作业许可控制程序
1. 目的
作业许可证程序是一种正规的书面系统，其目的是用来控制已知的、带有潜在安全隐患的作业。
该系统也是一种有效的沟通方式，它可以确保以正确的方式去申请、讨论、计划、授权与执行有潜在危险存在的作业，通过使用有效的预防措施来识别和预防潜在的危险。
注意：作业许可证不是对于执行危险作业的简单准许，签署作业许可证本身也不能保证作业安全地进行。作业许可证，作为安全作业程序不可分割的一部分，决定作业如何以安全的、有计划的方式进行。但是作业许可证不应该被视为一种替代方式，用来控制或者消除危险源或者减少对于人员、财产、流程或者环境的危险。
2. 适用范围
本规范适用于天津泛亚科瑞成油田技术有限公司所有的作业活动，含公司内部基地的作业和在
客户的现场服务。在客户的现场作业，技术服务人员需满足业主的作业许可要求。
3. 作业许可证种类和申请 3.1 作业许可分类
✧ 热工作业
✧ 冷工（常规）作业 ✧ 密闭空间 ✧ 电工作业
注：某些作业可能需要两种或者更多种类的作业许可证。 相关作业许可证模板参考本文后面的附件。 3.2 作业许可证的申请
当执行具体工作任务的方法，对于作业人员、附近的其他工作人员或者设备本身的安全或影响环境，存在或者可能存在危险时，应该申请使用作业许可证。 1) 热工作业证
当进行需要高温或者产生高温的作业的时候，如：焊接、火焰切割、打磨等作业，或者有可能产生火花或者其它点燃源的工作，如：使用内燃机或电动机等。 2) 冷工（常规）作业
✧ ✧ ✧ ✧ ✧ ✧
某些高空作业，其高度高于1.8米，有人员坠落的可能。 任何海上设施上的‘悬空作业’。
喷漆作业，不包括能产生火花和产生其它着火源的便携式压缩机。 危险品的处理或运输（如酸处理工作）。 压力测试。
没有被其它的许可证所涵盖的危害到或屏蔽了安全系统、或将安全设备从系统中卸下的作业，例如：火&气探测系统，救生和消防设备。
✧ 非常规吊车作业，如重物提升（例如防喷器模块的移动）。
✧ 放射线照相或其它涉及到放射性源的作业，不包括X 射线。X 射线需要热工作业许可
证。
✧ 电源为本质安全型电池的无闪光/闪光照相机。
✧ 其它任何被批准的或负责人认为需要额外控制措施以保证人员、设备或环境的安全的
作业活动。
3) 密闭空间作业
在任何有毒性或可燃性的气体、烟雾或蒸气存在/可能存在的密闭空间，或任何空气中的氧气含量有可能减少或有可能过高的密闭空间。 4) 电工作业
需要对电气设备进行隔离的作业，一般规定不小于220V 的动电作业均要求开具电工作业许可证。
在一些作业中需要对设备进行隔离，含机械隔离、电气隔离等，隔离单需跟PTW 联合使用。
4. 程序 4.1 职责
鉴于公司的工作性质，PPBosun 的作业分为两大类：自有作业和服务于客户的在客户现场的作业。 4.1.1 自有作业
✧ 授权人和批准人：大区、部门第一负责人，负责监控许可证制度，确保制度本身的正确性，以及正确地使用，监控作业规范，确保所负责区域遵守作业许可证制度。 ✧ 许可证负责人：可以是岗位经理、监督、基地负责人，负责评估需要开展的工作任务，
确保已经识别所有相关的安全隐患，检查现场，所有预防措施已经准备就绪。
✧ 申请人或执行人：负责作业的执行，了解作业存在的隐患及预防措施，确保所有参与
人员了解工作流程、存在隐患、预防措施、应急计划等
✧ 安全人员：负责监控作业规范，确保遵守作业许可证制度；检查现场并确认所有隐患
已经识别预防措施到位；检测热工作业和密闭空间的气体。
4.1.2 客户现场作业
在客户的现场作业和服务时，由于业主不同，各家业主的作业许可制度流程不尽相同，现场项目经理要根据客户的要求，申请和执行客户的许可证管理制度。 ✧ 授权人或批准人为客户代表；
✧ 许可证负责人为公司的项目经理或现场第一负责人； ✧ 申请人或执行人可以是项目经理，也可以是监督、领班等
✧ 作业流程遵从：隐患识别、预防措施、JSA 、作业会议、执行、完工、许可证关闭等。
4.2 作业许可管理流程 4.2.1 作业许可证工作流程
无论是公司内部作业还是客户现场作业，作业许可证的工作流程都遵循下图所示的工作流程：
4.2.2 作业许可证的申请流程
✧ 作业执行人要对计划的工作进行评估，对于符合作业许可范围内的四类作业均需要申请
作业许可证，对于非计划的非常规作业视情况也需要开具许可证；
✧ 正式作业前申请人提出申请，填写“作业许可证”，同时根据作业内容选择性的准备以
下材料：
✓ 隔离单并附流程图，PID 图，或平面布置图等 ✓ 作业安全分析（JSA ，JHA ） ✓ 应急方案
✧ 如果同一区域涉及两个及以上的许可证作业（交叉作业），则需要彼此团队之间讨论相
互之间的影响，做好防护工作；
4.2.3 作业许可证的批准
在作业许可被批准前，授权人应确保： ✧ 工作内容和工作计划描述正确； ✧ ✧ ✧ ✧ ✧
4.2.4许可证取消
