“市场竞争中的农村留守老人生活福利”调查报告
序言
“留守老人”问题是社会主义新农村建设中的一个沉重话题，是农村改革发展过程中面临的一个难点。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，建设社会主义新农村，必须发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。因此，我们必须切实关爱“留守老人”，真正使“留守老人”能够安享晚年，这既是促进农村和谐稳定的具体要求，又是加快农村改革发展的重要举措。跟子女的长期分离，留守老人面临着严峻的生存质量（QOL ）与心理健康问题。我国农村地区长期以来一直实行以家庭为主的养老方式，子女供养是老年人晚年生活的重要保障。但随着承担主要赡养义务的农村青壮年劳动力的大量外流，长期的两地分离使得外出子女无法为留守父母提供经常性的照料和关怀，家庭养老的基础受到了动摇，这在很大程度上影响到留守老人的经济供养、生活照料、精神慰藉和心理健康。同时，农业生产、照看孙辈、人情往来等重负都压到了留守老人身上，导致很多留守老人的生活处境令人堪忧。对老年人的生存质量简称研究, 有助于了解老年人对健康包括生理、心理和社会方面的良好状况的主观体验和需求。以便采取措施为老年人提供更好的服务。
目录
第一章 调查方案
一：调查背景-----------------------------------------第3页 二：调查范围和对象-----------------------------------第3页
三：调查内容-----------------------------------------第3页 四：调查目的 ----------------------------------------第3页 五：调查使用方法-------------------------------------第3页
六：调查实施-----------------------------------------第3页 第二章 调查分析
1. 留守老人的基本情况： ------------------------------第3页 2．留守老人与子女居住情况----------------------------第4页 3．留守老人家庭生活情况------------------------------第4页 4、留守老人家庭收入情况 -----------------------------第5页 5、留守老人劳动情况----------------------------------第6页 6、留守老人医疗保障情况------------------------------第6页 7、留守老人个人生活照顾情况--------------------------第6页 8、留守老人村里的情况--------------------------------第7页
第三章 调查总结---------------------------------------------第7页 附件一 市场竞争中农村留守老人生活福利调查问卷
第一章 调查方案
（一）调查背景
改革开放三十年来，我国经济与社会发展均取得了举世瞩目的成就。然而，目前正处于重要转型期的中国社会却不得不承受日益加剧的来自人口老龄化方面的巨大压力。人口预测表明，我国人口年龄结构正在经历一场革命性的变迁。未来几十年内，年龄结构类型不仅将从成年型转向老年型，而且将向高度老年型发展。 （二）调查范围和对象
本次调查以陕西省渭南市澄城县寺前镇蔡袋村的60周岁及以上的老人为对象，共抽取130个样本单位。 （三）调查内容
1、被调查者的基本情况：性别、民族、出生年月
2、被调查者的子女以及被调查者和子女交往的一些基本情况。
