山东诚信工程建设监理有限公司华能德州电厂一期脱硫工程
山东诚信工程建设监理有限公司
华能德州德州电厂一期脱硫工程项目监理部
2008年3月
编 写：
审 核：
批 准：
目 录
3
4
三、施工组织设计监理审查制度„„„„„„„„„„„„„„5
四、安全技术措施监理审查制度„„„„„„„„„„„„„„6
五、专项施工方案监理审查制度„„„„„„„„„„„„„„7
六、安全事故应急救援预案监理审查制度„„„„„„„„„„8
七、安全监理交底制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
八、监理规划 监理细则安全监理控制内容编制制度 „„„„„9
九、安全监理例会，安全监理日记制度„„„„„„„„„„„9
十、安全监理巡视检查制度„„„„„„„„„„„„„„„„10 十一、安全监理旁站制度„„„„„„„„„„„„„„„„„11 十二、执行法律 法规 规范 规程 标准和强制性条文监理制度„12 十三、安全隐患处理和严重安全隐患以及安全事故报告制度„„12
前 言
为了保证人身安全和财产不受损失，为了监理在施工阶段的安全监控，根据《建设工程安全生产管理条例》，根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（市建【2006】248号）文的要求，结合本工程实际，特制定如下安全监理工作制度：
1、 成立以公司负责人为组长的安全生产工作领导小组，全面负责本公司各监理部（监理机构）的安全生产监理的管理工作，由安全监理工程师、项目总监担任组员。
2、 各项目监理部（监理机构）实行项目总监负责制，项目总监对其监理的项目承担安全生产监控直接领导责任。
3、 各项目监理部（监理机构）各专业监理工程师、监理员对其监理的项目承担安全生产监控责任。
4、 各项目监理部（监理机构）成立以项目总监为组长的施工现场安全生产监控领导小组，由各专业监理工程师、监理员担任组员，明确责任，分工负责，对其监理的项目进行安全生产的监控。
5、 严格按照施工安全监督管理程序进行控制。
6、 项目监理部（监理机构）有关监理人员应认真学习有关安全生产的法律、法规规范、规程、标准；特别是《安全法》和《建设工程安全生产管理条例》；工程建设强制性条文的相关内容。不断
提高安全生产的监控管理水平，积极落实公司的各项安全生产监控管理制度。
二、安全生产监理审查制度
1、 认真贯彻执行国家安全生产和安全技术的方针、政策、法律、法
规、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。
2、 对工程项目的安全生产监理进行全面监控，项目监理部（监理机
构）
（1
）
审查施工单位是否建立健全安全生产责任制，制定完备的安全
生产规章制度和操作规程；
（2） 审查施工单位的安全生产投入是否符合安全生产要求；
（3） 检查施工单位是否设置安全生产管理机构，配备专职安全生产
管理人员；
（4） 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，审查项目
经理、专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；
（5） 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
（6） 检查现场作业人员是否进行开工前安全教育和培训，并取得合
格证；
（7） 检查施工现场安全设施、设备、施工工艺、施工技术是否符合
国家有关安全生产法律、法规、规范、规程、标准、强制性条文的要求；
（8） 检查是否建立健全危害、危险物品防治措施，为操作人员配备
符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（9） 检查是否有安全事故应急救援预案，应急救援人员应配备必要
的应急救援器材和设备；
（10）审查施工单位冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；
（11）审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施3、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案；
4、 审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；
三、施工组织设计审查制度
1、 工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作
并报监理机构审查；
2、 审查施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食
堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全强制性标准要求。
3、 审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准要
求。
4、 审查施工组织设计的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准
要求；
5、 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手
架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准的要求；
6、
7
、 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
四、安全技术措施审查制度
1、 坚持“安全第一，预防为主”的方针，体现安全管理的预防和预
控作用，严格把好施工组织设计安全技术措施审查关。
2、 工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作
并报监理机构审查。
3、 审查施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性条
文的标准；应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备是否符合要求。
4、 施工组织设计安全技术措施的审查重点：是否满足以下原则
（1） 坚持预防为主的原则；
（2） 遵循系统控制的原则，在确保安全目标的前提下，应满足建设
工程投资、进度、质量目标的实现。
（3） 覆盖施工全过程原则，以实现系统的安全。
（4） 必须坚持动态控制的原则，施工生产的全过程中不安全因素是
不同的、动态的，必须对施工安全生产实施动态控制。
（5） 施工组织设计安全技术措施是否坚持持续改进的原则。
（6） 施工组织设计安全技术措施是否具有可操作性和针对性。
五、专项施工方案审查制度
