中国社会救助的现状及发展前景
院系：民族学与社会学学院
专业：13社会学
姓名：苏善峥
学号：[1**********]4
2014年12月28日
摘要
社会救助是现代社会保障制度的基本组成
部分，依法维护社会成员的基本生存权利，承担着实现社会保障制度最基本目标的任
务，为陷入贫困和风险的人民提供最基本的生活保障，对维护社会的稳定发展起着重要的作用，被视为反贫困的最为有效的政策之
一。本文提出了当今中国社会救助存在的一些问题并且分析了原因，并且提
关键词：农村贫困问题，城市贫困问题，自然灾害，发展问题，现状与展望
目 录
摘要··························2 关键词························2
一、引言
二、当今中国社会救助存在的问题
三、问题的原因及分析
四、中国社会救助的展望
总结·························· 参考文献······················ 致谢··························
一、引言
长期以来，不管是发达国家还是发展中国家都存在贫困问题，为了消除贫困，世界各国都采用了各种各样的反贫困政策和措施，其中社会救助是最为有效的反贫困政策之一。指在保障社会公民最基本的生存权利，是社会保障制度的基本组成部分。因此我国也和其他国家一样拥有着符合自己国情的一项社会救助制度。
二、当今中国社会存在的问题
虽然现今我国社会救助已经取得了一定的成绩，但是由于我国的社会救助起步晚，发展路途曲折坎坷，所以直至当今还不是很令人满意，还处在不断的完善当中。现有的社会救助制度还存在许多漏洞，很多的问题还有待解决。
1.社会救助水平低
传统的社会救助的救助水平普遍偏低，很难满足广大贫困人员的实际生活需求。例如1992年用于城镇居民困难户的定期定量救济经费是8740万元，救助对象人均月救济
金额为38元，仅为当年城镇居民人均生活费收入的25%，还不到当年城镇居民人均食品支出的1/3。农村的救助水平就更不用说了，20世纪80年代初期农村的月平均社会救助水平为3~9元。改革开放以后，我国居民生活水平很快提高，而城乡贫困人员社会救助却没有同步增长，导致救助水平偏低日益突出，而且80年代后半期到90年代中期我国发生两次比较严重的通货膨胀，物价上涨，使得原来难以保障贫困人员生活水平的人员的基本生活更加不能得到保障。因此我国现今的社会救助水平偏低是长期以来的一个难题。
2.社会救助管理不规范
社会救助不规范问题首先是没有明确的救助范围和支付标准，那些人可以受助，享受的救助水准是多少，全国很难开出一个统一的标准，各地要根据本地的实际情况来具体操作；其次在具体的操作过程中主观性很强，由领导的安排而定或者其中有徇私舞弊的行为，使的最应该的到救助的人却没有获得救助；最后在一些地方社会救助资金被挪
作他用、截留甚至被侵吞的现象时有发生，使得本来为数不多的救助资金的利用效率大大的降低，而贫困人员得到的资助额由大变小甚至没有，严重的影响到他们的基本生活问题、对整个社会稳定产生了不良的影响。
3.城市和农村的救助水平相差距大
改革开放以前，当时的城市和农村的经济发展差距还不是很大，可是当时社会救助水平就已经表现出明显的差距，改革开放以后，随着城市的工业足部的发展壮大，可是在发展的过程中不对的从农村中剥夺资本，导致城乡贫富差距不断的两极分化，可想而知这样的结果就衍生出城市和农村的社会救助水平差距巨大。
三、问题的原因及分析
社会救助的
1.人口众多国家财政有限
2.领导不够重视
3.救助标准难以统一
4.随意性强
四、中国社会救助的展望
1.全国范围，救助水平合理
2.管理规范化，转款专用高效率使用
3.消除贫困，共建和谐社会
2中国农村社会救助（三号宋体）
2.1（四号宋体）
2.1.1（小四号宋体）
2.1.1.1（正文部分小四号宋体，1.5倍行距）
8结束语：（三号宋体）
（正文部分小四号宋体，1.5倍行距）
参考文献（四号宋体居中）
（参考文献小五号宋体，单倍行距）
