定西马铃薯产业发展的SWOT分析及战略思考
摘 要 定西是中国马铃薯之乡，马铃薯产业具有巨大的市场空间。但由于马铃薯生产和加工技术的落后，使得定西马铃薯产业缺乏竞争力。自从中国加入WTO以后，随着马铃薯的国内市场与国际市场接轨，国外发达国家的优质马铃薯品种和加工产业大量涌入挤占中国市场，再者，国内各省市的马铃薯产业的激烈竞争，这对定西马铃薯无疑是一个强大的冲击。因此对定西马铃薯产业进行经济分析和战略研究显得十分必要。本文结合理论知识，运用战略分析模式SWOT法，从优势、劣势、机遇和威胁等四个方面对定西马铃薯产业的发展现状进行分析研究，提出定西马铃薯产业发展的战略。
关键词 马铃薯 产业 SWOT分析 战略思考
Study on SWOT Analysis and Strategic Thinking of
Developing Potato Industry in Dingxi
Abstract Dingxi is the best city of potato production in china. the potato industry has a huge market space．But the potato products of Dingxi are scarce of competition as for undeveloped technology of potato cultivation and processing．The domestic market and international market of potato has connected with each other after Chinese entry into the WTO，then potato products with high quality made by developed countries will pouring into and occupy domestic market. Furthermore, With the fierce competition of provinces and city in china，and this is undoubtedly a strong impact to Dingxi potato industry．So，it is very necessary to analysis Dingxi potato industry in economic view and study its Strategic concerned. The present research combining the theoretical knowledge and using strategic analysis by SWOT method to analyze its strengths, weaknesses, opportunities and threats of the development for potato production development in Dingxi. And proposed the development strategy of Dingxi potato industry.
Keywords Potato Industry SWOT analysis Strategic thinking
1 引言
定西位于甘肃省中部,总面积20330 平方公里,辖6县1区,总耕地772.3 万亩(航测耕地面积1100 万亩)。其海拔在1640～3900 米之间,平均气温5.8～
7.8 ℃,无霜期109～162 天。大致分为黄土丘陵沟壑区和高寒阴湿区两个自然类型,黄土丘陵沟壑区为中温带半干旱区,包括安定、通渭、陇西、临洮和渭源北部,占全市总面积的60%左右,年降水量约300mm。高寒阴湿区为南温带半湿润区,包括漳县、岷县和渭源南部,约占定西总面积的40% ,年降雨量400mm左右,其降雨主要集中在7～9 月份。马铃薯是定西的主导优势作物,种植历史悠久。复杂的地质地理和地形地貌决定了定西气候的多样性,气候温凉,昼夜温差大,日照充足,雨热同季,植物生长周期长,特别是雨量分布规律与马铃薯的需水规律基本吻合。土层深厚,土质疏松,土壤富含钾元素,为马铃薯不同类型品种的区域化布局创造了良好的条件。在南部高寒阴湿区适宜马铃薯的种植；中北部干旱和半干旱区适宜高淀粉马铃薯和优质商品马铃薯的生产；洮河、渭河、漳河流域的河谷川水区非常适宜优质菜用型马铃薯和加工型马铃薯的生产。这些优越的资源使得定西成为中国乃至世界最好的马铃薯种植适宜区之一。其中定西市安定区和渭源县分别被中国农学会特产之乡组委会命名为“中国马铃薯之乡”和“中国马铃薯良种之乡”[1] 。马铃薯的种植面积从1995年仅7.3万hm2，增加到2009的24.40万hm。由此可见，定西马铃薯产业已成为甘肃特色农业支柱产业之一，其发展不仅是定西农民脱贫致富、增加收入的重要来源，也将有力地促进当地乃至整个甘肃农业经济的持续快速发展。 2
1.1 本研究的学术背景及理论与实际意义
1.1.1 本研究的学术背景
马铃薯在中国已有400多年的栽培历史了。长期以来,中国的马铃薯种植面积、总产量及加工能力都居世界第一位。近年来,马铃薯种植面积已占世界总面积的20%～25%, 总产量约占世界18%, 占亚洲70%。中国的马铃薯种植区域分布不均匀, 可以分为一季作区( 东北、西北) , 二季作区( 华北平原、长江流域) , 西南混合作区( 云、贵、川、武陵山区) 和南方冬作区( 两广、台湾、海南和福建) 。其中, 主要以北方一季作区和西南混合作区为主产区, 这两个区域马铃薯种植面积占全国总面积90%以上。在西部所属的内蒙古、甘肃、四川、陕西、云南、贵州及青藏高原,马铃薯品质好、产量高, 它既可以作为粮食作物、蔬菜作物,又是畜禽良好的饲料。随着科学技术的突飞发展, 它也可以用作轻工业的原料[2]。因此,在实施西部大开发战略过程中, 如何探索和研究定西
马铃薯产业发展的特殊性,充分发挥区域优势,推进产品深加工和销售,通过产业化经营培育具有定西特色的马铃薯产业,成为推动定西地区社会进步、农业发展、农民增加收入的又一可行途径。
1.1.2 理论与实际意义
马铃薯产业是定西的主导优势产业，定西马铃薯经过10余年的产业化发展实践已经初步具备一定规模，并对当地农民收入的增加和地区经济的发展起到了一定的带动作用。然而，其发展过程中存在的一些问题仍然制约着该产业的进一步发展。本文选择运用SWOT分析法来研究定西马铃薯产业发展中存在的优势、劣势、机会和威胁。然后运用分析结果对定西马铃薯产业做出系统性的战略研究并在此基础上提出有针对性的、可操作性的战略对策，其中的战略对策主要有：市场渗透战略、品牌战略、建立合作伙伴战略、发展龙头企业战略、差异化战略、一体化战略、政府扶持战略和科技创新战略等，使马铃薯产业长期向着健康稳定持续的方向发展。本文重点分析定西马铃薯产业发展所具有的自然地理条件、资源基础等方面的优势，以及机制尚未建全、市场调控能力，产品加工能力所存在的劣势，剖析宏观经济环境与政策导向给马铃薯产业带来的机遇，务农理念、自然条件、市场竞争等因素的威胁。从而为政府和相关企业制定相应的政策措施提供可靠的依据和决策参考，对定西马铃薯产业的发展具有重要的指导意义。
1.2 国外马铃薯产业发展的现状
国外很重视马铃薯的研究，每三年举办一次的世界马铃薯大会，总部设在加拿大，由世界马铃薯联会公司主办。该机构主要受责协调、宣传、组织各国马铃薯科研、加工工业、商贸公司及相关组织，其目的是通过技术交流和经贸合作，不断推进全球马铃薯产业的发展。世界马铃薯大会的相关研究反映了同期国际上马铃薯产业各项研究的最新动态。历届大会都有马铃薯科技、经济研究方面的论文，为马铃薯产业的研究提供了宝贵的文献资料。在《世界农业》杂志中，魏延安根据世界马铃薯的种植面积，世界各国的马铃产量与单产水平，全球马铃薯的消费利用的状况，对世界马铃薯产业的形势进行了总体分析。得出以下的结论：
（1）近20年来的马铃薯产业一直保持着一个稳定发展的态势。主要表现在：生产面积和产量基本稳定, 贸易量不断增长。但是,在度过了20世纪90年代的高速增长期后, 进入新世纪的马铃薯产业面临着调整的态势,主要表现在：产面积和产量有所下滑,贸易增长速度放慢,贸易产品价格下降。
（2）马铃薯的产业发展存在严重的不平衡性。欧、亚两洲是世界马铃薯的主要生产地, 其产量占世界总产量的82%。欧洲和北中美洲是世界的主要贸易地, 贸易量占80%以上。
（3）马铃薯贸易的增长速度要快于世界农产品总体贸易的增长速度。速冻
[3]
马铃薯是马铃薯贸易中最活跃的部分, 即使在这几年世界马铃薯产业面临调整的情况下, 仍然保持增长的态势。
（4）亚洲、非洲马铃薯的生产在近年增长迅猛, 成为推动世界马铃薯产业发展的重要力量, 但亚、非两洲多为发展中国家, 马铃薯消费利用层次低, 亚洲的生产大国包括中国在内并不是贸易强国, 非洲则由于生产基数小, 其增长对于世界整体的影响力还是很有限的。发达国家与发展中国家在马铃薯利用上的主要差距在于消费层次上, 发达国家以加工食品消费为主, 而发展中国家以原产品消费为主[4]。
综合以上分析, 今后一段时期的世界马铃薯产业在面积上会以稳定为主, 在不同区域间的调整将不断进行, 科技进步继续推动马铃薯生产水平的提高, 而以食品加工为主的马铃薯利用将在马铃薯产业发展中占有很大的比重。
1.3 国内马铃薯产业发展的现状
在中国，马铃薯在小麦，玉米，水稻之后占据第四位。马铃薯的常年种植面积为467万公顷左右，鲜薯年总产量约为5500万吨，居世界第一位。由于马铃薯在保证中国粮食安全、能源安全和消除贫困中所起的重要作用，以及马铃薯的效益较高于其他农作物，中国马铃薯种植面积在过去10 多年来一直呈上升趋势。但是中国的马铃薯加工业发展比较缓慢，马铃薯多限于鲜贮、鲜运、鲜销、鲜食。在传统的膳食结构中，除部分地区作为主食直接食用，少部分多用于传统食品加工和制取粗淀粉。在广大的马铃薯种植产地，由于缺乏相应的加工技术，加之受交通运输条件所限，收获后的鲜薯大多以作薯干或饲料为主。由于受市场限制，马铃薯在当地的销售价格低廉，马铃薯高产优势的发挥受到极大的制约。而且由于没有现代化的储藏设备和科学的加工技术，每年全国因此而损失的马铃薯为25%～30%，其余的70%～75%也基本用于鲜食或者加工成粉丝、粉条及淀粉。使马铃薯的营养价值没有得到充分的发挥和利用，也使其综合经济效益受到了很大的局限[5]。尽管在20世纪90年代国内以马铃薯为原料的食品工业进入了一个蓬勃发展的时期，然而产品与国外同类产品相比，无论是在色泽、口味、品质，还是在包装上均存在一定差距。
