酸 鑫 ：
扈大口 威 ／文
，８ ０ １ 月 、２ ０ ０年４日至 ２ 日，５第届亚欧首脑七会议在 北 厶京召 开。是这亚会欧第议二轮扩后大４ ５ 个 成领导员 人的 首聚会 次，是也亚欧议会历史上最规模大的 次首一 脑聚 会。会与领人导绕对话围作、互合利共这赢主一 题， 就如 应何金融危机对 深、亚化欧合作等系一国际和地 列问区 题展了开入深论 讨第七届。欧亚人论坛 、第民十届一亚 欧工商坛等活动论也同时 行。举为中作国多外交 的边又盛一 事 ，此 次会议力地推动了有亚之欧间的对话 、 交与流作合，
为成亚欧 会议 展发 一的个 程 里碑。
担承。此 ，亚欧会外议成员国还定 或期定期举不经济行、 政、文财 、科技 化环、境、海关、检察 、动就业 劳、小 中业等企业专域的领部级会长议 ，负在各责 自域落实领脑 首会议 的决 定制定，合规划和开作展关相活。动 亚欧会议议题泛广， 主包括要政对话 、经贸合治 、 作社 会化文其他及领域交 三大支流领柱域 Ｉ。欧会亚议成 ｉ ｉ 立 １ 多０年来， 该机制于对进亚促欧两地 区的流发挥 交了 极积作用。 先 ，首亚欧议为会欧亚之间 建起 立经常了 性 的对和话合作 机制开创，了 亚 交欧往的 新时。代 双在方 政治 对 话的领不 域拓断展， 互相理解得 增到强。 其 次 ，
欧亚 议会１ 年 来得 的取硕丰成 果
亚２ 会 欧 议是 亚洲 与 欧洲 间之的政 府间 论 坛 。 早 在
亚 欧会
框架下议的 一系列措 改施了亚欧经贸环境善，各 方过通努先后力 通了过 《投资进促动计划行》（ ９ ７年 ） １ ９ 和 《 贸易利行便计动划》 １ ９ 年 ）两个重要框架 文 ；件（ ９ ８
１
９７ 月，盟欧制定就了 向《洲亚 新略战 ９》４ 走年，主 张与 亚 洲进更行泛的广话 ，建立对一建设种 性、稳和平定等 的伙伴
系关１。９ ９年 １ 月 ４，加坡新总吴作理 栋提召出亚开 １会欧 议的倡议 ，到各得方广泛积极应响。 ９１ 年 ３， ９６首 月届 亚首脑欧会议在泰国谷曼行 举，标志 欧亚议会正式成。 立
此后 首 脑会议每 两年 召 开 一次 分，别 在洲 亚和欧洲 轮 流举
同建立时了 经 部济会长议、贸易 资投高会官 、议资投
工作组会议和欧工亚论商定坛磋期机制商 等一系列促 进 方经双 交贸流 政的府间对 话和沟通 渠。道三第， 入深 泛 广 开展地文化 和人 交员流 先，后通 了过《 亚欧会议文 与化
文 对话宣明言 》构建 同宗教信仰 不间谐和 巴厘宣言的》 和 《
等 具 深 有 远国际 响影的
文 件 。最 后 亚， 会 欧 议对 还 洲 亚
行 。亚欧
双方后先在国英伦 、 敦汉城国、 韩丹 哥麦本哈根、 越 河 内、南芬兰尔赫辛举基过行５ 领导人届会 议；议会成
也 由员最初 ２的 ５国 加欧盟委员 会 加增 现在 到 ４ 国加的 欧 ３ 委会 及东盟秘 书 处 目。 ，前亚 欧 会议 员 国成已经 世 占 国界
国家体集意 识形成 的、别是东 亚地 特主义区的发具展有
一
定 影 的响欧盟国。在家大重国际 题问寻上共求同立 、 场
争 取 以个一声音说 的努话力 ，以 及共体作欧 为亚会议欧 的与方参，在 协 调统一欧、政盟方 面发挥策的要作重用 都对亚， 洲国致家 于力形成 共同亚洲立场的起到了 动推和
示 范用作 。
民
产生总 值的 ５，％世人 界口大约 的 ６％以，国及际贸 ０易 ０的
６ ％ 。０
首脑议会是亚会议欧的最级高会别 议负，责定亚欧确 会
议的指 导 则 和发 展方原 。在 首脑 向会议 以 ，各 外员成还