1、 必须同时必须经总监理工程师审批后方可组织实施。需要编制专项施工方案的分部分项工程有：
（1） 基坑支护与降水工程；
（2） 土方开挖工程；
（3） 模板工程；
（4） 起重吊装工程；
（5） 脚手架工程。
（6） 拆除、爆破工程；
（7） 现场施工用电；
（8） 施工现场施工起重机械安装、拆除方案
（9） 安全防护；文明施工方案
（10）井字架提升机安装、拆除方案
（11）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危
险性较大的工程；
2、 施工方案必须体现及时性、针对性、可行性、具体性、符合法律
法规性的特点。
3、 特种作业人员：司机、起重工、信号工、指挥、电焊工、架子工、
爆破工等必须经专业培训和考核取得合格证后方可上岗。
4、 专项施工方案安全技术措施必须符合国家有关法律、法规、规范、
规程、标准和强制性条文规定的要求。
1、 认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针对性，是否突
出重点。结合工程项目安全生产的实际情况，确定容易发生事故的重点部位，分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施，有针对性的制定应急救援预案。
2、 督促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实，人员
分工和职责是否明确，是否强调统一指挥，配合、协调是否一致。
3、 要求应急救援预案程序简单，具有可操作性。保证在事故突发时，
能够及时启动，并能紧张有序地实施。
4、 协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作，并及时报告业主
和上级有关部门。
5、 督促施工单位采取有效措施防止事故扩大，并保护好事故现场。
6、 协助对事故发生的原因进行调查分析。
七、安全监理交底制度
1、
单位进行书面交底；
2、 监理机构要求施工单位应报验和提供的安全资料；
3、 监理机构要求施工单位执行安全生产的方针、原则、目标；
4、 有关安全生产监理工作程序和要求。
八、监理规划，监理细则
安全监理控制内容编制制度
1、 监理部门在做监理规划和监理实施细则时，应把监理对安全生产
的控制措施，做为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。
2、 在监理规划中应明确安全监理的范围；安全监理的内容；安全监
理的工作程序；安全监理制度；安全监理措施；安全监理职责；
3、 在安全监理实施细则中明确安全监理的方法；安全监理措施；安
全监理的控制要点；
九、安全监理例会，安全监理日记制度
1、 做好每次的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作的协调，对施工现场安全技术存在的问题进行分析，总结和制定有效对策。
2、 对每日施工运行过程中的安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。
1
、 现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；
2、 监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对检查存在的问题，应按轻重缓急来综合解决，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于一时难以解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会，及时研究解决方案，把安全隐患消灭在萌芽状态。
3、 有关安全的主要部位、关键部位，监理人员要加强巡视、旁站，
督促施工单位安检人员的到位情况；
4、 巡视检查脚手架、塔吊、龙门架体的垂直度；模板支撑系统的整
体刚度、强度是否符合要求；施工用电和漏电保护系统是否符合要求，对不符合要求的指令停止施工并进行整改。
5、 检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专
项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业；
6、
7、 施和安全设施的验收手续；
8、 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准
要求；
9、 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽
查，积极参与各安全管理部门的安全生产专项检查；
10、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格
证及安全性能说明文件。
十一、安全监理旁站制度
1、 对工程涉及安全的主要部位、关键部位和涉及安全的特殊施工工
序、监理人员要进行旁站；
2、 在实施旁站监理时，应坚守岗位，履行职责，发现问题及时要求
施工单位整改，对重大问题应及时向总监报告，下达暂停施工令
并及时采取应急措施，确保施工整理及安全。
3、 如实准确的做好旁站监理记录及时填报旁站监理记录表，做好存
档备查工作。
标准和强制性条文监理制度
1、 监理工程师应当按照法律、法规、规范、规程、标准和工程建设
强制性条文的规定实施监理。
2、 严格按照《建筑工程施工安全检查标准》JGJ59—99对施工现场
进行安全检查。
3、 督促施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强
制性条文》和相关法律、法规、规范、规程、标准的要求进行组织施工。
十三、安全隐患处理和严重安全隐
患以及安全事故报告制度
1、 监理机构在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当以
监理通知书的形式要求施工单位整改反馈，情况严重的，应由总监签发工程暂停令，并及时报告建设单位。
2、 施工单位对存在的安全事故隐患拒不整改或者不停止施工的，监
理机构应及时向有关主管部门报告。
3、 如施工现场发生安全事故，应及时、如实按照事故的级别及国家
规定立即向公司及政府有关部门进行报告；
4、 事故发生后，严禁隐瞒不报，所上报的一切事故由公司有关领导
协同上级有关部门一同调查，按程序进行处理。
5、 在实施事故处理过程中，监理机构要积极配合上级有关部门调查
取证，同时要全过程跟踪，并做好相应的记录，各类相关资料，应及时整理归档。
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华能德州德州电厂一期脱硫工程项目监理部
2008年3月
编 写：
审 核：
批 准：
目 录
