注册会计师在甘肃发展的现状及前景分析
摘要
西部大开发进入新阶段，甘肃的经济发展迈上了新台阶，而随着经济稳步的增长，注册会计师的行业发展在目前来看已扮演越来越重要的地位，也慢慢打开了新的局面，注册会计师在我省的发展的历史尚短，目前我省的注册会计师行业仍存在不少问题，因此要制定长远规划，完善具体的执业准则及法规，实现我省事务所的规模经营，加强会计人员的培训，达到多元化的管理发展，为我省的注册会计师的发展提供创造良好的外部条件，本文试图通过对近几年国家及甘肃省注册会计师行业的发展现状与统计分析，寻找注册会计师在甘肃省发展存在的问题并提出行业的发展前景及规划之路。
关键词：注册会计师 现状分析 发展前景
Abstract
The great development of the west entering a new phase, gansu's economic
development step on to a new stage, and with the steady economic growth, certified public accountants industry development so far has been playing an increasingly important position, also slowly opened a new situation, registered accountants in the history of the development of still short, currently in CPA profession many problems still exist, and therefore should formulate long-term planning, perfecting the
professional standards and regulations, realize province firm of scale operation,
strengthen accounting personnel training, achieve diversified management development, for the development of the province of certified public accountants providing and create a good external conditions, this paper attempts to state and gansu province in recent years CPA professional development present situation and statistical analysis, looking for certified public accountants in gansu province and put forward the existing problems in the development of industry development prospect and planning road.
目录
摘要 .................................................................................................................................. 1
Abstract ............................................................................................................................. 2
目录 .................................................................................................................................. 3
引言 .................................................................................................................................. 4
第一章 注册会计师的发展现状及主要问题 ................................................................ 5
1.1注会总体人员少 ，质量低 ................................................................................................. 5
1.2法律法规体系正在建立，但还需完善 ............................................................................... 5
1.3监管质量力度应加大，作假现象待严惩 ........................................................................... 5
1.4事务所的发展改革与改制 ................................................................................................... 6
1.5具体行业业务范围小，不集中，需形成规模 ................................................................... 7
1.6外国事务所进入国内市场，压力任务不断加大 ............................................................... 7
第二章 注册会计师的发展前景与思路 ...................................................................... 8
2.1以人为本，加强注会人员质量 ........................................................................................... 8
2.2全面跟上国家步伐，加大规模和发展 ............................................................................... 9
2.3加强道德建设，提高社会地位 ........................................................................................... 9