定期行举外会长议高和会官，以便对 欧亚议会 活进行政动 策规划 整和体调 协，筹并首备会脑议。亚 会欧议设不秘 书处 ，所有 常联络日协调工和作由 来两大洲的自四协个调员
亚 欧会 机议制面化临的挑 战
亚会欧不议正是式的国际织 组，有没 秘处书等设机常 构 更多体，为一现持续不个的国际会议断进程，具有 正 非
０２８０． １ １
Ｃ
Ｎ Ｅ０ Ａ Ｙ０ Ｗ Ｌ Ｔ Ｍ …０ ＰＲ Ｒ Ｄ
鬣 Ｒ３７ ’ ，，
式
、进渐的点特这是。与亚欧议会成员数 众多，目国文化 各景背、史历统传、治制度、政经济展发水平相差大直接很 相关的，这种多样 性求要一种有具包性容的多边交外架。框 但是 ，我们也应看该到，作为 洲间际边会多议进程 ，欧会亚议松散的机的制在一定确度程制上着约作的合入 深展发。括包策决采取致 一意同的方式 ， 决策效率比低下较． 首 会议脑所通的政治声明过具不法有约束律 力；后行动续 效的果不得有到效督等。部分欧监成员认为洲欧会亚没议 有实现最设想 ，仅仅 初限各于方表各达自立场 而，能促 不实质进性作的开合 展，而沦为清因谈。馆他往们比照往欧 洲 地国区组织较际发达为的组形织 态、高的度度制和较化 强 约束的力，认为 亚会议制欧化度 发展脚步的于过慢缓 。
种 看 法这 接直 致 导一 些了 国对家亚 欧 议 各会 项活动 参 与热
的知名
度 、善改亚会议 的欧众外交形象等公也是欧亚会
议来未 展需 发要考 虑 的题问 。
总之
，欧亚会议的 制改革机应采该循取渐进序
的方 ，式
事先
泛征广求各方意见， 顾照成各员的 理合关切，以稳妥
方加式以 进 。 推
亚欧人
民 坛论 亚
会欧议最 初是 作 政为府 问合作 的 论坛 而 面 的 世， 充
当
了与各方参的方合作官的道渠但是 ，亚欧会议也。各为
国民 组织 间的交流 设 立 平 台了 。 亚 人 欧民论 作 坛亚为欧 会
框议下的一架个成部分 ，就组亚是两大欧洲民问对交话 流的
重 要渠道 。
届亚欧首 民人坛于 论１ 年９在曼谷开召 此后 每，两 ９
６年 行举 次 ，一与领 导 人峰会同 时召开 。亚 欧 人民论坛 的宗 旨是 增 进 欧非 亚政府 组 和社织会 运动 之间 的交流 和 团 ， 结
情的下
降及以政投入治的 步减少。 逐 当说应 松散 ，的坛论陛 质、非式正不具约束而的合性 作 式是符合亚欧会议模大多成数 员国益的利制度选择 也 ，
该是 制 机的个 一重要 比优较势 ，这个 特 应点该 继续 加 以保
促
进间民量以力期而定系统方式的参亚欧会与议的治理框 架
和 决 过策 程，倡 导 与 亚 会 议 的官方欧 机制 不同的 新政的
持。
但同时是们也应该我认识到，前目重 要任务是在保的 持 欧会亚机制弹性 的前提议 下探，索开展实合作 的制务度 化 排安。一亚旦会欧成员 国决定在议些某题问上开展体具 合作 ，这 制些度化安排 得保障集体以行动的施。这就要 实 求在保各成员 确之国在间重问大题上 协商一致和的达共 成 识基础上的 ，允许部分 员国成在共同感其趣兴领域的取采 密紧作合这，种作将合是排他『质的不不会与亚欧会议，全 体 成员国生利的相益抵 触 并，且向他感其兴趣成的国员开放。 目 ，议 带头题是亚欧人议开展会体具动活主的方要 前
策
议 题 ，包括社发会展 、环 、性别境平以等人权及议等 ，
题推 民 动力间 对 亚量欧关 系 的积 极 与 参。人 民 论 坛长 期的
目
标建立是亚欧地两间的区民组织网问 络实，民众现泛参广 与 自下的而上的边主义多地和合区 作 。
亚 会 欧议人 民论 坛的 活 动由 际国 织组 委员 会 （ Ｏ Ｉ ）
负责Ｃ组和织协调。 该委员最初会 是由筹组 １９ 曼谷第年 ９
