述职述廉报告
未名县财政局
（2010年12月29日）
根据县纪委、县委组织部《关于做好述职述廉考核工作的通知》要求，现将县财政局领导班子将今年以来的主要工作和廉政建设情况报告如下，请大家评议。
一、加强学习，自加压力，加强班子团队建设
今年以来，班子成员能加强政治学习，不断提高自我素质，严格执行政治纪律，在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致。牢固树立工作一盘棋的思想，相互尊重，相互支持，相互配合，讲风格，讲奉献，讲团结，心往一处想，劲往一处使，工作上配合默契，主要负责同志能够当好班长，不当家长，班子的凝聚力、战斗力不断增强。班子成员把精力用在服务经济发展上，用在做大收入“蛋糕”上，用在抓县委、县政府各项决策部署的落实上，自觉调高工作标杆，全力抓好各项工作，力求分管工作每月都有新进展，每年都有新突破。坚持正派做人、正派做事，办事公正公道，在用钱、用权、用人方面严格按制度办事，要求干部职工做到的自己带头做到，要求干部职工执
行的制度规定自己首先执行到位。坚持班子的集体领导，大事开会碰头，小事相互通报，相互协调。加强对财税政策的研究，增强了对工作的驾驭能力。经过历届班子的努力，目前在全系统形成了风清气正、积极向上的良好氛围，为做好财政工作打下了坚实基础。
二、尽职尽责，形成合力，抓好各项重点工作
1、全力服务经济发展。一是做强国有融资平台。县未名担保公司为企业担保单笔贷款增加到1000万元。已累计担保85户次，担保额2.8亿元。创新担保方式，解决乡镇工业集中区企业融资难问题。以未名信用担保公司为平台，以乡镇财政财力作为反担保基金，为乡镇工业集中区企业提供融资担保，全县可提供1亿元的担保额度，半年来共办理贷款担保手续21笔，贷款担保额4061万元。担保政策的出台，使来未投资的老板和返乡创业人员的创业更加容易，只要有项目、有“本事”，在乡镇工业集中区租个厂房，经乡镇认可办个反担保手续，即可圆“发财梦”。二是全力扶持工业集中区建设。在体制分成上给予政策扶持，从2010年起，以2009年入驻乡镇工业集中区的工业企业入库税收为基数，乡镇工业集中区工业企业入库税收超基数部分中的地方留存部分，县级不参与分成，全部留作乡镇财力，用于提升工业集中区功能建设。三是全力招商引资。局成立招商引资办公室，明确专人分管，专人负责，下达了各科室招商引资任务，做到人人有任务，人人有压力。在年度目标考核中，加大招商引资分值，凡完成全年招商引资任务的科室，一定被评为先进科室，凡提供招商信息并引资成功的个人一定被评为年度先进个人，最大限度地调动干
部职工参与招商的积极性。经过努力，今年我局引进了某某等项目，当年完成总投资6011万元，较好地完成了县委县政府下达的全年引资任务。
2、全力服务民生改善。今年，除了新农保等新出台的民生政策需执行到位外，城乡低保、五保供养、新农合等民生政策提标扩面，执行标准逐年提高，财政保民生的刚性支出急剧增加。在新增财力有限的情况下，仅公务员阳光工资、教师绩效工资提标，实施新农保，新农合提标配套，农村综合环境整治几大重点增支项目就需近2亿元，“人多钱少、“事多钱少”的矛盾十分突出。为此，我们积极调整支出结构，加强资金调度，集中财力保民生。一是足额到位县级配套资金。今年，新农保等新出台、新提标的民生项目共有8项，年增加县级配套资金近亿元。我们对民生项目优先安排，无条件足额配套，保证了民生项目的顺利实施，化解了矛盾，促进了社会和谐。二是全力保调资。年初，按照县委、县政府适时适度提高公教人员工资待遇的要求，从2010年1月份起已按人均每月增加660元的标准发放了公教人员津补贴，离休人员执行市直标准，增资后在职公教人员人均年收入达3.75万元，比改革前增长75.5%。年底，针对兄弟县区频繁调资，有的县区一年两调，甚至有的县一年三调的情况，全局上下思想上高度一致，将明年调资作为当前与近一阶段的一项中心工作，超前谋划，摸清周边县区调资标准和发放情况，积极向县领导提出调资方案建议。在明年预算编制中，大力压缩支出，节约资金用于调资。做好沟通解释工作，统筹使用预算外资金用于调资。自我挖掘，清理历
