60
第23卷第1期2007年1月农业工程学报
TransactionsoftheCSAEVol.23 No.1Jan. 2007
耕地适宜性评价及其在新增其他用地配置中的应用
付海英,郝晋珉,朱德举,石 英
(中国农业大学资源与环境学院,北京100094)
摘 要:针对城市边缘带建设用地快速增长与农用地大量减少的矛盾,构建了土地自然生产潜力评价系统和土地发展压力评价系统两大部分组成的土地适宜性评价方法体系,并以北京市平谷区王辛庄镇为例,评价了城市边缘带土地的自然生产潜力和发展压力,划分了9大耕地适宜性分区,探讨其评价结果在新增建设用地时空配置中的应用途径和方法。结果表明:王辛庄镇60%以上的土地都具有较强的耕地适宜性,约50%的土地都承载着较大的发展压力,不同的规划目标导向下具有不同的新增建设用地配置时空顺序。该适宜性评价方法为城市边缘带新增建设用地的配置提供了明晰的数据基础。关键词:耕地适宜性评价;自然生产潜力评价系统;发展压力评价系统;建设用地配置;城市边缘带中图分类号:F301.24 文献标识码:A 文章编号:1002-6819(2007)1-0060-06
付海英,郝晋珉,朱德举,等.耕地适宜性评价及其在新增其他用地配置中的应用[J].农业工程学报,2007,23(1):60-65.FuHaiying,HaoJinmin,ZhuDeju,etal.Cultivatedlandsuitabilityevaluationanditsapplicationtootherincreasedlandallocation[J].TransactionsoftheCSAE,2007,23(1):60-65.(inChinesewithEnglishabstract)
0 引 言
在中国城市化迅速发展的背景下,城区扩张已使城市边缘带成为土地资源开发利用快速转变的地区[1,2],而城市边缘带大部分是土质肥沃、农田基本建设较完善的高产耕地[3,4],是耕地保护的首要对象。在经济发展和粮食安全都需兼顾的条件下,这种空间布局上的矛盾使城市边缘带的土地面临是应作为建设所用还是应作为农业发展所用的两难选择。如何判断同一块土地宜于建设还是更宜于农业已成为城市边缘带土地利用规划需要解决的重要课题。
耕地适宜性评价是评定土地用于农作物种植的适宜性程度的过程[5]。纵观国内外土地适宜性评价研究,大多都是重点分析土地的自然属性[6-10],或从方便农业生产的角度分析少量的区位因素[11-13],而较少系统地分析社会、经济等因素对土地利用的影响。事实上,由于空间区位的排他性,城市空间的扩张必然导致农村空间的减少,社会经济发展对建设用地的需求极易导致耕地数量的减少和质量的降低[15],从而影响土地的宜耕性。当前也有少量的研究开始探讨耕地的社会经济适宜性,如美国的农地土地评价和立地评估系统
[14]
(LESA)
[16]
,但该系统没能把耕地适宜性评价方法与新
增建设用地配置的信息需求结合起来,其评价结果难以直接支撑新增建设用地配置的决策。而当前关于新增建设用地的配置研究都是从建设用地适宜性的角度出发[17],较少定量研究城镇扩张中的耕地保护问题。基于此,本研究拟以北京市平谷区王辛庄镇为例,采用GIS
手段,从土地自然生产潜力和土地发展压力两个方面构建耕地适宜性评价方法体系,分别评价市场经济条件下自然因素和社会经济因素对土地利用的影响,为城市边缘带土地是否转化为建设用地及其转化时序以及土地利用管制政策的制定提供决策支撑。
1 研究区概况和研究方法
1.1 研究区概况
研究区王辛庄镇位于平谷城区北侧,南与城区相接,北至燕山脚下,西是洳河。地势北高南低,中南部地处平原,北部为浅山丘陵,土壤类型以褐土为主。平谷区两条主要河流——
氵句河与错河分别沿东南、西南镇界
流过,两河汇合地区地势低平。海子新开北干渠由东而西沿山脚横穿镇境,海子北干渠由东流入研究区,与一条无名小河相接。平镇、平华两条区级公路分别从研究区的东西两侧穿过,是王辛庄镇与外界联系的重要通道(图1)。全镇面积6690hm2,其中耕地867.73hm2,总人口3.2万,人均耕地0.027hm,远低于联合国规定的人均耕地0.053hm警戒线。下辖25个行政村,2003年全镇国内生产总值21480万元,其中第二产业产值的年增加
2
2
收稿日期:2006-02-16 修订日期:2006-07-04
基金项目:长江学者和创新团队发展计划(IRT0412);国家科技攻关课题(2004ba508b01)
作者简介:付海英(1979-),女,湖南临澧人,博士生,主要研究方向:土地利用规划。北京 中国农业大学资源与环境学院,100094。Email:[email protected]
第1期付海英等:耕地适宜性评价及其在新增其他用地配置中的应用61
4.26%,可见,王辛庄镇的第二产业处于较快的发展时期,对建设用地具有较大的需求。
1.2 数据来源与处理
平谷区王辛庄镇土地利用现状图(1∶10000,2003)及同比例尺的地形图;平谷区土壤图(1∶50000),并经扫描数字化、地理坐标配准处理。在MAPGIS和ARCVIEW软件支持下,获取评价指标的属性数据,并建立相应的空间数据库。1.3 方案设计
城市边缘带的土地大都具有较强的多宜性,同一块土地既适宜于农用,也适宜于建设用地和生态与环境用地,因此城市边缘带土地适宜性评价的主要任务不在于确定评价单元是否适宜于某种土地用途,而在于确定评价单元应优先用于哪种用途。
评价单元优先用于农用地还是优先用于建设用地取决于评价单元自然生产潜力大小及其承载的发展压力高低两个方面。假设土壤肥力等自然因素决定土地的自然生产潜力,区位条件等因素决定非建设用地转化为建设用地的速率和规模,即土地承载发展压力的高低。在土地适宜性评价中,分开考虑土地自然因素和社会经济因素对土地利用的影响,构建土地自然生产潜力评价系统和土地发展压力评价系统。本文以宜耕性高低代表土地的自然生产潜力大小,并根据耕地适宜等与发展压力等的空间分布关系,划分城市边缘带土地适宜性分区,为确定新增建设用地的时空布局和制定实施措施提供基础信息。
以2003年1∶10000的土地利用现状图图斑为评价单元。因生态保护的需要,面积较大且在区域内具有重要调蓄功能的坑塘、河流等水面不宜用于耕地或建设用地,而废弃的或生态功能不强的坑塘可以作为复垦的对象;同时从土地用途转变的经济成本角度考虑,现有的建设用地一般情况下不易转化为耕地,而是作为容纳建设用地增长需求的首选资源。所以现状地类中河流水面、建设用地的图斑及部分坑塘水面不作为本研究的评价对象。研究区共有741个评价单元。
1)自然生产潜力评价系统
依据稳定性、主导性、空间变异性和简单易获取性等原则,选择土壤质地、土层厚度、坡度、土壤有机质含量以及灌溉水源保证情况作为土地自然生产潜力的评价因素。坡度反映研究区的地形情况;土层厚度指从自然地表到障碍层或石质接触面的土壤厚度,土层厚度过小则不利于农作物生长;土壤质地反映土壤宜耕作的性能与保水、保肥性能,以土壤表层30cm的平均质地为标准划分;土壤有机质含量和灌溉水源保证情况则分别镇土地资源实际情况和已有数据资料[18],采用经验法确定评价因素的分级指数,并根据评价指标对土地自然生产潜力的相对重要程度确定权重系数(表1)。
表1 土地自然生产潜力评价系统参评因子分级指标、