一
６人次民 坛论的各 员成 市 民国社 会体团和社运动组成。会
那时从始开， 成员新断参不进来 与这，些成员织组多大来 历次自欧会亚 的议主办国 家。际国织委组会员与成各员国 的国组织家员会合委作，国 家织委员会也是来 组主自办 国的间组民组成 。织际组国织员会 、国际委组织委员和亚
欧会地区 感的兴 趣 的民 组间 共 同织决 每定 届人 民
论坛 的容
内和 题 。议
式
，即 国各在其感兴 的领域趣 愿充自当议题带人 ，头与其
他 国家一道 发起织相组关动活 据。不全统计完，亚欧 议会 框架 下方各在政领治发起域的 倡议 １ 项有；经贸 域 的领 ４倡议 有
项 ５社 会； 化 领文域 的 议倡有 项 ４。题议 头人带 １ １制度 的 优点是 可 以 调动和发 各 国挥积 极性 ，缺点是 使亚欧
在
两年度一的论峰会之坛间 人，论民坛照按不同地
理区 和议 题 域域领 织组 活 动今。年 议的题包 括 水资源 的公 正
会
的议动缺活整乏协调和体连性续 ，利不深入于开合展作 。 前可以目考逐虑步善完题议头带人度 制，使其逐步规促
化范 。
用 使、亚 欧由自贸区易建立 的参与民、主与地 治理 区以及 兴新地区义等。第七届主亚人欧论民已坛 于 ２０ 年１ 月 ０ ０８１
日３ １ 日在至 京 召开北 ５。
设 亚立欧 会议秘 书处 亚 欧是会议机 制 改 革 的另外 一
具个体问题 。于有由关面的反方对，亚 会欧议秘书处迟迟未
能立设。２ ０设年 立了 网络虚 秘拟书处 ，但是 果 并效 理不 ０ ６ 。想目前 在 正讨 探的 能可性之 一是 少至在亚 洲 方面设立 一
人
民 坛论与工商论等坛机一制 ，道政是府间 合的作有 益补充 民。间交和人民之间的外交是各国往好友的坚实
础基，也 是亚 欧 团结 合作 社的会 基 ，它础的 逐 步兴 有起 助于 深 加欧人亚 民 间 之相互 的解 ，因了是 有而益的 ，但 需 要加
以积极 引 导 。
个
秘处 书以便协，调洲方面亚的立 场但。能是否现实需还 要各 协方加以商定。同时 ，确何增加亚欧如会议大在众中 ２Ｏ
８．Ｏ １
１
ｏＣＴＮＥＰＭＲ ＯＲＹ ＯＲＬＤ ＷＡ
中国对亚
欧会议的 极参 积与
国中贯重一和视持亚欧支议会程 进，极参加亚欧会 议积项活动。中各政府国总参加了历次亚理首欧会脑 议中。 方在 亚会欧议架下框不断出提建性主设和建张议， 为进促
金融危
机共渡，难 。中关方结还亚欧合区域作合 现状 的 ，提
了出亚 欧 生城态 网络 亚 欧、文化艺 术 节 推、 进亚 欧贸易
安全
便利、亚欧与灾救能力设合作等 ４项倡议 建。
经
过方共各同努 力 此次，议会 过了 通 第《届 亚欧 七脑会议关首国于际金融形的势声明》 《 、持续可发展北京宣
言》《、 七第亚欧首脑届议会主声席明等 》３ 项成果性件 文， 就力 各国保济发展和经融金体系定 、处稳好理金融新创 与 融监金管关 系、全改面革国际货币与金融系等体题议成 广泛共达识各。
方承推诺千动发年展 标如期实现目 ，致力在
亚欧新型
平等伴关伙的巩系固发与 展发挥了积作极用。
从一第届欧亚会议 开至今始，中国 办主了３ 项余 相０关活 动近。来主年 办了括首届亚包会欧议中 企小业长 级部会及 议贸易资博投览 会、第届亚三欧会不 议信同仰 间对话会 议、亚 会欧议官高 、 亚欧会议禽会感防流控研讨 、 会 五第届亚议欧伙伴会会 、亚议欧会议 乡发村展坛论多 等项活 。动过 了通 《欧议会 经济与融金 紧更合密 作天 的 亚
“ 共同
但有 别区的责 任”原则 下加强 际国合 作妥，善对应 气