年陈欠指标用于调资，为明年1月份的调资预发做好准备。二是全力推进新农保。集中人力配合人社局快速推进新农保工作，将16-59周岁农村居民纳入养老保险，对60周岁以上农村老人发放养老金。为了保证工作质量，加快工作进度，局班子成员实行分工包片，局机关13个科室每天对所挂钩乡镇新农保工作进度进行督查并及时通报，通过近2个月的突击努力，顺利完成了县委县政府下达的目标任务，使全县11.14万名符合条件的60周岁以上老人按月领取每月60元的基础养老金。
3、全力组织财政收入。今年的宏观环境复杂，政策性减收因素多，财政增收压力很大。我们始终把组织收入放在首要位臵，按月编印“未名财政月报”，及时通报收入信息，为县领导当好参谋助手，促进了乡镇财政收入的快速增长；健全财税收入分析机制，对建筑房地产业等重点税源加强动态监控，完善国地税考核奖励办法，全力协调组织收入，促进了全县财政收入高幅增长；今年财政收入将达到22亿元，其中一般预算收入突破10亿元，向11亿元冲刺，登上了新的台阶,站在了新的起点。加大对上争取力度。班子成员做到思想认识上到位，抓住省直管县的政策机遇，与分管科室一起积极跑省跑市，加强与上级财政的沟通联系，积极反映我县情况，确保我县利益最大化，省财政对我县的转移支付大幅增加，预计全年将突破13亿元。
4、全力推进财政改革。大力推动财政管理创新，提升财政科学化精细化管理水平，努力节约使用资金，使有限的资金发挥最大效益。一是深化国库集中支付改革。将尚未纳入的4个预算单位纳入国库集
中支付范围，实现了一个“漏斗”向下的改革目标。全年实现财政国库集中支付23.58亿元，其中直接支付21.22亿元，直接支付率90%。二是推行公务卡改革。按照“先试点，后推广”的思路，在公安系统实施公务卡改革试点，在此基础上，将70个县直集中核算预算单位纳入公务卡改革范围。三是财政专项资金实行“管拨分离”。对局各科室账户进行了清理归并。撤销财政专户10个、银行账户22个，归口纳入支付中心专户11个，将有关专项资金统一纳入国库集中支付，职能科室集中精力加强监管。四是建立举报奖励机制。出台了“财政性资金违法违规使用举报奖励暂行办法”，对群众举报并经调查属实的虚报冒领、套取骗取财政资金等违规行为依法予以处理，实行有奖举报、匿名奖励，堵塞资金管理漏洞。目前成效正逐步显现，通过开展财政供养人口核查、加大宣传力度，已受理各类违规问题举报21件。五是建立了统计平台，对财政供养人口增减情况进行及时监控，抑制了虚报、冒领财政资金问题的发生。
5、全力提升服务水平。为推动工作落实，经班子集体研究，我们从年初起建立了月份工作交办制度，各科室按月总结上月、计划本月，局根据各科室工作计划及县委县政府中心工作，列出局月份主要工作，印发到各科室、班子成员，保证各项工作有序推进、高效推进。对县委、县政府和省市财政交办事项，做到迅速落实、及时反馈。在作风建设上动真格、出实招，提升了工作质量和服务效能。严格考勤制度，着力解决工作纪律问题。加强效能建设，着力解决工作效率问题。简化资金拨付流程，加快资金拨付进度，服务好预算单位。实行
限时办结制，对支持发展、改善民生的各类资金，在符合政策、手续完备的前提下做到迅速拨付。强化精品意识，着力解决工作质量问题。主动研究工作，把每项工作都做成精品。明确工作重点，倒排时间进度，对各项工作快速反应，对各类问题超前谋划、积极应对，严格按时限要求高质量完成工作任务。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到财政工作中还存在一些问题与不足。一是财政收入质量有待提高，收支矛盾仍然十分突出，财政保障力度有待进一步提高；二是财政系统仍有极个别同志存在不应有的部门优越感，工作欠主动，缺少大局观念，为经济发展服务，为群众服务的观念有待加强；三是专项资金不专的现象仍然存在，依法理财的观念需进一步深化。面对存在问题，我们要高度重视，不否认、不回避，认真研究解决措施，确保财政持续平稳运行。