2.4事务所的内外部管理，有效达到理想发展 ..................................................................... 10
2.5创造完整的自身条件，与国际接轨 ................................................................................. 11
结论 ................................................................................................................................ 12
注释 ................................................................................................................................ 13
参考文献 ........................................................................................................................ 14
致谢 ................................................................................................................................ 15
引言
财会行业一直是传统行业里的长青树。一直以来的大型招聘会上，财会人才都成为众多企业争抢的目标。财会人才供不应求的情况，对于毕业生来说无疑是一件喜事。很多大学生纷纷放弃所学专业，选择形势大好的会计行业。随着我国经济环境的发展变化，会计行业有了新的发展趋势和职业亮点。注册会计师行业作为市场经济的产物 ，也随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善下 ，在服务市场经济建设的过程中 ，其地位和作用也越来越重要。随着1994年1月1日注会法规实施再到恢复注册会计师制度以来 ，注册会计师行业发展很快 ，初步建立了行业管理规范体系，实行了人才选拔考试制度，开展了学历教育和后续教育，开放了会计市场和扩大了国际合作。会计师事务所的业务领域不断扩大，已覆盖到国有企业、“三资”企业、有限责任公司、股份有限公司等的审计、资产评估 ；各类公司、 企业以及企业化管理的事业单位的验资 ；司法鉴证 ；向各经济组织提供管理咨询 、税务代理服务 ；向社会提供财会人员培训服务等方面。在社会各界的关怀下，注册会计师事业正在迈进一个新的发展阶段。但在我省近几年的注会的发展中来看，占全国的人数还是少之又少，这不仅说明甘肃省会计人员的整体素质慢慢下滑，也说明了注会综合的考试制度的门槛越来越高，题目类型难度也逐年加大， 本人在学习会计类学科的过程中也同样感受到考注会的压力。下面将从注册会计师行业的现状进行分析 ，并提出今后发展思路。
第一章 注册会计师的发展现状及主要问题
1.1注会总体人员少 ，质量低
据统计，目前中国注册会计师人数已达15.5万，其中执业注册会计师8.5万人，非执业会员7万多人，全行业从业人员近30万人。而甘肃省的人数也不到三分之一，算在国内较低的行列里，虽然离那时候江泽民同志提出的30万人目标已经达到，但这些通过考试具备了获取执业资格的优秀人才，真正从事注册会计师行业的还只是少数部分。不少会计师事务所在审计工作高峰时期都有人手不足的问题 ，为满足工作需要而另外聘请业余会计人员，工作质量可想而知。目前注册会计师从业队伍中有相当部分是改革初期从财政部 、审计署不规范的会计师事务所 、审计师事务所中，通过考核(而非考试)获取注册会计师资格的，这些人大多是事务所的领导和业务骨干，这批人的素质参差不齐、其中不乏水平较低者 ，给注册会计师的质量打了折扣。虽然会计行业人员需求大，但我国缺乏优秀的财务管理人员的现状则不能满足国家经济发展与企业发展的需求，因此整个行业需要大量新鲜血液来补充。每年5至6万的会计专业的毕业生只能满足企业人才需求的一小部分。大部分是由非会计专业的毕业生来填补。每年的注册会计师考试中的低通过率，也从侧面说明中国会计师水平的不足。
1.2法律法规体系正在建立，但还需完善
国家财政部在最早的《关于成立会计顾问处的暂行规定》的颁布标志着新中国注册会计师制度真正重建。随后，《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等法规的颁布执行，表明中国相关的法规体系正在建立，但好多问题还很不完善。例如对注册会计师的独立性问题 ，随着会计师事务所的改制，已逐渐改成为负有限责任的企业法人来统管周遭事务，即使如此在短期内也无法从根本上解决会计师事务所的独立性问题。目前某些事务所与政府机关仍是脱离不了关系，很久前深圳某银行规定贷款审计业务必须由某事务所进行，引起了其他数十家事务所联合控告的事件正说明了这一点。要根据各个省市整个会计市场的发展和因素，修改修订相关不完善的法律法规，要符合各个省市的注会行业的发展特点来补充，逐步的调整规划出适合甘肃省的一套长远的措施。
1.3监管质量力度应加大，作假现象待严惩
加强质量监管、执业质量一直是注会行业生存和发展的基础,是会计事务所管理机制的核心。事务所作为影响整个市场的中介或是公证机构，其内部管理的好坏，可以说影响了事务所的整个工作质量，也关系到大方面的注会行业的声誉，更可以说是对社会经济秩序和社会安定有着重大的震慑力。但现在来看，整个国家对这方面的操作性方面还不够，执法的密度不强，监管质量的具体法规也不健全，而到甘肃省本身来看，注册行业起步不久，宣传不够，执业质量低等各方面的现实原因，导致我们对甘肃省的注会行业的关注力度不够，认识的不深入会产生对其行业的误解，社会大众的期望偏差也加大了不少，这很严重的就影响到了甘肃省整个注会行业的影响，所以综合来看，必须加大监管，惩处的力度，强化对这些机构等重点领域业务的监管。作假现象从古至今就是国家乃民生重点探讨的一类问题，这种现象在中国已经发生了多起，但真正追究责任并严肃处理的并不多，这一方面可以说明，整个行业的道德整体水平低下，社会公信力差。也是行业本身运行机制不合理，事务所体质和注册会计师自身的原因。由于好多的业务是法定处理的，跟企业自身经营毫无关系，因而企业对事务所等机构的执业质量，和职业道德要求并不高，这也和一些事务所滥交客户，不顾道德，提供满足客户需要的任意报告也有很大的牵扯。放在一起来看，就是作假的根源，在甘肃省注册协会最近的报告来看，重点还是打假，对弄虚作假者，必须给予严肃处理，破坏职业道德的人，应该以法律法规来对其禁止一切与行业有关的工作，有效地打压一切不正之风。
1.4事务所的发展改革与改制
