附件2：
杨庄煤矿2013年安全文化建设实施办法
一、指导思想
深入贯彻、落实党的十八大精神，坚持以科学发展、安全发展为核心，以零伤亡为目标，以安全质量标准化建设为主线，以规范职工安全行为为重点，强化自主管理、风险预控、隐患排查、“三违”整治和安全培训，全面提升我矿安全管理水平，努力打造“平安、高效、稳定、和谐”的矿井。
二、工作目标
营造“三个一”氛围，形成“三项管理”格局，实现“四个零”目标。即树立一种理念、建立一套体系、培育一支队伍，形成文化管理、制度管理和科学管理的安全管理格局，逐步实现零“三违”、零事故、零死亡、零缺陷的安全目标。
1、树立一种正确的安全理念。完善“只有不到位的管理、没有抓不好的安全” 的核心安全理念和“安全从我做起、实现零的目标”岗位操作理念系统，培育以法制化、科学化、人性化为特色的安全文化，统一职工思想，规范职工安全行为。
2、建立一个科学的管理体系。整合优化安全管理资源，使安全管理从经验管理、科学管理向文化管理转变，变安全管理由职工被动管理为职工的自主管理，变他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我会安全”的转变。
3、培育一支精良的队伍。提高决策层、管理层和操作
层安全意识、安全知识、安全技能和事故预测能力、防范能力，职工业务技能高，安全行为规范，遵章守纪，爱岗敬业。
三、健全组织
矿成立安全文化建设领导小组。
组 长：邱 丹 孟德军
副组长：杨德良 吴向琼 张 胜
成 员：范连会 卢殿华 彭玉宝 郭兆凤 华士友 韦建辉 陆红侠 李 伟 杨正泉
领导小组下设办公室，范连会兼任办公室主任。
各总支、支部要结合实际健全安全文化建设领导组织。
四、重点工作
（一）大力推进理念建塑工程
1、构建安全目标愿景。坚持以安全生产零伤亡为目标，着力构建矿井、科区、班组、职工个人四级安全目标系统，形成安全愿景“金字塔”，强化责任落实，层层保障安全，努力向零伤亡目标迈进。
2、实施“理念体系”系统开发工程。
在不断巩固“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”安全管理理念、“安全从我做起、实现零的目标”岗位安全理念，“一切事故都是可以预防和控制的”事故防控理念基础上，广泛深入地开展安全理念征集活动，总结、提炼、开发、升华为一套反映现实要求、体现自主管理、彰显安全本质、提升职工行为、涵盖安全生产各个方面价值趋向的安全工作理念系统。强化理念宣灌渗透，把培育职工的安全理念
作为一项长期的重要工作来抓，刷新安全文化长廊，利用行为训练、班前礼仪、讨论演讲、典型示范、理念故事化等有效形式，通过深层次的诠释，有效分解为各专业的安全工作价值观以及科区、班组、岗位的安全工作信条、格言，促进先进安全理念内化于心、外化于行、固化于制、入脑入心。
3、深化安全宣传教育。充分发挥党政工团职能优势，坚持安全宣传造势、警示教育、典型示范、文艺熏陶、亲情感染、妇女协安、温馨家园、“三违”帮教、党员安全责任区、安全培训、青安岗活动、“五老”话安全等安全宣传教育活动不断线，充分发挥安全警示教育基地作用，打造安全文化活动品牌。
（二）大力推进行为养成工程
1、完善职工基本行为规范，健全层级安全行为标准。规范并坚持班前礼仪、井口宣誓、集体升入井、风险预控、“手指口述”安全确认制度，完善考核机制，大力提升职工安全意识。规范职工行走站立、安全防护装备、乘坐提升运输设备、防灾避灾、主动了解安全信息、自觉服从、岗位描述等安全行为。持续深入开展“与不安全行为告别，做有素养的安全人”活动，纳入到不安全行为预防与控制系统之中，做到经常化、制度化。定期全面分析排查职工中的安全隐患人，归纳、梳理行为共性，研究分析原因，制定针对性整改措施，不断消除其行为上的隐患，促进职工良好安全行为养成。持续深入开展形式多样、寓教于乐的安全文化活动，做到经常化、制度化。
