新型工业化释义
一、何谓新型工业化？
狭义上说，“工业化”通常被定义为工业（特别是其中的制造业）在国民生产总值中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。
广义上说，工业化不仅包括工业的发展，也包括农业的机械化和现代化乃至整个国民经济的进步。从工业化的英文Industrialization来看，工业化应翻译成产业化，包含了工业、农业、服务业在内的所有产业的产业化。可以说，实现工业化的过程就是实现现代化的过程。
广义上的工业化客观反映了工业化主导下的经济社会的全面进步，因此这一定义已被世界各国普遍接受。我们现在所讨论的新型工业化，指的是广义的工业化概念。
（一）从世界工业化进程来认识工业化
工业化实质上就是产业化，工业化开始于产业革命，工业化的发展与产业革命紧密联系在一起。
第一次产业革命：基于技术革命的英国工业化。18世纪中叶，瓦特蒸汽机的问世成功解决了工业化发展中的动力问题，成为大工业普遍应用的发动机，第一次产业革命由此发端。
第二次产业革命：基于英国工业化成果的德国与美国工业化。19世纪60年代，德国兴起了以电力应用为标志的第二次技术革命，电力开始成为补充和取代蒸气动力的新能源，人类社会进入了“电气化时代”。发电机的发明推动了德国工业化的快速发展，20世纪初超过英国居欧洲第一、世界第二。在第二次产业革命中，美国凭借大量的科技创新，使美国从一个新大陆的农业国迅速转型为新兴工业国，并最终成为世界超级大国。
第三次产业革命：基于历次产业革命的美国工业化。发生在第二次世界大战时期，以原子能的开发和电子计算机的发明为标志。1946年美国发明了第一台电子计算机，此后，与此相关的晶体管和大规模集成电路技术迅速发展，“电子化”成为这一时代的显著特征，特别是上世纪80年代以来，信息技术产业成为美国经济的一大支柱。第三次产业革命极大地推动了人类社会各领域的变革，使人类社会生活和人的现代化向更高境界发展。
（二）从我国工业化进程来认识新型工业化
新中国成立以来的工业化进程大致可以分为四个阶段：
传统的社会主义工业化道路时期（1949～1978年）。这一阶段以计划经济为体制背景，以第一个五年计划为标志，以优先发展重工业为基本战略，尽管传统工业化道路产生了许多问题，但是初步奠定了中国工业化基础，建立了较完整的工业经济体系，工业生产能力和工业化水平都有了较大的提高。
调整时期（1979－1992年）。在这一阶段，结构失衡的状况在不断纠正的过程中趋于均衡，资源配置方式由单纯的计划手段转向计划手段与市场调节相结合，由封闭经济开始走向开放经济，工业化的总体进程也由工业化初级阶段向工业化中期过渡。
重化工业加速发展、产业结构明显高度化 阶段（1993-2003年）。这一阶段工业增长明显转向以重工业为主导的格局，消费结构明显升级并由此推动产业结构向高度化演进，制约消费增长的制度障碍逐步消除，深层次的结构调整成为这一时期工业化进程中的主线。经济体制的改革是这一时期最重要的进展，初步建立了社会主义市场经济体制，确立了市场对资源配置的基础性作用，产业的市场化程度显著提高。
中国特色新型工业化的新阶段（2003年至今）。十六大报告第一次明确提出新型工业化的任务和基本要求，指出“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务”，“要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。后来，党中央提出科学发展观这一创新理论，并先后提出一系列重要战略思想，新型工业化的路子越来越清晰。
十七大报告指出：“要坚持走中国新型工业化道路，坚持扩大需求特别是消费需求的方针，促进经济增长方式由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。再经过五年的发展和完善，党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展，并用“一个立足点”、“四个着力”、“五个更多” 对加快形成新的经济发展方式进行了部署，要求到2020年全面建成小康社会时，要达到“工业化基本实现、信息化水平大幅提升”的目标。