随着全球经济一体化进程的加快，我国会计师事务所面临着一个充满机遇与挑战的全新时代，但在甘肃省注会行业发展规模较小，竞争力不强的前提下，必须施以改革加创新来与全国接轨，慢慢打出滞后局面，从现在来看甘肃省的注会事务所普遍规模较小，从业水平偏低，如果单靠自身的实力，很难在短期内使整个省内的业务水平得到提高，这也单单是兰州市的情况下，通过改革或是改制来联想一下应该是暂缓解忧的途径，我们不仅要通过各个地县的合作，更要走出门去加强对各大省市事务所之间的联合兼并，可以解决这些问题，因为我们从吸引人才、交流信息、抢占市场等方面来看，必须走出去发展才是甘肃省会计师事务所改变现状、加强实力的良好出路。从现有法律法规条件来说大力推行合伙制会计师事务所组织形式就是一种有效地方法，事务所实行合伙制的组织形式是今后
发展的方向。实行合伙制,能够真正体现事务所“人和”与“智合”的职业特点,完善内部控制,利于我们自身行业发展,便于行业管理。加强在甘肃省事务所实行合伙制的舆论宣传。鼓励会计师事务所积极开拓新的审计服务领域。适应市场需求,制定新的发展战略,大力开拓为客户提供增值审计服务的新业务和新市场,是甘肃省会计师事务所生存和发展的关键。在《中华人民共和国注册会计师法》中也明确提到这种改革，必须达到明确性质独立办所，在全国领先的事务所机构中来看，由改革前的六千多家下降到改革后的四千多家，那些不符合规定条件的已停业的也有一千多家。在剩余的里面，就有这种合伙制的形式，有四百多家，这种改革或改制结束了此行业的混乱状况，甘肃省注会行业也为自己的规范化方向发展找到了一条坚实的路。
1.5具体行业业务范围小，不集中，需形成规模
注册会计师的主要业务按《注会法》的规定及其他法律、行业法规的规定可以办理三种，既审计业务：会计咨询、服务业务；还有其他的法律审计业务；单单从三点来看是最基本的，但包含在里面的重要内容，能够完全做到的也不是很完全，从甘肃省来看，本身地域规模小， 需求量不大，按以往的推算人数并不是很多，与其他省市的会计公司和事务所比较相去甚远，而我们本身执业管理水平低，缺乏完善的内部控制机构及规范，也是导致业务量不集中 范围小的因素之一。所以通过改制与改革使得甘肃的注会行业得到扩大的关注，加强对外交流，面对资金人员等等到难题要勇于改变，使业务分散得到集中，形成一种有效规范的方式，为未来打好基础。
1.6外国事务所进入国内市场，压力任务不断加大
影响我们注册会计师行业发展的原因主要为外国同行的强势进入。1996年10月4日,中国注册会计师协会加入了亚太会计师联合会并于1997年4月亚太会计师联合会第48次理事会上当选为理事。1997年5月8日,国际会计师联合会(IFAC)全票通过,接纳中国注册会计师协会成为正式的会员。根据中国加入WTO时所签署的协议,我国于2005年12月31日前全面开放会计师服务市场。由此,在中国注册会计师面向国际的同时,国际同行也进入了中国。随着我国市场经济的发展，对现在注册会计师行业的会计专业服务需求越来越多，国际六大事务所先后利用雄厚的资金和良好的信誉打进了国内市场，据统计的实力和良好的信誉，进入了中国
市场。据统计，目前国内已有6家中外合作事务所、22家国际事务所代表处和3家国际事务所。尽管在数量上，他们只占我国事务所总数的1%，但是却控制着国内上市公司的B股 、H股的审计业务 ，占有了我国内跨国公司80%以上的客户 ，年业务收入占国内同行年业务收入的1/6。这种局面的形成，给刚刚起步并走向正规的中国注册会计师事业带来了巨大的压力。在中注协发布的年度会计师事务所总收入排名显示,2002年以来,普华永道中天、毕马威华振、德勤华永、安永华明一直牢牢占据行业的前四强,而且,它们领先国内其他事务所的距离也越来越大。对于发展滞后的甘肃省整个行业来说更是雪上加霜，压力不断加大，寻求方法就是要利用大公司的启程归路来完善自我的缺失和不足，加强会计师事务所之间合作与交往,提升甘肃省会计师事务所的竞争力。
第二章 注册会计师的发展前景与思路
2.1以人为本，加强注会人员质量
在之前的现状问题的来说，注册会计师不仅在甘肃的发展已经落后于全国其他省市，就在全国来看，整体的人员质量也是参差不齐，忽高忽低。面对以后的发展规划，就必须要抓好整个从业人员或是入门级别人员的知识素质、业务素质、政治思想素质，不断加强注册会计师的后续教育，及时更新知识结构，因为注会行业是以最基本最密集的知识来做铺垫，要谋求发展，就必须吸纳高素质人才，与其他省市来比较，甘肃省的整体水平较低，不与国外比，我们对于注册会计师入门的门槛就低了许多，大专以上的学历就有资格去报考，质量肯定会受影响。在其他国家最低起点也是硕士，而且在考取资格完成后的一年后几年，必须从事相关的会计工作达到一定时间，且通过审核后才能正式成为注册会计师。相比之下，我国只需通过考试，是不是要求就低了一大截，这在中间审核的差距就多了几年的层次，落后那是摆在台面的事实。现在我们太注重于表面，好多应该落实的地方都没有进展，要求也变成了摆设。所以对于甘肃省来讲，增加对高等人才的基础设施投资；要重视对高校学生的培养；开放对外的交流和合作；完善省内的考试制度、提高自己的标准；进一步加大后续教育的步伐，才能确保这些综合问题的完好落实。
2.2全面跟上国家步伐，加大规模和发展
自西部大开发多年以来，甘肃省的经济发展成了重中之重，经济资源不断的涌入和涌出，改头垢面也是得到了初步的完效，经济蓬勃发展，我们就必须有足够的人力就要跟上步伐，新旧公司要接上轨道齐头并进，对于会计师事务所这一市场的开阔也是必须考虑的，在甘肃省的现实中来看，好多高校或职高大专院校等的会计、审计专业的系科都很足，看起来应该人才不缺，但其中的具备高素质的区区可数，事务所为了以后的争夺人才，必须加大对注会的要求和专业化，随着这些毕业生的不断涌入社会，需求量不断提高，更要跟上统一的步伐，在绝对的条件下，引入高效的人才。到2010年来看，国内的注会总人数已超过20万人，从业的人员才过了30万人。这么看来我们应加大规模，从高校入手，多开办相关专业，大量培养人才，再来不断地更新在职人员的学习和储备，为今后的注会市场的发展提供出厚实的资源。
2.3加强道德建设，提高社会地位
近些年一系列的造假事件对中国注册会计师行业是个警示。要想提高自身的威信,要想成为合格的社会形象，要想坦然面对质疑的眼光,就必须端正态度,摆正心态,树立诚信为本的经营理念。只有注册会计师公允的反映被审计单位的经营状况和财务成果,才是正当行使了社会赋予他们的监督权。在甘肃省方面来看，必须净化我们自己的职业环境，对不符合要求的坚决取缔，对那些有良好信誉、执业规范的行业要加大倡导和宣传，继续做大做强。加强道德建设就得完善规范体系，这些体系应由多方面多元化的综合意见和层面组成，所以，要尽快出台针对于加强道德建设的完整规范，以解决当前整个行业的职业道德问题。下一步就是提高注册会计师的社会地位。如上面现实所讲,目前注册会计师社会地位并不高。注册会计师事务所发展相对繁乱,各自为政，业务分散。数量多但质量低,为了抢占市场份额,为了自身的经济利益,注册会计师往往卑躬屈膝,自我贬值,导致被审计单位对审计人员不重视。要想改善这种困境,要出台相应的法律法规,严明行业纪律,严格规定审计费用的标准,对于无正当原因而明显低于标准的事务所,要严惩;树立事务所的威信,对审计人员的工作给予政策上的肯定和鼓励。慢慢加大自我的建设，给予社会一种自信态度，使得社会大众重拾整个行业的良好形象，才是最有利注会们今后发展的一种激进开端。