分值和权重系数
Table1 Classificationindices,classificationratingsandweightsofselectedfactorsforlandcapabilityevaluationsystem
因素分级及分值
权重
1级
土壤质地坡度/(°)土层厚度
/cm有机质含量
/%灌溉水源保证情况
分级分值分级分值分级分值分级分值分级分值
中壤100≤6100>100100>4.0100100
2级轻壤806～1580100～60804.0～2.0
8580
3级砂壤6015～255060～30502～1.260一般60
>2520≤3020≤1.240差204级
0.150.240.280.100.23
有保证尚能保证
2)发展压力评价系统
发展压力表征在市场经济条件下评价单元的用途由非建设用地转化为建设用地可能性的大小,取决于地理区位、自然条件、经济发展水平等因素。地理区位是指评价单元与交通线路、城镇或农村居民点等人文环境条件之间的相对位置关系
[19]
,其区位条件越好,转化为建
设用地的压力越大;自然条件包括坡度、地质条件、地下水位等因素,反映评价单元的建设用地适宜性,适宜性低的地块承载的发展压力小;而经济的发展总是伴随着城市化的进展和土地资源的非农转化
[20,21]
,一般情况
下,区域经济发展越快,位于该区域的评价单元转化为
建设用地的可能性越大。
因本研究在镇域范围内进行,城市边缘带的区域经济发展水平相对一致,本研究构建的发展压力评价系统仅考虑地理区位和建设用地适宜性两个方面。根据王辛庄镇的实际情况,地理区位分析采用评价单元与城区距离、与区级公路距离、与建制镇距离、与农村居民点距离4个因素,与城区(或区级公路、建制镇、农村居民点)的距离越大,评价单元转化为非农建设用地的发展压力越小,反之亦然;而建设用地自然适宜性仅采用地面坡度因素进行评价。结合已有相关的研究成果[22-24],在分析王辛庄镇近年来建设用地扩张速率和空间布局情况的基础上对评价因素进行分级(表2)。采用专家经验法确定区位条件和自然适宜性的权重,分别为0.7和0.3,再采用均方差法确定表征区位条件的4个因素的权重。根据“差异驱动”原理,权重系数是各个指标在指标总体[25]
11.
62农业工程学报2007年
各评价因素的均方差,再根据公式(1)确定权重。
4
1)各适宜性分区的面积
(1)
本研究共涉及741个评价单元,总面积5513hm2。自然生产潜力评价和土地发展压力评价结果见表4。土地自然生产潜力评价中,高度宜耕面积占总面积的36.67%,中度宜耕的面积占24.71%,即位于城市区边缘带的王辛庄镇面积占60%以上的土地都具有较强的耕地适宜性(表4)。在土地发展压力评价系统中,承载高发展压力的土地面积为1056hm,占总面积的19.15%,承载中发展压力的土地面积占总面积的35.28%,可见,王辛庄镇面积近50%的土地承载着较大的转化为建设用地的压力(表4)。
权重
2
wqi=kq×[ei/i]∑e
i=1
式中 wqi——地理区位的第i个评价因素的权重;kq——地理区位的总权重,取值0.7;ei——第i个评价因素的均方差;i=1,2,3,4。各评价因素的权重见表2。
表2 土地发展压力评价系统参评因子分级指标、
分值和权重系数
Classificationindices,classificationratingsTable2
andweightsofselectedfactorsforlanddevelopment
pressureassessmentsystem
因素分级及分值1级
地面坡度
/%与城区的距离/km与区级公路距离/km与建制镇距离/km
与农村居民点的距离/km
表4 自然能生产潜力评价和发展压力评价结果Table4 Resultsoflandcapabilityevaluationandlanddevelopmentpressureassessment
高度
宜耕
得分范围
≥80202136.67
面积/hm2比例/%
中度宜耕55～80136224.71
勉强
宜耕
高发展压力≥80105619.15
中发展压力50～80194535.28
低发展
压力
2级6～14902～570701.0～2.0
8560
3级14～25605～840402～5.06030
4级>2520≥810>310≥510>110
0.30.2030.1750.1960.126
分级分值分级分值分级分值分级分值分级分值
1.0～2.02.0～3.0
0.2～0.50.5～1.0
由土地自然生产潜力分布图和发展压力分布图叠加形成的9个适宜性分区中,高度宜耕高发展压力区的面积达654hm,占土地总面积的11.85%,而高度宜耕低发展压力区的面积为113hm,占总面积的2.05%;
勉强宜耕低发展压力区的面积达1937hm2,占土地总面积的35.13%(表5)。
表5 各适宜性分区的面积及百分比
Table5 Areaandpercentofsyntheticallysuitabilitysubarea
HSHPHSMPHSLPMSHPMSMPMSLPSSHPSSMPSSLP
面积/hm2比例/%
654
1255
113
4027.29
4989.03
4628.39
00.00
192
1937
2
2
3)土地适宜性分区
采用线性加权综合法分别计算各评价单元在不同评价系统下的综合作用分值,再利用SPSS11.5统计软件的快速聚类法进行空间聚类分析。在土地自然生产潜力评价系统中,划分高度宜耕(HS)、中度宜耕(MS)和勉强宜耕(SS)三等,生成土地自然生产潜力分布图;在土地发展压力评价系统中,划分高发展压力(HP)、中发展压力(MP)和低发展压力(LP)三等,生成土地发展压力分布图。
采用MAPGIS的空间分析功能将土地自然生产潜力分布图和土地发展压力分布图进行叠加,生成9个适宜性分区(表3、图1)。
表3 适宜性分区的类型
Table3 Typesofsyntheticallysuitabilitysubarea
高发展压力(HP)中发展压力(MP)低发展压力(LP)
高度宜耕
(HS)中度宜耕(MS)勉强宜耕(SS)
高度宜耕高发展压力区(HSHP)中度宜耕高发展压力区(MSHP)勉强宜耕高发展压力区(SSHP)
高度宜耕中发展压力区(HSMP)中度宜耕中发展压力区(MSMP)勉强宜耕中发展压力区(SSMP)
高度宜耕低发展压力区(HSLP)中度宜耕低发展压力区(MSLP)勉强宜耕低发展压力区(SSLP)
11.8522.762.053.4935.13
2)各适宜性分区的空间分布
从各适宜性分区的空间分布来看,高度宜耕和中度宜耕的土地主要分布在研究区南部和中部的平原区以及道路沿线两侧,勉强宜耕的土地主要分布在北部的浅山丘陵区;而土地承载的发展压力自靠近城区的东南部依次向北部递减,道路两侧和大型居民点周边土地的发展压力略有增加(图1)。总体上,高度宜耕高发展压力区基本分布于南部平原区,是用地矛盾最尖锐的区域;而勉强宜耕低发展压力区基本分布于北部浅山丘陵区,是用地矛盾最缓和的区域。即耕地适宜性强的土地与发展压力大的土地具有一定的空间重叠性,体现了近城区土地到底是用于农业发展还是用于建设的两难选择问2 结果与分析
2.