党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点”，并同时强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是理论上的重大突破和实践上的重大创新，为今后深化经济体制改革指明了方向。工业化是深化经济体制改革的重点领域和关键环节，在经济体制改革中占据重要地位。走新型工业化道路，着力营造公平开放便利的市场环境，激发市场主体活力，将大大加快现代市场体系、宏观调控体系、财税体制、城乡发展一体化、开放型经济和生态文明等领域的改革完善，加快释放改革红利，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。新形势对新型工业化也提出了新的更高要求：一方面，要划清政府和市场的边界，清理和纠正经济工作中不符合市场规则、市场竞争的规定和做法，大幅度减少对资源的直接配置，建立起公平开放透明的市场规则，规范重点行业市场准入，不断增强市场主体活力、产业发展动力，真正使市场在资源配置中起决定性作用。另一方面，要坚持“有所为、有所不为”，着力提高政府宏观调控和科学管理水平，全面推进依法行政，加快转变政府职能，用好底线思维和“负面清单”管理模式，强化战略、规划、政策、标准工作，做好行业管理的事中事后监管，更好地发挥政府作用。
综观十六大以来的发展变化，可以看出，我们对新型工业化的理解越来越深入，对其赋予的内涵也越来越深刻，对走新型工业化道路的要求也越来越具体。
二、新型工业化，新在哪里？
党的十六大报告首次提出要走新型工业化道路，这一思想一经提出，就成为经济社会发展的主要导向。那么，新型工业化，究竟新在哪里？
（一）新型工业化的基本内涵及延伸
按照十六大报告提出新型工业化的概念，主要把握“五新”内涵，与传统工业化相比，新型工业化之新，新在以现代产业发展新体系为支撑，不断优化提升产业结构的工业化；新在以科技创新为主要动力，实现由制造向“制造+创造”转变的工业化；新在以与信息化融合为主要途径，实现生产方式变革的工业化；新在以清洁生产和集约发展为内在要求，实现绿色发展的工业化；新在以充分发挥人力资源优势为出发点，注重解决就业问题的工业化。
按照十八大报告及十八届三中全会精神，主要把握“两个追求”的要求。按照“一个立足点”、“四个着力”、“五个更多”，加快转变经济发展方式的部署，新型工业化之“新”，追求不以牺牲生态和环境为代价、加速科技进步的工业化，走的是一条质量、效益和内涵发展之路。按照十八大报告中关于“四化”同步的要求，新型工业化之“新”，追求支撑新型城镇化、带动新型农业现代化，真正实现“三化”协调、“四化”同步发展。
（二）我省新型工业化的基本思路
省九次党代会提出强化新型工业化主导，加快转型升级、提升支撑能力，走一条符合河南实际的新型工业化道路。主要内容包括：“一个并重”，即坚持做大总量和优化结构并重；“三个融合”，即推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合；“四个转变”，即推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业
关联由散到聚转变，大力发展高成长性产业，改造提升传统优势产业，加快发展战略性新兴产业，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业发展新体系。
（三）我省新型工业化的基本特征
我省追求的新型工业化之“新”，突出表现为四个方面的特征：
——“新”在带动城镇化和农业现代化。目前，河南城镇化和农业现代化落后于工业化，内需扩大动力不足、第三产业发展迟缓、投资拉动效益减弱、城乡经济差距日益扩大，严重影响了产业结构升级、经济发展方式转变和区域经济协调发展。要改变这种局面，必须坚持以新型工业化带动新型城镇化和农业现代化发展，促进农村劳动力有序转移和城镇化水平的提高。
——“新”在协调三次产业健康发展。当前河南第三产业比重低，第一产业发展水平低，三次产业发展不均衡。要改变这种局面，必须坚持以新型工业化，带动科技、教育、人才、资金、物流、能源、信息等资源要素的合理分配和聚集，提高农业现代化水平，激发第三产业发展活力。
——“新”在坚持“两个不牺牲”可持续发展。“两个不牺牲”是河南保障国家粮食安全、实现绿色可持续发展的庄严承诺。新型工业化是资源消耗低、环境污染少、可持续发展的工业化。它坚持集聚集约发展，不以牺牲农业和粮食为代价，通过工业反哺农业，加快农业增收和农业现代化。它坚持低能耗、少污染，不以过度消耗资源、破坏生态环境为代价，走的是可持续发展道路。
——“新”在和信息化的有机融合。信息化是现代化的主要特征，也是我省“三化协调”科学发展的短板。走新型工业化道路，推动工业化与信息化深度融合，有利于提高信息化建设水平，实现“四化”同步发展。
新型工业化释义