2.4事务所的内外部管理，有效达到理想发展
整个会计的行业的发展是离不开其事务所对其的支撑，一个坚持有力有效的事务所才能为这个行业的理想发展起到最稳固的作用。检视会计师事务所的发展历程，我们不难发现，成功的事务所有着相同的关联，那就是内部治理机制比较健全；失败的事务所各有各的不幸，也还是内部治理机制存在不同程度的缺失。有鉴于此，提高事务所内部治理就变得十分重要。先从外部来看，没有明确的战略性目标，就很难达到事务所为自己制定的理想之路。就以上所说，在没有改革或改制前，事务所的业务都是上级单位分配下来的，并不具备独立的定位，大家都一样，没有说是有参与竞争的思想，观念过于保守和稚嫩，大的目标好像也没必要制定。但现在不同了，脱离了以往的陈旧观念，事务所必须在竞争中生存和发展，没有长远的战略目标，没有形成于当今社会统一的思想理念，就不可能在茫茫大海中脱颖而出。
外部的目标确立后，行业的规划定位就有很大的可行性了，上面说了，失败的经验告诉我们，没有有效地内部管理机制，一个事务所的生物链就都运转不起来，这方面其实可以借鉴其他国外的方法方式，但是对与甘肃省来讲，各方面还是不具备的，只能找于符合我们国内发展的道路来改变我们自身的治理模式，而现在我国只允许的有效机制是合伙制和有限责任制，相对甘肃省的治理模式，已经足够了。发展的好，以后可以借鉴国际上比较拥簇的运行机制。建立事务所内部决策制度也是加强内部管理的一个重要方面，从过去来讲，之前的事务所的领导方法都是大同小异，没有改变的意愿，遇到事情都是最高领导一意孤行，不考虑民主的形式，这样的决策很果断，但也失去了大范围的可能出色的决策。没有好的对策，发展就遇到瓶颈，一条路也许就走到头了。为此，应该建立一个有效地内部民主的决策制度，发挥群众的优势，才能提高整体的决策质量。
前面说到了注会事务所业务的局限性，算来算去在甘肃省的行业中来看，也只是会计、审计、资产评估等传统业务。而我们看其他省市的知名会计公司的业务重心已经发展到了代理、经营管理咨询等新颖的业务上。这些业务就可以为事务所的效益带来很大的收入，甘肃省在这方面来看，不是不想参与，而是还是对于新兴的市场缺乏的独到长远的眼光，这样会导致机会到来，自身原因抓不准，现在全国南方城市对于西部的投资就是看你有没有利用的无形资产，一步到位不可能，慢慢的进行多元化的改变才是甘肃省整个注会行业的主要经营方式，即使开始肯定摸不着头脑，但也能避免不必要的风险。在新形势下，我们可以既保持
现有的系统业务，也可以综合借鉴这种新兴的业务，抓住机遇不失时机的开拓投资新业务、开展新技术。把这些相结合，更加确立了多元化的经营方式。这可以说是作为有利于甘肃省事务所发展的长远考虑方向。
2.5创造完整的自身条件，与国际接轨
加强会计师事务所的国际合作与交往,是可以提升我国会计师事务所的国际竞争力。只有国家的形象能力水平提升，甘肃省注会行业才能开放的去开拓这一片无限的国际市场。自我国进入WTO后,就必须有条件的对其他成员国开放专业性的服务市场，涉及到的各种领域，要放开有执照的国外专业人员进入我们的各种层次的市场，使其进入来同时执行和分享业务，国外的人士可以为我们带来先进的专业技术和管理方法，我们加入世贸组织后，使得我们与国际的交流越加频繁，也同时就扩大了注册会计师的需求量。是促进国家发展会计行业的一种积极推动作用。有利即有弊，首先带来的问题就是，我们现有的市场环境将被打破，必须跟上国际的步伐，以前的限制到如今也是要取消，要及时认识到我们与国外公司的差距，不然被腐蚀后，很快我们就会到被淘汰的边缘。加强自身的强化，努力改变单一局限性，试图不受这一股冲击的影响。所以说，国家要研究进入WTO后对我国会计服务市场和会计师事务所发展的影响及对策,研究我国发展国际成员所的方向及政策,探索改革或改制后中外合作会计师事务所管理的新思路,逐步实现与有关国家注册会计师资格的相互承认,按照我国在加入WTO的双边和多边谈判中作出的承诺,进一步扩大我国会计市场的对外开放程度。在加入 WTO和扩大市场开放的过程中,对我国会计师事务所可能产生冲击,但最终结果应是“双赢”,即国际会计师事务所获得了中国市场的国内基础,而中国内地的会计师事务所拥有了国际品牌,可以向外扩展,取得更多的国际市场份额和管理经验。这才是整个国家乃至甘肃省注会行业最想看到的结果，是我们希望达到最终战略目标意义。
试图稳步加强国际化的发展思路，与国际逐步接轨。随着经济全球化趋势的不断加强，跨国公司，跨国资源正以惊人的速度发展 ，执业范围全球化成为新世纪会计师事务所的必然选择 。但国内会计师事务所不应该坐等国际公司侵蚀我们的本国市场，而应培养一批具有国际水平的注册会计师，敢于与国外会计公司事务所竞争，走出国门，开拓出一条适合于自己的国际生存发展之路。
注册会计师行业已经在我国的经济发展中已经达到了最强音的阶段，甘肃的注册会计师行业也稳步的走上了正确的轨道，国内的注册会计师们应开始积极地做出准备，面对在新时代新形势下的不断冲击而做出积极的改变。本文通过调查了国内及甘肃省注册会计师的整体现状和特点，总结并分析了甘肃省的注会行业的发展之路和前景，在此基础上，提出了适合于我们自身发展和建立注册会计师行业的规划和对策。可以使在未来甘肃省的经济发展模式下得以运用，确保注册会计师在甘肃省的发展是健康和持久的。我们要利用好自身的宣传及服务，加强与国内外不同的注册会计人员的业务往来及不断的经验交流，以推动我们注册会计师行业更好的向前发展。更大发挥出来注册会计师行业的价值，更好的服务与社会，也将为人们的生产和生活发挥出来更大的价值。
本文的数据来源于“中国注册会计师协会网” “中国会计网”“甘肃省注册会计师协会甘肃省资产评估网”“甘肃省注会考试网”“甘肃省统计信息网”“中华会计网校网”“会计行业管理网”。
参考文献
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致谢
我在自考本科阶段学习和工作，一直得到了很多老师的悉心教导和同学的热心帮助，在这里首先表示衷心地感谢。
特别要感谢我的指导老师叶得明老师。叶老师在我毕业中，从论文题目的制定、文章的初稿到整体实现整个过程都给予了悉心的指导和大力的支持，使我在学习能力和研究能力上都得到了很大的提高。叶老师是一位治学严谨、经验丰富的好老师，他非常关注农业学科的前沿发展，经常向学生传授相应的知识，同时也注重对我多方面研究能力的培养，让我获益匪浅。同时叶老师也是位和蔼可亲的好老师，耐心地帮助学生一起解决课题研究中出现的问题，使得我的论文工作能顺利地进行。而且不仅在学业上，叶老师对我人生道路上的指点也让我铭记在心，终身难忘。
同时要感谢学院其他老师在完成论文中给予我的支持和帮助，感谢班里同学给予我的帮助，让我顺利完成论文，感谢他们在我论文工作中所提供的巨大帮助。
感谢我的父母和家人，感谢他们这么多年来对我一直的支持和关护，让我能够安心地学习，在面对困难时给予我最大力的支持，让我能够坚定地面对，走到今天。
感谢我的朋友，感谢他们对我的关心、帮助和支持，感谢我的同学，让我在学校里也体会到了家的感觉。
再次对所有在学习和生活中帮助和鼓励过我的老师、同学和家人、朋友表示衷心地感谢!
