2015年，南通工商局将以十八届三中、四中全会精神为统领，围绕市委、市政府中心工作，全面深化改革，进一步更新监管理念，创新监管机制，改进监管手段，提高监管效能，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，为南通“两个率先”建设做出新的贡献。
（一）全面深化改革，以更加务实的举措激发市场主体活力。我们将按照市委、市政府的工作部署，扎实推进商事登记制度改革和工商管理体制改革。一是全力深化商事登记制度改革。继续会同有关部门推进行政审批制度改革，推动“先照后证”改革早日落地生根。加强“先照后证”改革情况研判，协同有关部门明确责任分工，搞好监管配合，增强监管合力。二是积极稳妥推进工商管理体制改革。主动应对改革形势，自觉服从大局，制定合理的改革实施方案，科学划分市、区局各层级的管理事权，进一步理顺管理机制，稳步推进机构调整和职能转变。三是切实抓好改革过渡期职能工作。有针对性地做好干部职工思想政治工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断档，保证体制调整平稳、有序进行，确保不因体制调整影响工作的正常开展。
（二）创新监管方式，以更加健全的机制规范市场秩序。依法加强对市场主体行为的监管，着力构建事中事后监管模式，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境。一是着力构建信用监管机制。进一步转变监管理念，在政府的主导下，积极推进信用信息公示平台建设，推动监管手段从传统行政监管向信用监管转变。进一步突出“黑名单”运用，对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人，采取有针对性的信用约束措施，形成“一处违法，处处受限”的局面。进一步强化分类监管，对诚信记录较好的企业，适当降低检查的频次，并在荣誉评选、融资扶持、行政指导等方面给予一定的倾斜，提升企业的诚信意识。二是强化执法联动协作机制。树立协作化监管理念，加强与其他政府部门的协同，加强执法联动，探索统一执法模式，形成协同监管合力，实现从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变。结合统一市场监管体系建设，深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，规范案件移送程序、标准，努力维护市场监管的严肃性、权威性。三是完善社会协同共治机制。树立社会化监管理念，从政府包揽向社会共治转变，从单纯对实体或虚拟市场内经营者的监管转变为注重发挥市场业主管理市场的作用，指导、督促市场业主完善管理制度。积极发挥行业协会的行业管理、监督、约束和职业道德建设等作用，引导市场主体履行出资义务和社会责任，根据公司制度的变化健全自我管理办法和机制。四是探索建立精准打击机制。从消费投诉的热点、难点问题中梳理日常监管执法的重点，有的放矢地整顿和规范市场经济秩序。大力推进网络可信交易保障环境建设，不断加大对网上不正当竞争、违法广告、侵权假冒、侵犯知识产权等违法行为的查处力度。
（三）释放服务潜能，着力优化投资创业的发展环境。扎实做好促进市场主体发展工作，积极完善有利于市场主体培育、有利于社会投资、有利于资源整合的发展环境，促进市场主体数量增加、质量提升。一是不断巩固和扩大服务发展的成效。严格贯彻落实各项扶持市场主体发展的政策措施，大力促进经济结构优化升级。全力支持民营经济发展，鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业。强化扶持力度，不断深化融资帮扶和产业、服务、项目对接，促进大中企业有序发展、小微企业快速成长。二是积极推进商标战略的深入实施。完善商标战略服务综合体系，加快推进南通品牌成长步伐，全面提升企业和重点产业商标创造、培育、运用、保护和管理能力。三是深入推进广告产业发展。扎实推进广告产业“十三五”发展规划的制定和实施。完善联络员和工作例会制度，积极整合资源，完善园区功能和承载能力，发挥好公益广告的积极作用。
（四）拓展维权渠道，以更加有力的抓手维护消费权益。不断更新维权理念，拓展维权渠道，延伸维权触角，切实解决人民群众最直接、最现实的利益问题，维护社会和谐。一是完善消费维权机制。紧紧抓住市场监管的重点和关键，依据强制性标准进行商品质量抽检，适时开展专项整治，集中力量解决社会普遍关注、群众反映强烈的热点难点问题，切实提高消费维权工作的针对性、有效性和科学性。完善消费环节经营者首问和赔偿先行制度，继续抓好12315“五进”规范化建设工作，提高消费维权服务站的覆盖率。研究破解新型业态、新兴行业、新型消费方式带来的监管难题，积极探索网络交易维权机制，扎实推进“12315进网络平台”活动，及时高效地处理消费投诉举报。二是拓展消费维权功能。充分运用大数据等现代信息技术，探索建立12315消费维权指数体系，加强对12315数据的专业分析和深入研判，为评价监管执法成效、确定市场监管重点和服务经济发展提供决策参考。进一步拓宽消费预警防范渠道，巩固提高“12315”平台规范化运作水平和能力，加快探索建立流通领域商品质量信息化网路监管体系，努力提升流通领域商品监管现代化水平。三是加强消费维权指导。充分发挥行业协会整合、传导与约束作用，促进企业行为自律，共同做好消费者权益保护工作，提升消费者满意率。发挥新闻媒体的舆论导向作用，切实加强商品质量、消费维权法律法规宣传，大力开展“放心消费进社区”活动，组织“科学消费大讲堂”，提高消费者自我保护意识和能力；定期公布商品抽检结果，曝光销售假冒伪劣商品的典型案件，增强执法震慑力，增强人民群众的消费信心。
