企业管理政府还贷公路资产折旧问题探析
【摘 要】 目前，一些企业对管理的政府还贷公路资产不计提折旧，这一做法不符合现行企业财务会计核算制度。文章分别从规范和实务层面对这一问题进行探讨，提出管理政府还贷公路的公路经营企业计提路产折旧的必要性，并借鉴公路上市公司的做法，对不同类别公路资产折旧方法的选用进行分析。
【关键词】 政府还贷公路； 公路资产； 折旧
根据《收费公路管理条例》第十一条规定，建设和管理政府还贷公路，应当按照政事分开的原则，依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。但是在实务中，一些省市区的政府还贷公路是委托国有公路经营企业进行管理的。比如：陕西省高速公路建设集团公司、陕西省交通建设集团公司、福建省高速公路有限责任公司、江西高速公路投资发展（控股）有限公司、内蒙古高等级公路建设开发有限公司、宁夏高等级公路建设开发有限公司、上海沪深高速公路建设开发有限公司等，都涉及建设与管理政府还贷公路的业务。按照国家进一步深化企业会计改革的要求，作为大型国有企业的管理政府还贷公路的公路经营企业，一方面要在执行《企业财务通则》和新《企业会计准则》方面迈出实质性的步伐；另一方面，还需要结合企业管理政府还贷公路的特殊要求从事财务管理与会计核算工作。本文就其中争议较大的政府还贷公路资产是否应该计提折旧问题进行讨论。
从实务来看，部分管理政府还贷公路的公路经营企业没有计提确认为固定资产的路产折旧。那么，计提路产折旧会对企业产生什么影响呢？不难看出，计提路产折旧会增加营业成本，抵减公司利润，减少固定资产账面净值。这种会计核算方法的选用真的会对企业发展产生实质性的影响吗？这种与现行企业财务会计核算制度相矛盾的做法应该继续坚持吗？
一、企业管理政府还贷公路资产计提折旧的必要性
（一）公路经营企业应执行企业财务会计核算制度
管理政府还贷公路的公路经营企业，必须依据《公司法》的原则要求执行企业财务会计核算制度。按照《企业财务通则》的规定，固定资产折旧是对资产磨损和损耗而转移到产品成本或者构成企业费用的价值补偿，计提固定资产折旧属于企业确认损益的基本要求，按照财政主管部门的要求编制企业财务会计报告，就不能忽略按照规范计提固定资产折旧的财务处理，否则将导致会计信息失真，不利于报表使用者正确解读会计报表。
另外，管理政府还贷公路的公路经营企业还有可能从事其他经营业务，这就进一步对企业严格执行企业财务制度提出了规范性的要求。
（二）事业单位财会制度改革提出了新要求
企业管理政府还贷公路资产折旧问题探析
【摘 要】 目前，一些企业对管理的政府还贷公路资产不计提折旧，这一做法不符合现行企业财务会计核算制度。文章分别从规范和实务层面对这一问题进行探讨，提出管理政府还贷公路的公路经营企业计提路产折旧的必要性，并借鉴公路上市公司的做法，对不同类别公路资产折旧方法的选用进行分析。
【关键词】 政府还贷公路； 公路资产； 折旧
根据《收费公路管理条例》第十一条规定，建设和管理政府还贷公路，应当按照政事分开的原则，依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。但是在实务中，一些省市区的政府还贷公路是委托国有公路经营企业进行管理的。比如：陕西省高速公路建设集团公司、陕西省交通建设集团公司、福建省高速公路有限责任公司、江西高速公路投资发展（控股）有限公司、内蒙古高等级公路建设开发有限公司、宁夏高等级公路建设开发有限公司、上海沪深高速公路建设开发有限公司等，都涉及建设与管理政府还贷公路的业务。按照国家进一步深化企业会计改革的要求，作为大型国有企业的管理政府还贷公路的公路经营企业，一方面要在执行《企业财务通则》和新《企业会计准则》方面迈出实质性的步伐；另一方面，还需要结合企业管理政府还贷公路的特殊要求从事财务管理与会计核算工作。本文就其中争议较大的政府还贷公路资产是否应该计提折旧问题进行讨论。
从实务来看，部分管理政府还贷公路的公路经营企业没有计提确认为固定资产的路产折旧。那么，计提路产折旧会对企业产生什么影响呢？不难看出，计提路产折旧会增加营业成本，抵减公司利润，减少固定资产账面净值。这种会计核算方法的选用真的会对企业发展产生实质性的影响吗？这种与现行企业财务会计核算制度相矛盾的做法应该继续坚持吗？
一、企业管理政府还贷公路资产计提折旧的必要性
（一）公路经营企业应执行企业财务会计核算制度
管理政府还贷公路的公路经营企业，必须依据《公司法》的原则要求执行企业财务会计核算制度。按照《企业财务通则》的规定，固定资产折旧是对资产磨损和损耗而转移到产品成本或者构成企业费用的价值补偿，计提固定资产折旧属于企业确认损益的基本要求，按照财政主管部门的要求编制企业财务会计报告，就不能忽略按照规范计提固定资产折旧的财务处理，否则将导致会计信息失真，不利于报表使用者正确解读会计报表。
另外，管理政府还贷公路的公路经营企业还有可能从事其他经营业务，这就进一步对企业严格执行企业财务制度提出了规范性的要求。
（二）事业单位财会制度改革提出了新要求