钶 的群 众工作 ，这是摆在全 党面前的一项 十分重要 的任务 。为此 ，本 央 党校 教 授 、党 建 部 政 党 制 度 教研 室 主任 祝 灵 君 开 设 了 “ 形 势 下 新 ’系列讲座 ，并连 续刊登 ，以便 使广 大干部在做 好群众 工作 中起到借
群 众工 作”系列讲座 之一
作 艺术 与方法创新
党是人 民群众的工具
在我们党 的历 电上 ，邓小平 同志 比较早 就 提 出 了这 个观 点 。１ ５ 年 ９ １ 日，在 党的八 ９６ 月 ９ 大上 ，邓小平提 出 了一个著名论 断 ： “ 同资 产 阶级的政党相 反 ，工人阶级 的政党不是把人 民
群 众 当 作 自己 的 工具 ，而 是 自觉地 认 定 自 己是
中 国特 色 社 会 主 义 事 业 的 领 导 核 心 ，是 带 领 人
民坚持走 中国特色社会主义 道路 、构建并完善 中 国特色社会 主义主义制度 ，建 设社会主义和 谐社会的工具 。 “ 工具论 ”要 求党 员和党 员干部树立 全心
全 意 为 人 民服 务 的 群 众 观 。正 如 邓 小 平 在 八 人 上 所 说 的 ，确 立 了 “ 具 论 ” ， “ 是 确 认 党 工 就
人民群众在特定 历史时期为完 成特 定的 历史任 务的一种工具 。”这个论断在 党的群众路线理 论及 群众工作中被称为 “ 工具论” 。 “ 工具 论 ”是 无产 阶 级政 党 区 别于 资产 阶级政党的根本标 志 。马克思 主义认为 ，政 党 是阶级的工具 ，无产阶级政党是广 大无产阶级 的工具 ， 当代 共产党人是广大 社会主义劳动
者 、社 会 主 义建 设者 、拥 护 社 会 丰 义 的 爱 国者
没有超乎 人民群众之上的权 力 ，就是确认党没 有向人 民群众 实行 恩赐 、包办 、强迫命令的权 力 ，就是确认 党没有在人 民群 众头上称王称霸 的 权 力” 。所 以 ，确 立 “ 具 论 ” 要 求 党 员 ｆ 工 ： 部树立正 确的 世界观 、人生观 、价 值观 、权 力 观 、地位观 、利益观以及正确 的政绩观 ，始终 坚 持 全 心 全 意 为 人 民服 务 。
等的丁具 。 马克 思 、恩格斯对共 产党的性 质作
了深 刻 论 述 ，指 出共 产 党 人 “ 没有 任 何 同整 个
无产阶级利益不 同的利益 ”。 一 方面 ，共产党 人强调整个无产 阶级的不分 民族的共同利益 ； 另一 方面 ，在斗争 的各个发展阶 段上 ，共产党 人 始 终 代 表 整 个 运 动 的 利 益 。 因此 ， “ 实 践 在
方 面 ， 共 产 党 人 是 各 国 工 人 阶 级 政 党 中 最 坚
圃
毛泽东对人民群众的 “ 五个 比喻 ”
把 群 众 比喻 为 “ 墙铁 壁 ” 。 １ ３ 年 １ 铜 ４ ９
决 、始终起推动作 用的部
分 ；在理论 方面 ，他
们胜 过 其 余 无 产 阶级 群 众 的 地 方 在 十 他 们 了解
月 ，毛 泽 东在 江 西瑞金 召开 的 第二 次全 国Ｘ ． － 农 兵 代 表 大会 的讲 话 中指 出 ： “ 正 的 铜 墙 铁 真
壁 是 什 么 ？是 群 众 ，是 千 百 万 真 心 实意 地 拥 护
无产阶级 运动的条件 、进程和一般结果” 。 共产 党 人作 为 人 民群 众的 ｊ 具 ，有其 时 二 代内涵。以 中国共产 党为例 ，中国共产党人强 调 “ 立党为公 、执政 为民” ，除了代表最广大 人 民群众的根本利益 ，没有任何特殊利 益 。党
革命 的群 众。这是真正 的铜墙铁 壁 ，什 么力量 也打不破 的，完全打不破的 ，反 革命 打不破我 们 ，我们却要打破反革命。”
把 群 众 比喻 为 “ 睛” ．１４年 ７ｑ 日，毛 眼 ． ９３ ，２
泽东同志在 《中共中央为抗战六周年纪念 宣言》
中说 ： “ 共产 党 员应 该 紧 紧地 和 民众在 一 起 ，保 卫人 民，犹如保卫你们 自己的眼睛一样，依靠人
在 不同时期作为 人民群众的工具 ，内涵是不 同 的。比如 ，在革命 战争时期 ，党是 领导人 民推
翻 三座 大 山、实 现 国家 独立 和 民族 解 放 的工 具 ；在社会主 义建设 时期 ，党是带 领人 民建立
民，犹如依靠 自己的父母兄弟姊妹一样。”
把群众比喻 为 “ 帝” 。１４ 年６ １ 上 ９５ 月１ 日， 毛泽 东在 中国共产 党第七 次全 国代表 大会 上的 闭幕词 《 愚公 移 山》中说 ： “ 在也有 两座 压 现