当发生下列任何一种情况时，作业单位都有责任立即终止作业，取消相关的作业许可证，并告知批准人许可证被取消的原因，若要继续作业应重新办理许可证：
✧ 作业环境和条件发生变化； ✧ 作业内容发生改变；
✧ 实际作业与作业计划的要求发生重大偏离； ✧ 发现有可能发生重大事故的违章行为；
✧ 现场作业人员发现作业过程中新出现的重大安全隐患； ✧ 事故状态下。
风险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和指定的时间段，如果工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变，风险评估失去其效力，应停止作业，重新办理作业许可证。
4.2.5 作业许可证延期和关闭
如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求(如夜间工作的照明) 也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。
当天的延期申请一般为3个小时，如果当天工作还没有完成，第二天则需要重新开具作业许可。 作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格后，双方签字，方可关闭作业许可证。
潜在安全隐患完全识别； 预防措施到位；
作业现场已经检查/审查；
对于热工作业、密闭空间作业，需要进行气体测试； 所有参与施工人员已经明白工作流程、隐患、防护措施。
5. 相关文件
设备隔离规范 进入密闭空间
6. 许可证模板（附件）
附件1 冷工（常规）作业许可证
冷工（常规）作业许可证
未经签发许可证，不得开始工作。本许可证仅对本申请表中所列的工作范围有效。
许可证编号#:
如遇火灾或气体泄漏警报，必须停止所有工作并且在离开之前保证所有设备处于安全状态。
备注： 签发人一份（放办公室）；库房一份（安全人员）；许可申请人一份（作业人员持有）。
库房主管或其指定的人是签发人。最长时间为12个小时
附件3 进入密闭空间
许可证编号 #:
未经签发许可证，不得开始工作。本许可证仅对本申请表中所列的工作范围有效。库房主管或其指定的人是签发人。最长时间为12个小时
附件4 电工作业许可证（未完）
作业许可控制程序
1. 目的
作业许可证程序是一种正规的书面系统，其目的是用来控制已知的、带有潜在安全隐患的作业。
该系统也是一种有效的沟通方式，它可以确保以正确的方式去申请、讨论、计划、授权与执行有潜在危险存在的作业，通过使用有效的预防措施来识别和预防潜在的危险。
注意：作业许可证不是对于执行危险作业的简单准许，签署作业许可证本身也不能保证作业安全地进行。作业许可证，作为安全作业程序不可分割的一部分，决定作业如何以安全的、有计划的方式进行。但是作业许可证不应该被视为一种替代方式，用来控制或者消除危险源或者减少对于人员、财产、流程或者环境的危险。
2. 适用范围
本规范适用于天津泛亚科瑞成油田技术有限公司所有的作业活动，含公司内部基地的作业和在
客户的现场服务。在客户的现场作业，技术服务人员需满足业主的作业许可要求。
3. 作业许可证种类和申请 3.1 作业许可分类
✧ 热工作业
✧ 冷工（常规）作业 ✧ 密闭空间 ✧ 电工作业
注：某些作业可能需要两种或者更多种类的作业许可证。 相关作业许可证模板参考本文后面的附件。 3.2 作业许可证的申请
当执行具体工作任务的方法，对于作业人员、附近的其他工作人员或者设备本身的安全或影响环境，存在或者可能存在危险时，应该申请使用作业许可证。 1) 热工作业证
当进行需要高温或者产生高温的作业的时候，如：焊接、火焰切割、打磨等作业，或者有可能产生火花或者其它点燃源的工作，如：使用内燃机或电动机等。 2) 冷工（常规）作业
✧ ✧ ✧ ✧ ✧ ✧
某些高空作业，其高度高于1.8米，有人员坠落的可能。 任何海上设施上的‘悬空作业’。
喷漆作业，不包括能产生火花和产生其它着火源的便携式压缩机。 危险品的处理或运输（如酸处理工作）。 压力测试。
没有被其它的许可证所涵盖的危害到或屏蔽了安全系统、或将安全设备从系统中卸下的作业，例如：火&气探测系统，救生和消防设备。
✧ 非常规吊车作业，如重物提升（例如防喷器模块的移动）。
✧ 放射线照相或其它涉及到放射性源的作业，不包括X 射线。X 射线需要热工作业许可
证。
✧ 电源为本质安全型电池的无闪光/闪光照相机。
✧ 其它任何被批准的或负责人认为需要额外控制措施以保证人员、设备或环境的安全的
作业活动。
3) 密闭空间作业
在任何有毒性或可燃性的气体、烟雾或蒸气存在/可能存在的密闭空间，或任何空气中的氧气含量有可能减少或有可能过高的密闭空间。 4) 电工作业
需要对电气设备进行隔离的作业，一般规定不小于220V 的动电作业均要求开具电工作业许可证。