国内对马铃薯的生产技术的研究一直十分重视。早在1961年，就成立了中国作物学会，并且各个省市的农业学报，科技学报中都涉及了马铃薯的研究与开发。在《中国马铃薯产业发展现状及对策》中陈华宁结合各省市，各地区的马铃薯的种植情况，面积及产量等方面的数据资料。认为中国马铃薯产业发展迅猛，马铃薯生产规模逐年扩大，加工业快速发展，储藏能力和组织化水平也在不断提高。在此基础上对中国马铃薯的发展前景做了一些总结:
（1）国内市场需求增加。中国人口众多,经济发展较快,国内马铃薯消费具有
较大的潜在市场。从国内居民消费情况来看,随着对马铃薯营养价值认识的不断提高，中国居民食品消费观念逐渐发生改变,马铃薯消费量逐年增加。从马铃薯加工业发展来看,在食品领域,马铃薯淀粉由于其功能独特,已大量应用于速冻食品、膨化食品、乳制品和速溶汤料等,成为方便食品发展的新趋势。随着经济结构的调整和传统产业的优化升级,马铃薯淀粉及其衍生物的需求量将会迅速增加。
（2）出口前景广阔。东南亚是中国马铃薯鲜薯的主要出口地区,东南亚国家对马铃薯鲜薯的年需求量在30 万吨以上，以前主要从美国和欧洲进口, 近年来从中国进口的商品薯和种薯每年约7.5万吨。由于中国的沿海地区邻近中国港、澳、台和东南亚，地理位置优越，交通便利，是中国马铃薯出口的主要地区。目前，东南亚市场马铃薯进口仍有较大的增长潜力。除鲜薯外，东南亚国家对淀粉、薯片、薯条以及速冻薯制品的需求量也是很大的[6]。
2 定西马铃薯产业发展的SWOT分析
SWOT分析法又称态势分析法, 最早是由美国哈佛商学院教授安德鲁斯于
20 世纪60 年代初提出来的一种战略分析矩架,它是将与研究对象相关的内部优势因素( Strengths) 、劣势因素(Weaknesses) 、外部机会因素
(Opportunities) 和威胁因素(Threats) 罗列出来，并依照一定的次序按矩阵形式排列起来,然后运用系统分析的思想, 把各种因素进行相互匹配并加以综合比较分析，找出对自身发展有利和对自身发展不利的因素，以及潜在的机会和威胁，从而提出切实可行的发展战略、计划和措施,是产业发展战略分析常用的方法之一。图1.1 就是典型的SWOT战略选择图。当位于第一象限时,具有内部优势和外部机会,此时的战略选择是: 充分利用机会、发挥优势；当位于第二象限时, 具有内部劣势和外部机会, 此时的战略选择是: 追加资源,把内部弱势转化为优势,抓住机会； 当位于第三象限时,具有内部劣势和外部威胁,此时的战略选择是: 解决问题,克服不足,避开威胁,寻求出路；当位于第四象限时,具有内部优势和外部威胁, 此时的战略选择是:克服或避开威胁，发挥优势[7]。
图1.1 SWOT 分析四象限及战略选择图
定西马铃薯经过10余年的产业化发展实践已经初步具备一定规模，并对当地农民收入的增加和地区经济的发展起到了一定的带动作用，然而，其发展过程中存在的一些问题仍然制约着该产业的进一步发展。本文选择运用SWOT分析方法来研究定西马铃薯产业化发展中存在的优势、劣势、机会和威胁，并根据具体情况提出相应的发展战略，这对其产业发展具有重要的现实意义。
2.1 定西马铃薯产业发展的优势分析
2.1.1 自然条件优势
（1）气候条件优势。定西的气候属温带大陆性季风气候，属南温带半湿润和中温带半干旱区，全年日照总时数2239～2500小时，平均气温3～9℃，年降水386.6～560.8mm，主要集中在7～9月，这为马铃薯的种植提供了良好的气候条件。尽管全年的降水量偏少，每年的干旱主要集中在春季与初夏且范围较大。但在每年5月初的时候总有一场大雨，正好能够满足马铃薯播种、出苗的需要，丰水期集中在夏末秋初，其降水分布与马铃薯生长的需水规律相吻合。光照充足，有利于马铃薯进行光合作用，制造养分，迅速膨大块茎；气候凉爽，有利于保存种质资源，减缓退化；昼夜温差大，有利于马铃薯减少消耗，积累营养物质[8]。
（2）土地资源优势。定西市总面积20330km，耕地面积51.4×104hm。地貌属黄土丘陵沟壑区和高寒阴湿区，土壤主要为黑垆土、黄绵土、灰钙土、潮土等，土层深厚、疏松，透气性好。土壤少氮、富钾、缺磷，pH值在7.7～8.5之间，速效钾含量在125.7ppm左右，为马铃薯不同类型品种的区域化布局创造了条件[1]。在南部高寒阴湿区适宜马铃薯的繁育,单位面积产量高;中北部干旱与半干旱地区适宜种植高淀粉马铃薯和优质商品马铃薯；洮河、渭河、漳河流
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域的河谷川水区非常适宜优质菜用型马铃薯和加工型马铃薯的种植[1]。
（3）地理优势。定西市交通便捷，在北部有312国道，中部有326国道，西南部有国道212。其中通往北部的高速公路有：兰巉(兰州—巉口)高速公路，通往西南部的高速公路有兰临(兰州—临洮) 高速公路。此外，定西处于天水市和兰州市之间，是甘肃中部地区的重要枢纽，具有承西启东、南连北通的地理优势，对西部地区的经济发展有很强的带动和辐射作用。再者，定西的各乡镇和大部分的村社都能通向公路，这为定西马铃薯进入国内市场甚至是国际市场提供了极好的条件。可见，定西有利的地理优势和便捷的交通条件为发展特色农业打下了良好的基础[8]。
2.1.2 品牌优势
定西马铃薯以其抗旱、高产、优质、高效以及全营养等特点在近年来的农业产业化发展中已成为甘肃重要特色产业之一。省发改委和省政府在研究制订“十一五”计划时，明确将马铃薯从众多农副产品中单独列出，作为重点扶持的支柱产业，以求大力发展马铃薯产业。近年来，在政府部门的领导下，定西马铃薯产业的发展取得了很大的进步，其种植面积和产量均居全省第一，已成为全国三大马铃薯主产区之一，并已形成全国知名品牌。其中，安定、渭源分别被中国农学会特产之乡组委会定为“中国马铃薯之乡”和“中国马铃薯良种之乡”，这一品牌优势为定西马铃薯的外销和知名度的提高创造了非常有利的条件[8]。
2.1.3 劳动力资源优势
定西的人口约294.41万人，其中农业人口约261.31万人，占总人口的88.75%，农村劳动力资源非常丰富，基于定西市人力资源的现状，马铃薯产业属于劳动力密集型产业，在马铃薯加工行业生产过程中有将近30%～50%是依靠劳动力完成产品的生产。定西劳动力资源的优势为发展马铃薯产业提供了坚实的劳动力保障。
2.2 定西马铃薯产业发展的劣势分析
2.2.1 马铃薯种植粗放
在定西市的马铃薯种植区域中,良种化程度并不高,相当一部分是低产马铃薯,马铃薯品种老化、稀疏分散,加之管理粗放、重采轻管使得产量较低,经济效益不高。经过认证的有机、绿色、无公害的马铃薯种植和培育薯种的基地仅仅设在渭源县,这些都制约了马铃薯产量和品质的提高。
2.2.2 产业集中度低,产业链条短
（1）从马铃薯生产经营的企业来看，马铃薯生产加工的企业多而小,科技含量低,加工产品多以马铃薯粉条为主。大多数马铃薯加工企业规模小，加工层
次低，精深加工不多，不太重视专业的管理和技术人才的引进，致使企业缺乏先进的技术和管理经验，进而导致经营管理水平低下，效率不高。而且加工企业工艺简单，设备简陋，生产的产品缺乏市场竞争力，加上因资金、规模限制，新产品研发和技术改造落后，科技创新能力不强，使得企业发展缓慢。
（2）从马铃薯种植加工的农户来看，马铃薯种植生产多以农户为主体,薯产品的加工多以粉条为主，大多数的马铃薯加工为一户一厂,这些加工的场所主要在农户自己家中。而且大部分加工设备老化简陋、工艺粗糙、卫生条件差、加工水平及管理落后,导致马铃薯加工产品生产力低下并且加工产品的品质和卫生质量难以保证。尽管近年来企业+基地+农户等模式不断发展, 农民经济合作组织不断的加强，这些在促进定西马铃薯产业发展过程中有效发挥了所起的桥梁和纽带作用，但龙头企业少且带动能力有限,无法实现规模经济,使得马铃薯生产经营组织化和聚集化程度较低。同时，农民经济合作组织在实际工作中也有时只考虑自身利益，不顾农户利益，与农户在生产、销售上脱节严重，没有真正发挥协会组织的职能，因此未能与农户形成真正的“风险共担、利益共享”的利益共同体，阻碍了定西马铃薯产业整体竞争力的提升。
2.2.3 贮藏体系建设滞后
近几年来, 定西马铃薯的贮藏体系虽然取得了一定的发展, 但为了缓解上市压力，确保定西马铃薯加工企业的顺利生产,稳定马铃薯的市场价格，增加农民收入, 还需进一步的重视。目前，定西大多数马铃薯加工企业的贮藏设施还是很不完善,在生产加工方面，这些企业基本上是一边收购一边生产,在这种情况下，马铃薯生产的正常运转是很难得到保障的。而农民对马铃薯的储藏一般采用的是土窖贮藏法，土窖贮藏的温度和湿度通常很难控制,土窖里的马铃薯常常会发生烂窖，长芽现象,使得马铃薯的品质和供应难以得到有效的保证。再者，由于马铃薯的供应期限短，致使马铃薯的加工企业时常出现停产待料的现象,企业的生产受到很大的限制。与此同时，马铃薯市场淡季、旺季分明,马铃薯价格在不同季节的变动幅度很不稳定,使得农民收入增长缓慢。
2.3 定西马铃薯产业发展的机会分析
2.3.1 相关政策的环境机会
随着西部大开发战略的实施和新农村建设的推进，国家和省上加大了扶持马铃薯产业的力度。农业部已不单纯把马铃薯看作一项贫困地区农民脱贫的特色产业，而是从解决国家粮食安全的战略高度去看待马铃薯，如2008年印发了《农业部关于加快马铃薯发展的意见》，提出了扶持发展的一系列政策措施。国家也在推进农业产业化进程中出台了一系列相关政策来扶持现代农业的发展。如2009年中央一号文件第六次锁定“三农”，出台了《中共中央国务院关
于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。同时，省委、省政府也结合甘肃的现状和特色产业优势，把马铃薯产业列为甘肃省农村脱贫致富奔小康的第一大优势支柱。省农业、扶贫、科技、发改、经贸及金融等部门对定西马铃薯产业的补贴进一步加大。与此同时，农业税的减免和粮食最低收购保护价政策的制定，这些都是促进定西马铃薯产业发展的大好机遇。