无产 阶级专政 、进行 社会主义革命 、推动社会
主 义建设的工具 ；在 改革开放时期 ，党是建设
年第９ 期
专题 ・ 主课
在 中国人 民头上的大山，一座叫做 帝国 主 义，一座叫做封 建主义。中国共产 党
早 就 下 了决 心 ，要 挖 掉 这 两座 山。我 们 定要 坚持 下 去 ，一 定要 不 断 地 工作 ， 我 们 也会 感 动 上 帝 的。 这 个上 帝 不是 别
一
到柴米油盐问题。 “ 妇女 群众要学习犁耙，找什么 人去教她们呢？小孩子要 求 读 书 ，小学 办起 了没 有
呢 ？ 对 面 的 木 桥 太 小 会 跌 倒行 人 ，要 不要 修理一 下 呢 ？许 多人 生疮 害病 ， 想 个什 么办法 呢 ？一 切这
人 ，就是 全 中 国的人 民大 众 。全 国人 民 大 众 一 齐起 来 和我 们 一道 挖 这 两座 山 ，
有什 么挖 不平 呢？ ” 把 群 众 比喻 为 “ 地” 。 １４ 土 ９５ 年１ 月１ ０ ７日， 毛 泽 东从 重 庆 回 到 延 安
些群众生活上的问题 ，都 应该把它提到 自己的议事 日 程上。应该讨论
，应该
决 定 ，应 该实 行 ，应 该检 查 。要使 广大群 众认 识我 们是 代表 他们 的利益 的 ， 是和 ｆｆ呼 吸相通的 ” 。 电ｆ １
以后 ，在延 安干部会 上 的报 告 《 关于 重庆谈 判 》 中说 ： “ 所有到 前方 去的
同志 ，都应 当做 好精神 准备 ，准备 到
了那 里 ，就要 生根 、开 花 、 结 果 。 我 们 共 产 党 人 好 比 种 子 ，人 民 好 比 土
地 。我们 到 了一个地 方 ，就要 同那里 的人 民结合起 来 ，在人 民中间生根 、 开 花 。我 们 的 同志 不 论 到 什 么 地 方 ， 都要 把 和群众 的关 系搞 好 ，要 关心群
众 ， 帮 助他 们 解 决 困难 。 ”
当前 ，我们 党提 出 “ 众利益 无小 事”的 群 观 点 ，就 是 “ 心 群 众 关
实 际 生 活 问题 ” 这 一 要
林伯渠 （ 版画 ）
求的具 体内涵在当代的延伸与发展 。
在 抗 旱 抗 灾 的 艰 难 日子 里 ， 为
把 群众 比喻 为 “ 水” 。在谈 到和
厉行 节约 ，边 区政府机 关食 堂每 天三
人 民群众 的关 系时 ，毛 泽 东常用这样
的 比喻 ： “ 里可 以没 有鱼 ，但 鱼儿 水
却 永 远 离不 开 水 。 ”
团
林伯渠关 心群 众疾苦的工作点滴
林 伯 渠 在 领 导 陕 甘 宁 边 区 政 府
餐 改 为两餐 ，供 给标 准降低 。在 这种
情况 下 ，林伯 渠关心 大家生活 ，经常
把 管理 员找去叮 咛想 办法叫 同志们 吃
好 ，常到食 堂去 查看 ，鼓励 炊 事员给
切 群众 的 实际生 活 问题 ，都 是我们应 当注意 的问题
一
大 家把 饭 菜 做 好 。 就 是 对 生 活 困难 的
工作 中，密切联 系群众 ，想人 民群众
之 所 想 ， 关 心 人 民 疾 苦 。 １ ４ 年 陕 甘 ９２
１３ 年 １ ７ ９４ 月２ 日，毛 泽 东 在 江 西 瑞
贫 民他也 是无微 不至的 关怀 ，有一 次 他发 现一 个孤寡 老太婆提 筐子到政 府
厨 房 捡 烧 过 的 煤 渣 ， 因她 脚 小 ， 山路 难 走 ，他 看 到 后 说 ： “ 老 太 婆 太 苦 那
金召开 的第 二次全 国工农兵 大会 上指 出， “ 一切群众生活的实际问题，都是 我们应 当注 意的 问题 ” ，并 列举 了中 央苏 区相反 的两个例 子 。一 个是汀 州 市，其苏区政府只管扩大红军、扩充运 输 、收土地税 、推销公债 ，而群众的问 题是没有柴烧 ，资本家把盐藏起来没有 盐买 ，有些群众没有房子住 ，那里还缺 米 ，米价 很贵 ，等等，但是这些问题都
宁边 区等县 牛瘟 流行 ，给 当地 生产和 人 民 生 活 带 来严 重威 胁 ，林 伯 渠发 现后 ，立即指示 光华农 场兽 医
前 往诊
了，捡 点煤渣也 拿不 回去 。”便 叫一
个警 卫 员 帮她 送 了 回去 。
为 了解 决 边 区难 民移 民 的 就 业 吃
治 ，当时没有 药 ，他就鼓 励 陈凌 风等
同志用土 法研 制 防疫针 剂等 ，下 乡到
各 户 为 群 众 耕 牛 治 病 。 仅 几 个 月 时 间 ， 就 扑 灭 了边 区七 个 县 的 牛 瘟 ．使
边 区和 群 众 利 益 少 受损 害 。