三、健全制度，落实责任，扎实推进廉政建设
今年以来，局领导班子始终高度重视廉政建设，带头遵守执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定，带头抓好财政各项工作，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。
1、落实党风廉政建设责任制不含糊。一是加强组织领导。坚持党委统一领导，广大干部职工积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制。二是完善制度。完善了《未名县财政局党风廉政建设工作责任分解意见》、《未名县财政局领导班子成员党风廉政建设工作责任责任制目标分解》等规章制度，明确了党风廉政建设的目标任务和工作措施。三是落实责任。在年初召开的全县财政工作会议上，由局主
要领导与各乡镇财政所及局各科室负责人签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设与财政工作一起布臵、一起落实、一起考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。四是强化考核。实行党风廉政建设“一票否决制”，把落实党风廉政建设责任制情况列入各部门及个人年终考核内容，作为部门和个人工作考评、业绩评定、评先创优和选拔任用的重要依据。
2、开展廉政教育不放松。在开展常规宣传教育工作基础上，采取多种形式，运用多种载体，使勤政廉政宣传教育工作更具有吸引力、感染力、渗透力。扎扎实实开展了一系列廉政宣传教育活动，引导干部职工在思想上做到防微杜渐，警钟长鸣，取得了较好的效果。邀请某某为全系统干部职工作了题为《人的科学发展与修养》讲座。组织干部职工集中收看了某某在我县反腐倡廉报告会上的报告。组织开展了“学《准则》、树正气、促勤廉”主题教育活动，由主要负责人为全系统干部职工作了一堂廉政党课；组织了《廉政准则》知识测试。在局办公楼走廊设立廉政文化宣传标语牌，营造了廉政文化良好氛围，让局机关干部职工在耳濡目染中受到教育。开展了“学习沈浩精神，塑造财政新形象”主题教育活动，组织干部职工集中观看沈浩同志事迹报告会，开展了“学习沈浩同志，我该做什么”主题大讨论活动，使干部职工接受了一次思想洗礼，净化了心灵，加强了修养，提升了境界。另外，通过深入开展争先创优活动，激发了党员干部干事创业的激情，财政服务效能和工作效率明显提升。
3、领导干部廉洁自律不动摇。我局领导班子每一个成员，在公
务和社会交往活动中，都能够认真执行中央和省、市提出的各项要求，严格遵守廉洁自律各项规定。带头坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真履行人民赋予的职责，不搞以权谋私、假公济私、钱权交易而伤害国家和人民群众的利益；时刻牢记“两个务必”，带头勤俭节约，严格制止奢侈浪费行为；带头严于律己，勤政廉洁，清清白白做事，堂堂正正做人;在工作中坚持说真说、办实事，不弄虚作假，注重实效，不搞形式主义。严格执行干部人事纪律，调整和提拔干部坚持班子集体研究制度，以工作实绩为主要标准选拔任用干部；预算编制、大额资金使用等重大决策，先由领导班子会讨论议定后，报请县委常委会、县政府常务会或县领导研究决定；及时上报“三重一大”信息，主动接受县纪委、组织部对财政部门重要事项决策、人事任免、项目安排和资金使用情况的监督。局领导班子成员未发现违反廉政纪律情况。
我们深深体会到，财政工作所取得的成绩是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界关心、支持的结果，也是局领导班子每个成员各司其职、团结协作的结果，更离不开全局每一位干部职工的勤奋工作、共同努力。目前财政工作还面临许多突出的困难和问题，局领导班子将及时总结经验、改进不足、扬长补短，努力把各项工作做得更好。
