党的纪律检查体制改革(四)
彰显巡视利剑作用 助力全面从严治党
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2015-09-28 19:20 分享
党的纪律检查体制改革(四)
彰显巡视利剑作用 助力全面从严治党
中央纪委立案审查的中管干部，问题线索一半以上来自巡视移交
2015年7月，中央巡视组进驻中央台湾工作办公室等26家单位开展第二轮巡视。
9月，中央巡视组2015年第一轮专项巡视25份（国家核电和中电投合并为国家电投）整改报告全部公布。
巡视工作紧锣密鼓推进。
在党中央坚强领导下，巡视工作在创新中发展，在发展中深化，明确新定位、探索新打法、形成新常态，巡视强度、力度、效果大幅提升。十八大以来，中央巡视组已开展7轮巡视，共巡视118个地方、部门和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业的全覆盖，充分发挥了反腐利剑作用。
确立中央巡视工作方针
党的十八大以来，巡视工作最鲜明的特征就是形成了新时期中央巡视工作方针。巡视工作要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。。
巡视工作紧紧围绕中心任务，着力发现作风、纪律、腐败和选人用人等方面问题。十八大以来，中央巡视组累计与干部群众谈话2万多人次，受理各类信访120余万件，发现了一批领导干部问题线索。
中央和省区市巡视工作贯彻全面从严治党要求，始终把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部行为。巡视期间，干部群众反映的领导干部问题线索中，违反生活纪律和廉洁纪律的占绝大多数。
巡视坚持问题导向，发现问题、形成震慑。按照中央要求，中央巡视组严肃认真地向92个被巡视党组织和主要负责人反馈巡视发现的问题，提出整改意见建议375条。对巡视发现的问题线索，及时移交中央纪委、中组部等单位分类处置，100%做到了件件有着落。截至目前，中央纪委立案审查的中管干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。
健全制度机制
今年8月13日，中共中央公开发布《中国共产党巡视工作条例》。巡视条例内容涵盖巡视工作的指导思想、领导体制、机构设置、巡视内容、工作方式和权限、纪律与责任等各个方面，具有许多创新亮点。为深入开展巡视工作提供了重要遵循，是全面从严治党的制度利器。
同时，中央巡视办不断规范巡视工作流程，将巡视准备、了解、汇报、反馈、移交、整改等六大环节分解为50个工作步骤。制定《中央巡视组工作流程》《关于巡视发现问题线索的分类处理意见》等37个单项制度，对其中36个重点工作步骤进一步予以规范。
为有效形成巡视监督合力，中央巡视办与中纪委、中组部以及审计署、人民银行等方面建立了10项工作协调机制。各有关方面及时对巡视工作提供最大限度支持，进一步提高了巡视监督实效。
创新方式方法
中央巡视组在巡视某省时，创新巡视方式，通过“下沉一级”，实施精准打击，很短时间便发现了其交通厅长的问题线索。
巡视全覆盖是党的十八届三中全会作出的重大部署。按照全覆盖要求，中央巡视对象285个，省区市巡视对象8865个。必须创新组织制度和方式方法，坚持常规巡视和专项巡视相结合，分领域、分类别开展巡视。
专项巡视突出“三个重点”，即重点人、重点事和重点问题，直切要害、直奔主题。实行“一托二”，每轮一个组巡视两个单位，一个组长配备2-3名副组长，同类同步安排、分批集中汇报。通过“点穴式”、“巡查式”、“回访式”等方式，灵活机动安排，做到精准发现、定点突破。目前，中央已全面铺开专项巡视。
中央第八巡视组在江西巡视时，通过查抽领导干部报告个人有关事项报告，发现了江西省原副省长姚木根问题线索。
有针对性地采取抽查领导干部报告个人事项情况，是巡视工作方式不断改进的一个缩影。巡视组还通过组织开展巡视工作专项检查和选人用人专项检查，以及向知情人了解问题等方式，不断提高发现问题水平。同时，深挖共性问题的深层原因，提出有针对性的意见建议，促使被巡视党组织和相关部门举一反三，找出病灶，改革体制机制。中央巡视组对45个部门和单位开展专项巡视，形成专题报告48份。
实现巡视全国“一盘棋”
中央巡视工作领导小组认真落实中央要求，强化领导、压实责任，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋，上下联动遏制腐败蔓延势头。
中央巡视工作领导小组专门印发通知，指导各地建立省区市巡视工作领导小组向党委“五人小组”汇报巡视综合情况工作机制。省区市逐步建立了以落实“两个责任”为核心，以明确“四个第一责任人”为重点，以“严肃问责”为支撑的巡视工作责任体系。对履责不力的，严肃追究责任。
省区市巡视机构借鉴中央做法，突出巡视重点，在发现问题、形成震慑方面取得重要进展和成效。2014年，各地巡视发现“四个着力”方面问题11092件，是2013年的3.5倍，涉及厅局级干部问题线索1709件、处级干部问题线索6292件，分别是2013年的8.3倍和8.2倍。根据巡视移交的问题线索，共对106名厅级、842名处级干部进行立案调查，分别是2013年的5.3倍和9.1倍。（中央纪委监察部网站 陆云达 邢婷婷）