2、开展“技能提速”行动。按照“缺什么、学什么、补什么”的要求，分层次、分专业、分岗位开展全员安全教育培训，积极开展安全资格培训、学历教育和订单式培训，提高安全培训的针对性。组织开展“每日一题、每周一案例、每月一考”活动和岗位练兵、技术比武活动，强化理论和实践技能提升，全面加强实践操作培训基地建设，为职工操作培训和技能考核提供必备条件。
3、加强安全诚信建设。完善“员工安全诚信档案”，形成干部率先垂范、关爱员工、认真履责、严格管理，员工遵章守纪、服从管理、律己助人、自我提高的良好氛围，努力做到“三不伤害”。
4、推进“健康文化”拓展建塑。坚持以人为本，加强劳动保护，建立职工健康档案，倡导职业安全健康体系认证，崇尚安全健康心态，倡导科学文明休闲，开展安全诚信、安全道德建设，做好身心调适，保持良好情绪，抓好职工思想教育工作，及时释疑解惑，促进心理平衡，做到心胸豁达，使每位职工精神饱满、心态良好、体魄健康、品行高尚。季度组织“安全道德明星评比”活动，树立标杆，让职工学有榜样、赶有目标。
（三）科学管理
1、创建安全质量标准化。把安全质量标准化作为安全环境要素建设的核心，作为评价安全环境要素的重要指标，加大建设考核力度。分管领导对所分管专业的安全质量标准化负总责，基层单位是安全质量标准化创建的责任主体，带
班干部、班队长是现场质量管理第一责任人。系统制定安全质量创建标准、考核办法，严格考核验收。基层各单位定期、定地点申报创建精品工程计划，组织实施，由矿组织验收、考核、兑现。加强井下文明生产环境建设，制定创建标准，划分责任范围，明确承包责任人，严格考核兑现。
2、推进科区、班组自主管理。注重科区长、班队长的选拔、任用和管理，强化培训考核，提高综合素质。完善科区、班组责任及制度体系，推进科区、班组安全自主管理。基层单位要制定适用于本单位的安全自主管理办法，强化科区长、班队长现场安全管理职责，提高现场管理水平。
3、完善安全视听识别系统。贯彻执行《矿山安全标志》、《煤矿井下安全标志》，完善地面、井下安全视听识别系统，用语言、声音、信号等方式对具有安全危险性的作业地点、环节进行警示，有效传达禁止、警告、指令、提示等安全信息，形成与安全环境相互配合的安全色、安全标志、警示语音等一套既能准确传达企业安全要求、又能正确传递现场安全信息的视听觉识别系统。
（四）推进典型示范工程，以品牌标杆带动安全发展 大力选树安全意识强、业务技能好、工作业绩优，爱岗敬业、遵章守纪、团结互助，无“三违”、无事故的“安全标兵”，广泛宣传先进典型事迹，让“安全光荣”蔚然成风。广泛运用新班组建设方法，建塑集“班、校、家”为一体的卓越班组文化，大力选树安全工作目标清晰、安全生产责任制完善、安全管理制度健全、自主管理水平较高、班组文化
建设富有特色，班组无“三违”，无工伤、重大非人身以上事故发生，具有较长安全生产周期的安全先进班组典型，打造大批安全生产标杆班组。积极开展安全技术创新、安全管理创新、安全文化创新，对有突出贡献的先进典型和优秀成果，给予冠名、表彰和推广，充分发挥典型的示范、激励、辐射作用，营造典型引领、全员争先、共同提升的浓厚氛围。
四、基本要求