第1期付海英等:耕地适宜性评价及其在新增其他用地配置中的应用63
据用地需求先调整发展压力大的土地,最后调整发展压力小的土地,按调整为建设用地的时间先后和空间顺序可排序为SSHP>MSHP>HSHP>SSMP>MSMP>
。在此目标导向下,王HSMP>SSLP>MSLP>HSLP
辛庄镇新增建设用地主要配置在接近平谷城区及区级道路两侧的南部平原高度宜耕区(图2a)。以均衡考虑经济发展和土地自然生产能力的保护为规划目标时,土
地利用结构调整的原则为:优先调整自然生产能力弱而发展压力大的土地,控制调整自然生产能力强而发展压力大的土地,重点保护自然生产能力强而发展压力相对较小的土地,按调整为建设用地的时间先后和空间顺序
图1 适宜性分区空间分布
Fig.1Spatialdistributionofsyntheticallysuitabilitysubarea
可排序为SSHP>MSHP>SSMP>MSMP>HSHP>
SSLP>MSLP>HSMP>HSLP。在此目标导向下,王辛庄镇新增建设用地主要配置在接近城区的南部平原中度宜耕区和勉强宜耕区(图2b)。完全以土地自然生产能力保护为规划目标时,土地利用结构调整的原则为:以自然生产潜力小的土地满足经济发展的建设用地需求,保护自然生产潜力大的土地,按调整为建设用地的时间先后和空间顺序可排序为SSHP>SSMP>SSLP>MSHP>MSMP>MSLP>HSHP>HSMP>HSLP。在此目标导向下,王辛庄镇新增建设用地主要配置在离城区较远的北部低山丘陵勉强宜耕区(图2c)。
不同的规划目标导向可形成不同的新增建设用地配置方案,但配置方案的最终确定还需要充分考虑土地利用管制政策的约束,如《中华人民共和国土地管理法》中“严禁建设占用基本农田”的规定,从法律上保障了属于基本农田的评价单元不能转化为建设用地。王辛庄镇的基本农田大多分布于南部平原的高度宜耕区,因此其新增建设用地的配置不能以经济发展为主导目标,而以土地自然生产能力保护为主导目标的配置方案割裂了新增用地与存量用地的联系,不利于土地利用聚集效益的发挥。因此,王辛庄镇近期新增建设用地配置只能选用以均衡发展为主导目标的用地方案(图2b),既保护土地的自然生产潜力,符合基本农田保护政策,也兼顾了社会经济发展的建设用地需求。
2)在制定实施措施中的应用
根据适宜性评价结果,可以从建设用地管制和农地保护两个侧面提出有针对性的规划实施措施。
在建设用地管制方面,借鉴美国的城市增长边界划定技术[26],划定新增建设用地区,所有的农地非农化都必须在新增建设用地区内进行。具体做法为:在高发展压力区(HP)以及中发展压力区(MP)内,分析土地自然生产潜力的大小,以规划期内社会经济发展的建设用地2.2 土地自然生产潜力和发展压力的关系
从适宜性分区的面积分布来看,在1056hm2的承载高发展压力的土地中,有61.93%的土地属于高度宜耕,38.07%的土地属于中度宜耕;而在2512hm的承载低发展压力的土地中,只有4.50%的土地属于高度宜耕,77.11%的土地属于勉强宜耕(表4、表5)。从适宜性分区的空间分布来看,土地自然生产潜力的大小及其发展压力的高低均呈现出由近城区的南部向北部、由平原向低山丘陵递减的趋势(图1)。可见,在由平原向低山丘陵过渡的城市边缘带区域,土地自然生产潜力的高低与其所承载的发展压力的大小具有一定的正相关关系,证明了城市边缘带大部分土地既是土质肥沃的高产耕地,又是城区扩张等建设用地需求的主要供给源的观点。
2.3 评价结果在城市边缘带建设用地配置中的应用从上述适宜性评价结果可以看出,城市边缘带土地具有高自然生产潜力和高发展压力并存的二重属性。这种高生产潜力的土地到底是用于耕地还是用于城区扩张已成为城市边缘带土地利用规划的难点和焦点问题,主要体现在新增建设用地的时空配置以及实施措施的制定等方面。
1)在新增建设用地时空配置中的应用
土地利用时空配置是指在土地利用规划目标的指导下,落实规划土地利用数量结构,确定规划期内土地利用结构调整的时间顺序和空间顺序,是规划方案形成的关键步骤之一。据估算,王辛庄镇1993～2003年十年
2
间年均增加建设用地约29.3hm,按此增幅计算,到2020年,尚需新增498hm2建设用地。依据本文适宜性评价结果,在不同的规划目标导向下,可确定不同的土地利用时空布局。
以不考虑土地自然生产潜力、完全满足经济发展用,:2
64农业工程学报
[27,28]
2007年
合分值的阈值,低于阈值的评价单元则划在新增建设用地区之内,而大于阈值的则作为非建设用地实行严格保护。如王辛庄镇规划到2020年的耕地保有量为1711hm,新增建设用地498hm,则自然生产潜力分值高于83.5的评价单元均应划入非建设用地区,实行严格保护。
在农地保护方面,针对不同的适宜性分区确定不同的保护措施。市场经济条件下农地保护困难重重的根本原因在于建设用地相对于非建设用地存在很大的比较
2
2
优势,因此,对于高发展压力区(HP)的土地资源,应注重提高土地利用的经济效益,发展具有特色的高经济价值的农业,提高农地的比较优势。对于中、低发展压力(MP、LP)区的自然生产潜力高的土地,应加强农田基础设施建设,发展规模农业,提高土地生产能力和产出效益,形成稳定的农业生产区;对于自然生产潜力低的土地,应根据适宜性评价过程中确定的制约因素,因地制宜地进行改良和利用,发挥土地的生产潜力
。
图2 不同规划目标导向下新增建设用地的时空配置
Fig.2 Spatialandtemporalallocationofnewbuild-uplandunderdifferentplanningobjectives
[参 考 文 献]
[1] 宋金平,李丽平.北京市城乡过渡地带产业结构演化研究[J].地理科学,2000,20(1):20-26.