2.3.2 国内粮价上涨带来的机会
近几年全国性的粮价上涨进而引起物价上涨。使得国内人均实际收入降低。而粮价的上涨使人们对替代食品更为关注。马铃薯作为位居小麦、水稻、玉米之后的世界第四大粮食作物，过去一直作为吉芬替代食品，身价很低，然而，在目前这个粮价上涨的时代，其廉价、高产的优点就充分显现出来了。国际上许多缺粮大国也在倡导其民众多吃马铃薯，用马铃薯来代替粮食以应对目前的粮食短缺。可以说，国际粮食市场的这种变化，为深处内陆的甘肃定西发展马铃薯产业提供了极为有利的条件。
2.3.3 市场需求的机会
马铃薯加工食品呈现出多元化发展的趋势，像油炸薯片，速冻薯条等休闲食品发展较快。同时麦当劳，肯德基等西方快餐店在我国的兴起，马铃薯制品已经倍受人们的青睐。此外，马铃薯淀粉因颗粒大，类脂化合物及蛋白含量低，抗切割等优点。也广泛的运用到食品工业中去。这些薯制品行业的发展使中国马铃薯食品加工走上一条快速发展之路。从某种程度上说。进一步的带动了马铃薯的消费需求。对定西马铃薯产业无疑是一个很好的发展机遇。
2.4 定西马铃薯产业发展的威胁分析
2.4.1 自然条件的不确定性
通常来说，气候条件对农作物生长发育有利有弊，农业生产对自然界的依赖性较强，然而，自然界的变化无常使得农业生产客观上面临着更多的不确定性因素，通常情况下定西每年从7月16日开始至8月底，降水明显增多，全市降水量保持在126～207mm，平均气温在15～21℃之间，浅层土壤湿度适宜，这对马铃薯作物的结薯和促进块茎膨大是非常有利的。同时定西的自然环境易发生冰雹、旱灾、沙尘暴等自然灾害，水土流失面积呈逐年扩大的趋势，土地沙化、荒漠化、盐渍化等问题较严重，这些不确定的自然因素对马铃薯的播种繁殖是非常有害的。再者，定西的经济基础薄弱，抗灾抗旱能力差，可以说自然环境的不确定性给定西马铃薯产业的发展带来了严重威胁。
2.4.2 国内竞争的威胁
定西市马铃薯产业虽然在近些年取得了长足的发展,但同内蒙古和陕西生产的品质相比，定西市马铃薯产业在效益，规模等方面还存在这一定的差距。
此外，黑龙江，云南等地也盛产马铃薯。尽管目前马铃薯的市场的前景很好，市场需求增长迅速，这虽然会推动定西马铃薯产业的发展，但市场竞争的趋势也会更趋激烈。近些年，在全国马铃薯市场上，外来竞争者的踪影已经频繁出现。如果定西不重视已取得的市场份额和机会，被其它生产马铃薯的省市抢占市场，那么，定西马铃薯产业将会面临巨大的竞争压力，会处于被动的地位，“中国马铃薯之乡”的美称也会大打折扣。所以，定西马铃薯产业应该使马铃薯的品质更上一层楼，为今后马铃薯的长远发展奠定基础。
2.4.3 国外竞争的威胁
国际市场占有率是指一个国家某种商品的出口额占世界市场上同种商品总出口额的比重，国际市场占有率越高，其国际竞争力就越强，反之则越弱。从表1可以看出，马铃薯传统生产大国中国、俄罗斯、印度虽然产量位居世界前列，但国际市场占有率很低[3]。相比之下法国、荷兰马铃薯的国际市场占有率较高。中国加入WTO后，随着马铃薯的国内市场与国际市场接轨，国外发达国家的优质马铃薯品种和加工产品也进入中国市场，和这些发达国家的马铃薯相比，尽管定西马铃薯产业有着独特的优势，但因产业生产规模小，商品量相对较低，生产技术落后，产品档次低，使得市场竞争力还是处于弱势地位。
表1 我国马铃薯国际市场占有率的国际比较 （单位：%）
资料来源：根据联合国粮农组织农产品统计数据
3 定西马铃薯产业发展的战略分析
SWOT方法自形成以来，广泛应用于战略研究与竞争分析，成为战略管理和竞争情报的重要分析工具，其分析直观、使用简单是它的重要优点。如图3.1所示，SWOT分析有四种不同类型的组合：优势—机会（SO）组合、劣势—机会（WO）组合、优势—威胁（ST）组合和劣势—威胁（WT）组合。
通过对定西马铃薯产业的SWOT分析，运用分析矩阵，进行优势、劣势、机会、威胁的重组，对其以下战略进行分析。
图3.1 SWOT分析组合图
（1）增长型战略：优势—机会（SO）组合，是一种发展企业内部优势与利用外部机会的战略，是一种理想的战略模式。当企业具有特定方面的优势，而外部环境又为发挥这种优势提供有利机会时，可以采取该战略。企业可以凭借自身的优势和资源来最大限度地利用外部环境所提供的多种发展机会[7]。
结合定西马铃薯产业的自然条件，劳动力资源，和品牌等优势，以及该产业相关优惠政策，粮价上涨和市场需求所带来的机会。定西马铃薯产业可凭借着所具有的品牌优势，以及近年来市场对马铃薯需求量的增加所带来的机会，充分利用定西的自然气候，劳动力资源丰富，和相关惠农政策的条件优势来扩大生产规模。在这种情况下，马铃薯产业发展战略的制定应以增长型战略为主。
（2）扭转型战略：劣势—机会（WO）组合，是利用外部机会来弥补内部弱点，使企业扭转劣势而获取优势的战略。当存在外部机会，但由于企业存在一些内部弱点而妨碍其利用机会时，可采取的措施是先克服这些弱点。因此，企业虽已经鉴别出外部环境所提供的发展机会，但同时企业本身又存在着限制利用这些机会的组织弱点。在这种情况下，企业应遵循的战略原则是，通过外在的方式来弥补企业的弱点以最大限度地利用外部环境中的机会。如果不采取任何行动，实际是将机会让给了竞争对手[7]。
结合定西马铃薯产业存在的问题和自身状况，经过分析外部环境所带来的
发展机会后，在市场前景看好的前提下，优化马铃薯品质标准，调节产业链结构，进一步的弥补和消除在种植，加工，存储等方面的缺点，取得成本优势，适应外部的环境，这样将会很大的提升定西马铃薯产业在市场上的竞争力。
（3）防御型战略：劣势—威胁（WT）组合，是一种旨在减少内部弱点，回避外部环境威胁的战略。企业应尽量避免处于这种状态。然而一旦企业处于这样的位置，在制定战略时就要减低威胁和弱势对企业的影响。事实上，这样的企业为了生存下去必须要去调整战略结构，否则可能会破产[7]。而要生存下去可以选择科技创兴战略来研发新产品，通过提高企业内部优势来应对环境的威胁。
结合定西马铃薯自身的劣势及环境的威胁，当定西马铃薯产业面对种种内部劣势和外部威胁时, 应当根据马铃薯产业的自身特点和缺点，选择防御型战略来避开威胁,逐渐消除劣势。否则，如果该产业一旦处于这样的位置仍然满足现状不见进取,则会失去原来的市场份额，甚至会被对手驱逐出市场。
（4）多种经营战略：优势—威胁（ST）组合，是指企业利用自身优势，回避或减轻外部威胁所造成的影响。用企业的长处避免或减轻外在威胁的打击[7]。
结合定西马铃薯产业的特色优势，和马铃薯产业外部环境的威胁。定西马铃薯产业应充分利用自身优势,通过创新技术来开发新的品种，实施产品一体化战略和产品差异化战略,分散外部风险，从而使定西马铃薯产业在同行业的竞争中脱颖而出。
4 定西马铃薯产业发展的战略思考
定西马铃薯产业要保持可持续的竞争力，就需要从全局的高度对产业的长远战略取向进行谋划，选择制定出能够充分发挥内部优势、弥补内部劣势、合理应对外部威胁、牢牢抓住外部机会的发展战略，以建立产业未来的竞争优势。通过建立SWOT矩阵形成4类战略,并利用以上分析结果，可以得出4类定西马铃薯产业的发展战略(见表2)。
表2：SWOT组合分析表
4.1 SO组合—增长型战略
从产业发展的角度来看，增长型战略能不断的扩大马铃薯产业规模，可以使定西马铃薯产业从竞争力处于弱势的小规模产业发展成实力雄厚的大规模产业。进而提高马铃薯产业的竞争实力。有以下几个战略思考。
4.1.1 市场渗透战略
在中国加入WTO和经济全球化的新形势下，定西马铃薯企业应该树立全球营销和绿色营销的观念。以市场为导向，充分利用市场信息，降低市场信息的不对称。充分利用市场信息则有利于及时了解国内外马铃薯产销动态和市场需求。制定出适合自身发展的市场营销策略。通过扩大定西马铃薯产业的生产规模、研制和培育马铃薯新品种来提高马铃薯的生产能力。同是也要建立良好的销售渠道，而良好的的销售渠道不仅能扩大马铃薯产品的销售量。而且还能降低各种由消耗产生的成本，利用这种产业优势来开辟新市场，可以向现有市场提供新的马铃薯产品来实现市场渗透。但目前来看，定西马铃薯经营企业还是存在着“小、弱、散”的现状，马铃薯大多是在省市内自产自销，没有形成良好的销售渠道，因此定西马铃薯产业要实现市场渗透战略，就要在马铃薯经营过程中与跨省，跨国的大型食品加工企业建立长期稳定的合作伙伴关系。通过这些著名企业的实力和名望，进一步提高马铃薯的品牌。同时马铃薯加工企业还要突破加工地域的限制，不仅仅是在定西这个区域，还更要在马铃薯消耗量高的外省市投资建厂进行马铃薯产品的精深加工。
4.1.2 品牌战略
品牌战略就是公司将品牌作为核心竞争力，以获取差别利润与价值的企业经营战略。品牌战略已成为市场经济中竞争的产物。随着人们生活水平的提高，人对马铃薯产品的风味、口感、营养、安全和质量的要求也会越来越高。在面对日益增长的市场需求和激烈的市场竞争的环境下，定西应该充分利用“中国马铃薯之乡”这个品牌。从马铃薯的种植、管理、采摘、加工、包装、运输、
仓储、销售全过程中加以规范和落实，保证质量和安全,打造精品马铃薯，以优异的产品去发展市场，形成品牌效应。以品牌开拓市场不仅能提高该产品的知名度，而且对市场占有率的提高也是极为显著的。
4.2 WO组合—扭转型战略
定西马铃薯产业需要结合外部环境的机遇，在发展前景看好的情况下，调整产业内部结构，将不良运作的资源转移到新的发展点上。减少产业内部的问题。可以通过以下对策来制定扭转型战略。
4.2.1 建立合作伙伴战略
定西马铃薯与发达地区的马铃薯相比,其产品创新能力还是很弱,现有的资金、技术、设备和研究能力还无法适应马铃薯产业的快速发展的要求。但是,未来的竞争和发展是必须依托于科技进步的,那么在短时期内如何使马铃薯产业的科技创新能力得到提升呢? 最可行的办法是与发达省市的马铃薯加工企业进行合作,这种合作应该是以引进新产品和先进的工艺为前提的。从目前来看,许多大型马铃薯加工企业已经和定西马铃薯有广泛的合作。这种合作给定西马铃薯产业带来的好处是:一方面可以引进发达地区的先进的工艺技术提高定西马铃薯加工企业的生产效率,降低成本,拓宽市场；另一方面这种合作将起到减弱产业的内部威胁，缓解在竞争市场中的压力。因此定西马铃薯加工企业要取得长远发展就需要通过建立合作伙伴关系来提升马铃薯产业的科技创新力，从而满足定西马铃薯产业快速发展的要求。
4.2.2 发展龙头企业战略
