论文编号：
中国农业大学现代远程教育
课程论文（设计）
课程名称：16 社会调查研究方法
论文题目：食品安全研究
学生姓名 王琪洁
专 业 公共事业管
层 次 高起本
批 次 092
学 号 w[1**********]2
学习中心
2011年 5 月
中国农业大学网络教育学院制
摘要：食品是指各种供人食用或者应用的成品和原料，以及按照传统既是食品有是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。食品添加剂是食品生产中的重要原料，因此本文将重点介绍食品添加剂的作用以及使用存在的问题和对策并介绍我国食品安全现况及相应的问题。
关键词：三聚氰胺 食品安全 添加剂 监管
1.三聚氰胺事件
2008年年底，在政府相关部门主导下，中国乳制品协会牵头由22家涉案企业集体出资成立了总额2亿元的医疗赔偿基金，作为对毒奶粉事件近30万名被确证患儿的善后措施。媒体长期跟踪采访发现，时隔不到两半年，该基金近况成谜，相关行业组织称之为“机密”，不适宜对外公布。
最初公开提出设立赔偿基金想法的是3名参与法律援助的律师张立辉、张兴奎、兰志学，他们在向国务院寄送的《关于三鹿毒奶粉受害者赔偿方案的建议》中提出此设想。
据张立辉、张兴奎介绍，建议是考虑到若仅对“三聚氰胺毒奶粉”受害者解决医疗费而不予赔偿，不足以维护社会正义，同时，鉴于受害者众多，如果全部通过个案诉讼索赔，存在诸多现实困难。
2.食品添加剂使用标准
《食品添加剂使用标准》包括食品添加剂、食品用加工助剂、胶母糖基础剂和食品用香料等2314个品种，涉及16大类食品、23个功能类别。新标准按照《食品安全法》规定，对食品添加剂的安全性和工艺必要性进行严格审查。其中，删除了不再使用的、没有生产工艺必要性的食品添加剂和加工助剂，如过氧化苯甲酰、过氧化钙、甲醛等品种；明确规定了食品添加剂的使用原则，规定使用食品添加剂不得掩盖食品腐败变质、不得掩盖食品本身或者加工过程中的质量缺陷，不得以掺杂、掺假、伪造为目的而使用等；增加了食品用香料香精和食品工业用加工助剂的使用原则；调整食品用香料分类、食品工业用加工助剂名单等。 《预包装食品标签通则》对现行涉及食品标签管理的法规、标准进行了清理整合。修订后的标准强调了食品标签中食品添加剂的标示方式，要求所有食品添加剂必须在食品标签上明显标注。同时，食品标签应当真实、准确、通俗易懂、
有科学依据，不得标示违背营养科学常识的内容，也不应具有暗示预防、治疗疾病作用的内容；食品名称应当反映食品的真实属性，所使用的商品名称不应对消费者产生误导；标准进一步明确了生产日期和保质期的标示规定，规定了食品生产者、经销者的名称、地址和联系方式标示要求，增加了推荐标示可能对人体致敏物质的要求。新标准既体现了食品安全标准的基本要求，又保证了消费者的知情权，提高了标准实施的可操作性。
《食品中真菌毒素限量》是在分析近年来食品污染物监测等数据，参考借鉴国际食品法典和其他国家的标准、风险评估结果基础上修订完成，对现有标准中有关内容进行修订完善，增加了赭曲霉毒素A和玉米赤霉烯酮等指标，调整了其他真菌毒素指标覆盖的食品范围。
3.食品安全问题
亲爱的同学们，当我们的鼻子嗅到那“辣皮”的香喷喷的气味时，当我们的嘴巴对别人的零食垂涎三尺时，当我们的眼睛正在不由自主地望着那黄色的“卫龙”时，你是否想去掏出自己口袋里并不充裕的零花钱去买那花花绿绿的惹人馋嘴的小食品？
看看学校周边的小摊点，上面各种各样，五花八门的玩具，零食样样齐全：什么“黄金甲”，居然盗用“满城尽带黄金甲”的片名，来引起我们同学们的注意，来达到销售的目的；什么“代烟”，把包装盒包装成了烟盒的样子，里面还装着五支近似粉笔的食品，而且有一头还模仿过滤嘴，染成了橙黄色。让我们也学习大人抽烟。看看那叼着“烟”的同学，好看吗？再看看那一角钱一根的辣条，上面放满了味精，辣椒，这么低廉的价格，同学们想会有好东西给你吃吗？答案是：不可能！ 中国有句俗话说得好：“便宜没好货，好货不便宜。”是啊！在学校周边的小摊小点上，既没有营业执照，又没有卫生部门颁发的卫生许可证，同学们，你们想一想，在这样的摊点上怎么能买东西呢？ 那就会有人问了：“那去超市买不就行了吗？”答案并不是如此！在2005年，北京的一家“肯德基”里就发现了“苏丹红”。这是一种化学原料，长期服用就可能患上癌症。可想而知，不健康的食品多么可怕！会对我们的身体造成多么大的伤害！
