固规字„2011‟27号
关于印发《固镇县城乡规划局
廉政风险防控工作实施方案》的通知
局各科室、规划设计院：
根据《中共固镇县委、固镇县人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施意见》的通知（固发[2012]8号）要求，我局结合规划工作实际，制定了《固镇县城乡规划局廉政风险防控工作实施方案》，经研究同意发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年六月一日
规划局廉政风险防控工作实施方案
为进一步从源头上预防腐败的滋生，不断加大预防腐败的力度，提升城乡规划系统广大干部职工廉政风险防控能力，根据《中共固镇县委、固镇县人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施意见》的通知（固发[2012]8号）要求，结合我局工作实际，现就开展廉政风险防控工作制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护干部、保护干部为出发点和落脚点，建立反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，通过排查岗位廉政风险，完善廉政风险防控措施，加强岗位权力监督制约，把预防腐败现象发生落实到岗、到人，为我县城乡规划事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。
二、工作目标
通过广泛宣传发动，切实增强我县规划系统领导岗位、中层岗位和其他岗位的廉政风险防控意识，有效识别履行岗位职责各个环节可能形成的廉政风险，并从教育、制度、监督入手，积极探索预防岗位廉政风险的途径，把对权力的监督制约贯穿于工作的各个方面，形成标准化、规范化的防范模式和处置措施，有效控制和及时化解岗位廉政风险。
三、实施范围
局廉政风险防控工作的实施范围为局机关各科室、规划设计院从事公共管理和服务工作的各级干部职工。
四、方法步骤
（一）动员部署（2012年5月上旬—6月上旬）
1、制定方案，广泛宣传。认真传达省、市、县廉政风险防控工作动员大会精神，充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点，结合规划工作实际，5月中旬制定《实施方案》，并进行广泛宣传。
2、成立机构，健全组织。局成立以局长、党组书记为组长，其他班子成员为副组长，局机关各科室直属单位主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责局廉政风险防控的日常工作。
3、加强培训，认真动员。局里将在6月上旬召开廉政风险防控工作动员会，进行动员部署，明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求，积极营造氛围，使广大干部职工进一步提高对廉政风险防控工作重要性、必要性的认识。
（二）重点推进 (2012年6月中旬—12月底）
1、清权确权(6月中旬—8月上旬）。根据局“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。同时，按照“程序法定、流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”。并将“职权目录”、“权力运行流程图”汇总报送县法制办、编办和公开办审核备案后，以适当方式公开，接受干部职工监督。
2、查找廉政风险点（8月中旬—9月中旬）。围绕规范权力运行，通过自己找、群众提, 相互帮、领导点、专家评、组织审等方式，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，分岗位、部门和单位三个层面，全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。查找中分领导岗位、中层岗位和其他
岗位三个层次。在此基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，按照“高”、“中”、“低”三个风险级别，对每一个廉政风险点逐一评估，确定其风险等级，并对划分标准作出说明。
3、公示廉政风险点（9月下旬—10月上旬）。对查找出的各类风险点，建立廉政风险点目录，采取一定的形式进行公示，接受单位内部和社会的监督。
4、制定防控措施(10月下旬—12月底）。制定局廉政风险防控措施，重点在行政审批、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、专项资金管理使用等方面，要建立健全行政审批、行政征收等方面的裁量权基准制度，综合酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，严格规范裁量权行使。同时，要完善“三重一大”事项的风险防控措施，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，要健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。绘制岗位权力行使风险防控一览表，对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。
5、处置纠正问题(10月下旬—12月底）。对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题，依据有关法律法规认真进行处置，切实整改到位。对群众反映强烈的突出问题，要深入调查，针对确实违害群众利益的，要严肃查处并追究相关人员的责任。
（三）检查验收（2013年1月—3月）
1、总结工作(2013年1月上旬—2月上旬）。对2012年的廉政风险防控工作进行回顾总结，查找不足，提出下一步工作意见与建议，并将书面总结和成果资料按时上报县廉政风险防控工作办公室，申报验收。