1、提高认识。要充分认识加强安全文化建设是实现企业生产和职工行为本质安全的内在要求，也是建设先进企业文化的重要组成部分，不断通过建设优秀安全文化来培育先进的企业文化。要充分认识到安全文化建设的长期性、艰巨性，牢牢把握企业安全文化建设现状和员工安全行为特征，通过研究、制定、落实配套工作措施，增强职工标准意识、规则意识、精细意识，为实现科学管理、精细管理、自主管理、创新管理奠定坚实基础。
2、明确责任。各单位要加强领导，周密部署，认真实施，以持之以恒的精神、求真务实的作风，持续推进安全文化建设。要进一步落实领导责任，明确单位党政主要领导是第一责任人，分管领导具体负责。各部门、各单位要按照意见要求，落实责任，明确任务，层层分解，逐级落实，确保各项工作落到实处。
3、严格考核。强化考核是安全文化建设持续深入开展的“助推器”。根据集团公司的要求，严格制定考核办法和考核细则，明确内容、标准和责任，严细考核，严格奖惩。
各职能部门要加大督查力度，认真做好日常动态检查、定期检查和迎接集团公司每半年安全文化建设检查考核评比，以不断总结经验，提高安全文化创建水平。
4、创新提升。认真总结、提炼、学习借鉴安全文化建设的好做法、好经验，巩固推广，持续提高。对长期坚持、经得起考验的做法要固化为制度；对职工喜闻乐见、富有实效的措施要保持和发扬；对先进的科学管理方式方法要积极探索、勇于实践，大力开展安全管理、安全技术、安全文化创新，以文化软实力提升矿井可持续发展的能力。
5、形成合力。坚持党政统一领导，宣传、安全部门具体负责，其他相关部门协调配合、各负其责的安全文化建设工作格局；各单位、各部门紧密围绕安全文化建设目标，发挥自身优势，明确工作任务和措施，做到年度有安排、月度有落实、阶段有重点，持之以恒，群策群力，营造同心谋、合力抓、全方位管的良好局面，形成齐抓共管、强势推进的整体合力。
附件2：
杨庄煤矿2013年安全文化建设实施办法
一、指导思想
深入贯彻、落实党的十八大精神，坚持以科学发展、安全发展为核心，以零伤亡为目标，以安全质量标准化建设为主线，以规范职工安全行为为重点，强化自主管理、风险预控、隐患排查、“三违”整治和安全培训，全面提升我矿安全管理水平，努力打造“平安、高效、稳定、和谐”的矿井。
二、工作目标
营造“三个一”氛围，形成“三项管理”格局，实现“四个零”目标。即树立一种理念、建立一套体系、培育一支队伍，形成文化管理、制度管理和科学管理的安全管理格局，逐步实现零“三违”、零事故、零死亡、零缺陷的安全目标。
1、树立一种正确的安全理念。完善“只有不到位的管理、没有抓不好的安全” 的核心安全理念和“安全从我做起、实现零的目标”岗位操作理念系统，培育以法制化、科学化、人性化为特色的安全文化，统一职工思想，规范职工安全行为。
2、建立一个科学的管理体系。整合优化安全管理资源，使安全管理从经验管理、科学管理向文化管理转变，变安全管理由职工被动管理为职工的自主管理，变他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我会安全”的转变。
3、培育一支精良的队伍。提高决策层、管理层和操作
层安全意识、安全知识、安全技能和事故预测能力、防范能力，职工业务技能高，安全行为规范，遵章守纪，爱岗敬业。
三、健全组织
矿成立安全文化建设领导小组。
组 长：邱 丹 孟德军
副组长：杨德良 吴向琼 张 胜
成 员：范连会 卢殿华 彭玉宝 郭兆凤 华士友 韦建辉 陆红侠 李 伟 杨正泉
领导小组下设办公室，范连会兼任办公室主任。
各总支、支部要结合实际健全安全文化建设领导组织。
四、重点工作
（一）大力推进理念建塑工程