饭 问 题 ，他 指 示 办 了难 民 工 厂 ， 亲 自
选 定厂长 、安排 生产 ，并 为该 厂筹 划 资金 和推销 产品 。在 他的 关怀下 ，难
民 工 厂 越 办 越 好 ， 不仅 解 决 了许 多 难
民移 民的 吃 饭 生 活 问题 ，也 增 加 了 边 区政 府 的 财 政 收 入 。
１ ４ 年 边 区面 临严 重旱 灾 ， ９ ５
秋 田 无 法 下种 。 为 了抗 旱 保 秋 ，５ 月１ ７日林 伯 渠 以 边 区 政 府 名 义 向 全
没 人管 。后来 ，群众 不高兴 ，表 示抗
议 ，汀 州市 政 府 的工 作 没 有完 成 好 。一
个是江西长 冈乡、福建才溪乡，不但征 兵征得好 、公债推销得好 ，而且得到 了 老百姓的热烈拥护 ，原因很简单 ，那里 的 苏 区政 府 不 但开 展 行 政 工作 ，而 且 关 心群众生活。比如 ，长冈乡有一个贫苦
体 军 民 发 出 号 召 ， 号 召 边 区 军 民 在
河 边 近 水 地 方 进 行 干 耕 干 种 ，发 动
林伯 渠关心人 民群众 的事例不胜
枚 举 ，人 民群 众 更 是 爱 戴 自己 的 林 主 席 。每年春 节 ，各 处群众敲锣 打鼓给
军 民 、 男女 、 老 幼担 水 浇 灌 ，种粮
种 菜 ，开展 增 产 节 约 运 动 ，人 人 珍 惜每 一 颗粮 食 ，节 衣 缩食 ，共 渡难
关 。 林 伯 渠 又 根 据 历 史 上 大 灾 之 年
一
他拜 年 ，如 ｉ ４ 年春 节 ，延安 市 民代 ９５ 表和３０ ０ 多人 的秧歌 队，热 火朝天地给
农民被火烧掉 了一 间半房子 ，乡政府就
发动群众捐钱帮助他。有三个人没有饭 吃，乡政府和互济会就马上捐米救济他
们。
他去 拜年 ，并献上写 着 “ 民政 府” 人
四 个 金 光 闪 闪 大 字 的 红 旗 ，反 映 了人
般会 伴 随 有瘟 疫发 生 的教 训 ，６ 月
３ ０日在 延 安 召 开 了各 界 备 荒 防疫 动 员 大会 ， 向边 区 军 民提 出广 泛 宣传
民群 众对林伯 渠的爱戴和尊敬。
通过对比两个例子 ，毛泽东要求全 体党的干部和苏区政府都必须时刻注意
群众的生活问题 ，从土地 、劳动问题 ，
医 疗卫 生 常识 。在 他 主 持 的政 务 会
上 ，决 定 再 派 出２ 个 医疗 队 ， 下 乡 ０ 进 行 巡 回 医 疗 。 为 群 众 防 疫 治病 。
我们 党 内的工作 ，也是 群众 工
作
１４ 年４ ３ ９ ５ 月２ 日至６ １ 日，中 国 月 １
２ １ 年第９ ：Ｉ ０ １ 期／： ｌ授党校 ｉ ．
２ ９
主 课 ・ 题 专
共产 党第 七次全 国代表 大会在 延安举 行 。刘少奇 在会上 作的 关于修 改党 章 的报告 中指 出 ： “ 有些 同志把 工 会 、 农 会 等 群 众 团 体 的 工 作 ， 看 成 是 群众 工作 ，但不把 其他 工作也 看成是 群众 工作 ，这是 错误 的。我们 党及领 导 的各种 工作 、各种事业 ，都是 人 民 群众 的事 业 ，并都 是 （ 无一项 不是 ） 经过 人 民群 众去进 行的 工作 ，都 应该
有 群 众 的 观 点 、走 群 众 路 线 去 进 行 。
一
从我 们党 历次 代表大 会的组成 情 况看 ，广大普 通党 员大都来 自不 同的
贫 困党 员 解 决 “ 活 、 生 产 难 ” 的 问 生
题 ，２）７ ４ １ （）年 月 ７日 ，黄 金 村 设 立 了 （ “ 员爱 心超 市 ” 党 、
社会群 体和 各条战 线 ，他们 既代表 那
些 ｝会 群 体 和 工 作 领 域 中 的 党 员 ， 本 土 身 也 是 群 众 的 组 成 部 分 。所 以 ，做 好
中 心 “ 市 ” 建 立 了 特 贫 困 党 超 员 基 金 会 。 基 金 来 源 采 取 社 会 捐 赠 一 点 、 留存 党 费 划拨 一 点 、 财 政 补 助 一
普通党 员的 工作也是 党在 不同时期 群 众工作的具体 内容 。
点等 办法 筹措 ，通 过帮扶 基金 购买物
品、发动 社会各届 人士 献爱心捐 赠 以
聊
及 整 合 涉农 单 位 的 农 用 物 资 等 形 式 ， 置 备 “ 市 ” 物 品 ， 向 帮扶 对 象提 供 超 大 米 、衣 物 、棉 被 、农 药 、药 具 、 生 产 技 术 资料 等 生 产 生 活 必 需 品