[2] SvorayT,BarP,BannetT.Urbanland-useallocationin
aMediterraneanecotone:HabitatHeterogeneityModelincorporatedinaGISusingamulti-criteriamechanism
[J].LandscapeandUrbanPlanning,2005,72(4):337-351.
[3] 朱德举.中国耕地保护(第1版)[M].北京:中国大地出版
社,1997:63-64.[4] GreeneRP.
Thefarmlandconversionprocessinapolynucleatedmetropolis[J].LandscapeandUrbanPlanning,1997,36(4):291-300.
[5] 朱德举.土地评价(修订版)[M].北京:中国大地出版社,2002:35.
[6] 谢春树,赵 玲.基于GIS的湘中紫色土丘陵地区土地适
宜性评价——以衡南县谭子山镇紫色土综合治理试验区为例[J].经济地理,2005,25(1):101-105.[7] 张友焱,周泽福.黄土丘陵沟壑区土地适宜性评价研究
——以山西省中阳县圪针耳流域为例[J].水土保持学报,2003,17(1):93-99.
[8] 于 婧,周 勇,周清波.基于GIS和模糊数学方法的多
方案下农用土地多宜性评价[J].农业工程学报,2005,21(增刊):183-187.
3 结 论
1)本文构建了由土地自然生产潜力评价和土地发展压力评价两部分组成的耕地适宜性评价方法体系,前者分析土地的自然宜耕性或是用于建设用地的社会适宜性,后者则反映土地转为建设用地的经济适宜性或是用作耕地的机会成本,两者空间上的有机结合拓宽了耕地适宜性评价的内涵,为不同规划目标导向下新增建设用地配置方案的形成以及土地利用管制政策的制定提供了明晰的数据基础。
2)发展压力评价系统涵盖了地理区位、自然条件以及经济发展水平3个方面,能够比较客观地反映市场经济条件下非建设用地转化为建设用地的可能性大小,为从耕地适宜性评价的角度研究城镇扩张中的耕地保护问题提供了可能。
3)本文构建的耕地适宜性评价系统是以市场经济条件为前提的,没有考虑土地利用管制政策因素对耕地适宜性的影响。因此,以此评价结果为信息支撑的新增建设用地配置方案的最终确定还需充分考虑土地利用政策的管制和调控作用。
第1期付海英等:耕地适宜性评价及其在新增其他用地配置中的应用
[R].北京:平谷区国土资源房管局,2002.
65
[9] 侯华丽,郧文聚,朱德举.县域耕地的样地法评价[J].农业工程学报,2005,21(11):54-59.
[10] 郑 宇,胡业翠,刘彦随.山东省土地适宜性空间分析及
其优化配置研究[J].农业工程学报,2005,21(2):60-65.
[11] MillerW,CollinsMG,SteinerFR,etal.Anapproach
forgreenwaysuitabilityanalysis[J].LandscapeandUrbanPlanning,1998,42(2):91-105.
[12] SteinerF,LaurelM,CohenJ.Landsuitabilityanalysis
fortheupperGilaRiverwatershed[J].LandscapeandUrbanPlanning,2000,50(4):199-214.
[13] 于 婧,聂 艳,周 勇,等.生态位适宜度方法在基于
GIS的耕地多宜性评价中的应用[J].土壤学报,2006,43(2):190-196.
[14] 韦亚平.人口转化与健康城市化[J].城市规划,2006,30(1):20-27.
[15] 李桂林,陈 杰.城市边缘带土地利用特征与土壤资源压力[J].长江流域资源与环境,2005,14(5):579-583.[16] PeaseJR,CoughlinRE.Landevaluationandsite
assessment:aguidebookforratingagriculturallands[M].SecondEdition.Ankeny,Iowa:SoilandWaterConservationSociety,1996:16.
[17] DaiFC,LeeCF,ZhangXH.GIS-basedgeo-environ-mentalevaluationforurbanland-useplanning:acasestudy[J].EngineerGeology,2001,61(4):257-271.[18] 朱德举.北京市平谷区2001-2010年土地整理开发规划
[19] 郝晋珉,朱道林.土地利用规划(第1版)[M].北京:中国
农业科技出版社,1995:23.[20] 张心怡,刘 敏,孟 飞.基于RS和GIS的上海城建用地扩展研究[J].长江流域资源与环境,2006,15(1):29-33.
[21] 李 宁,郑新奇.耕地资源非农转化定量预测模型[J].资源科学,2005,27(6):46-52.
[22] 陈晓军,刘庆生,张宏业.大城市边缘区建设用地空间分
布格局的定量化测度研究[J].武汉大学学报(信息科学版),2006,31(3):260-265.
[23] 曾 辉,蒋 峰,李书娟.南昌地区城市建成区景观结构
特征对建设用地扩张的影响[J].生态学报,2004,24(19):1931-1937.
[24] 石有维.城市建设用地适宜性评价[J].中国土地科学,1993,7(5):28-32.
[25] 郭亚军.综合评价理论与方法[M].北京:科学出版社,2002:51.
[26] KnaapGJ,HopkinsLD.Theinventoryapproachto
urbangrowthboundaries[J].JournaloftheAmericanPlanningAssociation,2001,67(3):314-326.
[27] 张庭伟.控制城市用地蔓延:一个全球的问题[J].城市
规划,1999,23(8):44-48.
[28] 陈江龙,曲福田,陈 雯.农地非农化效率的空间差异及
其对土地利用政策调整的启示[J].管理世界,2004(8):37-42.
Cultivatedlandsuitabilityevaluationanditsapplication
tootherincreasedlandallocation
FuHaiying,HaoJinmin,ZhuDeju,ShiYing
(CollegeofEnvironmentandResource,ChinaAgriculturalUniversity,Beijing100094,China)
:Aimedattheproblemofbuild-uplandsprawlingoutintoagriculturallandinurbanfringe,acultivatedAbstract
landsuitabilityevaluationsystemwasdesigned,whichwascomposedoflandcapabilityevaluationsystemandlanddevelopmentpressureassessmentsystem.TakingWangxinzhuangtownofPingguDistrictinBeijingasanexample,landcapabilityandlanddevelopmentpressurewasevaluatedandninetypesofsyntheticallysuitabilitysubareawereobtained.Thewaysofapplicationofspatialandtemporalallocationofnewbuild-uplandwereexplored.Resultsshowthatabout60%landinstudyareahashighcultivatedlandsuitabilityand50%landbearshighdevelopmentpressure.Therearedifferentspatialandtemporalallocationsofnewbuild-uplandunderdiffer-entplanningobjectives.Thismethodprovidespowerfulinformationsupportforthenewbuild-uplandallocationinurbanfringe.