中国社会救助的现状及发展前景
院系：民族学与社会学学院
专业：13社会学
姓名：苏善峥
学号：[1**********]4
2014年12月28日
摘要
社会救助是现代社会保障制度的基本组成
部分，依法维护社会成员的基本生存权利，承担着实现社会保障制度最基本目标的任
务，为陷入贫困和风险的人民提供最基本的生活保障，对维护社会的稳定发展起着重要的作用，被视为反贫困的最为有效的政策之
一。本文提出了当今中国社会救助存在的一些问题并且分析了原因，并且提
关键词：农村贫困问题，城市贫困问题，自然灾害，发展问题，现状与展望
目 录
摘要··························2 关键词························2
一、引言
二、当今中国社会救助存在的问题
三、问题的原因及分析
四、中国社会救助的展望
总结·························· 参考文献······················ 致谢··························
一、引言
长期以来，不管是发达国家还是发展中国家都存在贫困问题，为了消除贫困，世界各国都采用了各种各样的反贫困政策和措施，其中社会救助是最为有效的反贫困政策之一。指在保障社会公民最基本的生存权利，是社会保障制度的基本组成部分。因此我国也和其他国家一样拥有着符合自己国情的一项社会救助制度。
二、当今中国社会存在的问题
虽然现今我国社会救助已经取得了一定的成绩，但是由于我国的社会救助起步晚，发展路途曲折坎坷，所以直至当今还不是很令人满意，还处在不断的完善当中。现有的社会救助制度还存在许多漏洞，很多的问题还有待解决。
1.社会救助水平低
传统的社会救助的救助水平普遍偏低，很难满足广大贫困人员的实际生活需求。例如1992年用于城镇居民困难户的定期定量救济经费是8740万元，救助对象人均月救济
金额为38元，仅为当年城镇居民人均生活费收入的25%，还不到当年城镇居民人均食品支出的1/3。农村的救助水平就更不用说了，20世纪80年代初期农村的月平均社会救助水平为3~9元。改革开放以后，我国居民生活水平很快提高，而城乡贫困人员社会救助却没有同步增长，导致救助水平偏低日益突出，而且80年代后半期到90年代中期我国发生两次比较严重的通货膨胀，物价上涨，使得原来难以保障贫困人员生活水平的人员的基本生活更加不能得到保障。因此我国现今的社会救助水平偏低是长期以来的一个难题。
2.社会救助管理不规范
社会救助不规范问题首先是没有明确的救助范围和支付标准，那些人可以受助，享受的救助水准是多少，全国很难开出一个统一的标准，各地要根据本地的实际情况来具体操作；其次在具体的操作过程中主观性很强，由领导的安排而定或者其中有徇私舞弊的行为，使的最应该的到救助的人却没有获得救助；最后在一些地方社会救助资金被挪
作他用、截留甚至被侵吞的现象时有发生，使得本来为数不多的救助资金的利用效率大大的降低，而贫困人员得到的资助额由大变小甚至没有，严重的影响到他们的基本生活问题、对整个社会稳定产生了不良的影响。
3.城市和农村的救助水平相差距大
改革开放以前，当时的城市和农村的经济发展差距还不是很大，可是当时社会救助水平就已经表现出明显的差距，改革开放以后，随着城市的工业足部的发展壮大，可是在发展的过程中不对的从农村中剥夺资本，导致城乡贫富差距不断的两极分化，可想而知这样的结果就衍生出城市和农村的社会救助水平差距巨大。
三、问题的原因及分析
社会救助的
1.人口众多国家财政有限
2.领导不够重视
3.救助标准难以统一
4.随意性强
四、中国社会救助的展望
1.全国范围，救助水平合理
2.管理规范化，转款专用高效率使用
3.消除贫困，共建和谐社会
2中国农村社会救助（三号宋体）
2.1（四号宋体）
2.1.1（小四号宋体）
2.1.1.1（正文部分小四号宋体，1.5倍行距）
8结束语：（三号宋体）
（正文部分小四号宋体，1.5倍行距）
参考文献（四号宋体居中）
（参考文献小五号宋体，单倍行距）