注册会计师在甘肃发展的现状及前景分析
摘要
西部大开发进入新阶段，甘肃的经济发展迈上了新台阶，而随着经济稳步的增长，注册会计师的行业发展在目前来看已扮演越来越重要的地位，也慢慢打开了新的局面，注册会计师在我省的发展的历史尚短，目前我省的注册会计师行业仍存在不少问题，因此要制定长远规划，完善具体的执业准则及法规，实现我省事务所的规模经营，加强会计人员的培训，达到多元化的管理发展，为我省的注册会计师的发展提供创造良好的外部条件，本文试图通过对近几年国家及甘肃省注册会计师行业的发展现状与统计分析，寻找注册会计师在甘肃省发展存在的问题并提出行业的发展前景及规划之路。
关键词：注册会计师 现状分析 发展前景
Abstract
The great development of the west entering a new phase, gansu's economic
development step on to a new stage, and with the steady economic growth, certified public accountants industry development so far has been playing an increasingly important position, also slowly opened a new situation, registered accountants in the history of the development of still short, currently in CPA profession many problems still exist, and therefore should formulate long-term planning, perfecting the
professional standards and regulations, realize province firm of scale operation,
strengthen accounting personnel training, achieve diversified management development, for the development of the province of certified public accountants providing and create a good external conditions, this paper attempts to state and gansu province in recent years CPA professional development present situation and statistical analysis, looking for certified public accountants in gansu province and put forward the existing problems in the development of industry development prospect and planning road.
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Abstract ............................................................................................................................. 2
目录 .................................................................................................................................. 3
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第一章 注册会计师的发展现状及主要问题 ................................................................ 5
1.1注会总体人员少 ，质量低 ................................................................................................. 5
1.2法律法规体系正在建立，但还需完善 ............................................................................... 5
1.3监管质量力度应加大，作假现象待严惩 ........................................................................... 5
1.4事务所的发展改革与改制 ................................................................................................... 6
1.5具体行业业务范围小，不集中，需形成规模 ................................................................... 7
1.6外国事务所进入国内市场，压力任务不断加大 ............................................................... 7
第二章 注册会计师的发展前景与思路 ...................................................................... 8
2.1以人为本，加强注会人员质量 ........................................................................................... 8
2.2全面跟上国家步伐，加大规模和发展 ............................................................................... 9
2.3加强道德建设，提高社会地位 ........................................................................................... 9
2.4事务所的内外部管理，有效达到理想发展 ..................................................................... 10