一、何谓新型工业化？
狭义上说，“工业化”通常被定义为工业（特别是其中的制造业）在国民生产总值中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。
广义上说，工业化不仅包括工业的发展，也包括农业的机械化和现代化乃至整个国民经济的进步。从工业化的英文Industrialization来看，工业化应翻译成产业化，包含了工业、农业、服务业在内的所有产业的产业化。可以说，实现工业化的过程就是实现现代化的过程。
广义上的工业化客观反映了工业化主导下的经济社会的全面进步，因此这一定义已被世界各国普遍接受。我们现在所讨论的新型工业化，指的是广义的工业化概念。
（一）从世界工业化进程来认识工业化
工业化实质上就是产业化，工业化开始于产业革命，工业化的发展与产业革命紧密联系在一起。
第一次产业革命：基于技术革命的英国工业化。18世纪中叶，瓦特蒸汽机的问世成功解决了工业化发展中的动力问题，成为大工业普遍应用的发动机，第一次产业革命由此发端。
第二次产业革命：基于英国工业化成果的德国与美国工业化。19世纪60年代，德国兴起了以电力应用为标志的第二次技术革命，电力开始成为补充和取代蒸气动力的新能源，人类社会进入了“电气化时代”。发电机的发明推动了德国工业化的快速发展，20世纪初超过英国居欧洲第一、世界第二。在第二次产业革命中，美国凭借大量的科技创新，使美国从一个新大陆的农业国迅速转型为新兴工业国，并最终成为世界超级大国。
第三次产业革命：基于历次产业革命的美国工业化。发生在第二次世界大战时期，以原子能的开发和电子计算机的发明为标志。1946年美国发明了第一台电子计算机，此后，与此相关的晶体管和大规模集成电路技术迅速发展，“电子化”成为这一时代的显著特征，特别是上世纪80年代以来，信息技术产业成为美国经济的一大支柱。第三次产业革命极大地推动了人类社会各领域的变革，使人类社会生活和人的现代化向更高境界发展。
（二）从我国工业化进程来认识新型工业化
新中国成立以来的工业化进程大致可以分为四个阶段：
传统的社会主义工业化道路时期（1949～1978年）。这一阶段以计划经济为体制背景，以第一个五年计划为标志，以优先发展重工业为基本战略，尽管传统工业化道路产生了许多问题，但是初步奠定了中国工业化基础，建立了较完整的工业经济体系，工业生产能力和工业化水平都有了较大的提高。
调整时期（1979－1992年）。在这一阶段，结构失衡的状况在不断纠正的过程中趋于均衡，资源配置方式由单纯的计划手段转向计划手段与市场调节相结合，由封闭经济开始走向开放经济，工业化的总体进程也由工业化初级阶段向工业化中期过渡。
重化工业加速发展、产业结构明显高度化 阶段（1993-2003年）。这一阶段工业增长明显转向以重工业为主导的格局，消费结构明显升级并由此推动产业结构向高度化演进，制约消费增长的制度障碍逐步消除，深层次的结构调整成为这一时期工业化进程中的主线。经济体制的改革是这一时期最重要的进展，初步建立了社会主义市场经济体制，确立了市场对资源配置的基础性作用，产业的市场化程度显著提高。
中国特色新型工业化的新阶段（2003年至今）。十六大报告第一次明确提出新型工业化的任务和基本要求，指出“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务”，“要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。后来，党中央提出科学发展观这一创新理论，并先后提出一系列重要战略思想，新型工业化的路子越来越清晰。
十七大报告指出：“要坚持走中国新型工业化道路，坚持扩大需求特别是消费需求的方针，促进经济增长方式由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。再经过五年的发展和完善，党的十八大报告提出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展，并用“一个立足点”、“四个着力”、“五个更多” 对加快形成新的经济发展方式进行了部署，要求到2020年全面建成小康社会时，要达到“工业化基本实现、信息化水平大幅提升”的目标。