Keywords:cultivatedlandsuitabilityevaluation;landcapabilityevaluationsystem;landdevelopmentpressureassessmentsystem;build-uplandallocation;urbanfringe
60
第23卷第1期2007年1月农业工程学报
TransactionsoftheCSAEVol.23 No.1Jan. 2007
耕地适宜性评价及其在新增其他用地配置中的应用
付海英,郝晋珉,朱德举,石 英
(中国农业大学资源与环境学院,北京100094)
摘 要:针对城市边缘带建设用地快速增长与农用地大量减少的矛盾,构建了土地自然生产潜力评价系统和土地发展压力评价系统两大部分组成的土地适宜性评价方法体系,并以北京市平谷区王辛庄镇为例,评价了城市边缘带土地的自然生产潜力和发展压力,划分了9大耕地适宜性分区,探讨其评价结果在新增建设用地时空配置中的应用途径和方法。结果表明:王辛庄镇60%以上的土地都具有较强的耕地适宜性,约50%的土地都承载着较大的发展压力,不同的规划目标导向下具有不同的新增建设用地配置时空顺序。该适宜性评价方法为城市边缘带新增建设用地的配置提供了明晰的数据基础。关键词:耕地适宜性评价;自然生产潜力评价系统;发展压力评价系统;建设用地配置;城市边缘带中图分类号:F301.24 文献标识码:A 文章编号:1002-6819(2007)1-0060-06
付海英,郝晋珉,朱德举,等.耕地适宜性评价及其在新增其他用地配置中的应用[J].农业工程学报,2007,23(1):60-65.FuHaiying,HaoJinmin,ZhuDeju,etal.Cultivatedlandsuitabilityevaluationanditsapplicationtootherincreasedlandallocation[J].TransactionsoftheCSAE,2007,23(1):60-65.(inChinesewithEnglishabstract)
0 引 言
在中国城市化迅速发展的背景下,城区扩张已使城市边缘带成为土地资源开发利用快速转变的地区[1,2],而城市边缘带大部分是土质肥沃、农田基本建设较完善的高产耕地[3,4],是耕地保护的首要对象。在经济发展和粮食安全都需兼顾的条件下,这种空间布局上的矛盾使城市边缘带的土地面临是应作为建设所用还是应作为农业发展所用的两难选择。如何判断同一块土地宜于建设还是更宜于农业已成为城市边缘带土地利用规划需要解决的重要课题。
耕地适宜性评价是评定土地用于农作物种植的适宜性程度的过程[5]。纵观国内外土地适宜性评价研究,大多都是重点分析土地的自然属性[6-10],或从方便农业生产的角度分析少量的区位因素[11-13],而较少系统地分析社会、经济等因素对土地利用的影响。事实上,由于空间区位的排他性,城市空间的扩张必然导致农村空间的减少,社会经济发展对建设用地的需求极易导致耕地数量的减少和质量的降低[15],从而影响土地的宜耕性。当前也有少量的研究开始探讨耕地的社会经济适宜性,如美国的农地土地评价和立地评估系统
[14]
(LESA)
[16]
,但该系统没能把耕地适宜性评价方法与新
增建设用地配置的信息需求结合起来,其评价结果难以直接支撑新增建设用地配置的决策。而当前关于新增建设用地的配置研究都是从建设用地适宜性的角度出发[17],较少定量研究城镇扩张中的耕地保护问题。基于此,本研究拟以北京市平谷区王辛庄镇为例,采用GIS
手段,从土地自然生产潜力和土地发展压力两个方面构建耕地适宜性评价方法体系,分别评价市场经济条件下自然因素和社会经济因素对土地利用的影响,为城市边缘带土地是否转化为建设用地及其转化时序以及土地利用管制政策的制定提供决策支撑。
1 研究区概况和研究方法
1.1 研究区概况
研究区王辛庄镇位于平谷城区北侧,南与城区相接,北至燕山脚下,西是洳河。地势北高南低,中南部地处平原,北部为浅山丘陵,土壤类型以褐土为主。平谷区两条主要河流——
氵句河与错河分别沿东南、西南镇界
流过,两河汇合地区地势低平。海子新开北干渠由东而西沿山脚横穿镇境,海子北干渠由东流入研究区,与一条无名小河相接。平镇、平华两条区级公路分别从研究区的东西两侧穿过,是王辛庄镇与外界联系的重要通道(图1)。全镇面积6690hm2,其中耕地867.73hm2,总人口3.2万,人均耕地0.027hm,远低于联合国规定的人均耕地0.053hm警戒线。下辖25个行政村,2003年全镇国内生产总值21480万元,其中第二产业产值的年增加
2
2
收稿日期:2006-02-16 修订日期:2006-07-04
基金项目:长江学者和创新团队发展计划(IRT0412);国家科技攻关课题(2004ba508b01)
作者简介:付海英(1979-),女,湖南临澧人,博士生,主要研究方向:土地利用规划。北京 中国农业大学资源与环境学院,100094。Email:[email protected]
第1期付海英等:耕地适宜性评价及其在新增其他用地配置中的应用61
4.26%,可见,王辛庄镇的第二产业处于较快的发展时期,对建设用地具有较大的需求。
1.2 数据来源与处理
平谷区王辛庄镇土地利用现状图(1∶10000,2003)及同比例尺的地形图;平谷区土壤图(1∶50000),并经扫描数字化、地理坐标配准处理。在MAPGIS和ARCVIEW软件支持下,获取评价指标的属性数据,并建立相应的空间数据库。1.3 方案设计
城市边缘带的土地大都具有较强的多宜性,同一块土地既适宜于农用,也适宜于建设用地和生态与环境用地,因此城市边缘带土地适宜性评价的主要任务不在于确定评价单元是否适宜于某种土地用途,而在于确定评价单元应优先用于哪种用途。
评价单元优先用于农用地还是优先用于建设用地取决于评价单元自然生产潜力大小及其承载的发展压力高低两个方面。假设土壤肥力等自然因素决定土地的自然生产潜力,区位条件等因素决定非建设用地转化为建设用地的速率和规模,即土地承载发展压力的高低。在土地适宜性评价中,分开考虑土地自然因素和社会经济因素对土地利用的影响,构建土地自然生产潜力评价系统和土地发展压力评价系统。本文以宜耕性高低代表土地的自然生产潜力大小,并根据耕地适宜等与发展压力等的空间分布关系,划分城市边缘带土地适宜性分区,为确定新增建设用地的时空布局和制定实施措施提供基础信息。
以2003年1∶10000的土地利用现状图图斑为评价单元。因生态保护的需要,面积较大且在区域内具有重要调蓄功能的坑塘、河流等水面不宜用于耕地或建设用地,而废弃的或生态功能不强的坑塘可以作为复垦的对象;同时从土地用途转变的经济成本角度考虑,现有的建设用地一般情况下不易转化为耕地,而是作为容纳建设用地增长需求的首选资源。所以现状地类中河流水面、建设用地的图斑及部分坑塘水面不作为本研究的评价对象。研究区共有741个评价单元。
1)自然生产潜力评价系统
依据稳定性、主导性、空间变异性和简单易获取性等原则,选择土壤质地、土层厚度、坡度、土壤有机质含量以及灌溉水源保证情况作为土地自然生产潜力的评价因素。坡度反映研究区的地形情况;土层厚度指从自然地表到障碍层或石质接触面的土壤厚度,土层厚度过小则不利于农作物生长;土壤质地反映土壤宜耕作的性能与保水、保肥性能,以土壤表层30cm的平均质地为标准划分;土壤有机质含量和灌溉水源保证情况则分别镇土地资源实际情况和已有数据资料[18],采用经验法确定评价因素的分级指数,并根据评价指标对土地自然生产潜力的相对重要程度确定权重系数(表1)。