尽管定西马铃薯企业很多，但龙头企业却很少，而且规模基本偏小、带动作用不强。政府在这方面应加强马铃薯产业生产集中化和组织化程度。重点发展龙头企业，同时加大对企业的宣传力度。在融资、技术服务、税收、土地等方面给予扶持优惠政策,使其尽快做大做强。通过对小、散、弱的马铃薯企业进行横向和纵向一体化兼并或联合,推进中小马铃薯企业向龙头企业集团集中,一般产品向优势产品集中,培育在省内及国内具有竞争实力的龙头企业,从而提高马铃薯产业的集中化程度。通过龙头企业打造马铃薯产业发展,形成产业带动作用，可以提高马铃薯产品的经济效益。
4.3 ST组合—多种经营战略
定西马铃薯需要充分利用现有的特色优势，通过扩大产业范围，缓解竞争压力，分散产业的部分风险，增强综合竞争优势，这样，在市场不景气的时候，可以通过制定差异化战略和一体化战略来降低产业的市场风险。
4.3.1 差异化战略
差异化战略又称别具一格战略。差异化战略是将提供的产品或服务差异化.形成一些在全产业范围中具有独特性的东西。差异化又具体表现为产品差异化和形象差异化。
（1）产品差异化。马铃薯产业的核心价值在于马铃薯的品质。提高马铃薯产业的竞争力可以对马铃薯产品进行的差异化生产。在满足顾客基本需要的情况下，可以通过不断的技术创新，为顾客提供独特的马铃薯产品。由于存在较多的竞争对手以及替代品的威胁，定西必须通过技术创新，培育出多种马铃薯品种。如对于淀粉含量高的马铃薯，如果用于粉条生产的原材料，则生产出来的粉条柔嫩，口感舒适。而对于含水量较高的马铃薯品种，炸成的薯条，薯片吃起来脆嫩，爽口。其中麦当劳，肯德基等快餐店中的炸薯条倍受人们的青睐，尤其是对儿童，已成为儿童的首选食品。将马铃薯品种进行差异化，将具有很强的市场竞争优势。
（2） 形象差异化。定西马铃薯产业应当树立品牌意识，加强宣传，使定西马铃薯产业在消费者心目中树立起优异的形象，进而对马铃薯产生偏好。可以通过以下几点来实施形象差异化。
1）扩大宣传。针对不同的消费者需求，利用网络宣传的速度快、覆盖面
大和费用低等优势进一步对定西马铃薯扩大宣传。
2） 优化设计包装。在面对国际大市场时，在拥有优质马铃薯产品的基
础上，应设计出上档次、符合国际市场的包装，使包装具有实用性、安全性、美观性和环保性的特点。
4.3.2 一体化战略
从市场方面来看，马铃薯属于初级产品，其相应的附加值比较低，在开展的国际贸易中并不能给出口马铃薯的国家带来长期的利益。相反，发达国家一般将进口来的马铃薯进行深加工处理然后出口给原出口国，这样，原出口国所获得贸易利润将远小于进口国家，在国际贸易中将处于不利的地位。如山东省的大蒜以初级产品的形态出口至日本，日本通过精细加工从大蒜中精炼出蒜油，并以保健品的形态出口给中国，最终的贸易利益向日本倾斜。马铃薯也存在此类产品的缺陷。定西马铃薯行业停留在栽培和原料销售的初级阶段，产业附加值较低，对马铃薯的加工技术方面和先进地区相比仍存在着很大的差距，定西整个马铃薯产业仍处在“大资源、小产业”的局面。为了改变这一局面，就需要通过对价值链进行定位，通过对马铃薯产业施行前向一体化和后向一体化，提高马铃薯的附加值。在马铃薯产业链的环节中，特别是在初级马铃薯进行精、细化处理的创新环节上，应当通过技术创新来提高定西马铃薯产业的核心竞争力。将传统的马铃薯产业转变为高精细化的加工型的产业，提高马铃薯的附加[9]
值。获得更多的利润。
4.4 WT组合—防御性战略
在制定战略时，定西马铃薯应结合自身产业的劣势和外部环境的威胁。在市场处于低迷时，采取一些保护和巩固现有的市场的措施。需要通过科技创兴来优化产业内部的结构。必要时还需政府的扶持。
4.4.1 科技创兴战略
科技进步是产业发展的恒久推动力。马铃薯产业的持续健康发展要依赖于不断加强的科研推广能力。定西要壮大马铃薯产业，就必须要依靠高新科技改进传统技术，培育优质蔬菜型、淀粉加工型和油炸加工型等专用型的马铃薯品种, 推广马铃薯机械种植与收割、节水灌溉等实用技术,挖掘生产潜力,降低生产成本。加大马铃薯的科学管理力度,加快绿色马铃薯的建设与认证工作。开发加工具有市场前景的加工产品，提高经济附加值，延长产业链条，进而推动整个定西马铃薯产业的发展。
4.4.2 政府扶持战略
推进定西马铃薯产业发展，需要各级政府、企业以及科研教学单位的共同努力和分工协作。特别是政府部门，要充分发挥出组织、领导、协调、服务功能，积极调整政策。加大对马铃薯的支持力度和科研投资力度，加快科技创新，加强具有自主知识产权优质马铃薯品种的选育，建立健全良种良苗繁育体系和马铃薯产业现代技术推广服务体系。政府在实际工作中，要充分考虑定西马铃薯企业自身薄弱的科研能力。要积极推进马铃薯的生产，开发，研究。加快科技成果在马铃薯产品生产过程中的应用。同时也要注意科技创新与技术引进相结合，积极引进国内外马铃薯产品加工新技术、新设备和新工艺，改造传统产品，开发新产品。这样，当定西马铃薯产业遇到市场不景气的时候，通过借助于政府的扶持，就可以扭转产业内部的弱势，巩固现有的市场，进而使定西马铃薯从同行业的竞争中脱颖而出。
结 论
随着信息时代的到来，改革开放向纵深层次的发展及国家政策的拉动。在人们消费观念和市场的驱动下，定西市发展自己的特色马铃薯产业就需要充分发挥内部优势来促进马铃薯的推广。在市场方面应积极的关注消费者的需求，利用定西的自然资源研究开发马铃薯品种，研制适合不同地区、不同用途、不同消费者喜好的马铃薯食品。通过对定西马铃薯产业运用SWOT分析，明确定西马铃薯产业的内部和外部因素, 制定出了能充分发挥优势、克服不足、利用机会、回避威胁的产业发展战略对策。为保证战略对策的顺利实施。建议政府重点扶持有实力、有信誉的龙头企业；加大财政和信贷支持力度, 通过创新机制来吸引社会资金和外资参与马铃薯产业的生产与开发，从而改变定西马铃薯产业的大资源、小产业、高消耗、低效益的现状, 把潜在的区域优势资源转化为经济优势，使农民的收入水平进一步提高。
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致 谢
弹指一挥间，四年的大学生活在这个季节即将划上一个句号，而对于我的人生却只是一个逗号，我将面对又一次征程的开始。当自己怀着忐忑不安的心情完成这篇毕业论文时，也是即将告别大学，迈步社会的时候了。兰州理工大学，这里严谨的学风、优美的校园环境使我大学四年过的充实和愉快。在这里，我有幸和许多优秀的同学一起学习，四年的大学生活使我学到了很多有用的知识，尤其是对我思想和方法上的指导。这些有用的东西一直对我大学的学习和生活有很重要的指导作用，我相信，这些东西将伴随我走完整个人生的道路。
在此特向申风平教授致以衷心的谢意！向他无可挑剔的敬业精神、严谨认真的治学态度、深厚的专业修养和平易近人的待人方式表示深深的敬意。在本文的撰写过程中，申风平老师作为我的指导老师，他治学严谨，学识渊博，视野广阔。正是由于他在百忙之中多次审阅全文，对细节进行修改，并为本文的撰写提供了许多宝贵的意见，本文才得以成型。我也感谢张玉春，王正军，安世民，张清辉等曾经给我上过课的老师。感谢曾经帮助我的师长、同学、朋友。在这里请你们接受我诚挚谢意。
定西马铃薯产业发展的SWOT分析及战略思考
摘 要 定西是中国马铃薯之乡，马铃薯产业具有巨大的市场空间。但由于马铃薯生产和加工技术的落后，使得定西马铃薯产业缺乏竞争力。自从中国加入WTO以后，随着马铃薯的国内市场与国际市场接轨，国外发达国家的优质马铃薯品种和加工产业大量涌入挤占中国市场，再者，国内各省市的马铃薯产业的激烈竞争，这对定西马铃薯无疑是一个强大的冲击。因此对定西马铃薯产业进行经济分析和战略研究显得十分必要。本文结合理论知识，运用战略分析模式SWOT法，从优势、劣势、机遇和威胁等四个方面对定西马铃薯产业的发展现状进行分析研究，提出定西马铃薯产业发展的战略。
关键词 马铃薯 产业 SWOT分析 战略思考
Study on SWOT Analysis and Strategic Thinking of
Developing Potato Industry in Dingxi
Abstract Dingxi is the best city of potato production in china. the potato industry has a huge market space．But the potato products of Dingxi are scarce of competition as for undeveloped technology of potato cultivation and processing．The domestic market and international market of potato has connected with each other after Chinese entry into the WTO，then potato products with high quality made by developed countries will pouring into and occupy domestic market. Furthermore, With the fierce competition of provinces and city in china，and this is undoubtedly a strong impact to Dingxi potato industry．So，it is very necessary to analysis Dingxi potato industry in economic view and study its Strategic concerned. The present research combining the theoretical knowledge and using strategic analysis by SWOT method to analyze its strengths, weaknesses, opportunities and threats of the development for potato production development in Dingxi. And proposed the development strategy of Dingxi potato industry.