2.5创造完整的自身条件，与国际接轨 ................................................................................. 11
结论 ................................................................................................................................ 12
注释 ................................................................................................................................ 13
参考文献 ........................................................................................................................ 14
致谢 ................................................................................................................................ 15
引言
财会行业一直是传统行业里的长青树。一直以来的大型招聘会上，财会人才都成为众多企业争抢的目标。财会人才供不应求的情况，对于毕业生来说无疑是一件喜事。很多大学生纷纷放弃所学专业，选择形势大好的会计行业。随着我国经济环境的发展变化，会计行业有了新的发展趋势和职业亮点。注册会计师行业作为市场经济的产物 ，也随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善下 ，在服务市场经济建设的过程中 ，其地位和作用也越来越重要。随着1994年1月1日注会法规实施再到恢复注册会计师制度以来 ，注册会计师行业发展很快 ，初步建立了行业管理规范体系，实行了人才选拔考试制度，开展了学历教育和后续教育，开放了会计市场和扩大了国际合作。会计师事务所的业务领域不断扩大，已覆盖到国有企业、“三资”企业、有限责任公司、股份有限公司等的审计、资产评估 ；各类公司、 企业以及企业化管理的事业单位的验资 ；司法鉴证 ；向各经济组织提供管理咨询 、税务代理服务 ；向社会提供财会人员培训服务等方面。在社会各界的关怀下，注册会计师事业正在迈进一个新的发展阶段。但在我省近几年的注会的发展中来看，占全国的人数还是少之又少，这不仅说明甘肃省会计人员的整体素质慢慢下滑，也说明了注会综合的考试制度的门槛越来越高，题目类型难度也逐年加大， 本人在学习会计类学科的过程中也同样感受到考注会的压力。下面将从注册会计师行业的现状进行分析 ，并提出今后发展思路。
第一章 注册会计师的发展现状及主要问题
1.1注会总体人员少 ，质量低
据统计，目前中国注册会计师人数已达15.5万，其中执业注册会计师8.5万人，非执业会员7万多人，全行业从业人员近30万人。而甘肃省的人数也不到三分之一，算在国内较低的行列里，虽然离那时候江泽民同志提出的30万人目标已经达到，但这些通过考试具备了获取执业资格的优秀人才，真正从事注册会计师行业的还只是少数部分。不少会计师事务所在审计工作高峰时期都有人手不足的问题 ，为满足工作需要而另外聘请业余会计人员，工作质量可想而知。目前注册会计师从业队伍中有相当部分是改革初期从财政部 、审计署不规范的会计师事务所 、审计师事务所中，通过考核(而非考试)获取注册会计师资格的，这些人大多是事务所的领导和业务骨干，这批人的素质参差不齐、其中不乏水平较低者 ，给注册会计师的质量打了折扣。虽然会计行业人员需求大，但我国缺乏优秀的财务管理人员的现状则不能满足国家经济发展与企业发展的需求，因此整个行业需要大量新鲜血液来补充。每年5至6万的会计专业的毕业生只能满足企业人才需求的一小部分。大部分是由非会计专业的毕业生来填补。每年的注册会计师考试中的低通过率，也从侧面说明中国会计师水平的不足。
1.2法律法规体系正在建立，但还需完善
国家财政部在最早的《关于成立会计顾问处的暂行规定》的颁布标志着新中国注册会计师制度真正重建。随后，《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》等法规的颁布执行，表明中国相关的法规体系正在建立，但好多问题还很不完善。例如对注册会计师的独立性问题 ，随着会计师事务所的改制，已逐渐改成为负有限责任的企业法人来统管周遭事务，即使如此在短期内也无法从根本上解决会计师事务所的独立性问题。目前某些事务所与政府机关仍是脱离不了关系，很久前深圳某银行规定贷款审计业务必须由某事务所进行，引起了其他数十家事务所联合控告的事件正说明了这一点。要根据各个省市整个会计市场的发展和因素，修改修订相关不完善的法律法规，要符合各个省市的注会行业的发展特点来补充，逐步的调整规划出适合甘肃省的一套长远的措施。
1.3监管质量力度应加大，作假现象待严惩
加强质量监管、执业质量一直是注会行业生存和发展的基础,是会计事务所管理机制的核心。事务所作为影响整个市场的中介或是公证机构，其内部管理的好坏，可以说影响了事务所的整个工作质量，也关系到大方面的注会行业的声誉，更可以说是对社会经济秩序和社会安定有着重大的震慑力。但现在来看，整个国家对这方面的操作性方面还不够，执法的密度不强，监管质量的具体法规也不健全，而到甘肃省本身来看，注册行业起步不久，宣传不够，执业质量低等各方面的现实原因，导致我们对甘肃省的注会行业的关注力度不够，认识的不深入会产生对其行业的误解，社会大众的期望偏差也加大了不少，这很严重的就影响到了甘肃省整个注会行业的影响，所以综合来看，必须加大监管，惩处的力度，强化对这些机构等重点领域业务的监管。作假现象从古至今就是国家乃民生重点探讨的一类问题，这种现象在中国已经发生了多起，但真正追究责任并严肃处理的并不多，这一方面可以说明，整个行业的道德整体水平低下，社会公信力差。也是行业本身运行机制不合理，事务所体质和注册会计师自身的原因。由于好多的业务是法定处理的，跟企业自身经营毫无关系，因而企业对事务所等机构的执业质量，和职业道德要求并不高，这也和一些事务所滥交客户，不顾道德，提供满足客户需要的任意报告也有很大的牵扯。放在一起来看，就是作假的根源，在甘肃省注册协会最近的报告来看，重点还是打假，对弄虚作假者，必须给予严肃处理，破坏职业道德的人，应该以法律法规来对其禁止一切与行业有关的工作，有效地打压一切不正之风。
1.4事务所的发展改革与改制