以上报告，如有不妥之处，敬请批评指正。
述职述廉报告
未名县财政局
（2010年12月29日）
根据县纪委、县委组织部《关于做好述职述廉考核工作的通知》要求，现将县财政局领导班子将今年以来的主要工作和廉政建设情况报告如下，请大家评议。
一、加强学习，自加压力，加强班子团队建设
今年以来，班子成员能加强政治学习，不断提高自我素质，严格执行政治纪律，在思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致。牢固树立工作一盘棋的思想，相互尊重，相互支持，相互配合，讲风格，讲奉献，讲团结，心往一处想，劲往一处使，工作上配合默契，主要负责同志能够当好班长，不当家长，班子的凝聚力、战斗力不断增强。班子成员把精力用在服务经济发展上，用在做大收入“蛋糕”上，用在抓县委、县政府各项决策部署的落实上，自觉调高工作标杆，全力抓好各项工作，力求分管工作每月都有新进展，每年都有新突破。坚持正派做人、正派做事，办事公正公道，在用钱、用权、用人方面严格按制度办事，要求干部职工做到的自己带头做到，要求干部职工执
行的制度规定自己首先执行到位。坚持班子的集体领导，大事开会碰头，小事相互通报，相互协调。加强对财税政策的研究，增强了对工作的驾驭能力。经过历届班子的努力，目前在全系统形成了风清气正、积极向上的良好氛围，为做好财政工作打下了坚实基础。
二、尽职尽责，形成合力，抓好各项重点工作
1、全力服务经济发展。一是做强国有融资平台。县未名担保公司为企业担保单笔贷款增加到1000万元。已累计担保85户次，担保额2.8亿元。创新担保方式，解决乡镇工业集中区企业融资难问题。以未名信用担保公司为平台，以乡镇财政财力作为反担保基金，为乡镇工业集中区企业提供融资担保，全县可提供1亿元的担保额度，半年来共办理贷款担保手续21笔，贷款担保额4061万元。担保政策的出台，使来未投资的老板和返乡创业人员的创业更加容易，只要有项目、有“本事”，在乡镇工业集中区租个厂房，经乡镇认可办个反担保手续，即可圆“发财梦”。二是全力扶持工业集中区建设。在体制分成上给予政策扶持，从2010年起，以2009年入驻乡镇工业集中区的工业企业入库税收为基数，乡镇工业集中区工业企业入库税收超基数部分中的地方留存部分，县级不参与分成，全部留作乡镇财力，用于提升工业集中区功能建设。三是全力招商引资。局成立招商引资办公室，明确专人分管，专人负责，下达了各科室招商引资任务，做到人人有任务，人人有压力。在年度目标考核中，加大招商引资分值，凡完成全年招商引资任务的科室，一定被评为先进科室，凡提供招商信息并引资成功的个人一定被评为年度先进个人，最大限度地调动干
部职工参与招商的积极性。经过努力，今年我局引进了某某等项目，当年完成总投资6011万元，较好地完成了县委县政府下达的全年引资任务。
2、全力服务民生改善。今年，除了新农保等新出台的民生政策需执行到位外，城乡低保、五保供养、新农合等民生政策提标扩面，执行标准逐年提高，财政保民生的刚性支出急剧增加。在新增财力有限的情况下，仅公务员阳光工资、教师绩效工资提标，实施新农保，新农合提标配套，农村综合环境整治几大重点增支项目就需近2亿元，“人多钱少、“事多钱少”的矛盾十分突出。为此，我们积极调整支出结构，加强资金调度，集中财力保民生。一是足额到位县级配套资金。今年，新农保等新出台、新提标的民生项目共有8项，年增加县级配套资金近亿元。我们对民生项目优先安排，无条件足额配套，保证了民生项目的顺利实施，化解了矛盾，促进了社会和谐。二是全力保调资。年初，按照县委、县政府适时适度提高公教人员工资待遇的要求，从2010年1月份起已按人均每月增加660元的标准发放了公教人员津补贴，离休人员执行市直标准，增资后在职公教人员人均年收入达3.75万元，比改革前增长75.5%。年底，针对兄弟县区频繁调资，有的县区一年两调，甚至有的县一年三调的情况，全局上下思想上高度一致，将明年调资作为当前与近一阶段的一项中心工作，超前谋划，摸清周边县区调资标准和发放情况，积极向县领导提出调资方案建议。在明年预算编制中，大力压缩支出，节约资金用于调资。做好沟通解释工作，统筹使用预算外资金用于调资。自我挖掘，清理历