在一些作业中需要对设备进行隔离，含机械隔离、电气隔离等，隔离单需跟PTW 联合使用。
4. 程序 4.1 职责
鉴于公司的工作性质，PPBosun 的作业分为两大类：自有作业和服务于客户的在客户现场的作业。 4.1.1 自有作业
✧ 授权人和批准人：大区、部门第一负责人，负责监控许可证制度，确保制度本身的正确性，以及正确地使用，监控作业规范，确保所负责区域遵守作业许可证制度。 ✧ 许可证负责人：可以是岗位经理、监督、基地负责人，负责评估需要开展的工作任务，
确保已经识别所有相关的安全隐患，检查现场，所有预防措施已经准备就绪。
✧ 申请人或执行人：负责作业的执行，了解作业存在的隐患及预防措施，确保所有参与
人员了解工作流程、存在隐患、预防措施、应急计划等
✧ 安全人员：负责监控作业规范，确保遵守作业许可证制度；检查现场并确认所有隐患
已经识别预防措施到位；检测热工作业和密闭空间的气体。
4.1.2 客户现场作业
在客户的现场作业和服务时，由于业主不同，各家业主的作业许可制度流程不尽相同，现场项目经理要根据客户的要求，申请和执行客户的许可证管理制度。 ✧ 授权人或批准人为客户代表；
✧ 许可证负责人为公司的项目经理或现场第一负责人； ✧ 申请人或执行人可以是项目经理，也可以是监督、领班等
✧ 作业流程遵从：隐患识别、预防措施、JSA 、作业会议、执行、完工、许可证关闭等。
4.2 作业许可管理流程 4.2.1 作业许可证工作流程
无论是公司内部作业还是客户现场作业，作业许可证的工作流程都遵循下图所示的工作流程：
4.2.2 作业许可证的申请流程
✧ 作业执行人要对计划的工作进行评估，对于符合作业许可范围内的四类作业均需要申请
作业许可证，对于非计划的非常规作业视情况也需要开具许可证；
✧ 正式作业前申请人提出申请，填写“作业许可证”，同时根据作业内容选择性的准备以
下材料：
✓ 隔离单并附流程图，PID 图，或平面布置图等 ✓ 作业安全分析（JSA ，JHA ） ✓ 应急方案
✧ 如果同一区域涉及两个及以上的许可证作业（交叉作业），则需要彼此团队之间讨论相
互之间的影响，做好防护工作；
4.2.3 作业许可证的批准
在作业许可被批准前，授权人应确保： ✧ 工作内容和工作计划描述正确； ✧ ✧ ✧ ✧ ✧
4.2.4许可证取消
当发生下列任何一种情况时，作业单位都有责任立即终止作业，取消相关的作业许可证，并告知批准人许可证被取消的原因，若要继续作业应重新办理许可证：
✧ 作业环境和条件发生变化； ✧ 作业内容发生改变；
✧ 实际作业与作业计划的要求发生重大偏离； ✧ 发现有可能发生重大事故的违章行为；
✧ 现场作业人员发现作业过程中新出现的重大安全隐患； ✧ 事故状态下。
风险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和指定的时间段，如果工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变，风险评估失去其效力，应停止作业，重新办理作业许可证。
4.2.5 作业许可证延期和关闭
如果在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期。申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业条件未发生变化。若有新的安全要求(如夜间工作的照明) 也应在申请上注明。在新的安全要求都落实以后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期。许可证未经批准人和申请人签字，不得延期。
当天的延期申请一般为3个小时，如果当天工作还没有完成，第二天则需要重新开具作业许可。 作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格后，双方签字，方可关闭作业许可证。
潜在安全隐患完全识别； 预防措施到位；
作业现场已经检查/审查；
对于热工作业、密闭空间作业，需要进行气体测试； 所有参与施工人员已经明白工作流程、隐患、防护措施。
5. 相关文件
设备隔离规范 进入密闭空间
6. 许可证模板（附件）
附件1 冷工（常规）作业许可证
冷工（常规）作业许可证
未经签发许可证，不得开始工作。本许可证仅对本申请表中所列的工作范围有效。
许可证编号#:
如遇火灾或气体泄漏警报，必须停止所有工作并且在离开之前保证所有设备处于安全状态。
备注： 签发人一份（放办公室）；库房一份（安全人员）；许可申请人一份（作业人员持有）。
库房主管或其指定的人是签发人。最长时间为12个小时
附件3 进入密闭空间
许可证编号 #:
未经签发许可证，不得开始工作。本许可证仅对本申请表中所列的工作范围有效。库房主管或其指定的人是签发人。最长时间为12个小时
附件4 电工作业许可证（未完）