1、构建安全目标愿景。坚持以安全生产零伤亡为目标，着力构建矿井、科区、班组、职工个人四级安全目标系统，形成安全愿景“金字塔”，强化责任落实，层层保障安全，努力向零伤亡目标迈进。
2、实施“理念体系”系统开发工程。
在不断巩固“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”安全管理理念、“安全从我做起、实现零的目标”岗位安全理念，“一切事故都是可以预防和控制的”事故防控理念基础上，广泛深入地开展安全理念征集活动，总结、提炼、开发、升华为一套反映现实要求、体现自主管理、彰显安全本质、提升职工行为、涵盖安全生产各个方面价值趋向的安全工作理念系统。强化理念宣灌渗透，把培育职工的安全理念
作为一项长期的重要工作来抓，刷新安全文化长廊，利用行为训练、班前礼仪、讨论演讲、典型示范、理念故事化等有效形式，通过深层次的诠释，有效分解为各专业的安全工作价值观以及科区、班组、岗位的安全工作信条、格言，促进先进安全理念内化于心、外化于行、固化于制、入脑入心。
3、深化安全宣传教育。充分发挥党政工团职能优势，坚持安全宣传造势、警示教育、典型示范、文艺熏陶、亲情感染、妇女协安、温馨家园、“三违”帮教、党员安全责任区、安全培训、青安岗活动、“五老”话安全等安全宣传教育活动不断线，充分发挥安全警示教育基地作用，打造安全文化活动品牌。
（二）大力推进行为养成工程
1、完善职工基本行为规范，健全层级安全行为标准。规范并坚持班前礼仪、井口宣誓、集体升入井、风险预控、“手指口述”安全确认制度，完善考核机制，大力提升职工安全意识。规范职工行走站立、安全防护装备、乘坐提升运输设备、防灾避灾、主动了解安全信息、自觉服从、岗位描述等安全行为。持续深入开展“与不安全行为告别，做有素养的安全人”活动，纳入到不安全行为预防与控制系统之中，做到经常化、制度化。定期全面分析排查职工中的安全隐患人，归纳、梳理行为共性，研究分析原因，制定针对性整改措施，不断消除其行为上的隐患，促进职工良好安全行为养成。持续深入开展形式多样、寓教于乐的安全文化活动，做到经常化、制度化。
2、开展“技能提速”行动。按照“缺什么、学什么、补什么”的要求，分层次、分专业、分岗位开展全员安全教育培训，积极开展安全资格培训、学历教育和订单式培训，提高安全培训的针对性。组织开展“每日一题、每周一案例、每月一考”活动和岗位练兵、技术比武活动，强化理论和实践技能提升，全面加强实践操作培训基地建设，为职工操作培训和技能考核提供必备条件。
3、加强安全诚信建设。完善“员工安全诚信档案”，形成干部率先垂范、关爱员工、认真履责、严格管理，员工遵章守纪、服从管理、律己助人、自我提高的良好氛围，努力做到“三不伤害”。
4、推进“健康文化”拓展建塑。坚持以人为本，加强劳动保护，建立职工健康档案，倡导职业安全健康体系认证，崇尚安全健康心态，倡导科学文明休闲，开展安全诚信、安全道德建设，做好身心调适，保持良好情绪，抓好职工思想教育工作，及时释疑解惑，促进心理平衡，做到心胸豁达，使每位职工精神饱满、心态良好、体魄健康、品行高尚。季度组织“安全道德明星评比”活动，树立标杆，让职工学有榜样、赶有目标。
（三）科学管理
1、创建安全质量标准化。把安全质量标准化作为安全环境要素建设的核心，作为评价安全环境要素的重要指标，加大建设考核力度。分管领导对所分管专业的安全质量标准化负总责，基层单位是安全质量标准化创建的责任主体，带