年陈欠指标用于调资，为明年1月份的调资预发做好准备。二是全力推进新农保。集中人力配合人社局快速推进新农保工作，将16-59周岁农村居民纳入养老保险，对60周岁以上农村老人发放养老金。为了保证工作质量，加快工作进度，局班子成员实行分工包片，局机关13个科室每天对所挂钩乡镇新农保工作进度进行督查并及时通报，通过近2个月的突击努力，顺利完成了县委县政府下达的目标任务，使全县11.14万名符合条件的60周岁以上老人按月领取每月60元的基础养老金。
3、全力组织财政收入。今年的宏观环境复杂，政策性减收因素多，财政增收压力很大。我们始终把组织收入放在首要位臵，按月编印“未名财政月报”，及时通报收入信息，为县领导当好参谋助手，促进了乡镇财政收入的快速增长；健全财税收入分析机制，对建筑房地产业等重点税源加强动态监控，完善国地税考核奖励办法，全力协调组织收入，促进了全县财政收入高幅增长；今年财政收入将达到22亿元，其中一般预算收入突破10亿元，向11亿元冲刺，登上了新的台阶,站在了新的起点。加大对上争取力度。班子成员做到思想认识上到位，抓住省直管县的政策机遇，与分管科室一起积极跑省跑市，加强与上级财政的沟通联系，积极反映我县情况，确保我县利益最大化，省财政对我县的转移支付大幅增加，预计全年将突破13亿元。
4、全力推进财政改革。大力推动财政管理创新，提升财政科学化精细化管理水平，努力节约使用资金，使有限的资金发挥最大效益。一是深化国库集中支付改革。将尚未纳入的4个预算单位纳入国库集
中支付范围，实现了一个“漏斗”向下的改革目标。全年实现财政国库集中支付23.58亿元，其中直接支付21.22亿元，直接支付率90%。二是推行公务卡改革。按照“先试点，后推广”的思路，在公安系统实施公务卡改革试点，在此基础上，将70个县直集中核算预算单位纳入公务卡改革范围。三是财政专项资金实行“管拨分离”。对局各科室账户进行了清理归并。撤销财政专户10个、银行账户22个，归口纳入支付中心专户11个，将有关专项资金统一纳入国库集中支付，职能科室集中精力加强监管。四是建立举报奖励机制。出台了“财政性资金违法违规使用举报奖励暂行办法”，对群众举报并经调查属实的虚报冒领、套取骗取财政资金等违规行为依法予以处理，实行有奖举报、匿名奖励，堵塞资金管理漏洞。目前成效正逐步显现，通过开展财政供养人口核查、加大宣传力度，已受理各类违规问题举报21件。五是建立了统计平台，对财政供养人口增减情况进行及时监控，抑制了虚报、冒领财政资金问题的发生。
5、全力提升服务水平。为推动工作落实，经班子集体研究，我们从年初起建立了月份工作交办制度，各科室按月总结上月、计划本月，局根据各科室工作计划及县委县政府中心工作，列出局月份主要工作，印发到各科室、班子成员，保证各项工作有序推进、高效推进。对县委、县政府和省市财政交办事项，做到迅速落实、及时反馈。在作风建设上动真格、出实招，提升了工作质量和服务效能。严格考勤制度，着力解决工作纪律问题。加强效能建设，着力解决工作效率问题。简化资金拨付流程，加快资金拨付进度，服务好预算单位。实行
限时办结制，对支持发展、改善民生的各类资金，在符合政策、手续完备的前提下做到迅速拨付。强化精品意识，着力解决工作质量问题。主动研究工作，把每项工作都做成精品。明确工作重点，倒排时间进度，对各项工作快速反应，对各类问题超前谋划、积极应对，严格按时限要求高质量完成工作任务。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到财政工作中还存在一些问题与不足。一是财政收入质量有待提高，收支矛盾仍然十分突出，财政保障力度有待进一步提高；二是财政系统仍有极个别同志存在不应有的部门优越感，工作欠主动，缺少大局观念，为经济发展服务，为群众服务的观念有待加强；三是专项资金不专的现象仍然存在，依法理财的观念需进一步深化。面对存在问题，我们要高度重视，不否认、不回避，认真研究解决措施，确保财政持续平稳运行。