但是惨剧还在不断地发生，一幕幕的悲剧还在不断地重演：2005年12月，沈阳市农安县小学发生食物中毒事件，原因就是长春一“老鼠爱大米”牌辣片。还有国家重大的4.26事件：新疆自治区昌吉州第三小学的311名小学生在饮用完学校周边“黑心店”的“袋袋水”，“甜橙饮料”，“小朋友可乐”后集体中毒。就在前两
周的11月13日，在江苏省金坛市就发生了数十名学生恶心中毒的事件，而他们中仍有60多名在接受治疗。
看啊！这么多的惨剧在我们的身边发生，它们不仅给我们的身体带来巨大的伤痛，也给我们的心理带来不可磨灭的阴影。嘴馋忍一忍，想吃时想想它的危害………
让我们一起关注食品安全，共建全民健康，为了我们吃的食品更加安全，为了我们全民的共同健康一起努力吧！
参考资料：自创，多加点分！我国的无公害农产品、绿色农产品和有机农产品正在逐步成为百姓消费的热点。商家在捕捉卖点、寻求商机炒作过程中，更是将无公害农产品、绿色农产品和有机农产品披上了诱人的色彩。在时尚的招引下，无公害、绿色、有机正在成为标示农产品安全、健康、环保的新概念。
国家标准委已将无公害农产品、绿色农产品和有机农产品同时列入《全国农业标准2003～2005年发展计划》中，今后3年，将制定出一系列无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的国家标准。本版立足标准，原原本本地解读无公害农产品、绿色农产品和有机农产品所涉及的一些的概念，给消费者一个明明白白的消费信息。
食品安全是当前公众最为关心的问题之一。例如，2008年的“三聚氰胺奶粉事件”是一起严重的食品安全事件，曾在国内外造成严重的影响。但更令人忧虑的是，今年年初以来，全国多个地区又发现了三聚氰胺超标的乳制品，截止到2010年8月20日，全国已查处了三聚氰胺超标的奶粉 100多吨。这些奶粉或原料，正是2008年“三聚氰胺奶粉事件”发生后被少数不法厂商藏匿起来的存货。而早在2008年的查处过程中，这些问题奶粉就已被要求全部销毁。
4.农产品分类及概念
有机农产品：根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产、加工出来的，并通过有机食品认证机构认证的农产品。有机农业的原则是，在农业能量的封闭循环状态下生产，全部过程都利用农业资源，而不是利用农业以外的能源(化肥、农药、生产调节剂和添加剂等)影响和改变农业的能量循环。有机农业生产方式是利用动物、植物、微生物和土壤4种生产因素的有效循环，不打破生物循环链的生产方式。有机农产品是纯天然、无污染、安全营养的食品，也可称为
绿色农产品：遵循可持续发展原则、按照特定生产方式生产、经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染的农产品。可持续发展原则的要求是，生产的投入量和产出量保持平衡，即要满足当代人的需要，又要满足后代人同等发展的需要。绿色农产品在生产方式上对农业以外的能源采取适当的限制，以更多地发挥生态功能的作用。
无公害农产品：是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。
我国的绿色食品分为A级和AA级两种。其中A级绿色食品生产中允许限量使用化学合成生产资料，AA级绿色食品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。按照农业部发布的行业标准，AA级绿色食品等同于有机食品。