切 工作 都 要 走 群 众 路 线 ，都 要 有
由 于 多种 原 因 ，四 川 省 有 相 当 数 量 党 员 生 产 生 活 面 临 困 难 。 ２ ０ 年 ０６ 的 调 查 数 据 显 示 ， 贫 困 党 员 占全 省 党 员 总 数 的 ６６ ２ ０ 年 ， 全 省 县 以 上 ．％ ． ０ ６ 机 关部 门和 单 位 启 动 “ 门帮 村 、 党 部 员帮 户 ” 活 动 ，有 帮 扶 能 力 的 机 关 党 员干部通过 “ 帮一” 、 “ 帮一” 一 几
群众 观点 。”接 着 ，刘少 奇又指 出 ： “ 们 党 内 的 工 作 ，也 是 群 众 工 作 ， 我 也 要走群 众路线 。因为 党的本 身 ，就
是 人 民群 众 的 ～ 部 分 ，党 又 是 为 人 民 群 众 服 务 的 。 我 们 军 队 的 工 作 ，也 是 群 众 工 作 ，也 要 走 群 众 路 线 。 … … 自
中心 “ 市” 按 照 超
“ 会 捐 社
助 、 定 向服 务” 的 救 助 模 式 运
作 。
实行 “ 利 润 、一 站 式 、全 方 位 、 零
人 性 化 ” 管 理 ， 为 最 需 要 关 心 、 最 需 要 帮 助 的 生 活 困 难 群 众 提 供 爱 心 服 务 ． 立 了 爱 心 捐 赠 光 荣 榜 ， 把 ．建 捐 赠 单 位 （ 个 人 ）的 捐 赠 情 况 定 或
期 公 示 上 墙 ， 以 激 发 更 多 的 社 会 人
然 ，各种 工作 ，各有其 特殊 的工作方 式 ，不 可 混 同 ， 如 工 会 、农 会 的 工 作 方式 ，和 党的 、军队 的工作方 式 ，应 该有 所 区别 。但 各种 工作 ，都 是群 众
１作 ” ：
等方 式 ，为生活 困难党 员和群众排 忧 解难 正是在 这种 背景 下 ，南江县 开 始在 农村推 广 党员爱心超 市 ，切 实 为
士 献 爱 心 ： 建 立 了 “ 心 超 市 ” 救 爱
助 物 资 审批 和 领 取 制 度 ， 生 活 贫 困 党 员持 有 所 在 乡镇 的审 核 意 见 和 县
委 组 织 部 发 放 的 “ 心 卡 ” ， 即 可 爱 到 “ 市 ” 领 取 相 关 物 资 ； 实 行 超
“ 统 一 、一 盘 点 ” 管 理 制 度 ， 即 三
基 金 、物 资 由基 金会 统 一 筹措 、
统 一 发 放 、统 一 登 记 ，定 期 盘 点 ，
层 层 签 字 ，使 “ 心 超 市 ” 运 作 有 爱 序 ； 绘 制 “ 心 超 市 ” 操 作 流 程 爱
图 ， 实 行 “ 光 服 务 ” ， 公 开 运 作 阳
模 式 ， 既 方 便 贫 困 党 员 、 群 众 获 取
相 关 用品 ， 又方 便 广 大 群 众 监 督 ， 让 捐 赠 单 位 （ 人 ）放 心 和 满 意 ， 个 黄金 村 党委 向 社 会 发 出 了 “ 点
滴 捐 赠 献 爱 心 ，无 私救 助 促 和 谐 ” 的
倡 议 后 ，县 级 各 部 门和 各 级 党 员 干 部 纷 纷 伸 出 爱 心 之 手 。 党 员超 市 成 立 以 后 ， 县 级 “ 大班 子 ” 主 要 领 导 带 头 四 捐 款 捐 物 ，在 他 们 的 带 动 下 ，县 级 各 部 门 以 及 各 级 党 员 干 部 踊 跃 参 与 献 爱 心 活 动 ，县 委 办 捐 款 ９ （ 元 ，县 委 ０） 余
组 织部购 买 日常 生活用 品价 值２｝（ ｛Ｊ余 （）
元 ， 民 政 局 捐 大米 、面 粉 、 菜 油 、 棉
被等 物资价值 １）ｆ （）余元 ，县农业局 捐 （１
种 子 、农 药 、 农 膜 、肥 料 等 价 值 １１ 】 （） （ （ 余 元 ， 畜牧 局 捐 草 种 、饮 料 等 价 值 ８（ （） ） 余 元 ，林 业 局 、科 技 局 、科 协 等 部 门
从２ １年８ ５ ０ １ 月１ 日起 ，重庆市 永川区红炉 镇派 出４ 送水车 开始 对龙井 口、会龙桥等 ５ 辆 个村
１ －村 民小组的３ ０ 多村民送水 ，以解 决他们暂时的饮水 困难。此举 ，受到饮 水困难村 民 ＇ ２ｉ ＂ ５０
送科普 资料２ ０）
册 ，水利 局提供 了 ０（ 余
水 管 ，镇 党委 政 府 提 供 了锄 头 、镰 刀
的交口称 赞。图为龙井 口村大坝子村 民小组群众高 兴地挑 着政府送来的 “ 甘泉”
等农具 １（ ０） 余件 。一
３ 刊授党校／ ｏ 年第９ Ｏ ２ｌ １ 期