党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点”，并同时强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是理论上的重大突破和实践上的重大创新，为今后深化经济体制改革指明了方向。工业化是深化经济体制改革的重点领域和关键环节，在经济体制改革中占据重要地位。走新型工业化道路，着力营造公平开放便利的市场环境，激发市场主体活力，将大大加快现代市场体系、宏观调控体系、财税体制、城乡发展一体化、开放型经济和生态文明等领域的改革完善，加快释放改革红利，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。新形势对新型工业化也提出了新的更高要求：一方面，要划清政府和市场的边界，清理和纠正经济工作中不符合市场规则、市场竞争的规定和做法，大幅度减少对资源的直接配置，建立起公平开放透明的市场规则，规范重点行业市场准入，不断增强市场主体活力、产业发展动力，真正使市场在资源配置中起决定性作用。另一方面，要坚持“有所为、有所不为”，着力提高政府宏观调控和科学管理水平，全面推进依法行政，加快转变政府职能，用好底线思维和“负面清单”管理模式，强化战略、规划、政策、标准工作，做好行业管理的事中事后监管，更好地发挥政府作用。
综观十六大以来的发展变化，可以看出，我们对新型工业化的理解越来越深入，对其赋予的内涵也越来越深刻，对走新型工业化道路的要求也越来越具体。
二、新型工业化，新在哪里？
党的十六大报告首次提出要走新型工业化道路，这一思想一经提出，就成为经济社会发展的主要导向。那么，新型工业化，究竟新在哪里？
（一）新型工业化的基本内涵及延伸
按照十六大报告提出新型工业化的概念，主要把握“五新”内涵，与传统工业化相比，新型工业化之新，新在以现代产业发展新体系为支撑，不断优化提升产业结构的工业化；新在以科技创新为主要动力，实现由制造向“制造+创造”转变的工业化；新在以与信息化融合为主要途径，实现生产方式变革的工业化；新在以清洁生产和集约发展为内在要求，实现绿色发展的工业化；新在以充分发挥人力资源优势为出发点，注重解决就业问题的工业化。
按照十八大报告及十八届三中全会精神，主要把握“两个追求”的要求。按照“一个立足点”、“四个着力”、“五个更多”，加快转变经济发展方式的部署，新型工业化之“新”，追求不以牺牲生态和环境为代价、加速科技进步的工业化，走的是一条质量、效益和内涵发展之路。按照十八大报告中关于“四化”同步的要求，新型工业化之“新”，追求支撑新型城镇化、带动新型农业现代化，真正实现“三化”协调、“四化”同步发展。
（二）我省新型工业化的基本思路
省九次党代会提出强化新型工业化主导，加快转型升级、提升支撑能力，走一条符合河南实际的新型工业化道路。主要内容包括：“一个并重”，即坚持做大总量和优化结构并重；“三个融合”，即推动工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、新兴科技与新兴产业融合；“四个转变”，即推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业
关联由散到聚转变，大力发展高成长性产业，改造提升传统优势产业，加快发展战略性新兴产业，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业发展新体系。
（三）我省新型工业化的基本特征
我省追求的新型工业化之“新”，突出表现为四个方面的特征：
——“新”在带动城镇化和农业现代化。目前，河南城镇化和农业现代化落后于工业化，内需扩大动力不足、第三产业发展迟缓、投资拉动效益减弱、城乡经济差距日益扩大，严重影响了产业结构升级、经济发展方式转变和区域经济协调发展。要改变这种局面，必须坚持以新型工业化带动新型城镇化和农业现代化发展，促进农村劳动力有序转移和城镇化水平的提高。
——“新”在协调三次产业健康发展。当前河南第三产业比重低，第一产业发展水平低，三次产业发展不均衡。要改变这种局面，必须坚持以新型工业化，带动科技、教育、人才、资金、物流、能源、信息等资源要素的合理分配和聚集，提高农业现代化水平，激发第三产业发展活力。
——“新”在坚持“两个不牺牲”可持续发展。“两个不牺牲”是河南保障国家粮食安全、实现绿色可持续发展的庄严承诺。新型工业化是资源消耗低、环境污染少、可持续发展的工业化。它坚持集聚集约发展，不以牺牲农业和粮食为代价，通过工业反哺农业，加快农业增收和农业现代化。它坚持低能耗、少污染，不以过度消耗资源、破坏生态环境为代价，走的是可持续发展道路。
——“新”在和信息化的有机融合。信息化是现代化的主要特征，也是我省“三化协调”科学发展的短板。走新型工业化道路，推动工业化与信息化深度融合，有利于提高信息化建设水平，实现“四化”同步发展。