3、被调查者全家（仅指同吃同住家庭）生活、居住条件方面的一些情况。 4、被调查者一家“收入—开支”方面的一些情况。 5、被调查者个人的劳动、退休、参加保险方面情况。 6、被调查者的身体健康情况和就医情况。 7、被调查者个人生活照顾情况。 8、被调查者村里情况。 （四）调查目的
通过此次对农村留守老人生活福利的调查，增强对当前我过农村老人总体状况、社保参与、劳动参与、健康、家庭赡养等问题的认识并以此为基础整理数据，分析数据，得出结论，为政府制定政策提供科学依据。 （五）调查使用方法
本次调查采用典型调查法，根据调查目的和要求，在对调查对象进行初步分析的基础上，有意识的选取少数具有代表性的典型单位进行深入细致的调查研究，借以认识同类事物的发展变化规律及本质。 （六）调查实施
本次农村留守老人生活情况调查活动面向于陕西省渭南市澄城县寺前镇蔡袋村所有60周岁及以上的老人，我们两人一组采用问答的方式进行调查，有效问卷共130份。问卷的数据整理由统计学院“三下乡”小队全体成员共同完成。
第二章 调查分析
1、留守老人的基本情况：
A5 您目前的婚姻状况属于哪种情况？
图一
由上图可知，有72%的老人有配偶同住，19%的老人丧偶，8%的老人有配偶分居，1%的老人已离婚，无未婚的老人。由此可见，大部分的老人还都是有配偶同住的，这一点还很乐观。
2、留守老人与子女居住情况 B28您愿意和子女住在一起吗？
图二
由上图可知，有68位老人愿意和子女住在一起，47位老人表示无所谓，15位老人不愿意跟子女们住在一起。由此可见老人们还是比较愿意与子女们在一起的，这表示子女们对老人还都比较孝顺，都比较愿意赡养老人。 3、留守老人家庭生活情况
C4 您家里有下列生活设施吗？（复选题）
图三
由上图可知，有118位老人家里有自来水，46位老人家使用煤气/天然气，58位老人家里有暖气/土暖气/取暖炉子，30位老人家有室内厕所，13位老人家里有洗澡设施淋雨器。由此可见，现在的农村生活总体看来与以前相比已经有了很大的提高，但是，还有很多老人家的生活设施很低端，使老人们的生活还很不方便。因此，需要国家采取一些政策来提高老人们的生活条件，使老人们的生活能够更加方便。 4、留守老人家庭收入情况
D10 与您家庭的基本需要相比，您认为您的家庭收入属于哪种情况？
图四
由图可知，有55%的老人觉得家里大致够用，有27%的老人觉得家里比较宽裕，也有7%的老人觉得家里很宽裕，有9%的老人认为家里比较困难，还有2%的老人认为家里很困
难。由此可见，农村留守老人的家庭收入不是很乐观，大多数都是维持生活，这一点还需要政府采取一些措施进行改善。 5、留守老人劳动情况
E5您现在是否还在从事有经济收入的劳动（包括责任田、自留地、以及其他非农经营）
表一
由表可知，有70%的老人还在继续劳动，30%的老人不在劳动了。由此可见，大多数的留守老人们还在继续劳动，还需要靠自己挣钱。这表明国家需要在老人们的养老保险方面做出一些改进。
6、留守老人医疗保障情况
F10您享受下列医疗保障吗？（复选题） ．．．
图五
由图可知，有76%的老人享受合作医疗，有12%的老人享受公费医疗，有10%的老人没有保障，还有2%的老人享受商业医疗保险，无人享有大病统筹。农村医疗保险是我国社会保障的一部分，我国农业人口占全国总人口的63.91%，农村医疗保险可以使广大农民享受到农村医疗保险，这是我过竞技建设的重要环节之一。由此可见，对于现在的这种情况，国家要出台更多更好的政策，让更多的农村老人享受到更好的社会保障。 7、留守老人个人生活照顾情况
G1您觉得目前自己的基本生活自理能力如何?
图六
由上图可知，有74%的老人能自理，25%的老人部分能够自理，1%的老人不能够自理生活了。
8、留守老人村里的情况
H7、您对敬老院、养老院、老年公寓等养老机构印象如何?