2、检查考核（2013年2月上旬—3月底）。局机关各科室要认真落实局廉政风险防控工作各项任务，局廉政风险防控工作将纳入年度党风廉政建设责任制建设检查考核体系中，并进行重点考核。
（四）科技防控（2013年—2015年）
通过开展网上行政审批、网上受理举报投诉、网上效能监察、网上民主评议，逐步实现公共权力网上运行、网上监督。
（五）动态监控（长期）
以年度为周期，通过信访举报、监督检查、干部考核、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期进行评估。发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，及早进行风险预警，及时有效化解风险。同时，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。要切实落实局党风廉政建设责任制的有关规定，局领导班子要带头参加学习教育活动，带头查找岗位风险点，带头制定防控措施，带头落实防控责任，带头作出廉政承诺，充分发挥表率作用，局主要领导亲自抓、负总责，确保局廉政风险防控工作有序推进。
（二）广泛宣传，营造氛围。推进廉政风险防控工作是教育和引导广大党员干部的重要举措，要全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求和主要内容，增强风险意识，克服畏难和抵触情绪，树立“人人都有风险点，个个岗位都有风险点”的意识，为全面推进廉政风险防控营造良好的社会氛围。
（三）突出重点，统筹协调。要把加强廉政风险防控融入规划业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度有机结合起来，突出权力运行的重点部位、重点环节，切实加大对人权、财权、物权、审批许可权等权力相对集中岗位的排查防控。领导干部要自觉接受公众监督，并按照权力制衡理念采取相应的防控措施，把个人的岗位风险降到最低，上下结合立足于发挥整体效应，以达到提升预防效果的目的。
（四）坚持创新，打造特色。推进廉政风险防控工作要结合城乡规划工作实际，敢于创新，注重实效，在查找廉政风险上下功夫，在健全防控机制上做文章，在有效管用上想办法。通过积极实施“党风廉政一把手工程”建设，突出解决实际问题，打造工作亮点，发挥以点促面的示范功效，把对权力的监督渗透到权
（五）加强督查，务求实效。要强化督促检查，在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上求实效，坚决避免和克服形式主义。要把局廉政风险防控纳入局党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩防体系建设检查之中，并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据，切实筑起抵御廉政风险的牢固防线。 力运行的各个环节，逐步形成“制度+科技”的廉政风险防控体系。
固规字„2011‟27号
关于印发《固镇县城乡规划局
廉政风险防控工作实施方案》的通知
局各科室、规划设计院：
根据《中共固镇县委、固镇县人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施意见》的通知（固发[2012]8号）要求，我局结合规划工作实际，制定了《固镇县城乡规划局廉政风险防控工作实施方案》，经研究同意发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年六月一日
规划局廉政风险防控工作实施方案
为进一步从源头上预防腐败的滋生，不断加大预防腐败的力度，提升城乡规划系统广大干部职工廉政风险防控能力，根据《中共固镇县委、固镇县人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施意见》的通知（固发[2012]8号）要求，结合我局工作实际，现就开展廉政风险防控工作制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护干部、保护干部为出发点和落脚点，建立反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，通过排查岗位廉政风险，完善廉政风险防控措施，加强岗位权力监督制约，把预防腐败现象发生落实到岗、到人，为我县城乡规划事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。
二、工作目标
通过广泛宣传发动，切实增强我县规划系统领导岗位、中层岗位和其他岗位的廉政风险防控意识，有效识别履行岗位职责各个环节可能形成的廉政风险，并从教育、制度、监督入手，积极探索预防岗位廉政风险的途径，把对权力的监督制约贯穿于工作的各个方面，形成标准化、规范化的防范模式和处置措施，有效控制和及时化解岗位廉政风险。
三、实施范围
局廉政风险防控工作的实施范围为局机关各科室、规划设计院从事公共管理和服务工作的各级干部职工。
四、方法步骤
（一）动员部署（2012年5月上旬—6月上旬）
1、制定方案，广泛宣传。认真传达省、市、县廉政风险防控工作动员大会精神，充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点，结合规划工作实际，5月中旬制定《实施方案》，并进行广泛宣传。
2、成立机构，健全组织。局成立以局长、党组书记为组长，其他班子成员为副组长，局机关各科室直属单位主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责局廉政风险防控的日常工作。
3、加强培训，认真动员。局里将在6月上旬召开廉政风险防控工作动员会，进行动员部署，明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求，积极营造氛围，使广大干部职工进一步提高对廉政风险防控工作重要性、必要性的认识。