随着全球经济一体化进程的加快，我国会计师事务所面临着一个充满机遇与挑战的全新时代，但在甘肃省注会行业发展规模较小，竞争力不强的前提下，必须施以改革加创新来与全国接轨，慢慢打出滞后局面，从现在来看甘肃省的注会事务所普遍规模较小，从业水平偏低，如果单靠自身的实力，很难在短期内使整个省内的业务水平得到提高，这也单单是兰州市的情况下，通过改革或是改制来联想一下应该是暂缓解忧的途径，我们不仅要通过各个地县的合作，更要走出门去加强对各大省市事务所之间的联合兼并，可以解决这些问题，因为我们从吸引人才、交流信息、抢占市场等方面来看，必须走出去发展才是甘肃省会计师事务所改变现状、加强实力的良好出路。从现有法律法规条件来说大力推行合伙制会计师事务所组织形式就是一种有效地方法，事务所实行合伙制的组织形式是今后
发展的方向。实行合伙制,能够真正体现事务所“人和”与“智合”的职业特点,完善内部控制,利于我们自身行业发展,便于行业管理。加强在甘肃省事务所实行合伙制的舆论宣传。鼓励会计师事务所积极开拓新的审计服务领域。适应市场需求,制定新的发展战略,大力开拓为客户提供增值审计服务的新业务和新市场,是甘肃省会计师事务所生存和发展的关键。在《中华人民共和国注册会计师法》中也明确提到这种改革，必须达到明确性质独立办所，在全国领先的事务所机构中来看，由改革前的六千多家下降到改革后的四千多家，那些不符合规定条件的已停业的也有一千多家。在剩余的里面，就有这种合伙制的形式，有四百多家，这种改革或改制结束了此行业的混乱状况，甘肃省注会行业也为自己的规范化方向发展找到了一条坚实的路。
1.5具体行业业务范围小，不集中，需形成规模
注册会计师的主要业务按《注会法》的规定及其他法律、行业法规的规定可以办理三种，既审计业务：会计咨询、服务业务；还有其他的法律审计业务；单单从三点来看是最基本的，但包含在里面的重要内容，能够完全做到的也不是很完全，从甘肃省来看，本身地域规模小， 需求量不大，按以往的推算人数并不是很多，与其他省市的会计公司和事务所比较相去甚远，而我们本身执业管理水平低，缺乏完善的内部控制机构及规范，也是导致业务量不集中 范围小的因素之一。所以通过改制与改革使得甘肃的注会行业得到扩大的关注，加强对外交流，面对资金人员等等到难题要勇于改变，使业务分散得到集中，形成一种有效规范的方式，为未来打好基础。
1.6外国事务所进入国内市场，压力任务不断加大
影响我们注册会计师行业发展的原因主要为外国同行的强势进入。1996年10月4日,中国注册会计师协会加入了亚太会计师联合会并于1997年4月亚太会计师联合会第48次理事会上当选为理事。1997年5月8日,国际会计师联合会(IFAC)全票通过,接纳中国注册会计师协会成为正式的会员。根据中国加入WTO时所签署的协议,我国于2005年12月31日前全面开放会计师服务市场。由此,在中国注册会计师面向国际的同时,国际同行也进入了中国。随着我国市场经济的发展，对现在注册会计师行业的会计专业服务需求越来越多，国际六大事务所先后利用雄厚的资金和良好的信誉打进了国内市场，据统计的实力和良好的信誉，进入了中国
市场。据统计，目前国内已有6家中外合作事务所、22家国际事务所代表处和3家国际事务所。尽管在数量上，他们只占我国事务所总数的1%，但是却控制着国内上市公司的B股 、H股的审计业务 ，占有了我国内跨国公司80%以上的客户 ，年业务收入占国内同行年业务收入的1/6。这种局面的形成，给刚刚起步并走向正规的中国注册会计师事业带来了巨大的压力。在中注协发布的年度会计师事务所总收入排名显示,2002年以来,普华永道中天、毕马威华振、德勤华永、安永华明一直牢牢占据行业的前四强,而且,它们领先国内其他事务所的距离也越来越大。对于发展滞后的甘肃省整个行业来说更是雪上加霜，压力不断加大，寻求方法就是要利用大公司的启程归路来完善自我的缺失和不足，加强会计师事务所之间合作与交往,提升甘肃省会计师事务所的竞争力。
第二章 注册会计师的发展前景与思路
2.1以人为本，加强注会人员质量
在之前的现状问题的来说，注册会计师不仅在甘肃的发展已经落后于全国其他省市，就在全国来看，整体的人员质量也是参差不齐，忽高忽低。面对以后的发展规划，就必须要抓好整个从业人员或是入门级别人员的知识素质、业务素质、政治思想素质，不断加强注册会计师的后续教育，及时更新知识结构，因为注会行业是以最基本最密集的知识来做铺垫，要谋求发展，就必须吸纳高素质人才，与其他省市来比较，甘肃省的整体水平较低，不与国外比，我们对于注册会计师入门的门槛就低了许多，大专以上的学历就有资格去报考，质量肯定会受影响。在其他国家最低起点也是硕士，而且在考取资格完成后的一年后几年，必须从事相关的会计工作达到一定时间，且通过审核后才能正式成为注册会计师。相比之下，我国只需通过考试，是不是要求就低了一大截，这在中间审核的差距就多了几年的层次，落后那是摆在台面的事实。现在我们太注重于表面，好多应该落实的地方都没有进展，要求也变成了摆设。所以对于甘肃省来讲，增加对高等人才的基础设施投资；要重视对高校学生的培养；开放对外的交流和合作；完善省内的考试制度、提高自己的标准；进一步加大后续教育的步伐，才能确保这些综合问题的完好落实。
2.2全面跟上国家步伐，加大规模和发展
自西部大开发多年以来，甘肃省的经济发展成了重中之重，经济资源不断的涌入和涌出，改头垢面也是得到了初步的完效，经济蓬勃发展，我们就必须有足够的人力就要跟上步伐，新旧公司要接上轨道齐头并进，对于会计师事务所这一市场的开阔也是必须考虑的，在甘肃省的现实中来看，好多高校或职高大专院校等的会计、审计专业的系科都很足，看起来应该人才不缺，但其中的具备高素质的区区可数，事务所为了以后的争夺人才，必须加大对注会的要求和专业化，随着这些毕业生的不断涌入社会，需求量不断提高，更要跟上统一的步伐，在绝对的条件下，引入高效的人才。到2010年来看，国内的注会总人数已超过20万人，从业的人员才过了30万人。这么看来我们应加大规模，从高校入手，多开办相关专业，大量培养人才，再来不断地更新在职人员的学习和储备，为今后的注会市场的发展提供出厚实的资源。
2.3加强道德建设，提高社会地位
近些年一系列的造假事件对中国注册会计师行业是个警示。要想提高自身的威信,要想成为合格的社会形象，要想坦然面对质疑的眼光,就必须端正态度,摆正心态,树立诚信为本的经营理念。只有注册会计师公允的反映被审计单位的经营状况和财务成果,才是正当行使了社会赋予他们的监督权。在甘肃省方面来看，必须净化我们自己的职业环境，对不符合要求的坚决取缔，对那些有良好信誉、执业规范的行业要加大倡导和宣传，继续做大做强。加强道德建设就得完善规范体系，这些体系应由多方面多元化的综合意见和层面组成，所以，要尽快出台针对于加强道德建设的完整规范，以解决当前整个行业的职业道德问题。下一步就是提高注册会计师的社会地位。如上面现实所讲,目前注册会计师社会地位并不高。注册会计师事务所发展相对繁乱,各自为政，业务分散。数量多但质量低,为了抢占市场份额,为了自身的经济利益,注册会计师往往卑躬屈膝,自我贬值,导致被审计单位对审计人员不重视。要想改善这种困境,要出台相应的法律法规,严明行业纪律,严格规定审计费用的标准,对于无正当原因而明显低于标准的事务所,要严惩;树立事务所的威信,对审计人员的工作给予政策上的肯定和鼓励。慢慢加大自我的建设，给予社会一种自信态度，使得社会大众重拾整个行业的良好形象，才是最有利注会们今后发展的一种激进开端。