图七
由上述图表可清晰的看出有38位老人觉得这些老年机构较差，46位老人认为一般，仅有14位老人认为较好。由此可见，政府需要加大对敬老院、养老院、老年公寓等老年机构的管理，使这些养老机构有更好的条件与设施。
第三章 调查总结
“留守老人”是改革开放和社会主义现代化建设过程中出现的特殊群体。随着社会主义新农村建立的深入推进，解放农村劳动力，实现农村劳动力城镇化转移的步伐将会进一步加快，农村“留守老人”也就会越来越多。因此，在新农村建设过程中我们必须想法设法破解“留守老人”难题。
1、建立和完善农村老年人组织
农村“留守老人”在精神上、心理上渴望被关怀，希望得到帮助，而实现这一点最有效的方式就是建立和完善农村老年人组织。目前，多数农村并没有真正意义上的老年人组织，有的老年人组织更多的时候都只是一个牌子，并没有真正地发挥作用。因此，各级政府尤其是乡镇政府要把建立和完善老年人组织工作纳入本地区新农村建设的整体规划之中，充分发挥老年人工作委员会、老年人协会、老年人互助会等老年人组织的作用，让老年人重新找到归属感。一是通过组织，老年人互相帮助，通过集体的力量克服个人解决不了的问题，如承担地里的重活等；二是为农村老人的合法权益提供保障，如帮助老人向子女索要赡养权等；三是开展各种娱乐活动，丰富老人的精神文化生活，如表演节目、群众健身活动等。
2、构建新型农村社会养老保险制度
我国目前的养老保险制度还不健全，深深打上了城乡二元制度的烙印。《中华人民共和国老年人权益保障法》确认了老年人的权益保护和家庭养老的法律地位。但与城镇老年人相比，绝大部分农村老年人不能依法享有养老金，养老责任完全在于家庭。但是，随着农村劳动力的转移和农业生产方式的转化，家庭的保障功能将不断弱化。因此，我们要借鉴城市社会养老保险体制，努力建立“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的新型农村社会养老保险制度。“留守老人”应该成为新型农村社会养老保险制度首先发展的对象，政府应逐步推行低保制度，把符合条件的农村“留守老人”全部纳入低保范围，从经济上保证老年人达到基本生活水平。同时，大力发展社会福利和慈善事业，促进农村老龄事业的发展，让“留守老人”老有所养。
3、促进农村医疗卫生事业发展
解决农村“留守老人”的医疗问题，就要加快发展农村卫生医疗事业，强化农村公共卫生医疗服务。一是要不断巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高财政补助水平，对老年人治病发生的门诊、医药费按一定比例报销；二是要建立健全农村三级医疗卫生服务网路，加大政府调控力度，把城市富余、闲置的医疗卫生资源向乡村转移，支持农村卫生室建设，同时改革乡镇卫生院运行机制，推行乡村卫生机构管理一体化，向老年人提供安全廉价的基本医疗服务；三是要加强农村医疗卫生队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，要侧重于为农村培养留得住、用得上的适用型人才，或招聘一些医术较为高明、医德较为高尚的医生到农村医院工作，以提高农村医院的医疗水平。
“市场竞争中的农村留守老人生活福利”调查报告
序言
“留守老人”问题是社会主义新农村建设中的一个沉重话题，是农村改革发展过程中面临的一个难点。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，建设社会主义新农村，必须发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。因此，我们必须切实关爱“留守老人”，真正使“留守老人”能够安享晚年，这既是促进农村和谐稳定的具体要求，又是加快农村改革发展的重要举措。跟子女的长期分离，留守老人面临着严峻的生存质量（QOL ）与心理健康问题。我国农村地区长期以来一直实行以家庭为主的养老方式，子女供养是老年人晚年生活的重要保障。但随着承担主要赡养义务的农村青壮年劳动力的大量外流，长期的两地分离使得外出子女无法为留守父母提供经常性的照料和关怀，家庭养老的基础受到了动摇，这在很大程度上影响到留守老人的经济供养、生活照料、精神慰藉和心理健康。同时，农业生产、照看孙辈、人情往来等重负都压到了留守老人身上，导致很多留守老人的生活处境令人堪忧。对老年人的生存质量简称研究, 有助于了解老年人对健康包括生理、心理和社会方面的良好状况的主观体验和需求。以便采取措施为老年人提供更好的服务。
目录
第一章 调查方案
一：调查背景-----------------------------------------第3页 二：调查范围和对象-----------------------------------第3页
三：调查内容-----------------------------------------第3页 四：调查目的 ----------------------------------------第3页 五：调查使用方法-------------------------------------第3页
六：调查实施-----------------------------------------第3页 第二章 调查分析