2015年，南通工商局将以十八届三中、四中全会精神为统领，围绕市委、市政府中心工作，全面深化改革，进一步更新监管理念，创新监管机制，改进监管手段，提高监管效能，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，为南通“两个率先”建设做出新的贡献。
（一）全面深化改革，以更加务实的举措激发市场主体活力。我们将按照市委、市政府的工作部署，扎实推进商事登记制度改革和工商管理体制改革。一是全力深化商事登记制度改革。继续会同有关部门推进行政审批制度改革，推动“先照后证”改革早日落地生根。加强“先照后证”改革情况研判，协同有关部门明确责任分工，搞好监管配合，增强监管合力。二是积极稳妥推进工商管理体制改革。主动应对改革形势，自觉服从大局，制定合理的改革实施方案，科学划分市、区局各层级的管理事权，进一步理顺管理机制，稳步推进机构调整和职能转变。三是切实抓好改革过渡期职能工作。有针对性地做好干部职工思想政治工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断档，保证体制调整平稳、有序进行，确保不因体制调整影响工作的正常开展。
（二）创新监管方式，以更加健全的机制规范市场秩序。依法加强对市场主体行为的监管，着力构建事中事后监管模式，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境。一是着力构建信用监管机制。进一步转变监管理念，在政府的主导下，积极推进信用信息公示平台建设，推动监管手段从传统行政监管向信用监管转变。进一步突出“黑名单”运用，对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人，采取有针对性的信用约束措施，形成“一处违法，处处受限”的局面。进一步强化分类监管，对诚信记录较好的企业，适当降低检查的频次，并在荣誉评选、融资扶持、行政指导等方面给予一定的倾斜，提升企业的诚信意识。二是强化执法联动协作机制。树立协作化监管理念，加强与其他政府部门的协同，加强执法联动，探索统一执法模式，形成协同监管合力，实现从单一部门、单一地区的监管执法向跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变。结合统一市场监管体系建设，深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，规范案件移送程序、标准，努力维护市场监管的严肃性、权威性。三是完善社会协同共治机制。树立社会化监管理念，从政府包揽向社会共治转变，从单纯对实体或虚拟市场内经营者的监管转变为注重发挥市场业主管理市场的作用，指导、督促市场业主完善管理制度。积极发挥行业协会的行业管理、监督、约束和职业道德建设等作用，引导市场主体履行出资义务和社会责任，根据公司制度的变化健全自我管理办法和机制。四是探索建立精准打击机制。从消费投诉的热点、难点问题中梳理日常监管执法的重点，有的放矢地整顿和规范市场经济秩序。大力推进网络可信交易保障环境建设，不断加大对网上不正当竞争、违法广告、侵权假冒、侵犯知识产权等违法行为的查处力度。
（三）释放服务潜能，着力优化投资创业的发展环境。扎实做好促进市场主体发展工作，积极完善有利于市场主体培育、有利于社会投资、有利于资源整合的发展环境，促进市场主体数量增加、质量提升。一是不断巩固和扩大服务发展的成效。严格贯彻落实各项扶持市场主体发展的政策措施，大力促进经济结构优化升级。全力支持民营经济发展，鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业。强化扶持力度，不断深化融资帮扶和产业、服务、项目对接，促进大中企业有序发展、小微企业快速成长。二是积极推进商标战略的深入实施。完善商标战略服务综合体系，加快推进南通品牌成长步伐，全面提升企业和重点产业商标创造、培育、运用、保护和管理能力。三是深入推进广告产业发展。扎实推进广告产业“十三五”发展规划的制定和实施。完善联络员和工作例会制度，积极整合资源，完善园区功能和承载能力，发挥好公益广告的积极作用。
（四）拓展维权渠道，以更加有力的抓手维护消费权益。不断更新维权理念，拓展维权渠道，延伸维权触角，切实解决人民群众最直接、最现实的利益问题，维护社会和谐。一是完善消费维权机制。紧紧抓住市场监管的重点和关键，依据强制性标准进行商品质量抽检，适时开展专项整治，集中力量解决社会普遍关注、群众反映强烈的热点难点问题，切实提高消费维权工作的针对性、有效性和科学性。完善消费环节经营者首问和赔偿先行制度，继续抓好12315“五进”规范化建设工作，提高消费维权服务站的覆盖率。研究破解新型业态、新兴行业、新型消费方式带来的监管难题，积极探索网络交易维权机制，扎实推进“12315进网络平台”活动，及时高效地处理消费投诉举报。二是拓展消费维权功能。充分运用大数据等现代信息技术，探索建立12315消费维权指数体系，加强对12315数据的专业分析和深入研判，为评价监管执法成效、确定市场监管重点和服务经济发展提供决策参考。进一步拓宽消费预警防范渠道，巩固提高“12315”平台规范化运作水平和能力，加快探索建立流通领域商品质量信息化网路监管体系，努力提升流通领域商品监管现代化水平。三是加强消费维权指导。充分发挥行业协会整合、传导与约束作用，促进企业行为自律，共同做好消费者权益保护工作，提升消费者满意率。发挥新闻媒体的舆论导向作用，切实加强商品质量、消费维权法律法规宣传，大力开展“放心消费进社区”活动，组织“科学消费大讲堂”，提高消费者自我保护意识和能力；定期公布商品抽检结果，曝光销售假冒伪劣商品的典型案件，增强执法震慑力，增强人民群众的消费信心。