5.食品监管
每当食品安全事件曝光后，人们往往有这样的困惑：这事到底该由谁来管？从国务院食品安全委员会的组成部门来看，目前涉及食品安全的政府部门，对外正式公布的有13个，包括国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局。在组成部门中，农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局5个部门是直接具有行政执法管理职责的部门，其他组成部门的职责仅是涉及，比如，盐业管理由发改委负责。“婆婆太多，没有亲娘。”在谈到产生食品安全的根源时，中国农业大学原副校长靳晋用了个形象的比喻形容，各类食品从生产到销售，再到流通、市场、消费者，这一连串的链条，管的部门太多，可都是各管各的，任何一个环节出了问题，环与环之间出了问题，又到底由谁负责，各个部门就踢皮球了，都不愿意承担责任。
而造成这些问题，归根究底，都是源于利益冲突，“比如农业部和卫生部都应该去管的问题，处理是必须要拨经费的，要出人力物力，但是我解决了这个问题，最后的功劳又能否归我呢？”靳晋认为，部门之间管不好，最主要还是一个利益冲突的问题。但是随便比较一下，就会发现在国外，食品安全问题都有专门的部门监管。多年前，靳晋去境外考察时就发现，前苏联的食品安全是由专门的农业和食品部管，日本是归农林省管，而美国则由FDA部专门管理。连台湾也
有专门的机构，甚至还为所有的食品建立了档案，从生产到流通到销售，所有环节一清二楚，一旦出了问题，上档案里查就知道是哪个环节出了问题。与国内食品安全由数个部门分段管理不同，内地供港澳食品是由一个监管部门相对独立地监督全食物链安全，一头猪从出生到出口，由出入境检验检疫部门全程监管。国家质检总局调研显示，香港称内地出口食品合格率为99.97%，澳门达到了100%。而这主要也是得益于监管主体的清晰管理。
参考资料：2011-5-15李克强 全国食品安全工作专题会议
2009年 《食品安全法》
论文编号：
中国农业大学现代远程教育
课程论文（设计）
课程名称：16 社会调查研究方法
论文题目：食品安全研究
学生姓名 王琪洁
专 业 公共事业管
层 次 高起本
批 次 092
学 号 w[1**********]2
学习中心
2011年 5 月
中国农业大学网络教育学院制
摘要：食品是指各种供人食用或者应用的成品和原料，以及按照传统既是食品有是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。食品添加剂是食品生产中的重要原料，因此本文将重点介绍食品添加剂的作用以及使用存在的问题和对策并介绍我国食品安全现况及相应的问题。
关键词：三聚氰胺 食品安全 添加剂 监管
1.三聚氰胺事件
2008年年底，在政府相关部门主导下，中国乳制品协会牵头由22家涉案企业集体出资成立了总额2亿元的医疗赔偿基金，作为对毒奶粉事件近30万名被确证患儿的善后措施。媒体长期跟踪采访发现，时隔不到两半年，该基金近况成谜，相关行业组织称之为“机密”，不适宜对外公布。
最初公开提出设立赔偿基金想法的是3名参与法律援助的律师张立辉、张兴奎、兰志学，他们在向国务院寄送的《关于三鹿毒奶粉受害者赔偿方案的建议》中提出此设想。
据张立辉、张兴奎介绍，建议是考虑到若仅对“三聚氰胺毒奶粉”受害者解决医疗费而不予赔偿，不足以维护社会正义，同时，鉴于受害者众多，如果全部通过个案诉讼索赔，存在诸多现实困难。
2.食品添加剂使用标准