Keywords Potato Industry SWOT analysis Strategic thinking
1 引言
定西位于甘肃省中部,总面积20330 平方公里,辖6县1区,总耕地772.3 万亩(航测耕地面积1100 万亩)。其海拔在1640～3900 米之间,平均气温5.8～
7.8 ℃,无霜期109～162 天。大致分为黄土丘陵沟壑区和高寒阴湿区两个自然类型,黄土丘陵沟壑区为中温带半干旱区,包括安定、通渭、陇西、临洮和渭源北部,占全市总面积的60%左右,年降水量约300mm。高寒阴湿区为南温带半湿润区,包括漳县、岷县和渭源南部,约占定西总面积的40% ,年降雨量400mm左右,其降雨主要集中在7～9 月份。马铃薯是定西的主导优势作物,种植历史悠久。复杂的地质地理和地形地貌决定了定西气候的多样性,气候温凉,昼夜温差大,日照充足,雨热同季,植物生长周期长,特别是雨量分布规律与马铃薯的需水规律基本吻合。土层深厚,土质疏松,土壤富含钾元素,为马铃薯不同类型品种的区域化布局创造了良好的条件。在南部高寒阴湿区适宜马铃薯的种植；中北部干旱和半干旱区适宜高淀粉马铃薯和优质商品马铃薯的生产；洮河、渭河、漳河流域的河谷川水区非常适宜优质菜用型马铃薯和加工型马铃薯的生产。这些优越的资源使得定西成为中国乃至世界最好的马铃薯种植适宜区之一。其中定西市安定区和渭源县分别被中国农学会特产之乡组委会命名为“中国马铃薯之乡”和“中国马铃薯良种之乡”[1] 。马铃薯的种植面积从1995年仅7.3万hm2，增加到2009的24.40万hm。由此可见，定西马铃薯产业已成为甘肃特色农业支柱产业之一，其发展不仅是定西农民脱贫致富、增加收入的重要来源，也将有力地促进当地乃至整个甘肃农业经济的持续快速发展。 2
1.1 本研究的学术背景及理论与实际意义
1.1.1 本研究的学术背景
马铃薯在中国已有400多年的栽培历史了。长期以来,中国的马铃薯种植面积、总产量及加工能力都居世界第一位。近年来,马铃薯种植面积已占世界总面积的20%～25%, 总产量约占世界18%, 占亚洲70%。中国的马铃薯种植区域分布不均匀, 可以分为一季作区( 东北、西北) , 二季作区( 华北平原、长江流域) , 西南混合作区( 云、贵、川、武陵山区) 和南方冬作区( 两广、台湾、海南和福建) 。其中, 主要以北方一季作区和西南混合作区为主产区, 这两个区域马铃薯种植面积占全国总面积90%以上。在西部所属的内蒙古、甘肃、四川、陕西、云南、贵州及青藏高原,马铃薯品质好、产量高, 它既可以作为粮食作物、蔬菜作物,又是畜禽良好的饲料。随着科学技术的突飞发展, 它也可以用作轻工业的原料[2]。因此,在实施西部大开发战略过程中, 如何探索和研究定西
马铃薯产业发展的特殊性,充分发挥区域优势,推进产品深加工和销售,通过产业化经营培育具有定西特色的马铃薯产业,成为推动定西地区社会进步、农业发展、农民增加收入的又一可行途径。
1.1.2 理论与实际意义
马铃薯产业是定西的主导优势产业，定西马铃薯经过10余年的产业化发展实践已经初步具备一定规模，并对当地农民收入的增加和地区经济的发展起到了一定的带动作用。然而，其发展过程中存在的一些问题仍然制约着该产业的进一步发展。本文选择运用SWOT分析法来研究定西马铃薯产业发展中存在的优势、劣势、机会和威胁。然后运用分析结果对定西马铃薯产业做出系统性的战略研究并在此基础上提出有针对性的、可操作性的战略对策，其中的战略对策主要有：市场渗透战略、品牌战略、建立合作伙伴战略、发展龙头企业战略、差异化战略、一体化战略、政府扶持战略和科技创新战略等，使马铃薯产业长期向着健康稳定持续的方向发展。本文重点分析定西马铃薯产业发展所具有的自然地理条件、资源基础等方面的优势，以及机制尚未建全、市场调控能力，产品加工能力所存在的劣势，剖析宏观经济环境与政策导向给马铃薯产业带来的机遇，务农理念、自然条件、市场竞争等因素的威胁。从而为政府和相关企业制定相应的政策措施提供可靠的依据和决策参考，对定西马铃薯产业的发展具有重要的指导意义。
1.2 国外马铃薯产业发展的现状
国外很重视马铃薯的研究，每三年举办一次的世界马铃薯大会，总部设在加拿大，由世界马铃薯联会公司主办。该机构主要受责协调、宣传、组织各国马铃薯科研、加工工业、商贸公司及相关组织，其目的是通过技术交流和经贸合作，不断推进全球马铃薯产业的发展。世界马铃薯大会的相关研究反映了同期国际上马铃薯产业各项研究的最新动态。历届大会都有马铃薯科技、经济研究方面的论文，为马铃薯产业的研究提供了宝贵的文献资料。在《世界农业》杂志中，魏延安根据世界马铃薯的种植面积，世界各国的马铃产量与单产水平，全球马铃薯的消费利用的状况，对世界马铃薯产业的形势进行了总体分析。得出以下的结论：
（1）近20年来的马铃薯产业一直保持着一个稳定发展的态势。主要表现在：生产面积和产量基本稳定, 贸易量不断增长。但是,在度过了20世纪90年代的高速增长期后, 进入新世纪的马铃薯产业面临着调整的态势,主要表现在：产面积和产量有所下滑,贸易增长速度放慢,贸易产品价格下降。
（2）马铃薯的产业发展存在严重的不平衡性。欧、亚两洲是世界马铃薯的主要生产地, 其产量占世界总产量的82%。欧洲和北中美洲是世界的主要贸易地, 贸易量占80%以上。
（3）马铃薯贸易的增长速度要快于世界农产品总体贸易的增长速度。速冻
[3]
马铃薯是马铃薯贸易中最活跃的部分, 即使在这几年世界马铃薯产业面临调整的情况下, 仍然保持增长的态势。
（4）亚洲、非洲马铃薯的生产在近年增长迅猛, 成为推动世界马铃薯产业发展的重要力量, 但亚、非两洲多为发展中国家, 马铃薯消费利用层次低, 亚洲的生产大国包括中国在内并不是贸易强国, 非洲则由于生产基数小, 其增长对于世界整体的影响力还是很有限的。发达国家与发展中国家在马铃薯利用上的主要差距在于消费层次上, 发达国家以加工食品消费为主, 而发展中国家以原产品消费为主[4]。
综合以上分析, 今后一段时期的世界马铃薯产业在面积上会以稳定为主, 在不同区域间的调整将不断进行, 科技进步继续推动马铃薯生产水平的提高, 而以食品加工为主的马铃薯利用将在马铃薯产业发展中占有很大的比重。
1.3 国内马铃薯产业发展的现状
在中国，马铃薯在小麦，玉米，水稻之后占据第四位。马铃薯的常年种植面积为467万公顷左右，鲜薯年总产量约为5500万吨，居世界第一位。由于马铃薯在保证中国粮食安全、能源安全和消除贫困中所起的重要作用，以及马铃薯的效益较高于其他农作物，中国马铃薯种植面积在过去10 多年来一直呈上升趋势。但是中国的马铃薯加工业发展比较缓慢，马铃薯多限于鲜贮、鲜运、鲜销、鲜食。在传统的膳食结构中，除部分地区作为主食直接食用，少部分多用于传统食品加工和制取粗淀粉。在广大的马铃薯种植产地，由于缺乏相应的加工技术，加之受交通运输条件所限，收获后的鲜薯大多以作薯干或饲料为主。由于受市场限制，马铃薯在当地的销售价格低廉，马铃薯高产优势的发挥受到极大的制约。而且由于没有现代化的储藏设备和科学的加工技术，每年全国因此而损失的马铃薯为25%～30%，其余的70%～75%也基本用于鲜食或者加工成粉丝、粉条及淀粉。使马铃薯的营养价值没有得到充分的发挥和利用，也使其综合经济效益受到了很大的局限[5]。尽管在20世纪90年代国内以马铃薯为原料的食品工业进入了一个蓬勃发展的时期，然而产品与国外同类产品相比，无论是在色泽、口味、品质，还是在包装上均存在一定差距。
国内对马铃薯的生产技术的研究一直十分重视。早在1961年，就成立了中国作物学会，并且各个省市的农业学报，科技学报中都涉及了马铃薯的研究与开发。在《中国马铃薯产业发展现状及对策》中陈华宁结合各省市，各地区的马铃薯的种植情况，面积及产量等方面的数据资料。认为中国马铃薯产业发展迅猛，马铃薯生产规模逐年扩大，加工业快速发展，储藏能力和组织化水平也在不断提高。在此基础上对中国马铃薯的发展前景做了一些总结:
（1）国内市场需求增加。中国人口众多,经济发展较快,国内马铃薯消费具有
较大的潜在市场。从国内居民消费情况来看,随着对马铃薯营养价值认识的不断提高，中国居民食品消费观念逐渐发生改变,马铃薯消费量逐年增加。从马铃薯加工业发展来看,在食品领域,马铃薯淀粉由于其功能独特,已大量应用于速冻食品、膨化食品、乳制品和速溶汤料等,成为方便食品发展的新趋势。随着经济结构的调整和传统产业的优化升级,马铃薯淀粉及其衍生物的需求量将会迅速增加。
（2）出口前景广阔。东南亚是中国马铃薯鲜薯的主要出口地区,东南亚国家对马铃薯鲜薯的年需求量在30 万吨以上，以前主要从美国和欧洲进口, 近年来从中国进口的商品薯和种薯每年约7.5万吨。由于中国的沿海地区邻近中国港、澳、台和东南亚，地理位置优越，交通便利，是中国马铃薯出口的主要地区。目前，东南亚市场马铃薯进口仍有较大的增长潜力。除鲜薯外，东南亚国家对淀粉、薯片、薯条以及速冻薯制品的需求量也是很大的[6]。