表1 土地自然生产潜力评价系统参评因子分级指标、
分值和权重系数
Table1 Classificationindices,classificationratingsandweightsofselectedfactorsforlandcapabilityevaluationsystem
因素分级及分值
权重
1级
土壤质地坡度/(°)土层厚度
/cm有机质含量
/%灌溉水源保证情况
分级分值分级分值分级分值分级分值分级分值
中壤100≤6100>100100>4.0100100
2级轻壤806～1580100～60804.0～2.0
8580
3级砂壤6015～255060～30502～1.260一般60
>2520≤3020≤1.240差204级
0.150.240.280.100.23
有保证尚能保证
2)发展压力评价系统
发展压力表征在市场经济条件下评价单元的用途由非建设用地转化为建设用地可能性的大小,取决于地理区位、自然条件、经济发展水平等因素。地理区位是指评价单元与交通线路、城镇或农村居民点等人文环境条件之间的相对位置关系
[19]
,其区位条件越好,转化为建
设用地的压力越大;自然条件包括坡度、地质条件、地下水位等因素,反映评价单元的建设用地适宜性,适宜性低的地块承载的发展压力小;而经济的发展总是伴随着城市化的进展和土地资源的非农转化
[20,21]
,一般情况
下,区域经济发展越快,位于该区域的评价单元转化为
建设用地的可能性越大。
因本研究在镇域范围内进行,城市边缘带的区域经济发展水平相对一致,本研究构建的发展压力评价系统仅考虑地理区位和建设用地适宜性两个方面。根据王辛庄镇的实际情况,地理区位分析采用评价单元与城区距离、与区级公路距离、与建制镇距离、与农村居民点距离4个因素,与城区(或区级公路、建制镇、农村居民点)的距离越大,评价单元转化为非农建设用地的发展压力越小,反之亦然;而建设用地自然适宜性仅采用地面坡度因素进行评价。结合已有相关的研究成果[22-24],在分析王辛庄镇近年来建设用地扩张速率和空间布局情况的基础上对评价因素进行分级(表2)。采用专家经验法确定区位条件和自然适宜性的权重,分别为0.7和0.3,再采用均方差法确定表征区位条件的4个因素的权重。根据“差异驱动”原理,权重系数是各个指标在指标总体[25]
11.
62农业工程学报2007年
各评价因素的均方差,再根据公式(1)确定权重。
4
1)各适宜性分区的面积
(1)
本研究共涉及741个评价单元,总面积5513hm2。自然生产潜力评价和土地发展压力评价结果见表4。土地自然生产潜力评价中,高度宜耕面积占总面积的36.67%,中度宜耕的面积占24.71%,即位于城市区边缘带的王辛庄镇面积占60%以上的土地都具有较强的耕地适宜性(表4)。在土地发展压力评价系统中,承载高发展压力的土地面积为1056hm,占总面积的19.15%,承载中发展压力的土地面积占总面积的35.28%,可见,王辛庄镇面积近50%的土地承载着较大的转化为建设用地的压力(表4)。
权重
2
wqi=kq×[ei/i]∑e
i=1
式中 wqi——地理区位的第i个评价因素的权重;kq——地理区位的总权重,取值0.7;ei——第i个评价因素的均方差;i=1,2,3,4。各评价因素的权重见表2。
表2 土地发展压力评价系统参评因子分级指标、
分值和权重系数
Classificationindices,classificationratingsTable2
andweightsofselectedfactorsforlanddevelopment
pressureassessmentsystem
因素分级及分值1级
地面坡度
/%与城区的距离/km与区级公路距离/km与建制镇距离/km
与农村居民点的距离/km
表4 自然能生产潜力评价和发展压力评价结果Table4 Resultsoflandcapabilityevaluationandlanddevelopmentpressureassessment
高度
宜耕
得分范围
≥80202136.67
面积/hm2比例/%
中度宜耕55～80136224.71
勉强
宜耕
高发展压力≥80105619.15
中发展压力50～80194535.28
低发展
压力
2级6～14902～570701.0～2.0
8560
3级14～25605～840402～5.06030
4级>2520≥810>310≥510>110
0.30.2030.1750.1960.126
分级分值分级分值分级分值分级分值分级分值
1.0～2.02.0～3.0
0.2～0.50.5～1.0
由土地自然生产潜力分布图和发展压力分布图叠加形成的9个适宜性分区中,高度宜耕高发展压力区的面积达654hm,占土地总面积的11.85%,而高度宜耕低发展压力区的面积为113hm,占总面积的2.05%;
勉强宜耕低发展压力区的面积达1937hm2,占土地总面积的35.13%(表5)。
表5 各适宜性分区的面积及百分比
Table5 Areaandpercentofsyntheticallysuitabilitysubarea
HSHPHSMPHSLPMSHPMSMPMSLPSSHPSSMPSSLP
面积/hm2比例/%
654
1255
113
4027.29
4989.03
4628.39
00.00
192
1937
2
2
3)土地适宜性分区
采用线性加权综合法分别计算各评价单元在不同评价系统下的综合作用分值,再利用SPSS11.5统计软件的快速聚类法进行空间聚类分析。在土地自然生产潜力评价系统中,划分高度宜耕(HS)、中度宜耕(MS)和勉强宜耕(SS)三等,生成土地自然生产潜力分布图;在土地发展压力评价系统中,划分高发展压力(HP)、中发展压力(MP)和低发展压力(LP)三等,生成土地发展压力分布图。
采用MAPGIS的空间分析功能将土地自然生产潜力分布图和土地发展压力分布图进行叠加,生成9个适宜性分区(表3、图1)。
表3 适宜性分区的类型
Table3 Typesofsyntheticallysuitabilitysubarea
高发展压力(HP)中发展压力(MP)低发展压力(LP)
高度宜耕
(HS)中度宜耕(MS)勉强宜耕(SS)
高度宜耕高发展压力区(HSHP)中度宜耕高发展压力区(MSHP)勉强宜耕高发展压力区(SSHP)
高度宜耕中发展压力区(HSMP)中度宜耕中发展压力区(MSMP)勉强宜耕中发展压力区(SSMP)
高度宜耕低发展压力区(HSLP)中度宜耕低发展压力区(MSLP)勉强宜耕低发展压力区(SSLP)
11.8522.762.053.4935.13
2)各适宜性分区的空间分布
从各适宜性分区的空间分布来看,高度宜耕和中度宜耕的土地主要分布在研究区南部和中部的平原区以及道路沿线两侧,勉强宜耕的土地主要分布在北部的浅山丘陵区;而土地承载的发展压力自靠近城区的东南部依次向北部递减,道路两侧和大型居民点周边土地的发展压力略有增加(图1)。总体上,高度宜耕高发展压力区基本分布于南部平原区,是用地矛盾最尖锐的区域;而勉强宜耕低发展压力区基本分布于北部浅山丘陵区,是用地矛盾最缓和的区域。即耕地适宜性强的土地与发展压力大的土地具有一定的空间重叠性,体现了近城区土地到底是用于农业发展还是用于建设的两难选择问2 结果与分析
2.