《食品添加剂使用标准》包括食品添加剂、食品用加工助剂、胶母糖基础剂和食品用香料等2314个品种，涉及16大类食品、23个功能类别。新标准按照《食品安全法》规定，对食品添加剂的安全性和工艺必要性进行严格审查。其中，删除了不再使用的、没有生产工艺必要性的食品添加剂和加工助剂，如过氧化苯甲酰、过氧化钙、甲醛等品种；明确规定了食品添加剂的使用原则，规定使用食品添加剂不得掩盖食品腐败变质、不得掩盖食品本身或者加工过程中的质量缺陷，不得以掺杂、掺假、伪造为目的而使用等；增加了食品用香料香精和食品工业用加工助剂的使用原则；调整食品用香料分类、食品工业用加工助剂名单等。 《预包装食品标签通则》对现行涉及食品标签管理的法规、标准进行了清理整合。修订后的标准强调了食品标签中食品添加剂的标示方式，要求所有食品添加剂必须在食品标签上明显标注。同时，食品标签应当真实、准确、通俗易懂、
有科学依据，不得标示违背营养科学常识的内容，也不应具有暗示预防、治疗疾病作用的内容；食品名称应当反映食品的真实属性，所使用的商品名称不应对消费者产生误导；标准进一步明确了生产日期和保质期的标示规定，规定了食品生产者、经销者的名称、地址和联系方式标示要求，增加了推荐标示可能对人体致敏物质的要求。新标准既体现了食品安全标准的基本要求，又保证了消费者的知情权，提高了标准实施的可操作性。
《食品中真菌毒素限量》是在分析近年来食品污染物监测等数据，参考借鉴国际食品法典和其他国家的标准、风险评估结果基础上修订完成，对现有标准中有关内容进行修订完善，增加了赭曲霉毒素A和玉米赤霉烯酮等指标，调整了其他真菌毒素指标覆盖的食品范围。
3.食品安全问题
亲爱的同学们，当我们的鼻子嗅到那“辣皮”的香喷喷的气味时，当我们的嘴巴对别人的零食垂涎三尺时，当我们的眼睛正在不由自主地望着那黄色的“卫龙”时，你是否想去掏出自己口袋里并不充裕的零花钱去买那花花绿绿的惹人馋嘴的小食品？
看看学校周边的小摊点，上面各种各样，五花八门的玩具，零食样样齐全：什么“黄金甲”，居然盗用“满城尽带黄金甲”的片名，来引起我们同学们的注意，来达到销售的目的；什么“代烟”，把包装盒包装成了烟盒的样子，里面还装着五支近似粉笔的食品，而且有一头还模仿过滤嘴，染成了橙黄色。让我们也学习大人抽烟。看看那叼着“烟”的同学，好看吗？再看看那一角钱一根的辣条，上面放满了味精，辣椒，这么低廉的价格，同学们想会有好东西给你吃吗？答案是：不可能！ 中国有句俗话说得好：“便宜没好货，好货不便宜。”是啊！在学校周边的小摊小点上，既没有营业执照，又没有卫生部门颁发的卫生许可证，同学们，你们想一想，在这样的摊点上怎么能买东西呢？ 那就会有人问了：“那去超市买不就行了吗？”答案并不是如此！在2005年，北京的一家“肯德基”里就发现了“苏丹红”。这是一种化学原料，长期服用就可能患上癌症。可想而知，不健康的食品多么可怕！会对我们的身体造成多么大的伤害！
但是惨剧还在不断地发生，一幕幕的悲剧还在不断地重演：2005年12月，沈阳市农安县小学发生食物中毒事件，原因就是长春一“老鼠爱大米”牌辣片。还有国家重大的4.26事件：新疆自治区昌吉州第三小学的311名小学生在饮用完学校周边“黑心店”的“袋袋水”，“甜橙饮料”，“小朋友可乐”后集体中毒。就在前两
周的11月13日，在江苏省金坛市就发生了数十名学生恶心中毒的事件，而他们中仍有60多名在接受治疗。
看啊！这么多的惨剧在我们的身边发生，它们不仅给我们的身体带来巨大的伤痛，也给我们的心理带来不可磨灭的阴影。嘴馋忍一忍，想吃时想想它的危害………
让我们一起关注食品安全，共建全民健康，为了我们吃的食品更加安全，为了我们全民的共同健康一起努力吧！
参考资料：自创，多加点分！我国的无公害农产品、绿色农产品和有机农产品正在逐步成为百姓消费的热点。商家在捕捉卖点、寻求商机炒作过程中，更是将无公害农产品、绿色农产品和有机农产品披上了诱人的色彩。在时尚的招引下，无公害、绿色、有机正在成为标示农产品安全、健康、环保的新概念。
国家标准委已将无公害农产品、绿色农产品和有机农产品同时列入《全国农业标准2003～2005年发展计划》中，今后3年，将制定出一系列无公害农产品、绿色农产品和有机农产品的国家标准。本版立足标准，原原本本地解读无公害农产品、绿色农产品和有机农产品所涉及的一些的概念，给消费者一个明明白白的消费信息。