2 定西马铃薯产业发展的SWOT分析
SWOT分析法又称态势分析法, 最早是由美国哈佛商学院教授安德鲁斯于
20 世纪60 年代初提出来的一种战略分析矩架,它是将与研究对象相关的内部优势因素( Strengths) 、劣势因素(Weaknesses) 、外部机会因素
(Opportunities) 和威胁因素(Threats) 罗列出来，并依照一定的次序按矩阵形式排列起来,然后运用系统分析的思想, 把各种因素进行相互匹配并加以综合比较分析，找出对自身发展有利和对自身发展不利的因素，以及潜在的机会和威胁，从而提出切实可行的发展战略、计划和措施,是产业发展战略分析常用的方法之一。图1.1 就是典型的SWOT战略选择图。当位于第一象限时,具有内部优势和外部机会,此时的战略选择是: 充分利用机会、发挥优势；当位于第二象限时, 具有内部劣势和外部机会, 此时的战略选择是: 追加资源,把内部弱势转化为优势,抓住机会； 当位于第三象限时,具有内部劣势和外部威胁,此时的战略选择是: 解决问题,克服不足,避开威胁,寻求出路；当位于第四象限时,具有内部优势和外部威胁, 此时的战略选择是:克服或避开威胁，发挥优势[7]。
图1.1 SWOT 分析四象限及战略选择图
定西马铃薯经过10余年的产业化发展实践已经初步具备一定规模，并对当地农民收入的增加和地区经济的发展起到了一定的带动作用，然而，其发展过程中存在的一些问题仍然制约着该产业的进一步发展。本文选择运用SWOT分析方法来研究定西马铃薯产业化发展中存在的优势、劣势、机会和威胁，并根据具体情况提出相应的发展战略，这对其产业发展具有重要的现实意义。
2.1 定西马铃薯产业发展的优势分析
2.1.1 自然条件优势
（1）气候条件优势。定西的气候属温带大陆性季风气候，属南温带半湿润和中温带半干旱区，全年日照总时数2239～2500小时，平均气温3～9℃，年降水386.6～560.8mm，主要集中在7～9月，这为马铃薯的种植提供了良好的气候条件。尽管全年的降水量偏少，每年的干旱主要集中在春季与初夏且范围较大。但在每年5月初的时候总有一场大雨，正好能够满足马铃薯播种、出苗的需要，丰水期集中在夏末秋初，其降水分布与马铃薯生长的需水规律相吻合。光照充足，有利于马铃薯进行光合作用，制造养分，迅速膨大块茎；气候凉爽，有利于保存种质资源，减缓退化；昼夜温差大，有利于马铃薯减少消耗，积累营养物质[8]。
（2）土地资源优势。定西市总面积20330km，耕地面积51.4×104hm。地貌属黄土丘陵沟壑区和高寒阴湿区，土壤主要为黑垆土、黄绵土、灰钙土、潮土等，土层深厚、疏松，透气性好。土壤少氮、富钾、缺磷，pH值在7.7～8.5之间，速效钾含量在125.7ppm左右，为马铃薯不同类型品种的区域化布局创造了条件[1]。在南部高寒阴湿区适宜马铃薯的繁育,单位面积产量高;中北部干旱与半干旱地区适宜种植高淀粉马铃薯和优质商品马铃薯；洮河、渭河、漳河流
22
域的河谷川水区非常适宜优质菜用型马铃薯和加工型马铃薯的种植[1]。
（3）地理优势。定西市交通便捷，在北部有312国道，中部有326国道，西南部有国道212。其中通往北部的高速公路有：兰巉(兰州—巉口)高速公路，通往西南部的高速公路有兰临(兰州—临洮) 高速公路。此外，定西处于天水市和兰州市之间，是甘肃中部地区的重要枢纽，具有承西启东、南连北通的地理优势，对西部地区的经济发展有很强的带动和辐射作用。再者，定西的各乡镇和大部分的村社都能通向公路，这为定西马铃薯进入国内市场甚至是国际市场提供了极好的条件。可见，定西有利的地理优势和便捷的交通条件为发展特色农业打下了良好的基础[8]。
2.1.2 品牌优势
定西马铃薯以其抗旱、高产、优质、高效以及全营养等特点在近年来的农业产业化发展中已成为甘肃重要特色产业之一。省发改委和省政府在研究制订“十一五”计划时，明确将马铃薯从众多农副产品中单独列出，作为重点扶持的支柱产业，以求大力发展马铃薯产业。近年来，在政府部门的领导下，定西马铃薯产业的发展取得了很大的进步，其种植面积和产量均居全省第一，已成为全国三大马铃薯主产区之一，并已形成全国知名品牌。其中，安定、渭源分别被中国农学会特产之乡组委会定为“中国马铃薯之乡”和“中国马铃薯良种之乡”，这一品牌优势为定西马铃薯的外销和知名度的提高创造了非常有利的条件[8]。
2.1.3 劳动力资源优势
定西的人口约294.41万人，其中农业人口约261.31万人，占总人口的88.75%，农村劳动力资源非常丰富，基于定西市人力资源的现状，马铃薯产业属于劳动力密集型产业，在马铃薯加工行业生产过程中有将近30%～50%是依靠劳动力完成产品的生产。定西劳动力资源的优势为发展马铃薯产业提供了坚实的劳动力保障。
2.2 定西马铃薯产业发展的劣势分析
2.2.1 马铃薯种植粗放
在定西市的马铃薯种植区域中,良种化程度并不高,相当一部分是低产马铃薯,马铃薯品种老化、稀疏分散,加之管理粗放、重采轻管使得产量较低,经济效益不高。经过认证的有机、绿色、无公害的马铃薯种植和培育薯种的基地仅仅设在渭源县,这些都制约了马铃薯产量和品质的提高。
2.2.2 产业集中度低,产业链条短
（1）从马铃薯生产经营的企业来看，马铃薯生产加工的企业多而小,科技含量低,加工产品多以马铃薯粉条为主。大多数马铃薯加工企业规模小，加工层
次低，精深加工不多，不太重视专业的管理和技术人才的引进，致使企业缺乏先进的技术和管理经验，进而导致经营管理水平低下，效率不高。而且加工企业工艺简单，设备简陋，生产的产品缺乏市场竞争力，加上因资金、规模限制，新产品研发和技术改造落后，科技创新能力不强，使得企业发展缓慢。
（2）从马铃薯种植加工的农户来看，马铃薯种植生产多以农户为主体,薯产品的加工多以粉条为主，大多数的马铃薯加工为一户一厂,这些加工的场所主要在农户自己家中。而且大部分加工设备老化简陋、工艺粗糙、卫生条件差、加工水平及管理落后,导致马铃薯加工产品生产力低下并且加工产品的品质和卫生质量难以保证。尽管近年来企业+基地+农户等模式不断发展, 农民经济合作组织不断的加强，这些在促进定西马铃薯产业发展过程中有效发挥了所起的桥梁和纽带作用，但龙头企业少且带动能力有限,无法实现规模经济,使得马铃薯生产经营组织化和聚集化程度较低。同时，农民经济合作组织在实际工作中也有时只考虑自身利益，不顾农户利益，与农户在生产、销售上脱节严重，没有真正发挥协会组织的职能，因此未能与农户形成真正的“风险共担、利益共享”的利益共同体，阻碍了定西马铃薯产业整体竞争力的提升。
2.2.3 贮藏体系建设滞后
近几年来, 定西马铃薯的贮藏体系虽然取得了一定的发展, 但为了缓解上市压力，确保定西马铃薯加工企业的顺利生产,稳定马铃薯的市场价格，增加农民收入, 还需进一步的重视。目前，定西大多数马铃薯加工企业的贮藏设施还是很不完善,在生产加工方面，这些企业基本上是一边收购一边生产,在这种情况下，马铃薯生产的正常运转是很难得到保障的。而农民对马铃薯的储藏一般采用的是土窖贮藏法，土窖贮藏的温度和湿度通常很难控制,土窖里的马铃薯常常会发生烂窖，长芽现象,使得马铃薯的品质和供应难以得到有效的保证。再者，由于马铃薯的供应期限短，致使马铃薯的加工企业时常出现停产待料的现象,企业的生产受到很大的限制。与此同时，马铃薯市场淡季、旺季分明,马铃薯价格在不同季节的变动幅度很不稳定,使得农民收入增长缓慢。
2.3 定西马铃薯产业发展的机会分析
2.3.1 相关政策的环境机会
随着西部大开发战略的实施和新农村建设的推进，国家和省上加大了扶持马铃薯产业的力度。农业部已不单纯把马铃薯看作一项贫困地区农民脱贫的特色产业，而是从解决国家粮食安全的战略高度去看待马铃薯，如2008年印发了《农业部关于加快马铃薯发展的意见》，提出了扶持发展的一系列政策措施。国家也在推进农业产业化进程中出台了一系列相关政策来扶持现代农业的发展。如2009年中央一号文件第六次锁定“三农”，出台了《中共中央国务院关
于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。同时，省委、省政府也结合甘肃的现状和特色产业优势，把马铃薯产业列为甘肃省农村脱贫致富奔小康的第一大优势支柱。省农业、扶贫、科技、发改、经贸及金融等部门对定西马铃薯产业的补贴进一步加大。与此同时，农业税的减免和粮食最低收购保护价政策的制定，这些都是促进定西马铃薯产业发展的大好机遇。
2.3.2 国内粮价上涨带来的机会