班干部、班队长是现场质量管理第一责任人。系统制定安全质量创建标准、考核办法，严格考核验收。基层各单位定期、定地点申报创建精品工程计划，组织实施，由矿组织验收、考核、兑现。加强井下文明生产环境建设，制定创建标准，划分责任范围，明确承包责任人，严格考核兑现。
2、推进科区、班组自主管理。注重科区长、班队长的选拔、任用和管理，强化培训考核，提高综合素质。完善科区、班组责任及制度体系，推进科区、班组安全自主管理。基层单位要制定适用于本单位的安全自主管理办法，强化科区长、班队长现场安全管理职责，提高现场管理水平。
3、完善安全视听识别系统。贯彻执行《矿山安全标志》、《煤矿井下安全标志》，完善地面、井下安全视听识别系统，用语言、声音、信号等方式对具有安全危险性的作业地点、环节进行警示，有效传达禁止、警告、指令、提示等安全信息，形成与安全环境相互配合的安全色、安全标志、警示语音等一套既能准确传达企业安全要求、又能正确传递现场安全信息的视听觉识别系统。
（四）推进典型示范工程，以品牌标杆带动安全发展 大力选树安全意识强、业务技能好、工作业绩优，爱岗敬业、遵章守纪、团结互助，无“三违”、无事故的“安全标兵”，广泛宣传先进典型事迹，让“安全光荣”蔚然成风。广泛运用新班组建设方法，建塑集“班、校、家”为一体的卓越班组文化，大力选树安全工作目标清晰、安全生产责任制完善、安全管理制度健全、自主管理水平较高、班组文化
建设富有特色，班组无“三违”，无工伤、重大非人身以上事故发生，具有较长安全生产周期的安全先进班组典型，打造大批安全生产标杆班组。积极开展安全技术创新、安全管理创新、安全文化创新，对有突出贡献的先进典型和优秀成果，给予冠名、表彰和推广，充分发挥典型的示范、激励、辐射作用，营造典型引领、全员争先、共同提升的浓厚氛围。
四、基本要求
1、提高认识。要充分认识加强安全文化建设是实现企业生产和职工行为本质安全的内在要求，也是建设先进企业文化的重要组成部分，不断通过建设优秀安全文化来培育先进的企业文化。要充分认识到安全文化建设的长期性、艰巨性，牢牢把握企业安全文化建设现状和员工安全行为特征，通过研究、制定、落实配套工作措施，增强职工标准意识、规则意识、精细意识，为实现科学管理、精细管理、自主管理、创新管理奠定坚实基础。
2、明确责任。各单位要加强领导，周密部署，认真实施，以持之以恒的精神、求真务实的作风，持续推进安全文化建设。要进一步落实领导责任，明确单位党政主要领导是第一责任人，分管领导具体负责。各部门、各单位要按照意见要求，落实责任，明确任务，层层分解，逐级落实，确保各项工作落到实处。
3、严格考核。强化考核是安全文化建设持续深入开展的“助推器”。根据集团公司的要求，严格制定考核办法和考核细则，明确内容、标准和责任，严细考核，严格奖惩。
各职能部门要加大督查力度，认真做好日常动态检查、定期检查和迎接集团公司每半年安全文化建设检查考核评比，以不断总结经验，提高安全文化创建水平。
4、创新提升。认真总结、提炼、学习借鉴安全文化建设的好做法、好经验，巩固推广，持续提高。对长期坚持、经得起考验的做法要固化为制度；对职工喜闻乐见、富有实效的措施要保持和发扬；对先进的科学管理方式方法要积极探索、勇于实践，大力开展安全管理、安全技术、安全文化创新，以文化软实力提升矿井可持续发展的能力。
5、形成合力。坚持党政统一领导，宣传、安全部门具体负责，其他相关部门协调配合、各负其责的安全文化建设工作格局；各单位、各部门紧密围绕安全文化建设目标，发挥自身优势，明确工作任务和措施，做到年度有安排、月度有落实、阶段有重点，持之以恒，群策群力，营造同心谋、合力抓、全方位管的良好局面，形成齐抓共管、强势推进的整体合力。