第1期付海英等:耕地适宜性评价及其在新增其他用地配置中的应用63
据用地需求先调整发展压力大的土地,最后调整发展压力小的土地,按调整为建设用地的时间先后和空间顺序可排序为SSHP>MSHP>HSHP>SSMP>MSMP>
。在此目标导向下,王HSMP>SSLP>MSLP>HSLP
辛庄镇新增建设用地主要配置在接近平谷城区及区级道路两侧的南部平原高度宜耕区(图2a)。以均衡考虑经济发展和土地自然生产能力的保护为规划目标时,土
地利用结构调整的原则为:优先调整自然生产能力弱而发展压力大的土地,控制调整自然生产能力强而发展压力大的土地,重点保护自然生产能力强而发展压力相对较小的土地,按调整为建设用地的时间先后和空间顺序
图1 适宜性分区空间分布
Fig.1Spatialdistributionofsyntheticallysuitabilitysubarea
可排序为SSHP>MSHP>SSMP>MSMP>HSHP>
SSLP>MSLP>HSMP>HSLP。在此目标导向下,王辛庄镇新增建设用地主要配置在接近城区的南部平原中度宜耕区和勉强宜耕区(图2b)。完全以土地自然生产能力保护为规划目标时,土地利用结构调整的原则为:以自然生产潜力小的土地满足经济发展的建设用地需求,保护自然生产潜力大的土地,按调整为建设用地的时间先后和空间顺序可排序为SSHP>SSMP>SSLP>MSHP>MSMP>MSLP>HSHP>HSMP>HSLP。在此目标导向下,王辛庄镇新增建设用地主要配置在离城区较远的北部低山丘陵勉强宜耕区(图2c)。
不同的规划目标导向可形成不同的新增建设用地配置方案,但配置方案的最终确定还需要充分考虑土地利用管制政策的约束,如《中华人民共和国土地管理法》中“严禁建设占用基本农田”的规定,从法律上保障了属于基本农田的评价单元不能转化为建设用地。王辛庄镇的基本农田大多分布于南部平原的高度宜耕区,因此其新增建设用地的配置不能以经济发展为主导目标,而以土地自然生产能力保护为主导目标的配置方案割裂了新增用地与存量用地的联系,不利于土地利用聚集效益的发挥。因此,王辛庄镇近期新增建设用地配置只能选用以均衡发展为主导目标的用地方案(图2b),既保护土地的自然生产潜力,符合基本农田保护政策,也兼顾了社会经济发展的建设用地需求。
2)在制定实施措施中的应用
根据适宜性评价结果,可以从建设用地管制和农地保护两个侧面提出有针对性的规划实施措施。
在建设用地管制方面,借鉴美国的城市增长边界划定技术[26],划定新增建设用地区,所有的农地非农化都必须在新增建设用地区内进行。具体做法为:在高发展压力区(HP)以及中发展压力区(MP)内,分析土地自然生产潜力的大小,以规划期内社会经济发展的建设用地2.2 土地自然生产潜力和发展压力的关系
从适宜性分区的面积分布来看,在1056hm2的承载高发展压力的土地中,有61.93%的土地属于高度宜耕,38.07%的土地属于中度宜耕;而在2512hm的承载低发展压力的土地中,只有4.50%的土地属于高度宜耕,77.11%的土地属于勉强宜耕(表4、表5)。从适宜性分区的空间分布来看,土地自然生产潜力的大小及其发展压力的高低均呈现出由近城区的南部向北部、由平原向低山丘陵递减的趋势(图1)。可见,在由平原向低山丘陵过渡的城市边缘带区域,土地自然生产潜力的高低与其所承载的发展压力的大小具有一定的正相关关系,证明了城市边缘带大部分土地既是土质肥沃的高产耕地,又是城区扩张等建设用地需求的主要供给源的观点。
2.3 评价结果在城市边缘带建设用地配置中的应用从上述适宜性评价结果可以看出,城市边缘带土地具有高自然生产潜力和高发展压力并存的二重属性。这种高生产潜力的土地到底是用于耕地还是用于城区扩张已成为城市边缘带土地利用规划的难点和焦点问题,主要体现在新增建设用地的时空配置以及实施措施的制定等方面。
1)在新增建设用地时空配置中的应用
土地利用时空配置是指在土地利用规划目标的指导下,落实规划土地利用数量结构,确定规划期内土地利用结构调整的时间顺序和空间顺序,是规划方案形成的关键步骤之一。据估算,王辛庄镇1993～2003年十年
2
间年均增加建设用地约29.3hm,按此增幅计算,到2020年,尚需新增498hm2建设用地。依据本文适宜性评价结果,在不同的规划目标导向下,可确定不同的土地利用时空布局。
以不考虑土地自然生产潜力、完全满足经济发展用,:2
64农业工程学报
[27,28]
2007年
合分值的阈值,低于阈值的评价单元则划在新增建设用地区之内,而大于阈值的则作为非建设用地实行严格保护。如王辛庄镇规划到2020年的耕地保有量为1711hm,新增建设用地498hm,则自然生产潜力分值高于83.5的评价单元均应划入非建设用地区,实行严格保护。
在农地保护方面,针对不同的适宜性分区确定不同的保护措施。市场经济条件下农地保护困难重重的根本原因在于建设用地相对于非建设用地存在很大的比较
2
2
优势,因此,对于高发展压力区(HP)的土地资源,应注重提高土地利用的经济效益,发展具有特色的高经济价值的农业,提高农地的比较优势。对于中、低发展压力(MP、LP)区的自然生产潜力高的土地,应加强农田基础设施建设,发展规模农业,提高土地生产能力和产出效益,形成稳定的农业生产区;对于自然生产潜力低的土地,应根据适宜性评价过程中确定的制约因素,因地制宜地进行改良和利用,发挥土地的生产潜力
。
图2 不同规划目标导向下新增建设用地的时空配置
Fig.2 Spatialandtemporalallocationofnewbuild-uplandunderdifferentplanningobjectives
[参 考 文 献]
[1] 宋金平,李丽平.北京市城乡过渡地带产业结构演化研究[J].地理科学,2000,20(1):20-26.