候化变和能源安全问等题 共，同 进社促会和。谐会通 议过 了经 、社济会、 化文和可续发展持域的领 １７项具体合 倡作 ，议体 出现在经济球化全猛迅发展 、际形势国错综 复杂 的景背 下，亚两欧洲依托大欧会议亚这一机 ，制展开 话、 对求合谋 、作舟同共、济共同展 的积极发努。力 之 总，七第届亚欧脑首会意议重大 义富，有果成 凸
现， 中了 国日 上 升 的际国位地 国际和 响影， 将 必对 亚 会欧 益
津
议倡》 以 《 及亚欧会 议员成加强 中企业小合 作北京的 言 》等宣件。这些 活文的举动办对于促 进欧两大亚之 洲间
在传统非全、经安济合作 以 及文对明 等领域话 交流的 发 挥了积作用极，也 到国际得社 会其尤是亚会议成欧
员的国一 好致评 。
次本亚欧会议在是国 际金融危不断机蔓延的景背召 下 的。作为会议开的办主 ，中方国参与会方各密切通沟 ，及 时调 议题 ，将整际经国和济融形金列势首脑为会议首议要 ，题吁呼欧亚 国加强区域财金对家合话作， 携手应对国
际
议合作程进产重要生深远影而 。 圄
（响 作 者系国国际 中问题研所副究 研员究）
（ 任编 辑：王 栋 ） 责
ｌｌ ｌ 糍黧露 霞受 篓蓉 娄 雾 ８ ｌ 蠹 ｌｌ ｌ 戳 智
１★９ 被 评为全 国社 科类 中共 党核史心 ｆ ９期 年 Ｈ
★３２ ０ ０ 年至０２０ ４０年连被续为评东华党史秀优期 十Ｕ ２★ ００３ 筇 干物“ 个 代表 ” 论 栏目 荣 上海获 宣市传 党 ｆ Ｊ的三 专 十六 大精 神 秘 “ 个 代 表”重 要 思想 优秀 栏 二 目 奖 。成等 兰为 上海 唯 获一 得 该项 誉 荣杂的志 。 ｋ２ ０ ０６ 年１ 周，被定上海为建党论寰传的理点重物刊
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５每出 月日 版 ７ ０８
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全年
期 ２１玎份 ：０ ６ 元
（２） ６８７＊０ ８３６ 、０ １ ４６４６３ ８ １传 ：真２ （）６３５ ６０ １ ３４９９
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此后 首 脑会议每 两年 召 开 一次 分，别 在洲 亚和欧洲 轮 流举
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工作组会议和欧工亚论商定坛磋期机制商 等一系列促 进 方经双 交贸流 政的府间对 话和沟通 渠。道三第， 入深 泛 广 开展地文化 和人 交员流 先，后通 了过《 亚欧会议文 与化
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等 具 深 有 远国际 响影的
文 件 。最 后 亚， 会 欧 议对 还 洲 亚
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双方后先在国英伦 、 敦汉城国、 韩丹 哥麦本哈根、 越 河 内、南芬兰尔赫辛举基过行５ 领导人届会 议；议会成
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争 取 以个一声音说 的努话力 ，以 及共体作欧 为亚会议欧 的与方参，在 协 调统一欧、政盟方 面发挥策的要作重用 都对亚， 洲国致家 于力形成 共同亚洲立场的起到了 动推和
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民