钶 的群 众工作 ，这是摆在全 党面前的一项 十分重要 的任务 。为此 ，本 央 党校 教 授 、党 建 部 政 党 制 度 教研 室 主任 祝 灵 君 开 设 了 “ 形 势 下 新 ’系列讲座 ，并连 续刊登 ，以便 使广 大干部在做 好群众 工作 中起到借
群 众工 作”系列讲座 之一
作 艺术 与方法创新
党是人 民群众的工具
在我们党 的历 电上 ，邓小平 同志 比较早 就 提 出 了这 个观 点 。１ ５ 年 ９ １ 日，在 党的八 ９６ 月 ９ 大上 ，邓小平提 出 了一个著名论 断 ： “ 同资 产 阶级的政党相 反 ，工人阶级 的政党不是把人 民
群 众 当 作 自己 的 工具 ，而 是 自觉地 认 定 自 己是
中 国特 色 社 会 主 义 事 业 的 领 导 核 心 ，是 带 领 人
民坚持走 中国特色社会主义 道路 、构建并完善 中 国特色社会 主义主义制度 ，建 设社会主义和 谐社会的工具 。 “ 工具论 ”要 求党 员和党 员干部树立 全心
全 意 为 人 民服 务 的 群 众 观 。正 如 邓 小 平 在 八 人 上 所 说 的 ，确 立 了 “ 具 论 ” ， “ 是 确 认 党 工 就
人民群众在特定 历史时期为完 成特 定的 历史任 务的一种工具 。”这个论断在 党的群众路线理 论及 群众工作中被称为 “ 工具论” 。 “ 工具 论 ”是 无产 阶 级政 党 区 别于 资产 阶级政党的根本标 志 。马克思 主义认为 ，政 党 是阶级的工具 ，无产阶级政党是广 大无产阶级 的工具 ， 当代 共产党人是广大 社会主义劳动
者 、社 会 主 义建 设者 、拥 护 社 会 丰 义 的 爱 国者
没有超乎 人民群众之上的权 力 ，就是确认党没 有向人 民群众 实行 恩赐 、包办 、强迫命令的权 力 ，就是确认 党没有在人 民群 众头上称王称霸 的 权 力” 。所 以 ，确 立 “ 具 论 ” 要 求 党 员 ｆ 工 ： 部树立正 确的 世界观 、人生观 、价 值观 、权 力 观 、地位观 、利益观以及正确 的政绩观 ，始终 坚 持 全 心 全 意 为 人 民服 务 。
等的丁具 。 马克 思 、恩格斯对共 产党的性 质作
了深 刻 论 述 ，指 出共 产 党 人 “ 没有 任 何 同整 个
无产阶级利益不 同的利益 ”。 一 方面 ，共产党 人强调整个无产 阶级的不分 民族的共同利益 ； 另一 方面 ，在斗争 的各个发展阶 段上 ，共产党 人 始 终 代 表 整 个 运 动 的 利 益 。 因此 ， “ 实 践 在
方 面 ， 共 产 党 人 是 各 国 工 人 阶 级 政 党 中 最 坚
圃
毛泽东对人民群众的 “ 五个 比喻 ”
把 群 众 比喻 为 “ 墙铁 壁 ” 。 １ ３ 年 １ 铜 ４ ９
决 、始终起推动作 用的部
分 ；在理论 方面 ，他
们胜 过 其 余 无 产 阶级 群 众 的 地 方 在 十 他 们 了解
月 ，毛 泽 东在 江 西瑞金 召开 的 第二 次全 国Ｘ ． － 农 兵 代 表 大会 的讲 话 中指 出 ： “ 正 的 铜 墙 铁 真
壁 是 什 么 ？是 群 众 ，是 千 百 万 真 心 实意 地 拥 护
无产阶级 运动的条件 、进程和一般结果” 。 共产 党 人作 为 人 民群 众的 ｊ 具 ，有其 时 二 代内涵。以 中国共产 党为例 ，中国共产党人强 调 “ 立党为公 、执政 为民” ，除了代表最广大 人 民群众的根本利益 ，没有任何特殊利 益 。党
革命 的群 众。这是真正 的铜墙铁 壁 ，什 么力量 也打不破 的，完全打不破的 ，反 革命 打不破我 们 ，我们却要打破反革命。”
把 群 众 比喻 为 “ 睛” ．１４年 ７ｑ 日，毛 眼 ． ９３ ，２
泽东同志在 《中共中央为抗战六周年纪念 宣言》
中说 ： “ 共产 党 员应 该 紧 紧地 和 民众在 一 起 ，保 卫人 民，犹如保卫你们 自己的眼睛一样，依靠人
在 不同时期作为 人民群众的工具 ，内涵是不 同 的。比如 ，在革命 战争时期 ，党是 领导人 民推
翻 三座 大 山、实 现 国家 独立 和 民族 解 放 的工 具 ；在社会主 义建设 时期 ，党是带 领人 民建立
民，犹如依靠 自己的父母兄弟姊妹一样。”
把群众比喻 为 “ 帝” 。１４ 年６ １ 上 ９５ 月１ 日， 毛泽 东在 中国共产 党第七 次全 国代表 大会 上的 闭幕词 《 愚公 移 山》中说 ： “ 在也有 两座 压 现