1. 留守老人的基本情况： ------------------------------第3页 2．留守老人与子女居住情况----------------------------第4页 3．留守老人家庭生活情况------------------------------第4页 4、留守老人家庭收入情况 -----------------------------第5页 5、留守老人劳动情况----------------------------------第6页 6、留守老人医疗保障情况------------------------------第6页 7、留守老人个人生活照顾情况--------------------------第6页 8、留守老人村里的情况--------------------------------第7页
第三章 调查总结---------------------------------------------第7页 附件一 市场竞争中农村留守老人生活福利调查问卷
第一章 调查方案
（一）调查背景
改革开放三十年来，我国经济与社会发展均取得了举世瞩目的成就。然而，目前正处于重要转型期的中国社会却不得不承受日益加剧的来自人口老龄化方面的巨大压力。人口预测表明，我国人口年龄结构正在经历一场革命性的变迁。未来几十年内，年龄结构类型不仅将从成年型转向老年型，而且将向高度老年型发展。 （二）调查范围和对象
本次调查以陕西省渭南市澄城县寺前镇蔡袋村的60周岁及以上的老人为对象，共抽取130个样本单位。 （三）调查内容
1、被调查者的基本情况：性别、民族、出生年月
2、被调查者的子女以及被调查者和子女交往的一些基本情况。
3、被调查者全家（仅指同吃同住家庭）生活、居住条件方面的一些情况。 4、被调查者一家“收入—开支”方面的一些情况。 5、被调查者个人的劳动、退休、参加保险方面情况。 6、被调查者的身体健康情况和就医情况。 7、被调查者个人生活照顾情况。 8、被调查者村里情况。 （四）调查目的
通过此次对农村留守老人生活福利的调查，增强对当前我过农村老人总体状况、社保参与、劳动参与、健康、家庭赡养等问题的认识并以此为基础整理数据，分析数据，得出结论，为政府制定政策提供科学依据。 （五）调查使用方法
本次调查采用典型调查法，根据调查目的和要求，在对调查对象进行初步分析的基础上，有意识的选取少数具有代表性的典型单位进行深入细致的调查研究，借以认识同类事物的发展变化规律及本质。 （六）调查实施
本次农村留守老人生活情况调查活动面向于陕西省渭南市澄城县寺前镇蔡袋村所有60周岁及以上的老人，我们两人一组采用问答的方式进行调查，有效问卷共130份。问卷的数据整理由统计学院“三下乡”小队全体成员共同完成。
第二章 调查分析
1、留守老人的基本情况：
A5 您目前的婚姻状况属于哪种情况？
图一
由上图可知，有72%的老人有配偶同住，19%的老人丧偶，8%的老人有配偶分居，1%的老人已离婚，无未婚的老人。由此可见，大部分的老人还都是有配偶同住的，这一点还很乐观。
2、留守老人与子女居住情况 B28您愿意和子女住在一起吗？
图二
由上图可知，有68位老人愿意和子女住在一起，47位老人表示无所谓，15位老人不愿意跟子女们住在一起。由此可见老人们还是比较愿意与子女们在一起的，这表示子女们对老人还都比较孝顺，都比较愿意赡养老人。 3、留守老人家庭生活情况
C4 您家里有下列生活设施吗？（复选题）
图三
由上图可知，有118位老人家里有自来水，46位老人家使用煤气/天然气，58位老人家里有暖气/土暖气/取暖炉子，30位老人家有室内厕所，13位老人家里有洗澡设施淋雨器。由此可见，现在的农村生活总体看来与以前相比已经有了很大的提高，但是，还有很多老人家的生活设施很低端，使老人们的生活还很不方便。因此，需要国家采取一些政策来提高老人们的生活条件，使老人们的生活能够更加方便。 4、留守老人家庭收入情况
D10 与您家庭的基本需要相比，您认为您的家庭收入属于哪种情况？
图四
由图可知，有55%的老人觉得家里大致够用，有27%的老人觉得家里比较宽裕，也有7%的老人觉得家里很宽裕，有9%的老人认为家里比较困难，还有2%的老人认为家里很困
难。由此可见，农村留守老人的家庭收入不是很乐观，大多数都是维持生活，这一点还需要政府采取一些措施进行改善。 5、留守老人劳动情况
E5您现在是否还在从事有经济收入的劳动（包括责任田、自留地、以及其他非农经营）
表一
由表可知，有70%的老人还在继续劳动，30%的老人不在劳动了。由此可见，大多数的留守老人们还在继续劳动，还需要靠自己挣钱。这表明国家需要在老人们的养老保险方面做出一些改进。
6、留守老人医疗保障情况
F10您享受下列医疗保障吗？（复选题） ．．．
图五
由图可知，有76%的老人享受合作医疗，有12%的老人享受公费医疗，有10%的老人没有保障，还有2%的老人享受商业医疗保险，无人享有大病统筹。农村医疗保险是我国社会保障的一部分，我国农业人口占全国总人口的63.91%，农村医疗保险可以使广大农民享受到农村医疗保险，这是我过竞技建设的重要环节之一。由此可见，对于现在的这种情况，国家要出台更多更好的政策，让更多的农村老人享受到更好的社会保障。 7、留守老人个人生活照顾情况
G1您觉得目前自己的基本生活自理能力如何?
