国民收入初次分配，包括国定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余等四项。它们一旦生产出来，就已有所归属。固定资产折旧和营业盈余归企业部门，劳动者报酬归居民部门，生产税净额归政府部门。
近几年来，由劳动者、企业和政府三方所形成国民收入的初次分配格局未有实质性改变。劳动者报酬占国民收入比重在45％上下波动，而国外发达国家一般在70％以上；劳动报酬比重下降趋势十分明显，而企业部门资本性收入在2003年以后则呈现波动中回升的态势。
因此，出现了初次分配关系不合理，初次分配向企业部门和政府部门倾斜，劳动者工资总额份额减少。由于劳动力资源供大于求，存在较为严重的 “利润吞食工资”的倾向，缺乏工资支付保障机制和与企业利润增长和国民收入增长相适应的机制。
中国也因此将迎来自1994年税制改革以来最大规模的税改。目前减税有两种方案：一是减轻中低收入者个人所得税；二是消除重复征税以及影响产业发展的税收制度。也就是说，税收政策将向劳动者和企业部门倾斜。
在个人所得税方面，按调级次和级距估算，全国工薪阶层可能要减税几百亿元。
按照规划，劳动报酬所得和财产转让所得起征点要调整到与工资薪金同等水平，目前这两项所得起征点仍为800元。“这部分收入一般是来自脑力劳动者，这样也可以减轻中等收入者负担。”
但是拉弗曲线在个人所得税领域的适用性是有限的, 作为降低个人所得税边际税率的理论支持是乏力的。适当的个人所得税税率机制是既要得到最多的税收又要保证最少的人受伤害。这种目标是可以通过免征额、起点税率、边际税率等等的科学组合而达成或接近达成的。
因此，我国个人所得税制应该加重高收入者税负, 尽量不伤害中间阶层, 减轻低收入者税负。另一方面我们还要通过负所得税使那些最需要帮助的人得到帮助, 从而使经济福利最大化。
目前我国不同层级组织和部分地方行政机关事业单位与企业几方面分配关系不顺；农民和劳动密集型企业职工、私营企业职工和生产一线员工四类人员收入低，普通职工工资增长速度偏慢；不少低端岗位人员工资偏低和某些低端岗位工资不低、部分高端岗位工资偏高与少数高端岗位工资不高两并存。
因此，此次个人所得税调整采取了调级距和级次，即综合与分类结合的个人所得税。“未来财税部门会确定一个赡养系数，根据家庭赡养人口设计系数，确定最终纳税额。”
在减轻企业税负方面，取消营业税、进而降低增值税率等也将在未来五年成为现实。
进入2010年以来，我国经济在经济增长方式转型出现了一些问题，主要是通货膨胀、流动性过剩、产能过剩，在这种情况下调整收入分配，需要更多调整企业部门税收政策。
历经两次利率和存款准备金率下调后，货币政策效果显现一般需要一年以上的时滞。但是从拉弗曲线来看，如果单纯从需求不足的方面看待经济形势，是有失偏颇的。我国经济既有需求不足问题，也有长期以来企业活力不强、效益不高的问题，再加上经济结构不合理等供给方面深层次的原因，这些问题更为突出、更为尖锐、更难解决。
为了保持我国经济增长方式转型，以减税作为重要选择的供给学派在调节产业结构上作用显著。所以，增加财政投入，扩大内需的过程中与增加供给质量和水平相结合，即外延的增长与内涵的增长相结合，可以合理调整产业布局，提高企业竞争力，避免走单纯的数量的老路。
通过上述努力，新的税收政策应该是一举多得，缩小收入差距，扩大就业，提高企业竞争力，产业结构调整。
国民收入初次分配，包括国定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额、营业盈余等四项。它们一旦生产出来，就已有所归属。固定资产折旧和营业盈余归企业部门，劳动者报酬归居民部门，生产税净额归政府部门。
近几年来，由劳动者、企业和政府三方所形成国民收入的初次分配格局未有实质性改变。劳动者报酬占国民收入比重在45％上下波动，而国外发达国家一般在70％以上；劳动报酬比重下降趋势十分明显，而企业部门资本性收入在2003年以后则呈现波动中回升的态势。
因此，出现了初次分配关系不合理，初次分配向企业部门和政府部门倾斜，劳动者工资总额份额减少。由于劳动力资源供大于求，存在较为严重的 “利润吞食工资”的倾向，缺乏工资支付保障机制和与企业利润增长和国民收入增长相适应的机制。
中国也因此将迎来自1994年税制改革以来最大规模的税改。目前减税有两种方案：一是减轻中低收入者个人所得税；二是消除重复征税以及影响产业发展的税收制度。也就是说，税收政策将向劳动者和企业部门倾斜。
在个人所得税方面，按调级次和级距估算，全国工薪阶层可能要减税几百亿元。
按照规划，劳动报酬所得和财产转让所得起征点要调整到与工资薪金同等水平，目前这两项所得起征点仍为800元。“这部分收入一般是来自脑力劳动者，这样也可以减轻中等收入者负担。”
但是拉弗曲线在个人所得税领域的适用性是有限的, 作为降低个人所得税边际税率的理论支持是乏力的。适当的个人所得税税率机制是既要得到最多的税收又要保证最少的人受伤害。这种目标是可以通过免征额、起点税率、边际税率等等的科学组合而达成或接近达成的。
因此，我国个人所得税制应该加重高收入者税负, 尽量不伤害中间阶层, 减轻低收入者税负。另一方面我们还要通过负所得税使那些最需要帮助的人得到帮助, 从而使经济福利最大化。
目前我国不同层级组织和部分地方行政机关事业单位与企业几方面分配关系不顺；农民和劳动密集型企业职工、私营企业职工和生产一线员工四类人员收入低，普通职工工资增长速度偏慢；不少低端岗位人员工资偏低和某些低端岗位工资不低、部分高端岗位工资偏高与少数高端岗位工资不高两并存。
因此，此次个人所得税调整采取了调级距和级次，即综合与分类结合的个人所得税。“未来财税部门会确定一个赡养系数，根据家庭赡养人口设计系数，确定最终纳税额。”
在减轻企业税负方面，取消营业税、进而降低增值税率等也将在未来五年成为现实。
进入2010年以来，我国经济在经济增长方式转型出现了一些问题，主要是通货膨胀、流动性过剩、产能过剩，在这种情况下调整收入分配，需要更多调整企业部门税收政策。
历经两次利率和存款准备金率下调后，货币政策效果显现一般需要一年以上的时滞。但是从拉弗曲线来看，如果单纯从需求不足的方面看待经济形势，是有失偏颇的。我国经济既有需求不足问题，也有长期以来企业活力不强、效益不高的问题，再加上经济结构不合理等供给方面深层次的原因，这些问题更为突出、更为尖锐、更难解决。
为了保持我国经济增长方式转型，以减税作为重要选择的供给学派在调节产业结构上作用显著。所以，增加财政投入，扩大内需的过程中与增加供给质量和水平相结合，即外延的增长与内涵的增长相结合，可以合理调整产业布局，提高企业竞争力，避免走单纯的数量的老路。
通过上述努力，新的税收政策应该是一举多得，缩小收入差距，扩大就业，提高企业竞争力，产业结构调整。