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三、施工组织设计监理审查制度„„„„„„„„„„„„„„5
四、安全技术措施监理审查制度„„„„„„„„„„„„„„6
五、专项施工方案监理审查制度„„„„„„„„„„„„„„7
六、安全事故应急救援预案监理审查制度„„„„„„„„„„8
七、安全监理交底制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
八、监理规划 监理细则安全监理控制内容编制制度 „„„„„9
九、安全监理例会，安全监理日记制度„„„„„„„„„„„9
十、安全监理巡视检查制度„„„„„„„„„„„„„„„„10 十一、安全监理旁站制度„„„„„„„„„„„„„„„„„11 十二、执行法律 法规 规范 规程 标准和强制性条文监理制度„12 十三、安全隐患处理和严重安全隐患以及安全事故报告制度„„12
前 言
为了保证人身安全和财产不受损失，为了监理在施工阶段的安全监控，根据《建设工程安全生产管理条例》，根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（市建【2006】248号）文的要求，结合本工程实际，特制定如下安全监理工作制度：
1、 成立以公司负责人为组长的安全生产工作领导小组，全面负责本公司各监理部（监理机构）的安全生产监理的管理工作，由安全监理工程师、项目总监担任组员。
2、 各项目监理部（监理机构）实行项目总监负责制，项目总监对其监理的项目承担安全生产监控直接领导责任。
3、 各项目监理部（监理机构）各专业监理工程师、监理员对其监理的项目承担安全生产监控责任。
4、 各项目监理部（监理机构）成立以项目总监为组长的施工现场安全生产监控领导小组，由各专业监理工程师、监理员担任组员，明确责任，分工负责，对其监理的项目进行安全生产的监控。
5、 严格按照施工安全监督管理程序进行控制。
6、 项目监理部（监理机构）有关监理人员应认真学习有关安全生产的法律、法规规范、规程、标准；特别是《安全法》和《建设工程安全生产管理条例》；工程建设强制性条文的相关内容。不断
提高安全生产的监控管理水平，积极落实公司的各项安全生产监控管理制度。
二、安全生产监理审查制度
1、 认真贯彻执行国家安全生产和安全技术的方针、政策、法律、法
规、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。
2、 对工程项目的安全生产监理进行全面监控，项目监理部（监理机
构）
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）
审查施工单位是否建立健全安全生产责任制，制定完备的安全
生产规章制度和操作规程；
（2） 审查施工单位的安全生产投入是否符合安全生产要求；
（3） 检查施工单位是否设置安全生产管理机构，配备专职安全生产
管理人员；
（4） 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，审查项目
经理、专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；
（5） 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
（6） 检查现场作业人员是否进行开工前安全教育和培训，并取得合
格证；
（7） 检查施工现场安全设施、设备、施工工艺、施工技术是否符合
国家有关安全生产法律、法规、规范、规程、标准、强制性条文的要求；
（8） 检查是否建立健全危害、危险物品防治措施，为操作人员配备
符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（9） 检查是否有安全事故应急救援预案，应急救援人员应配备必要
的应急救援器材和设备；
（10）审查施工单位冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；
（11）审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施3、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案；
4、 审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案；
三、施工组织设计审查制度
1、 工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作
并报监理机构审查；
2、 审查施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食
堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全强制性标准要求。
3、 审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准要
求。
4、 审查施工组织设计的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准
要求；
5、 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手
架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准的要求；
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、 冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
四、安全技术措施审查制度
1、 坚持“安全第一，预防为主”的方针，体现安全管理的预防和预
控作用，严格把好施工组织设计安全技术措施审查关。
2、 工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作
并报监理机构审查。
3、 审查施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性条
文的标准；应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备是否符合要求。
4、 施工组织设计安全技术措施的审查重点：是否满足以下原则
（1） 坚持预防为主的原则；
（2） 遵循系统控制的原则，在确保安全目标的前提下，应满足建设
工程投资、进度、质量目标的实现。
（3） 覆盖施工全过程原则，以实现系统的安全。
（4） 必须坚持动态控制的原则，施工生产的全过程中不安全因素是
不同的、动态的，必须对施工安全生产实施动态控制。
（5） 施工组织设计安全技术措施是否坚持持续改进的原则。
（6） 施工组织设计安全技术措施是否具有可操作性和针对性。
