原则，适应形势的发展，从实际情况出发灵活研究解决问题。
作者：西北师范大学（责编：王
富）
（三）因人制宜，有针对性的采取措施促使住房周转。
教职工认为学校没有兑现住房补贴，是欠了教职工住房的账，周转房很大程度上是作为福利补偿而存在，因此，认为租房不退理所当然。如果学校能兑现住房补贴，这部分职工没有理由、也不愿意再租房不退，而且，货币化补贴可以在教职工购买商品房时弥补部分首付房款，能解决职工购房的燃眉之急。学校应筹集资金分步骤兑现住房补贴，鼓励青年教师利用社会渠道解决住房问题，促使教职工有能力早日交回周转房，盘活周转房的存量，发挥流转功能，提高使用效率。
遗属租房是周转房管理中的一个难题。高校制定的周转房管理办法规定：职工本人及配偶均去世后，所租周转房应交回学校，但实际中操作难度很大。其子女的说法是，父辈们为学校服务了一辈子，连套住房也没有；学校也为难，按管理规定这些住房必须收回，但强制收回合理不合情。笔者认为，对于这些住房，还是应该坚持周转房的管理规定，职工本人及配偶均去世后应坚持收回，可以在办理抚恤金、处理遗留事务时一并考虑。若能腾退周转房，可以给以房租优惠；若仍强制占房不退，可以诉诸法律渠道。
后勤职工及集体职工是学校的弱势群体，对租（上接18页）
年教师受教育的年限长，无积蓄，工资待遇低，面临着结婚生子、购房、赡养父母等多重压力。在烟台高校，刚参加工作的青年博士教师，每月工资收入2000多元，随工资正常发放的住房补贴远远低于房价上涨速度，按照烟台市平均房价6500元计算，一套90平方米的住房，即使不吃不喝至少需要25年。因此，仅凭工资收入购房是不现实的。为了吸引人才，解决青年教师住房困难，有的高校给引进博士发放安家费和购房补贴，极大地缓解了青年教师的购房压力。
4．为青年教师申请经济适用房、廉租房。近年来全国房价大幅度上涨，这对青年教师的生活带
来了明显的影响。加之一般高校已多年无地也无权为教师建房，许多青年教师被迫加入到了购买商品房的大潮中，除了向父母亲戚借钱之外，还得向银行贷款，一年到头始终为偿还这些贷款而奋斗，成了真正的“房奴”。这种状况不利于青年教师的健康成长，不利于吸引高素质人才献身到教育事业。为此，各高校应积极与地方政府沟通，取得支持，为青年教师提供经济适用房、廉租房，以解青年教师的燃眉之急，为他们营造一个祥和安稳的居住之家。
作者：鲁东大学后勤处（责编：赵永奎）
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高校青年教师住房的现状及对策
郭锋
科教兴国离不开高等教育，青年教师是高校发展的主力军，是学校的未来和希望。近年来，随着高等教育的快速发展，高校每年都要新进大批青年教师，他们的住房存在较大的缺口，住房安置已成为吸引人才的突出问题。因此，如何解决好青年教师的住房问题成为当前稳定教师队伍办好高等教育的重要条件之一。
一、青年教师的住房现状
目前，高校解决青年教师住房的基本途径主要有以下几种：
1．提供单身宿舍。单身宿舍大多数由学生宿舍改造而成，建筑面积一般15平方米左右，供3—4名单身教师居住，结婚后搬出。
2．提供过渡住房。对于引进人才或已婚教师，学校拿出部分存量住房暂借其作为过渡房使用，待个人购买住房后搬出。
3．提供租房补贴。学校提供少量的租房补贴款，供青年教师租住社会住房，补贴款的额度大约是住房租金的20%～50%。
以上几个途径只能在某种程度上缓解青年教师的住房压力，而不是根本的解决办法。
二、住房问题存在的原因
1998年，国务院颁发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。各地高校都按照属地原则，实行了住房制度改革，较大地改善了教职工的住房条件。但是，近年来，随着全国住房的价格成倍增长，像烟台这样的中等城市，房价就达到了每平方米6000元以上。而高校青年教师中大部分是刚毕业的青年博士，绝大多数来自高校所在
城市以外地区，收入普遍不高，加上没有什么经济积累，住房公积金和补贴基数也较低，在房价和收入水平相差较大情况下要想购房显然不现实。因此，急需过渡周转住房，而高校因可提供的过渡周转住房房源枯竭，无法满足需求。另外，虽然青年教师无力购房，但又不属于政府界定的贫困阶层，，不能申请廉租房和经处于整个社会的“夹心层”济适用房。
三、住房问题解决的对策