党的纪律检查体制改革(四)
彰显巡视利剑作用 助力全面从严治党
来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2015-09-28 19:20 分享
党的纪律检查体制改革(四)
彰显巡视利剑作用 助力全面从严治党
中央纪委立案审查的中管干部，问题线索一半以上来自巡视移交
2015年7月，中央巡视组进驻中央台湾工作办公室等26家单位开展第二轮巡视。
9月，中央巡视组2015年第一轮专项巡视25份（国家核电和中电投合并为国家电投）整改报告全部公布。
巡视工作紧锣密鼓推进。
在党中央坚强领导下，巡视工作在创新中发展，在发展中深化，明确新定位、探索新打法、形成新常态，巡视强度、力度、效果大幅提升。十八大以来，中央巡视组已开展7轮巡视，共巡视118个地方、部门和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业的全覆盖，充分发挥了反腐利剑作用。
确立中央巡视工作方针
党的十八大以来，巡视工作最鲜明的特征就是形成了新时期中央巡视工作方针。巡视工作要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。。
巡视工作紧紧围绕中心任务，着力发现作风、纪律、腐败和选人用人等方面问题。十八大以来，中央巡视组累计与干部群众谈话2万多人次，受理各类信访120余万件，发现了一批领导干部问题线索。
中央和省区市巡视工作贯彻全面从严治党要求，始终把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部行为。巡视期间，干部群众反映的领导干部问题线索中，违反生活纪律和廉洁纪律的占绝大多数。
巡视坚持问题导向，发现问题、形成震慑。按照中央要求，中央巡视组严肃认真地向92个被巡视党组织和主要负责人反馈巡视发现的问题，提出整改意见建议375条。对巡视发现的问题线索，及时移交中央纪委、中组部等单位分类处置，100%做到了件件有着落。截至目前，中央纪委立案审查的中管干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。
健全制度机制
今年8月13日，中共中央公开发布《中国共产党巡视工作条例》。巡视条例内容涵盖巡视工作的指导思想、领导体制、机构设置、巡视内容、工作方式和权限、纪律与责任等各个方面，具有许多创新亮点。为深入开展巡视工作提供了重要遵循，是全面从严治党的制度利器。
同时，中央巡视办不断规范巡视工作流程，将巡视准备、了解、汇报、反馈、移交、整改等六大环节分解为50个工作步骤。制定《中央巡视组工作流程》《关于巡视发现问题线索的分类处理意见》等37个单项制度，对其中36个重点工作步骤进一步予以规范。
为有效形成巡视监督合力，中央巡视办与中纪委、中组部以及审计署、人民银行等方面建立了10项工作协调机制。各有关方面及时对巡视工作提供最大限度支持，进一步提高了巡视监督实效。
创新方式方法
中央巡视组在巡视某省时，创新巡视方式，通过“下沉一级”，实施精准打击，很短时间便发现了其交通厅长的问题线索。
巡视全覆盖是党的十八届三中全会作出的重大部署。按照全覆盖要求，中央巡视对象285个，省区市巡视对象8865个。必须创新组织制度和方式方法，坚持常规巡视和专项巡视相结合，分领域、分类别开展巡视。
专项巡视突出“三个重点”，即重点人、重点事和重点问题，直切要害、直奔主题。实行“一托二”，每轮一个组巡视两个单位，一个组长配备2-3名副组长，同类同步安排、分批集中汇报。通过“点穴式”、“巡查式”、“回访式”等方式，灵活机动安排，做到精准发现、定点突破。目前，中央已全面铺开专项巡视。
中央第八巡视组在江西巡视时，通过查抽领导干部报告个人有关事项报告，发现了江西省原副省长姚木根问题线索。
有针对性地采取抽查领导干部报告个人事项情况，是巡视工作方式不断改进的一个缩影。巡视组还通过组织开展巡视工作专项检查和选人用人专项检查，以及向知情人了解问题等方式，不断提高发现问题水平。同时，深挖共性问题的深层原因，提出有针对性的意见建议，促使被巡视党组织和相关部门举一反三，找出病灶，改革体制机制。中央巡视组对45个部门和单位开展专项巡视，形成专题报告48份。
实现巡视全国“一盘棋”
中央巡视工作领导小组认真落实中央要求，强化领导、压实责任，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋，上下联动遏制腐败蔓延势头。
中央巡视工作领导小组专门印发通知，指导各地建立省区市巡视工作领导小组向党委“五人小组”汇报巡视综合情况工作机制。省区市逐步建立了以落实“两个责任”为核心，以明确“四个第一责任人”为重点，以“严肃问责”为支撑的巡视工作责任体系。对履责不力的，严肃追究责任。
省区市巡视机构借鉴中央做法，突出巡视重点，在发现问题、形成震慑方面取得重要进展和成效。2014年，各地巡视发现“四个着力”方面问题11092件，是2013年的3.5倍，涉及厅局级干部问题线索1709件、处级干部问题线索6292件，分别是2013年的8.3倍和8.2倍。根据巡视移交的问题线索，共对106名厅级、842名处级干部进行立案调查，分别是2013年的5.3倍和9.1倍。（中央纪委监察部网站 陆云达 邢婷婷）