食品安全是当前公众最为关心的问题之一。例如，2008年的“三聚氰胺奶粉事件”是一起严重的食品安全事件，曾在国内外造成严重的影响。但更令人忧虑的是，今年年初以来，全国多个地区又发现了三聚氰胺超标的乳制品，截止到2010年8月20日，全国已查处了三聚氰胺超标的奶粉 100多吨。这些奶粉或原料，正是2008年“三聚氰胺奶粉事件”发生后被少数不法厂商藏匿起来的存货。而早在2008年的查处过程中，这些问题奶粉就已被要求全部销毁。
4.农产品分类及概念
有机农产品：根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产、加工出来的，并通过有机食品认证机构认证的农产品。有机农业的原则是，在农业能量的封闭循环状态下生产，全部过程都利用农业资源，而不是利用农业以外的能源(化肥、农药、生产调节剂和添加剂等)影响和改变农业的能量循环。有机农业生产方式是利用动物、植物、微生物和土壤4种生产因素的有效循环，不打破生物循环链的生产方式。有机农产品是纯天然、无污染、安全营养的食品，也可称为
绿色农产品：遵循可持续发展原则、按照特定生产方式生产、经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染的农产品。可持续发展原则的要求是，生产的投入量和产出量保持平衡，即要满足当代人的需要，又要满足后代人同等发展的需要。绿色农产品在生产方式上对农业以外的能源采取适当的限制，以更多地发挥生态功能的作用。
无公害农产品：是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。
我国的绿色食品分为A级和AA级两种。其中A级绿色食品生产中允许限量使用化学合成生产资料，AA级绿色食品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。按照农业部发布的行业标准，AA级绿色食品等同于有机食品。
5.食品监管
每当食品安全事件曝光后，人们往往有这样的困惑：这事到底该由谁来管？从国务院食品安全委员会的组成部门来看，目前涉及食品安全的政府部门，对外正式公布的有13个，包括国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局。在组成部门中，农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局5个部门是直接具有行政执法管理职责的部门，其他组成部门的职责仅是涉及，比如，盐业管理由发改委负责。“婆婆太多，没有亲娘。”在谈到产生食品安全的根源时，中国农业大学原副校长靳晋用了个形象的比喻形容，各类食品从生产到销售，再到流通、市场、消费者，这一连串的链条，管的部门太多，可都是各管各的，任何一个环节出了问题，环与环之间出了问题，又到底由谁负责，各个部门就踢皮球了，都不愿意承担责任。
而造成这些问题，归根究底，都是源于利益冲突，“比如农业部和卫生部都应该去管的问题，处理是必须要拨经费的，要出人力物力，但是我解决了这个问题，最后的功劳又能否归我呢？”靳晋认为，部门之间管不好，最主要还是一个利益冲突的问题。但是随便比较一下，就会发现在国外，食品安全问题都有专门的部门监管。多年前，靳晋去境外考察时就发现，前苏联的食品安全是由专门的农业和食品部管，日本是归农林省管，而美国则由FDA部专门管理。连台湾也
有专门的机构，甚至还为所有的食品建立了档案，从生产到流通到销售，所有环节一清二楚，一旦出了问题，上档案里查就知道是哪个环节出了问题。与国内食品安全由数个部门分段管理不同，内地供港澳食品是由一个监管部门相对独立地监督全食物链安全，一头猪从出生到出口，由出入境检验检疫部门全程监管。国家质检总局调研显示，香港称内地出口食品合格率为99.97%，澳门达到了100%。而这主要也是得益于监管主体的清晰管理。
参考资料：2011-5-15李克强 全国食品安全工作专题会议
2009年 《食品安全法》