三、健全制度，落实责任，扎实推进廉政建设
今年以来，局领导班子始终高度重视廉政建设，带头遵守执行《廉政准则》等廉洁自律各项规定，带头抓好财政各项工作，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。
1、落实党风廉政建设责任制不含糊。一是加强组织领导。坚持党委统一领导，广大干部职工积极参与的党风廉政建设领导体制和工作机制。二是完善制度。完善了《未名县财政局党风廉政建设工作责任分解意见》、《未名县财政局领导班子成员党风廉政建设工作责任责任制目标分解》等规章制度，明确了党风廉政建设的目标任务和工作措施。三是落实责任。在年初召开的全县财政工作会议上，由局主
要领导与各乡镇财政所及局各科室负责人签订党风廉政建设责任状，将党风廉政建设与财政工作一起布臵、一起落实、一起考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。四是强化考核。实行党风廉政建设“一票否决制”，把落实党风廉政建设责任制情况列入各部门及个人年终考核内容，作为部门和个人工作考评、业绩评定、评先创优和选拔任用的重要依据。
2、开展廉政教育不放松。在开展常规宣传教育工作基础上，采取多种形式，运用多种载体，使勤政廉政宣传教育工作更具有吸引力、感染力、渗透力。扎扎实实开展了一系列廉政宣传教育活动，引导干部职工在思想上做到防微杜渐，警钟长鸣，取得了较好的效果。邀请某某为全系统干部职工作了题为《人的科学发展与修养》讲座。组织干部职工集中收看了某某在我县反腐倡廉报告会上的报告。组织开展了“学《准则》、树正气、促勤廉”主题教育活动，由主要负责人为全系统干部职工作了一堂廉政党课；组织了《廉政准则》知识测试。在局办公楼走廊设立廉政文化宣传标语牌，营造了廉政文化良好氛围，让局机关干部职工在耳濡目染中受到教育。开展了“学习沈浩精神，塑造财政新形象”主题教育活动，组织干部职工集中观看沈浩同志事迹报告会，开展了“学习沈浩同志，我该做什么”主题大讨论活动，使干部职工接受了一次思想洗礼，净化了心灵，加强了修养，提升了境界。另外，通过深入开展争先创优活动，激发了党员干部干事创业的激情，财政服务效能和工作效率明显提升。
3、领导干部廉洁自律不动摇。我局领导班子每一个成员，在公
务和社会交往活动中，都能够认真执行中央和省、市提出的各项要求，严格遵守廉洁自律各项规定。带头坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真履行人民赋予的职责，不搞以权谋私、假公济私、钱权交易而伤害国家和人民群众的利益；时刻牢记“两个务必”，带头勤俭节约，严格制止奢侈浪费行为；带头严于律己，勤政廉洁，清清白白做事，堂堂正正做人;在工作中坚持说真说、办实事，不弄虚作假，注重实效，不搞形式主义。严格执行干部人事纪律，调整和提拔干部坚持班子集体研究制度，以工作实绩为主要标准选拔任用干部；预算编制、大额资金使用等重大决策，先由领导班子会讨论议定后，报请县委常委会、县政府常务会或县领导研究决定；及时上报“三重一大”信息，主动接受县纪委、组织部对财政部门重要事项决策、人事任免、项目安排和资金使用情况的监督。局领导班子成员未发现违反廉政纪律情况。
我们深深体会到，财政工作所取得的成绩是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界关心、支持的结果，也是局领导班子每个成员各司其职、团结协作的结果，更离不开全局每一位干部职工的勤奋工作、共同努力。目前财政工作还面临许多突出的困难和问题，局领导班子将及时总结经验、改进不足、扬长补短，努力把各项工作做得更好。
以上报告，如有不妥之处，敬请批评指正。