无产 阶级专政 、进行 社会主义革命 、推动社会
主 义建设的工具 ；在 改革开放时期 ，党是建设
年第９ 期
专题 ・ 主课
在 中国人 民头上的大山，一座叫做 帝国 主 义，一座叫做封 建主义。中国共产 党
早 就 下 了决 心 ，要 挖 掉 这 两座 山。我 们 定要 坚持 下 去 ，一 定要 不 断 地 工作 ， 我 们 也会 感 动 上 帝 的。 这 个上 帝 不是 别
一
到柴米油盐问题。 “ 妇女 群众要学习犁耙，找什么 人去教她们呢？小孩子要 求 读 书 ，小学 办起 了没 有
呢 ？ 对 面 的 木 桥 太 小 会 跌 倒行 人 ，要 不要 修理一 下 呢 ？许 多人 生疮 害病 ， 想 个什 么办法 呢 ？一 切这
人 ，就是 全 中 国的人 民大 众 。全 国人 民 大 众 一 齐起 来 和我 们 一道 挖 这 两座 山 ，
有什 么挖 不平 呢？ ” 把 群 众 比喻 为 “ 地” 。 １４ 土 ９５ 年１ 月１ ０ ７日， 毛 泽 东从 重 庆 回 到 延 安
些群众生活上的问题 ，都 应该把它提到 自己的议事 日 程上。应该讨论
，应该
决 定 ，应 该实 行 ，应 该检 查 。要使 广大群 众认 识我 们是 代表 他们 的利益 的 ， 是和 ｆｆ呼 吸相通的 ” 。 电ｆ １
以后 ，在延 安干部会 上 的报 告 《 关于 重庆谈 判 》 中说 ： “ 所有到 前方 去的
同志 ，都应 当做 好精神 准备 ，准备 到
了那 里 ，就要 生根 、开 花 、 结 果 。 我 们 共 产 党 人 好 比 种 子 ，人 民 好 比 土
地 。我们 到 了一个地 方 ，就要 同那里 的人 民结合起 来 ，在人 民中间生根 、 开 花 。我 们 的 同志 不 论 到 什 么 地 方 ， 都要 把 和群众 的关 系搞 好 ，要 关心群
众 ， 帮 助他 们 解 决 困难 。 ”
当前 ，我们 党提 出 “ 众利益 无小 事”的 群 观 点 ，就 是 “ 心 群 众 关
实 际 生 活 问题 ” 这 一 要
林伯渠 （ 版画 ）
求的具 体内涵在当代的延伸与发展 。
在 抗 旱 抗 灾 的 艰 难 日子 里 ， 为
把 群众 比喻 为 “ 水” 。在谈 到和
厉行 节约 ，边 区政府机 关食 堂每 天三
人 民群众 的关 系时 ，毛 泽 东常用这样
的 比喻 ： “ 里可 以没 有鱼 ，但 鱼儿 水
却 永 远 离不 开 水 。 ”
团
林伯渠关 心群 众疾苦的工作点滴
林 伯 渠 在 领 导 陕 甘 宁 边 区 政 府
餐 改 为两餐 ，供 给标 准降低 。在 这种
情况 下 ，林伯 渠关心 大家生活 ，经常
把 管理 员找去叮 咛想 办法叫 同志们 吃
好 ，常到食 堂去 查看 ，鼓励 炊 事员给
切 群众 的 实际生 活 问题 ，都 是我们应 当注意 的问题
一
大 家把 饭 菜 做 好 。 就 是 对 生 活 困难 的
工作 中，密切联 系群众 ，想人 民群众
之 所 想 ， 关 心 人 民 疾 苦 。 １ ４ 年 陕 甘 ９２
１３ 年 １ ７ ９４ 月２ 日，毛 泽 东 在 江 西 瑞
贫 民他也 是无微 不至的 关怀 ，有一 次 他发 现一 个孤寡 老太婆提 筐子到政 府
厨 房 捡 烧 过 的 煤 渣 ， 因她 脚 小 ， 山路 难 走 ，他 看 到 后 说 ： “ 老 太 婆 太 苦 那
金召开 的第 二次全 国工农兵 大会 上指 出， “ 一切群众生活的实际问题，都是 我们应 当注 意的 问题 ” ，并 列举 了中 央苏 区相反 的两个例 子 。一 个是汀 州 市，其苏区政府只管扩大红军、扩充运 输 、收土地税 、推销公债 ，而群众的问 题是没有柴烧 ，资本家把盐藏起来没有 盐买 ，有些群众没有房子住 ，那里还缺 米 ，米价 很贵 ，等等，但是这些问题都
宁边 区等县 牛瘟 流行 ，给 当地 生产和 人 民 生 活 带 来严 重威 胁 ，林 伯 渠发 现后 ，立即指示 光华农 场兽 医
前 往诊
了，捡 点煤渣也 拿不 回去 。”便 叫一
个警 卫 员 帮她 送 了 回去 。
为 了解 决 边 区难 民移 民 的 就 业 吃
治 ，当时没有 药 ，他就鼓 励 陈凌 风等
同志用土 法研 制 防疫针 剂等 ，下 乡到
各 户 为 群 众 耕 牛 治 病 。 仅 几 个 月 时 间 ， 就 扑 灭 了边 区七 个 县 的 牛 瘟 ．使
边 区和 群 众 利 益 少 受损 害 。