1．积极取得地方政府的支持，建设教职工住宅。近几年，全国高校蓬勃发展，办学规模和教学质量显著提高，为了改善教职工的居住条件，稳定青年教师队伍，各高校抓住有利时机，在建设校舍的同时，建设了大批教职工住宅。如聊城大学聊大花园、烟台三高校小区等，既改善了教师的居住条件，又为青年教师安置增加了房源。2005年，煳台某高校将新建600多套住宅面向全校教职工出售，购房教职工需将原住房交给学校，腾空旧房留出部分作为周转房，剩余的全部出售给新参加工作的青年教师，从而保证了08年前参加工作的青年教师每人都有自己的住房。
2．新建青年教师公寓，改造旧学生公寓，作为青年教师周转房。随着国家宏观调控政策的实施，各地停止了高校自行建设教职工住房，为了解决青年教师安置问题，部分高校在校园内建设了青年教师公寓，面向无房的青年教师只租不售；或者将旧学生公寓改造成周转房，供青年教师租住。待青年教师工作一段时间，有了一定的积蓄购买住房后，再将周转房交回学校。
3．提高青年教师待遇，发放购房补助款。青
（下转21页）
18
高校后勤研究
化故革首要解决的问题。
全面改革
2011年第2期
住的周转房有着事实上的占有关系。这部分人群是房改之初就明确了的周转房的入住对象，他们占有住房的事实是房改的遗留问题。可以采取住房置换、发放住房补贴的方式，逐步将住房收回学校。
（四）加强管理办法的执行力度，采用经济杠杆保证周转房退出机制的畅通。
实践证明：可通过加大经济调控的力度，提高周转房的周转效率。周转房周而不转的原因复杂，其中实行福利租金是主要原因，福利租金低于市场租金，承租者通过转租就可从中谋利。只有消除租金的福利性，与市场租金接轨或略高于市场租金，才能有效促进周转。可以根据实际情况，实行累进制的租金标准，随着租赁期限的延长，不断提高租金标准，利用价格杠杆驱动住户租赁期满后自行退房，使得转租行为无利可图。当然，对确实需要照顾安置的教职工，在其按规定缴纳租金后，可以发放租房补贴。
周转房管理是住房制度改革中的一个重要环节，高校周转房管理中出现的问题是住房制度改革的不完善造成的，一方面需要不断完善制度，避免制度设计造成的问题，另一方面要坚持以人为本的原则，适应形势的发展，从实际情况出发灵活研究解决问题。
作者：西北师范大学（责编：王
富）
（三）因人制宜，有针对性的采取措施促使住房周转。
教职工认为学校没有兑现住房补贴，是欠了教职工住房的账，周转房很大程度上是作为福利补偿而存在，因此，认为租房不退理所当然。如果学校能兑现住房补贴，这部分职工没有理由、也不愿意再租房不退，而且，货币化补贴可以在教职工购买商品房时弥补部分首付房款，能解决职工购房的燃眉之急。学校应筹集资金分步骤兑现住房补贴，鼓励青年教师利用社会渠道解决住房问题，促使教职工有能力早日交回周转房，盘活周转房的存量，发挥流转功能，提高使用效率。
遗属租房是周转房管理中的一个难题。高校制定的周转房管理办法规定：职工本人及配偶均去世后，所租周转房应交回学校，但实际中操作难度很大。其子女的说法是，父辈们为学校服务了一辈子，连套住房也没有；学校也为难，按管理规定这些住房必须收回，但强制收回合理不合情。笔者认为，对于这些住房，还是应该坚持周转房的管理规定，职工本人及配偶均去世后应坚持收回，可以在办理抚恤金、处理遗留事务时一并考虑。若能腾退周转房，可以给以房租优惠；若仍强制占房不退，可以诉诸法律渠道。
后勤职工及集体职工是学校的弱势群体，对租（上接18页）
年教师受教育的年限长，无积蓄，工资待遇低，面临着结婚生子、购房、赡养父母等多重压力。在烟台高校，刚参加工作的青年博士教师，每月工资收入2000多元，随工资正常发放的住房补贴远远低于房价上涨速度，按照烟台市平均房价6500元计算，一套90平方米的住房，即使不吃不喝至少需要25年。因此，仅凭工资收入购房是不现实的。为了吸引人才，解决青年教师住房困难，有的高校给引进博士发放安家费和购房补贴，极大地缓解了青年教师的购房压力。
4．为青年教师申请经济适用房、廉租房。近年来全国房价大幅度上涨，这对青年教师的生活带
来了明显的影响。加之一般高校已多年无地也无权为教师建房，许多青年教师被迫加入到了购买商品房的大潮中，除了向父母亲戚借钱之外，还得向银行贷款，一年到头始终为偿还这些贷款而奋斗，成了真正的“房奴”。这种状况不利于青年教师的健康成长，不利于吸引高素质人才献身到教育事业。为此，各高校应积极与地方政府沟通，取得支持，为青年教师提供经济适用房、廉租房，以解青年教师的燃眉之急，为他们营造一个祥和安稳的居住之家。
作者：鲁东大学后勤处（责编：赵永奎）
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