2.4事务所的内外部管理，有效达到理想发展
整个会计的行业的发展是离不开其事务所对其的支撑，一个坚持有力有效的事务所才能为这个行业的理想发展起到最稳固的作用。检视会计师事务所的发展历程，我们不难发现，成功的事务所有着相同的关联，那就是内部治理机制比较健全；失败的事务所各有各的不幸，也还是内部治理机制存在不同程度的缺失。有鉴于此，提高事务所内部治理就变得十分重要。先从外部来看，没有明确的战略性目标，就很难达到事务所为自己制定的理想之路。就以上所说，在没有改革或改制前，事务所的业务都是上级单位分配下来的，并不具备独立的定位，大家都一样，没有说是有参与竞争的思想，观念过于保守和稚嫩，大的目标好像也没必要制定。但现在不同了，脱离了以往的陈旧观念，事务所必须在竞争中生存和发展，没有长远的战略目标，没有形成于当今社会统一的思想理念，就不可能在茫茫大海中脱颖而出。
外部的目标确立后，行业的规划定位就有很大的可行性了，上面说了，失败的经验告诉我们，没有有效地内部管理机制，一个事务所的生物链就都运转不起来，这方面其实可以借鉴其他国外的方法方式，但是对与甘肃省来讲，各方面还是不具备的，只能找于符合我们国内发展的道路来改变我们自身的治理模式，而现在我国只允许的有效机制是合伙制和有限责任制，相对甘肃省的治理模式，已经足够了。发展的好，以后可以借鉴国际上比较拥簇的运行机制。建立事务所内部决策制度也是加强内部管理的一个重要方面，从过去来讲，之前的事务所的领导方法都是大同小异，没有改变的意愿，遇到事情都是最高领导一意孤行，不考虑民主的形式，这样的决策很果断，但也失去了大范围的可能出色的决策。没有好的对策，发展就遇到瓶颈，一条路也许就走到头了。为此，应该建立一个有效地内部民主的决策制度，发挥群众的优势，才能提高整体的决策质量。
前面说到了注会事务所业务的局限性，算来算去在甘肃省的行业中来看，也只是会计、审计、资产评估等传统业务。而我们看其他省市的知名会计公司的业务重心已经发展到了代理、经营管理咨询等新颖的业务上。这些业务就可以为事务所的效益带来很大的收入，甘肃省在这方面来看，不是不想参与，而是还是对于新兴的市场缺乏的独到长远的眼光，这样会导致机会到来，自身原因抓不准，现在全国南方城市对于西部的投资就是看你有没有利用的无形资产，一步到位不可能，慢慢的进行多元化的改变才是甘肃省整个注会行业的主要经营方式，即使开始肯定摸不着头脑，但也能避免不必要的风险。在新形势下，我们可以既保持
现有的系统业务，也可以综合借鉴这种新兴的业务，抓住机遇不失时机的开拓投资新业务、开展新技术。把这些相结合，更加确立了多元化的经营方式。这可以说是作为有利于甘肃省事务所发展的长远考虑方向。
2.5创造完整的自身条件，与国际接轨
加强会计师事务所的国际合作与交往,是可以提升我国会计师事务所的国际竞争力。只有国家的形象能力水平提升，甘肃省注会行业才能开放的去开拓这一片无限的国际市场。自我国进入WTO后,就必须有条件的对其他成员国开放专业性的服务市场，涉及到的各种领域，要放开有执照的国外专业人员进入我们的各种层次的市场，使其进入来同时执行和分享业务，国外的人士可以为我们带来先进的专业技术和管理方法，我们加入世贸组织后，使得我们与国际的交流越加频繁，也同时就扩大了注册会计师的需求量。是促进国家发展会计行业的一种积极推动作用。有利即有弊，首先带来的问题就是，我们现有的市场环境将被打破，必须跟上国际的步伐，以前的限制到如今也是要取消，要及时认识到我们与国外公司的差距，不然被腐蚀后，很快我们就会到被淘汰的边缘。加强自身的强化，努力改变单一局限性，试图不受这一股冲击的影响。所以说，国家要研究进入WTO后对我国会计服务市场和会计师事务所发展的影响及对策,研究我国发展国际成员所的方向及政策,探索改革或改制后中外合作会计师事务所管理的新思路,逐步实现与有关国家注册会计师资格的相互承认,按照我国在加入WTO的双边和多边谈判中作出的承诺,进一步扩大我国会计市场的对外开放程度。在加入 WTO和扩大市场开放的过程中,对我国会计师事务所可能产生冲击,但最终结果应是“双赢”,即国际会计师事务所获得了中国市场的国内基础,而中国内地的会计师事务所拥有了国际品牌,可以向外扩展,取得更多的国际市场份额和管理经验。这才是整个国家乃至甘肃省注会行业最想看到的结果，是我们希望达到最终战略目标意义。
试图稳步加强国际化的发展思路，与国际逐步接轨。随着经济全球化趋势的不断加强，跨国公司，跨国资源正以惊人的速度发展 ，执业范围全球化成为新世纪会计师事务所的必然选择 。但国内会计师事务所不应该坐等国际公司侵蚀我们的本国市场，而应培养一批具有国际水平的注册会计师，敢于与国外会计公司事务所竞争，走出国门，开拓出一条适合于自己的国际生存发展之路。
注册会计师行业已经在我国的经济发展中已经达到了最强音的阶段，甘肃的注册会计师行业也稳步的走上了正确的轨道，国内的注册会计师们应开始积极地做出准备，面对在新时代新形势下的不断冲击而做出积极的改变。本文通过调查了国内及甘肃省注册会计师的整体现状和特点，总结并分析了甘肃省的注会行业的发展之路和前景，在此基础上，提出了适合于我们自身发展和建立注册会计师行业的规划和对策。可以使在未来甘肃省的经济发展模式下得以运用，确保注册会计师在甘肃省的发展是健康和持久的。我们要利用好自身的宣传及服务，加强与国内外不同的注册会计人员的业务往来及不断的经验交流，以推动我们注册会计师行业更好的向前发展。更大发挥出来注册会计师行业的价值，更好的服务与社会，也将为人们的生产和生活发挥出来更大的价值。
本文的数据来源于“中国注册会计师协会网” “中国会计网”“甘肃省注册会计师协会甘肃省资产评估网”“甘肃省注会考试网”“甘肃省统计信息网”“中华会计网校网”“会计行业管理网”。
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致谢
我在自考本科阶段学习和工作，一直得到了很多老师的悉心教导和同学的热心帮助，在这里首先表示衷心地感谢。
特别要感谢我的指导老师叶得明老师。叶老师在我毕业中，从论文题目的制定、文章的初稿到整体实现整个过程都给予了悉心的指导和大力的支持，使我在学习能力和研究能力上都得到了很大的提高。叶老师是一位治学严谨、经验丰富的好老师，他非常关注农业学科的前沿发展，经常向学生传授相应的知识，同时也注重对我多方面研究能力的培养，让我获益匪浅。同时叶老师也是位和蔼可亲的好老师，耐心地帮助学生一起解决课题研究中出现的问题，使得我的论文工作能顺利地进行。而且不仅在学业上，叶老师对我人生道路上的指点也让我铭记在心，终身难忘。
同时要感谢学院其他老师在完成论文中给予我的支持和帮助，感谢班里同学给予我的帮助，让我顺利完成论文，感谢他们在我论文工作中所提供的巨大帮助。
感谢我的父母和家人，感谢他们这么多年来对我一直的支持和关护，让我能够安心地学习，在面对困难时给予我最大力的支持，让我能够坚定地面对，走到今天。
感谢我的朋友，感谢他们对我的关心、帮助和支持，感谢我的同学，让我在学校里也体会到了家的感觉。
再次对所有在学习和生活中帮助和鼓励过我的老师、同学和家人、朋友表示衷心地感谢!