饭 问 题 ，他 指 示 办 了难 民 工 厂 ， 亲 自
选 定厂长 、安排 生产 ，并 为该 厂筹 划 资金 和推销 产品 。在 他的 关怀下 ，难
民 工 厂 越 办 越 好 ， 不仅 解 决 了许 多 难
民移 民的 吃 饭 生 活 问题 ，也 增 加 了 边 区政 府 的 财 政 收 入 。
１ ４ 年 边 区面 临严 重旱 灾 ， ９ ５
秋 田 无 法 下种 。 为 了抗 旱 保 秋 ，５ 月１ ７日林 伯 渠 以 边 区 政 府 名 义 向 全
没 人管 。后来 ，群众 不高兴 ，表 示抗
议 ，汀 州市 政 府 的工 作 没 有完 成 好 。一
个是江西长 冈乡、福建才溪乡，不但征 兵征得好 、公债推销得好 ，而且得到 了 老百姓的热烈拥护 ，原因很简单 ，那里 的 苏 区政 府 不 但开 展 行 政 工作 ，而 且 关 心群众生活。比如 ，长冈乡有一个贫苦
体 军 民 发 出 号 召 ， 号 召 边 区 军 民 在
河 边 近 水 地 方 进 行 干 耕 干 种 ，发 动
林伯 渠关心人 民群众 的事例不胜
枚 举 ，人 民群 众 更 是 爱 戴 自己 的 林 主 席 。每年春 节 ，各 处群众敲锣 打鼓给
军 民 、 男女 、 老 幼担 水 浇 灌 ，种粮
种 菜 ，开展 增 产 节 约 运 动 ，人 人 珍 惜每 一 颗粮 食 ，节 衣 缩食 ，共 渡难
关 。 林 伯 渠 又 根 据 历 史 上 大 灾 之 年
一
他拜 年 ，如 ｉ ４ 年春 节 ，延安 市 民代 ９５ 表和３０ ０ 多人 的秧歌 队，热 火朝天地给
农民被火烧掉 了一 间半房子 ，乡政府就
发动群众捐钱帮助他。有三个人没有饭 吃，乡政府和互济会就马上捐米救济他
们。
他去 拜年 ，并献上写 着 “ 民政 府” 人
四 个 金 光 闪 闪 大 字 的 红 旗 ，反 映 了人
般会 伴 随 有瘟 疫发 生 的教 训 ，６ 月
３ ０日在 延 安 召 开 了各 界 备 荒 防疫 动 员 大会 ， 向边 区 军 民提 出广 泛 宣传
民群 众对林伯 渠的爱戴和尊敬。
通过对比两个例子 ，毛泽东要求全 体党的干部和苏区政府都必须时刻注意
群众的生活问题 ，从土地 、劳动问题 ，
医 疗卫 生 常识 。在 他 主 持 的政 务 会
上 ，决 定 再 派 出２ 个 医疗 队 ， 下 乡 ０ 进 行 巡 回 医 疗 。 为 群 众 防 疫 治病 。
我们 党 内的工作 ，也是 群众 工
作
１４ 年４ ３ ９ ５ 月２ 日至６ １ 日，中 国 月 １
２ １ 年第９ ：Ｉ ０ １ 期／： ｌ授党校 ｉ ．
２ ９
主 课 ・ 题 专
共产 党第 七次全 国代表 大会在 延安举 行 。刘少奇 在会上 作的 关于修 改党 章 的报告 中指 出 ： “ 有些 同志把 工 会 、 农 会 等 群 众 团 体 的 工 作 ， 看 成 是 群众 工作 ，但不把 其他 工作也 看成是 群众 工作 ，这是 错误 的。我们 党及领 导 的各种 工作 、各种事业 ，都是 人 民 群众 的事 业 ，并都 是 （ 无一项 不是 ） 经过 人 民群 众去进 行的 工作 ，都 应该
有 群 众 的 观 点 、走 群 众 路 线 去 进 行 。
一
从我 们党 历次 代表大 会的组成 情 况看 ，广大普 通党 员大都来 自不 同的
贫 困党 员 解 决 “ 活 、 生 产 难 ” 的 问 生
题 ，２）７ ４ １ （）年 月 ７日 ，黄 金 村 设 立 了 （ “ 员爱 心超 市 ” 党 、
社会群 体和 各条战 线 ，他们 既代表 那
些 ｝会 群 体 和 工 作 领 域 中 的 党 员 ， 本 土 身 也 是 群 众 的 组 成 部 分 。所 以 ，做 好
中 心 “ 市 ” 建 立 了 特 贫 困 党 超 员 基 金 会 。 基 金 来 源 采 取 社 会 捐 赠 一 点 、 留存 党 费 划拨 一 点 、 财 政 补 助 一
普通党 员的 工作也是 党在 不同时期 群 众工作的具体 内容 。
点等 办法 筹措 ，通 过帮扶 基金 购买物
品、发动 社会各届 人士 献爱心捐 赠 以
聊
及 整 合 涉农 单 位 的 农 用 物 资 等 形 式 ， 置 备 “ 市 ” 物 品 ， 向 帮扶 对 象提 供 超 大 米 、衣 物 、棉 被 、农 药 、药 具 、 生 产 技 术 资料 等 生 产 生 活 必 需 品