近几年全国性的粮价上涨进而引起物价上涨。使得国内人均实际收入降低。而粮价的上涨使人们对替代食品更为关注。马铃薯作为位居小麦、水稻、玉米之后的世界第四大粮食作物，过去一直作为吉芬替代食品，身价很低，然而，在目前这个粮价上涨的时代，其廉价、高产的优点就充分显现出来了。国际上许多缺粮大国也在倡导其民众多吃马铃薯，用马铃薯来代替粮食以应对目前的粮食短缺。可以说，国际粮食市场的这种变化，为深处内陆的甘肃定西发展马铃薯产业提供了极为有利的条件。
2.3.3 市场需求的机会
马铃薯加工食品呈现出多元化发展的趋势，像油炸薯片，速冻薯条等休闲食品发展较快。同时麦当劳，肯德基等西方快餐店在我国的兴起，马铃薯制品已经倍受人们的青睐。此外，马铃薯淀粉因颗粒大，类脂化合物及蛋白含量低，抗切割等优点。也广泛的运用到食品工业中去。这些薯制品行业的发展使中国马铃薯食品加工走上一条快速发展之路。从某种程度上说。进一步的带动了马铃薯的消费需求。对定西马铃薯产业无疑是一个很好的发展机遇。
2.4 定西马铃薯产业发展的威胁分析
2.4.1 自然条件的不确定性
通常来说，气候条件对农作物生长发育有利有弊，农业生产对自然界的依赖性较强，然而，自然界的变化无常使得农业生产客观上面临着更多的不确定性因素，通常情况下定西每年从7月16日开始至8月底，降水明显增多，全市降水量保持在126～207mm，平均气温在15～21℃之间，浅层土壤湿度适宜，这对马铃薯作物的结薯和促进块茎膨大是非常有利的。同时定西的自然环境易发生冰雹、旱灾、沙尘暴等自然灾害，水土流失面积呈逐年扩大的趋势，土地沙化、荒漠化、盐渍化等问题较严重，这些不确定的自然因素对马铃薯的播种繁殖是非常有害的。再者，定西的经济基础薄弱，抗灾抗旱能力差，可以说自然环境的不确定性给定西马铃薯产业的发展带来了严重威胁。
2.4.2 国内竞争的威胁
定西市马铃薯产业虽然在近些年取得了长足的发展,但同内蒙古和陕西生产的品质相比，定西市马铃薯产业在效益，规模等方面还存在这一定的差距。
此外，黑龙江，云南等地也盛产马铃薯。尽管目前马铃薯的市场的前景很好，市场需求增长迅速，这虽然会推动定西马铃薯产业的发展，但市场竞争的趋势也会更趋激烈。近些年，在全国马铃薯市场上，外来竞争者的踪影已经频繁出现。如果定西不重视已取得的市场份额和机会，被其它生产马铃薯的省市抢占市场，那么，定西马铃薯产业将会面临巨大的竞争压力，会处于被动的地位，“中国马铃薯之乡”的美称也会大打折扣。所以，定西马铃薯产业应该使马铃薯的品质更上一层楼，为今后马铃薯的长远发展奠定基础。
2.4.3 国外竞争的威胁
国际市场占有率是指一个国家某种商品的出口额占世界市场上同种商品总出口额的比重，国际市场占有率越高，其国际竞争力就越强，反之则越弱。从表1可以看出，马铃薯传统生产大国中国、俄罗斯、印度虽然产量位居世界前列，但国际市场占有率很低[3]。相比之下法国、荷兰马铃薯的国际市场占有率较高。中国加入WTO后，随着马铃薯的国内市场与国际市场接轨，国外发达国家的优质马铃薯品种和加工产品也进入中国市场，和这些发达国家的马铃薯相比，尽管定西马铃薯产业有着独特的优势，但因产业生产规模小，商品量相对较低，生产技术落后，产品档次低，使得市场竞争力还是处于弱势地位。
表1 我国马铃薯国际市场占有率的国际比较 （单位：%）
资料来源：根据联合国粮农组织农产品统计数据
3 定西马铃薯产业发展的战略分析
SWOT方法自形成以来，广泛应用于战略研究与竞争分析，成为战略管理和竞争情报的重要分析工具，其分析直观、使用简单是它的重要优点。如图3.1所示，SWOT分析有四种不同类型的组合：优势—机会（SO）组合、劣势—机会（WO）组合、优势—威胁（ST）组合和劣势—威胁（WT）组合。
通过对定西马铃薯产业的SWOT分析，运用分析矩阵，进行优势、劣势、机会、威胁的重组，对其以下战略进行分析。
图3.1 SWOT分析组合图
（1）增长型战略：优势—机会（SO）组合，是一种发展企业内部优势与利用外部机会的战略，是一种理想的战略模式。当企业具有特定方面的优势，而外部环境又为发挥这种优势提供有利机会时，可以采取该战略。企业可以凭借自身的优势和资源来最大限度地利用外部环境所提供的多种发展机会[7]。
结合定西马铃薯产业的自然条件，劳动力资源，和品牌等优势，以及该产业相关优惠政策，粮价上涨和市场需求所带来的机会。定西马铃薯产业可凭借着所具有的品牌优势，以及近年来市场对马铃薯需求量的增加所带来的机会，充分利用定西的自然气候，劳动力资源丰富，和相关惠农政策的条件优势来扩大生产规模。在这种情况下，马铃薯产业发展战略的制定应以增长型战略为主。
（2）扭转型战略：劣势—机会（WO）组合，是利用外部机会来弥补内部弱点，使企业扭转劣势而获取优势的战略。当存在外部机会，但由于企业存在一些内部弱点而妨碍其利用机会时，可采取的措施是先克服这些弱点。因此，企业虽已经鉴别出外部环境所提供的发展机会，但同时企业本身又存在着限制利用这些机会的组织弱点。在这种情况下，企业应遵循的战略原则是，通过外在的方式来弥补企业的弱点以最大限度地利用外部环境中的机会。如果不采取任何行动，实际是将机会让给了竞争对手[7]。
结合定西马铃薯产业存在的问题和自身状况，经过分析外部环境所带来的
发展机会后，在市场前景看好的前提下，优化马铃薯品质标准，调节产业链结构，进一步的弥补和消除在种植，加工，存储等方面的缺点，取得成本优势，适应外部的环境，这样将会很大的提升定西马铃薯产业在市场上的竞争力。
（3）防御型战略：劣势—威胁（WT）组合，是一种旨在减少内部弱点，回避外部环境威胁的战略。企业应尽量避免处于这种状态。然而一旦企业处于这样的位置，在制定战略时就要减低威胁和弱势对企业的影响。事实上，这样的企业为了生存下去必须要去调整战略结构，否则可能会破产[7]。而要生存下去可以选择科技创兴战略来研发新产品，通过提高企业内部优势来应对环境的威胁。
结合定西马铃薯自身的劣势及环境的威胁，当定西马铃薯产业面对种种内部劣势和外部威胁时, 应当根据马铃薯产业的自身特点和缺点，选择防御型战略来避开威胁,逐渐消除劣势。否则，如果该产业一旦处于这样的位置仍然满足现状不见进取,则会失去原来的市场份额，甚至会被对手驱逐出市场。
（4）多种经营战略：优势—威胁（ST）组合，是指企业利用自身优势，回避或减轻外部威胁所造成的影响。用企业的长处避免或减轻外在威胁的打击[7]。
结合定西马铃薯产业的特色优势，和马铃薯产业外部环境的威胁。定西马铃薯产业应充分利用自身优势,通过创新技术来开发新的品种，实施产品一体化战略和产品差异化战略,分散外部风险，从而使定西马铃薯产业在同行业的竞争中脱颖而出。
4 定西马铃薯产业发展的战略思考
定西马铃薯产业要保持可持续的竞争力，就需要从全局的高度对产业的长远战略取向进行谋划，选择制定出能够充分发挥内部优势、弥补内部劣势、合理应对外部威胁、牢牢抓住外部机会的发展战略，以建立产业未来的竞争优势。通过建立SWOT矩阵形成4类战略,并利用以上分析结果，可以得出4类定西马铃薯产业的发展战略(见表2)。
表2：SWOT组合分析表
4.1 SO组合—增长型战略
从产业发展的角度来看，增长型战略能不断的扩大马铃薯产业规模，可以使定西马铃薯产业从竞争力处于弱势的小规模产业发展成实力雄厚的大规模产业。进而提高马铃薯产业的竞争实力。有以下几个战略思考。
4.1.1 市场渗透战略
在中国加入WTO和经济全球化的新形势下，定西马铃薯企业应该树立全球营销和绿色营销的观念。以市场为导向，充分利用市场信息，降低市场信息的不对称。充分利用市场信息则有利于及时了解国内外马铃薯产销动态和市场需求。制定出适合自身发展的市场营销策略。通过扩大定西马铃薯产业的生产规模、研制和培育马铃薯新品种来提高马铃薯的生产能力。同是也要建立良好的销售渠道，而良好的的销售渠道不仅能扩大马铃薯产品的销售量。而且还能降低各种由消耗产生的成本，利用这种产业优势来开辟新市场，可以向现有市场提供新的马铃薯产品来实现市场渗透。但目前来看，定西马铃薯经营企业还是存在着“小、弱、散”的现状，马铃薯大多是在省市内自产自销，没有形成良好的销售渠道，因此定西马铃薯产业要实现市场渗透战略，就要在马铃薯经营过程中与跨省，跨国的大型食品加工企业建立长期稳定的合作伙伴关系。通过这些著名企业的实力和名望，进一步提高马铃薯的品牌。同时马铃薯加工企业还要突破加工地域的限制，不仅仅是在定西这个区域，还更要在马铃薯消耗量高的外省市投资建厂进行马铃薯产品的精深加工。
4.1.2 品牌战略
品牌战略就是公司将品牌作为核心竞争力，以获取差别利润与价值的企业经营战略。品牌战略已成为市场经济中竞争的产物。随着人们生活水平的提高，人对马铃薯产品的风味、口感、营养、安全和质量的要求也会越来越高。在面对日益增长的市场需求和激烈的市场竞争的环境下，定西应该充分利用“中国马铃薯之乡”这个品牌。从马铃薯的种植、管理、采摘、加工、包装、运输、