产生总 值的 ５，％世人 界口大约 的 ６％以，国及际贸 ０易 ０的
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首脑议会是亚会议欧的最级高会别 议负，责定亚欧确 会
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亚 欧会 机议制面化临的挑 战
亚会欧不议正是式的国际织 组，有没 秘处书等设机常 构 更多体，为一现持续不个的国际会议断进程，具有 正 非
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亚欧人
民 坛论 亚
会欧议最 初是 作 政为府 问合作 的 论坛 而 面 的 世， 充
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国民 组织 间的交流 设 立 平 台了 。 亚 人 欧民论 作 坛亚为欧 会
框议下的一架个成部分 ，就组亚是两大欧洲民问对交话 流的
重 要渠道 。
届亚欧首 民人坛于 论１ 年９在曼谷开召 此后 每，两 ９
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策
议 题 ，包括社发会展 、环 、性别境平以等人权及议等 ，
题推 民 动力间 对 亚量欧关 系 的积 极 与 参。人 民 论 坛长 期的
目
标建立是亚欧地两间的区民组织网问 络实，民众现泛参广 与 自下的而上的边主义多地和合区 作 。
亚 会 欧议人 民论 坛的 活 动由 际国 织组 委员 会 （ Ｏ Ｉ ）
负责Ｃ组和织协调。 该委员最初会 是由筹组 １９ 曼谷第年 ９
一
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那时从始开， 成员新断参不进来 与这，些成员织组多大来 历次自欧会亚 的议主办国 家。际国织委组会员与成各员国 的国组织家员会合委作，国 家织委员会也是来 组主自办 国的间组民组成 。织际组国织员会 、国际委组织委员和亚
欧会地区 感的兴 趣 的民 组间 共 同织决 每定 届人 民
论坛 的容
内和 题 。议
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项 ５社 会； 化 领文域 的 议倡有 项 ４。题议 头人带 １ １制度 的 优点是 可 以 调动和发 各 国挥积 极性 ，缺点是 使亚欧
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两年度一的论峰会之坛间 人，论民坛照按不同地
理区 和议 题 域域领 织组 活 动今。年 议的题包 括 水资源 的公 正
会
的议动缺活整乏协调和体连性续 ，利不深入于开合展作 。 前可以目考逐虑步善完题议头带人度 制，使其逐步规促
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用 使、亚 欧由自贸区易建立 的参与民、主与地 治理 区以及 兴新地区义等。第七届主亚人欧论民已坛 于 ２０ 年１ 月 ０ ０８１
日３ １ 日在至 京 召开北 ５。
设 亚立欧 会议秘 书处 亚 欧是会议机 制 改 革 的另外 一
具个体问题 。于有由关面的反方对，亚 会欧议秘书处迟迟未
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人
民 坛论与工商论等坛机一制 ，道政是府间 合的作有 益补充 民。间交和人民之间的外交是各国往好友的坚实