切 工作 都 要 走 群 众 路 线 ，都 要 有
由 于 多种 原 因 ，四 川 省 有 相 当 数 量 党 员 生 产 生 活 面 临 困 难 。 ２ ０ 年 ０６ 的 调 查 数 据 显 示 ， 贫 困 党 员 占全 省 党 员 总 数 的 ６６ ２ ０ 年 ， 全 省 县 以 上 ．％ ． ０ ６ 机 关部 门和 单 位 启 动 “ 门帮 村 、 党 部 员帮 户 ” 活 动 ，有 帮 扶 能 力 的 机 关 党 员干部通过 “ 帮一” 、 “ 帮一” 一 几
群众 观点 。”接 着 ，刘少 奇又指 出 ： “ 们 党 内 的 工 作 ，也 是 群 众 工 作 ， 我 也 要走群 众路线 。因为 党的本 身 ，就
是 人 民群 众 的 ～ 部 分 ，党 又 是 为 人 民 群 众 服 务 的 。 我 们 军 队 的 工 作 ，也 是 群 众 工 作 ，也 要 走 群 众 路 线 。 … … 自
中心 “ 市” 按 照 超
“ 会 捐 社
助 、 定 向服 务” 的 救 助 模 式 运
作 。
实行 “ 利 润 、一 站 式 、全 方 位 、 零
人 性 化 ” 管 理 ， 为 最 需 要 关 心 、 最 需 要 帮 助 的 生 活 困 难 群 众 提 供 爱 心 服 务 ． 立 了 爱 心 捐 赠 光 荣 榜 ， 把 ．建 捐 赠 单 位 （ 个 人 ）的 捐 赠 情 况 定 或
期 公 示 上 墙 ， 以 激 发 更 多 的 社 会 人
然 ，各种 工作 ，各有其 特殊 的工作方 式 ，不 可 混 同 ， 如 工 会 、农 会 的 工 作 方式 ，和 党的 、军队 的工作方 式 ，应 该有 所 区别 。但 各种 工作 ，都 是群 众
１作 ” ：
等方 式 ，为生活 困难党 员和群众排 忧 解难 正是在 这种 背景 下 ，南江县 开 始在 农村推 广 党员爱心超 市 ，切 实 为
士 献 爱 心 ： 建 立 了 “ 心 超 市 ” 救 爱
助 物 资 审批 和 领 取 制 度 ， 生 活 贫 困 党 员持 有 所 在 乡镇 的审 核 意 见 和 县
委 组 织 部 发 放 的 “ 心 卡 ” ， 即 可 爱 到 “ 市 ” 领 取 相 关 物 资 ； 实 行 超
“ 统 一 、一 盘 点 ” 管 理 制 度 ， 即 三
基 金 、物 资 由基 金会 统 一 筹措 、
统 一 发 放 、统 一 登 记 ，定 期 盘 点 ，
层 层 签 字 ，使 “ 心 超 市 ” 运 作 有 爱 序 ； 绘 制 “ 心 超 市 ” 操 作 流 程 爱
图 ， 实 行 “ 光 服 务 ” ， 公 开 运 作 阳
模 式 ， 既 方 便 贫 困 党 员 、 群 众 获 取
相 关 用品 ， 又方 便 广 大 群 众 监 督 ， 让 捐 赠 单 位 （ 人 ）放 心 和 满 意 ， 个 黄金 村 党委 向 社 会 发 出 了 “ 点
滴 捐 赠 献 爱 心 ，无 私救 助 促 和 谐 ” 的
倡 议 后 ，县 级 各 部 门和 各 级 党 员 干 部 纷 纷 伸 出 爱 心 之 手 。 党 员超 市 成 立 以 后 ， 县 级 “ 大班 子 ” 主 要 领 导 带 头 四 捐 款 捐 物 ，在 他 们 的 带 动 下 ，县 级 各 部 门 以 及 各 级 党 员 干 部 踊 跃 参 与 献 爱 心 活 动 ，县 委 办 捐 款 ９ （ 元 ，县 委 ０） 余
组 织部购 买 日常 生活用 品价 值２｝（ ｛Ｊ余 （）
元 ， 民 政 局 捐 大米 、面 粉 、 菜 油 、 棉
被等 物资价值 １）ｆ （）余元 ，县农业局 捐 （１
种 子 、农 药 、 农 膜 、肥 料 等 价 值 １１ 】 （） （ （ 余 元 ， 畜牧 局 捐 草 种 、饮 料 等 价 值 ８（ （） ） 余 元 ，林 业 局 、科 技 局 、科 协 等 部 门
从２ １年８ ５ ０ １ 月１ 日起 ，重庆市 永川区红炉 镇派 出４ 送水车 开始 对龙井 口、会龙桥等 ５ 辆 个村
１ －村 民小组的３ ０ 多村民送水 ，以解 决他们暂时的饮水 困难。此举 ，受到饮 水困难村 民 ＇ ２ｉ ＂ ５０
送科普 资料２ ０）
册 ，水利 局提供 了 ０（ 余
水 管 ，镇 党委 政 府 提 供 了锄 头 、镰 刀
的交口称 赞。图为龙井 口村大坝子村 民小组群众高 兴地挑 着政府送来的 “ 甘泉”
等农具 １（ ０） 余件 。一
３ 刊授党校／ ｏ 年第９ Ｏ ２ｌ １ 期