[2] SvorayT,BarP,BannetT.Urbanland-useallocationin
aMediterraneanecotone:HabitatHeterogeneityModelincorporatedinaGISusingamulti-criteriamechanism
[J].LandscapeandUrbanPlanning,2005,72(4):337-351.
[3] 朱德举.中国耕地保护(第1版)[M].北京:中国大地出版
社,1997:63-64.[4] GreeneRP.
Thefarmlandconversionprocessinapolynucleatedmetropolis[J].LandscapeandUrbanPlanning,1997,36(4):291-300.
[5] 朱德举.土地评价(修订版)[M].北京:中国大地出版社,2002:35.
[6] 谢春树,赵 玲.基于GIS的湘中紫色土丘陵地区土地适
宜性评价——以衡南县谭子山镇紫色土综合治理试验区为例[J].经济地理,2005,25(1):101-105.[7] 张友焱,周泽福.黄土丘陵沟壑区土地适宜性评价研究
——以山西省中阳县圪针耳流域为例[J].水土保持学报,2003,17(1):93-99.
[8] 于 婧,周 勇,周清波.基于GIS和模糊数学方法的多
方案下农用土地多宜性评价[J].农业工程学报,2005,21(增刊):183-187.
3 结 论
1)本文构建了由土地自然生产潜力评价和土地发展压力评价两部分组成的耕地适宜性评价方法体系,前者分析土地的自然宜耕性或是用于建设用地的社会适宜性,后者则反映土地转为建设用地的经济适宜性或是用作耕地的机会成本,两者空间上的有机结合拓宽了耕地适宜性评价的内涵,为不同规划目标导向下新增建设用地配置方案的形成以及土地利用管制政策的制定提供了明晰的数据基础。
2)发展压力评价系统涵盖了地理区位、自然条件以及经济发展水平3个方面,能够比较客观地反映市场经济条件下非建设用地转化为建设用地的可能性大小,为从耕地适宜性评价的角度研究城镇扩张中的耕地保护问题提供了可能。
3)本文构建的耕地适宜性评价系统是以市场经济条件为前提的,没有考虑土地利用管制政策因素对耕地适宜性的影响。因此,以此评价结果为信息支撑的新增建设用地配置方案的最终确定还需充分考虑土地利用政策的管制和调控作用。
第1期付海英等:耕地适宜性评价及其在新增其他用地配置中的应用
[R].北京:平谷区国土资源房管局,2002.
65
[9] 侯华丽,郧文聚,朱德举.县域耕地的样地法评价[J].农业工程学报,2005,21(11):54-59.
[10] 郑 宇,胡业翠,刘彦随.山东省土地适宜性空间分析及
其优化配置研究[J].农业工程学报,2005,21(2):60-65.
[11] MillerW,CollinsMG,SteinerFR,etal.Anapproach
forgreenwaysuitabilityanalysis[J].LandscapeandUrbanPlanning,1998,42(2):91-105.
[12] SteinerF,LaurelM,CohenJ.Landsuitabilityanalysis
fortheupperGilaRiverwatershed[J].LandscapeandUrbanPlanning,2000,50(4):199-214.
[13] 于 婧,聂 艳,周 勇,等.生态位适宜度方法在基于
GIS的耕地多宜性评价中的应用[J].土壤学报,2006,43(2):190-196.
[14] 韦亚平.人口转化与健康城市化[J].城市规划,2006,30(1):20-27.
[15] 李桂林,陈 杰.城市边缘带土地利用特征与土壤资源压力[J].长江流域资源与环境,2005,14(5):579-583.[16] PeaseJR,CoughlinRE.Landevaluationandsite
assessment:aguidebookforratingagriculturallands[M].SecondEdition.Ankeny,Iowa:SoilandWaterConservationSociety,1996:16.
[17] DaiFC,LeeCF,ZhangXH.GIS-basedgeo-environ-mentalevaluationforurbanland-useplanning:acasestudy[J].EngineerGeology,2001,61(4):257-271.[18] 朱德举.北京市平谷区2001-2010年土地整理开发规划
[19] 郝晋珉,朱道林.土地利用规划(第1版)[M].北京:中国
农业科技出版社,1995:23.[20] 张心怡,刘 敏,孟 飞.基于RS和GIS的上海城建用地扩展研究[J].长江流域资源与环境,2006,15(1):29-33.
[21] 李 宁,郑新奇.耕地资源非农转化定量预测模型[J].资源科学,2005,27(6):46-52.
[22] 陈晓军,刘庆生,张宏业.大城市边缘区建设用地空间分
布格局的定量化测度研究[J].武汉大学学报(信息科学版),2006,31(3):260-265.
[23] 曾 辉,蒋 峰,李书娟.南昌地区城市建成区景观结构
特征对建设用地扩张的影响[J].生态学报,2004,24(19):1931-1937.
[24] 石有维.城市建设用地适宜性评价[J].中国土地科学,1993,7(5):28-32.
[25] 郭亚军.综合评价理论与方法[M].北京:科学出版社,2002:51.
[26] KnaapGJ,HopkinsLD.Theinventoryapproachto
urbangrowthboundaries[J].JournaloftheAmericanPlanningAssociation,2001,67(3):314-326.
[27] 张庭伟.控制城市用地蔓延:一个全球的问题[J].城市
规划,1999,23(8):44-48.
[28] 陈江龙,曲福田,陈 雯.农地非农化效率的空间差异及
其对土地利用政策调整的启示[J].管理世界,2004(8):37-42.
Cultivatedlandsuitabilityevaluationanditsapplication
tootherincreasedlandallocation
FuHaiying,HaoJinmin,ZhuDeju,ShiYing
(CollegeofEnvironmentandResource,ChinaAgriculturalUniversity,Beijing100094,China)
:Aimedattheproblemofbuild-uplandsprawlingoutintoagriculturallandinurbanfringe,acultivatedAbstract
landsuitabilityevaluationsystemwasdesigned,whichwascomposedoflandcapabilityevaluationsystemandlanddevelopmentpressureassessmentsystem.TakingWangxinzhuangtownofPingguDistrictinBeijingasanexample,landcapabilityandlanddevelopmentpressurewasevaluatedandninetypesofsyntheticallysuitabilitysubareawereobtained.Thewaysofapplicationofspatialandtemporalallocationofnewbuild-uplandwereexplored.Resultsshowthatabout60%landinstudyareahashighcultivatedlandsuitabilityand50%landbearshighdevelopmentpressure.Therearedifferentspatialandtemporalallocationsofnewbuild-uplandunderdiffer-entplanningobjectives.Thismethodprovidespowerfulinformationsupportforthenewbuild-uplandallocationinurbanfringe.
Keywords:cultivatedlandsuitabilityevaluation;landcapabilityevaluationsystem;landdevelopmentpressureassessmentsystem;build-uplandallocation;urbanfringe