础基，也 是亚 欧 团结 合作 社的会 基 ，它础的 逐 步兴 有起 助于 深 加欧人亚 民 间 之相互 的解 ，因了是 有而益的 ，但 需 要加
以积极 引 导 。
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中国对亚
欧会议的 极参 积与
国中贯重一和视持亚欧支议会程 进，极参加亚欧会 议积项活动。中各政府国总参加了历次亚理首欧会脑 议中。 方在 亚会欧议架下框不断出提建性主设和建张议， 为进促
金融危
机共渡，难 。中关方结还亚欧合区域作合 现状 的 ，提
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安全
便利、亚欧与灾救能力设合作等 ４项倡议 建。
经
过方共各同努 力 此次，议会 过了 通 第《届 亚欧 七脑会议关首国于际金融形的势声明》 《 、持续可发展北京宣
言》《、 七第亚欧首脑届议会主声席明等 》３ 项成果性件 文， 就力 各国保济发展和经融金体系定 、处稳好理金融新创 与 融监金管关 系、全改面革国际货币与金融系等体题议成 广泛共达识各。
方承推诺千动发年展 标如期实现目 ，致力在
亚欧新型
平等伴关伙的巩系固发与 展发挥了积作极用。
从一第届欧亚会议 开至今始，中国 办主了３ 项余 相０关活 动近。来主年 办了括首届亚包会欧议中 企小业长 级部会及 议贸易资博投览 会、第届亚三欧会不 议信同仰 间对话会 议、亚 会欧议官高 、 亚欧会议禽会感防流控研讨 、 会 五第届亚议欧伙伴会会 、亚议欧会议 乡发村展坛论多 等项活 。动过 了通 《欧议会 经济与融金 紧更合密 作天 的 亚
“ 共同
但有 别区的责 任”原则 下加强 际国合 作妥，善对应 气
候化变和能源安全问等题 共，同 进社促会和。谐会通 议过 了经 、社济会、 化文和可续发展持域的领 １７项具体合 倡作 ，议体 出现在经济球化全猛迅发展 、际形势国错综 复杂 的景背 下，亚两欧洲依托大欧会议亚这一机 ，制展开 话、 对求合谋 、作舟同共、济共同展 的积极发努。力 之 总，七第届亚欧脑首会意议重大 义富，有果成 凸
现， 中了 国日 上 升 的际国位地 国际和 响影， 将 必对 亚 会欧 益
津
议倡》 以 《 及亚欧会 议员成加强 中企业小合 作北京的 言 》等宣件。这些 活文的举动办对于促 进欧两大亚之 洲间
在传统非全、经安济合作 以 及文对明 等领域话 交流的 发 挥了积作用极，也 到国际得社 会其尤是亚会议成欧
员的国一 好致评 。
次本亚欧会议在是国 际金融危不断机蔓延的景背召 下 的。作为会议开的办主 ，中方国参与会方各密切通沟 ，及 时调 议题 ，将整际经国和济融形金列势首脑为会议首议要 ，题吁呼欧亚 国加强区域财金对家合话作， 携手应对国
际
议合作程进产重要生深远影而 。 圄
（响 作 者系国国际 中问题研所副究 研员究）
（ 任编 辑：王 栋 ） 责
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★３２ ０ ０ 年至０２０ ４０年连被续为评东华党史秀优期 十Ｕ ２★ ００３ 筇 干物“ 个 代表 ” 论 栏目 荣 上海获 宣市传 党 ｆ Ｊ的三 专 十六 大精 神 秘 “ 个 代 表”重 要 思想 优秀 栏 二 目 奖 。成等 兰为 上海 唯 获一 得 该项 誉 荣杂的志 。 ｋ２ ０ ０６ 年１ 周，被定上海为建党论寰传的理点重物刊
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