（二）重点推进 (2012年6月中旬—12月底）
1、清权确权(6月中旬—8月上旬）。根据局“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。同时，按照“程序法定、流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”。并将“职权目录”、“权力运行流程图”汇总报送县法制办、编办和公开办审核备案后，以适当方式公开，接受干部职工监督。
2、查找廉政风险点（8月中旬—9月中旬）。围绕规范权力运行，通过自己找、群众提, 相互帮、领导点、专家评、组织审等方式，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，分岗位、部门和单位三个层面，全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。查找中分领导岗位、中层岗位和其他
岗位三个层次。在此基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，按照“高”、“中”、“低”三个风险级别，对每一个廉政风险点逐一评估，确定其风险等级，并对划分标准作出说明。
3、公示廉政风险点（9月下旬—10月上旬）。对查找出的各类风险点，建立廉政风险点目录，采取一定的形式进行公示，接受单位内部和社会的监督。
4、制定防控措施(10月下旬—12月底）。制定局廉政风险防控措施，重点在行政审批、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、专项资金管理使用等方面，要建立健全行政审批、行政征收等方面的裁量权基准制度，综合酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，严格规范裁量权行使。同时，要完善“三重一大”事项的风险防控措施，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，要健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序。绘制岗位权力行使风险防控一览表，对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。
5、处置纠正问题(10月下旬—12月底）。对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题，依据有关法律法规认真进行处置，切实整改到位。对群众反映强烈的突出问题，要深入调查，针对确实违害群众利益的，要严肃查处并追究相关人员的责任。
（三）检查验收（2013年1月—3月）
1、总结工作(2013年1月上旬—2月上旬）。对2012年的廉政风险防控工作进行回顾总结，查找不足，提出下一步工作意见与建议，并将书面总结和成果资料按时上报县廉政风险防控工作办公室，申报验收。
2、检查考核（2013年2月上旬—3月底）。局机关各科室要认真落实局廉政风险防控工作各项任务，局廉政风险防控工作将纳入年度党风廉政建设责任制建设检查考核体系中，并进行重点考核。
（四）科技防控（2013年—2015年）
通过开展网上行政审批、网上受理举报投诉、网上效能监察、网上民主评议，逐步实现公共权力网上运行、网上监督。
（五）动态监控（长期）
以年度为周期，通过信访举报、监督检查、干部考核、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期进行评估。发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，及早进行风险预警，及时有效化解风险。同时，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。要切实落实局党风廉政建设责任制的有关规定，局领导班子要带头参加学习教育活动，带头查找岗位风险点，带头制定防控措施，带头落实防控责任，带头作出廉政承诺，充分发挥表率作用，局主要领导亲自抓、负总责，确保局廉政风险防控工作有序推进。
（二）广泛宣传，营造氛围。推进廉政风险防控工作是教育和引导广大党员干部的重要举措，要全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求和主要内容，增强风险意识，克服畏难和抵触情绪，树立“人人都有风险点，个个岗位都有风险点”的意识，为全面推进廉政风险防控营造良好的社会氛围。
（三）突出重点，统筹协调。要把加强廉政风险防控融入规划业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度有机结合起来，突出权力运行的重点部位、重点环节，切实加大对人权、财权、物权、审批许可权等权力相对集中岗位的排查防控。领导干部要自觉接受公众监督，并按照权力制衡理念采取相应的防控措施，把个人的岗位风险降到最低，上下结合立足于发挥整体效应，以达到提升预防效果的目的。
（四）坚持创新，打造特色。推进廉政风险防控工作要结合城乡规划工作实际，敢于创新，注重实效，在查找廉政风险上下功夫，在健全防控机制上做文章，在有效管用上想办法。通过积极实施“党风廉政一把手工程”建设，突出解决实际问题，打造工作亮点，发挥以点促面的示范功效，把对权力的监督渗透到权
（五）加强督查，务求实效。要强化督促检查，在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上求实效，坚决避免和克服形式主义。要把局廉政风险防控纳入局党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩防体系建设检查之中，并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据，切实筑起抵御廉政风险的牢固防线。 力运行的各个环节，逐步形成“制度+科技”的廉政风险防控体系。