五、专项施工方案审查制度
1、 必须同时必须经总监理工程师审批后方可组织实施。需要编制专项施工方案的分部分项工程有：
（1） 基坑支护与降水工程；
（2） 土方开挖工程；
（3） 模板工程；
（4） 起重吊装工程；
（5） 脚手架工程。
（6） 拆除、爆破工程；
（7） 现场施工用电；
（8） 施工现场施工起重机械安装、拆除方案
（9） 安全防护；文明施工方案
（10）井字架提升机安装、拆除方案
（11）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危
险性较大的工程；
2、 施工方案必须体现及时性、针对性、可行性、具体性、符合法律
法规性的特点。
3、 特种作业人员：司机、起重工、信号工、指挥、电焊工、架子工、
爆破工等必须经专业培训和考核取得合格证后方可上岗。
4、 专项施工方案安全技术措施必须符合国家有关法律、法规、规范、
规程、标准和强制性条文规定的要求。
1、 认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针对性，是否突
出重点。结合工程项目安全生产的实际情况，确定容易发生事故的重点部位，分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施，有针对性的制定应急救援预案。
2、 督促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实，人员
分工和职责是否明确，是否强调统一指挥，配合、协调是否一致。
3、 要求应急救援预案程序简单，具有可操作性。保证在事故突发时，
能够及时启动，并能紧张有序地实施。
4、 协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作，并及时报告业主
和上级有关部门。
5、 督促施工单位采取有效措施防止事故扩大，并保护好事故现场。
6、 协助对事故发生的原因进行调查分析。
七、安全监理交底制度
1、
单位进行书面交底；
2、 监理机构要求施工单位应报验和提供的安全资料；
3、 监理机构要求施工单位执行安全生产的方针、原则、目标；
4、 有关安全生产监理工作程序和要求。
八、监理规划，监理细则
安全监理控制内容编制制度
1、 监理部门在做监理规划和监理实施细则时，应把监理对安全生产
的控制措施，做为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。
2、 在监理规划中应明确安全监理的范围；安全监理的内容；安全监
理的工作程序；安全监理制度；安全监理措施；安全监理职责；
3、 在安全监理实施细则中明确安全监理的方法；安全监理措施；安
全监理的控制要点；
九、安全监理例会，安全监理日记制度
1、 做好每次的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作的协调，对施工现场安全技术存在的问题进行分析，总结和制定有效对策。
2、 对每日施工运行过程中的安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。
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、 现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；
2、 监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对检查存在的问题，应按轻重缓急来综合解决，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于一时难以解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会，及时研究解决方案，把安全隐患消灭在萌芽状态。
3、 有关安全的主要部位、关键部位，监理人员要加强巡视、旁站，
督促施工单位安检人员的到位情况；
4、 巡视检查脚手架、塔吊、龙门架体的垂直度；模板支撑系统的整
体刚度、强度是否符合要求；施工用电和漏电保护系统是否符合要求，对不符合要求的指令停止施工并进行整改。
5、 检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专
项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业；
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7、 施和安全设施的验收手续；
8、 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准
要求；
9、 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽
查，积极参与各安全管理部门的安全生产专项检查；
10、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格
证及安全性能说明文件。
十一、安全监理旁站制度
1、 对工程涉及安全的主要部位、关键部位和涉及安全的特殊施工工
序、监理人员要进行旁站；
2、 在实施旁站监理时，应坚守岗位，履行职责，发现问题及时要求
施工单位整改，对重大问题应及时向总监报告，下达暂停施工令
并及时采取应急措施，确保施工整理及安全。
3、 如实准确的做好旁站监理记录及时填报旁站监理记录表，做好存
档备查工作。
标准和强制性条文监理制度
1、 监理工程师应当按照法律、法规、规范、规程、标准和工程建设
强制性条文的规定实施监理。
2、 严格按照《建筑工程施工安全检查标准》JGJ59—99对施工现场
进行安全检查。
3、 督促施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设强
制性条文》和相关法律、法规、规范、规程、标准的要求进行组织施工。
十三、安全隐患处理和严重安全隐
患以及安全事故报告制度
1、 监理机构在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当以
监理通知书的形式要求施工单位整改反馈，情况严重的，应由总监签发工程暂停令，并及时报告建设单位。
2、 施工单位对存在的安全事故隐患拒不整改或者不停止施工的，监
理机构应及时向有关主管部门报告。
3、 如施工现场发生安全事故，应及时、如实按照事故的级别及国家
规定立即向公司及政府有关部门进行报告；
4、 事故发生后，严禁隐瞒不报，所上报的一切事故由公司有关领导
协同上级有关部门一同调查，按程序进行处理。
5、 在实施事故处理过程中，监理机构要积极配合上级有关部门调查
取证，同时要全过程跟踪，并做好相应的记录，各类相关资料，应及时整理归档。