图六
由上图可知，有74%的老人能自理，25%的老人部分能够自理，1%的老人不能够自理生活了。
8、留守老人村里的情况
H7、您对敬老院、养老院、老年公寓等养老机构印象如何?
图七
由上述图表可清晰的看出有38位老人觉得这些老年机构较差，46位老人认为一般，仅有14位老人认为较好。由此可见，政府需要加大对敬老院、养老院、老年公寓等老年机构的管理，使这些养老机构有更好的条件与设施。
第三章 调查总结
“留守老人”是改革开放和社会主义现代化建设过程中出现的特殊群体。随着社会主义新农村建立的深入推进，解放农村劳动力，实现农村劳动力城镇化转移的步伐将会进一步加快，农村“留守老人”也就会越来越多。因此，在新农村建设过程中我们必须想法设法破解“留守老人”难题。
1、建立和完善农村老年人组织
农村“留守老人”在精神上、心理上渴望被关怀，希望得到帮助，而实现这一点最有效的方式就是建立和完善农村老年人组织。目前，多数农村并没有真正意义上的老年人组织，有的老年人组织更多的时候都只是一个牌子，并没有真正地发挥作用。因此，各级政府尤其是乡镇政府要把建立和完善老年人组织工作纳入本地区新农村建设的整体规划之中，充分发挥老年人工作委员会、老年人协会、老年人互助会等老年人组织的作用，让老年人重新找到归属感。一是通过组织，老年人互相帮助，通过集体的力量克服个人解决不了的问题，如承担地里的重活等；二是为农村老人的合法权益提供保障，如帮助老人向子女索要赡养权等；三是开展各种娱乐活动，丰富老人的精神文化生活，如表演节目、群众健身活动等。
2、构建新型农村社会养老保险制度
我国目前的养老保险制度还不健全，深深打上了城乡二元制度的烙印。《中华人民共和国老年人权益保障法》确认了老年人的权益保护和家庭养老的法律地位。但与城镇老年人相比，绝大部分农村老年人不能依法享有养老金，养老责任完全在于家庭。但是，随着农村劳动力的转移和农业生产方式的转化，家庭的保障功能将不断弱化。因此，我们要借鉴城市社会养老保险体制，努力建立“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的新型农村社会养老保险制度。“留守老人”应该成为新型农村社会养老保险制度首先发展的对象，政府应逐步推行低保制度，把符合条件的农村“留守老人”全部纳入低保范围，从经济上保证老年人达到基本生活水平。同时，大力发展社会福利和慈善事业，促进农村老龄事业的发展，让“留守老人”老有所养。
3、促进农村医疗卫生事业发展
解决农村“留守老人”的医疗问题，就要加快发展农村卫生医疗事业，强化农村公共卫生医疗服务。一是要不断巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高财政补助水平，对老年人治病发生的门诊、医药费按一定比例报销；二是要建立健全农村三级医疗卫生服务网路，加大政府调控力度，把城市富余、闲置的医疗卫生资源向乡村转移，支持农村卫生室建设，同时改革乡镇卫生院运行机制，推行乡村卫生机构管理一体化，向老年人提供安全廉价的基本医疗服务；三是要加强农村医疗卫生队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，妥善解决乡村医生补贴，要侧重于为农村培养留得住、用得上的适用型人才，或招聘一些医术较为高明、医德较为高尚的医生到农村医院工作，以提高农村医院的医疗水平。