仓储、销售全过程中加以规范和落实，保证质量和安全,打造精品马铃薯，以优异的产品去发展市场，形成品牌效应。以品牌开拓市场不仅能提高该产品的知名度，而且对市场占有率的提高也是极为显著的。
4.2 WO组合—扭转型战略
定西马铃薯产业需要结合外部环境的机遇，在发展前景看好的情况下，调整产业内部结构，将不良运作的资源转移到新的发展点上。减少产业内部的问题。可以通过以下对策来制定扭转型战略。
4.2.1 建立合作伙伴战略
定西马铃薯与发达地区的马铃薯相比,其产品创新能力还是很弱,现有的资金、技术、设备和研究能力还无法适应马铃薯产业的快速发展的要求。但是,未来的竞争和发展是必须依托于科技进步的,那么在短时期内如何使马铃薯产业的科技创新能力得到提升呢? 最可行的办法是与发达省市的马铃薯加工企业进行合作,这种合作应该是以引进新产品和先进的工艺为前提的。从目前来看,许多大型马铃薯加工企业已经和定西马铃薯有广泛的合作。这种合作给定西马铃薯产业带来的好处是:一方面可以引进发达地区的先进的工艺技术提高定西马铃薯加工企业的生产效率,降低成本,拓宽市场；另一方面这种合作将起到减弱产业的内部威胁，缓解在竞争市场中的压力。因此定西马铃薯加工企业要取得长远发展就需要通过建立合作伙伴关系来提升马铃薯产业的科技创新力，从而满足定西马铃薯产业快速发展的要求。
4.2.2 发展龙头企业战略
尽管定西马铃薯企业很多，但龙头企业却很少，而且规模基本偏小、带动作用不强。政府在这方面应加强马铃薯产业生产集中化和组织化程度。重点发展龙头企业，同时加大对企业的宣传力度。在融资、技术服务、税收、土地等方面给予扶持优惠政策,使其尽快做大做强。通过对小、散、弱的马铃薯企业进行横向和纵向一体化兼并或联合,推进中小马铃薯企业向龙头企业集团集中,一般产品向优势产品集中,培育在省内及国内具有竞争实力的龙头企业,从而提高马铃薯产业的集中化程度。通过龙头企业打造马铃薯产业发展,形成产业带动作用，可以提高马铃薯产品的经济效益。
4.3 ST组合—多种经营战略
定西马铃薯需要充分利用现有的特色优势，通过扩大产业范围，缓解竞争压力，分散产业的部分风险，增强综合竞争优势，这样，在市场不景气的时候，可以通过制定差异化战略和一体化战略来降低产业的市场风险。
4.3.1 差异化战略
差异化战略又称别具一格战略。差异化战略是将提供的产品或服务差异化.形成一些在全产业范围中具有独特性的东西。差异化又具体表现为产品差异化和形象差异化。
（1）产品差异化。马铃薯产业的核心价值在于马铃薯的品质。提高马铃薯产业的竞争力可以对马铃薯产品进行的差异化生产。在满足顾客基本需要的情况下，可以通过不断的技术创新，为顾客提供独特的马铃薯产品。由于存在较多的竞争对手以及替代品的威胁，定西必须通过技术创新，培育出多种马铃薯品种。如对于淀粉含量高的马铃薯，如果用于粉条生产的原材料，则生产出来的粉条柔嫩，口感舒适。而对于含水量较高的马铃薯品种，炸成的薯条，薯片吃起来脆嫩，爽口。其中麦当劳，肯德基等快餐店中的炸薯条倍受人们的青睐，尤其是对儿童，已成为儿童的首选食品。将马铃薯品种进行差异化，将具有很强的市场竞争优势。
（2） 形象差异化。定西马铃薯产业应当树立品牌意识，加强宣传，使定西马铃薯产业在消费者心目中树立起优异的形象，进而对马铃薯产生偏好。可以通过以下几点来实施形象差异化。
1）扩大宣传。针对不同的消费者需求，利用网络宣传的速度快、覆盖面
大和费用低等优势进一步对定西马铃薯扩大宣传。
2） 优化设计包装。在面对国际大市场时，在拥有优质马铃薯产品的基
础上，应设计出上档次、符合国际市场的包装，使包装具有实用性、安全性、美观性和环保性的特点。
4.3.2 一体化战略
从市场方面来看，马铃薯属于初级产品，其相应的附加值比较低，在开展的国际贸易中并不能给出口马铃薯的国家带来长期的利益。相反，发达国家一般将进口来的马铃薯进行深加工处理然后出口给原出口国，这样，原出口国所获得贸易利润将远小于进口国家，在国际贸易中将处于不利的地位。如山东省的大蒜以初级产品的形态出口至日本，日本通过精细加工从大蒜中精炼出蒜油，并以保健品的形态出口给中国，最终的贸易利益向日本倾斜。马铃薯也存在此类产品的缺陷。定西马铃薯行业停留在栽培和原料销售的初级阶段，产业附加值较低，对马铃薯的加工技术方面和先进地区相比仍存在着很大的差距，定西整个马铃薯产业仍处在“大资源、小产业”的局面。为了改变这一局面，就需要通过对价值链进行定位，通过对马铃薯产业施行前向一体化和后向一体化，提高马铃薯的附加值。在马铃薯产业链的环节中，特别是在初级马铃薯进行精、细化处理的创新环节上，应当通过技术创新来提高定西马铃薯产业的核心竞争力。将传统的马铃薯产业转变为高精细化的加工型的产业，提高马铃薯的附加[9]
值。获得更多的利润。
4.4 WT组合—防御性战略
在制定战略时，定西马铃薯应结合自身产业的劣势和外部环境的威胁。在市场处于低迷时，采取一些保护和巩固现有的市场的措施。需要通过科技创兴来优化产业内部的结构。必要时还需政府的扶持。
4.4.1 科技创兴战略
科技进步是产业发展的恒久推动力。马铃薯产业的持续健康发展要依赖于不断加强的科研推广能力。定西要壮大马铃薯产业，就必须要依靠高新科技改进传统技术，培育优质蔬菜型、淀粉加工型和油炸加工型等专用型的马铃薯品种, 推广马铃薯机械种植与收割、节水灌溉等实用技术,挖掘生产潜力,降低生产成本。加大马铃薯的科学管理力度,加快绿色马铃薯的建设与认证工作。开发加工具有市场前景的加工产品，提高经济附加值，延长产业链条，进而推动整个定西马铃薯产业的发展。
4.4.2 政府扶持战略
推进定西马铃薯产业发展，需要各级政府、企业以及科研教学单位的共同努力和分工协作。特别是政府部门，要充分发挥出组织、领导、协调、服务功能，积极调整政策。加大对马铃薯的支持力度和科研投资力度，加快科技创新，加强具有自主知识产权优质马铃薯品种的选育，建立健全良种良苗繁育体系和马铃薯产业现代技术推广服务体系。政府在实际工作中，要充分考虑定西马铃薯企业自身薄弱的科研能力。要积极推进马铃薯的生产，开发，研究。加快科技成果在马铃薯产品生产过程中的应用。同时也要注意科技创新与技术引进相结合，积极引进国内外马铃薯产品加工新技术、新设备和新工艺，改造传统产品，开发新产品。这样，当定西马铃薯产业遇到市场不景气的时候，通过借助于政府的扶持，就可以扭转产业内部的弱势，巩固现有的市场，进而使定西马铃薯从同行业的竞争中脱颖而出。
结 论
随着信息时代的到来，改革开放向纵深层次的发展及国家政策的拉动。在人们消费观念和市场的驱动下，定西市发展自己的特色马铃薯产业就需要充分发挥内部优势来促进马铃薯的推广。在市场方面应积极的关注消费者的需求，利用定西的自然资源研究开发马铃薯品种，研制适合不同地区、不同用途、不同消费者喜好的马铃薯食品。通过对定西马铃薯产业运用SWOT分析，明确定西马铃薯产业的内部和外部因素, 制定出了能充分发挥优势、克服不足、利用机会、回避威胁的产业发展战略对策。为保证战略对策的顺利实施。建议政府重点扶持有实力、有信誉的龙头企业；加大财政和信贷支持力度, 通过创新机制来吸引社会资金和外资参与马铃薯产业的生产与开发，从而改变定西马铃薯产业的大资源、小产业、高消耗、低效益的现状, 把潜在的区域优势资源转化为经济优势，使农民的收入水平进一步提高。
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致 谢
弹指一挥间，四年的大学生活在这个季节即将划上一个句号，而对于我的人生却只是一个逗号，我将面对又一次征程的开始。当自己怀着忐忑不安的心情完成这篇毕业论文时，也是即将告别大学，迈步社会的时候了。兰州理工大学，这里严谨的学风、优美的校园环境使我大学四年过的充实和愉快。在这里，我有幸和许多优秀的同学一起学习，四年的大学生活使我学到了很多有用的知识，尤其是对我思想和方法上的指导。这些有用的东西一直对我大学的学习和生活有很重要的指导作用，我相信，这些东西将伴随我走完整个人生的道路。
在此特向申风平教授致以衷心的谢意！向他无可挑剔的敬业精神、严谨认真的治学态度、深厚的专业修养和平易近人的待人方式表示深深的敬意。在本文的撰写过程中，申风平老师作为我的指导老师，他治学严谨，学识渊博，视野广阔。正是由于他在百忙之中多次审阅全文，对细节进行修改，并为本文的撰写提供了许多宝贵的意见，本文才得以成型。我也感谢张玉春，王正军，安世民，张清辉等曾经给我上过课的老师。感谢曾经帮助我的师长、同学、朋友。在这里请你们接受我诚挚谢意。