作者：张彦云
中国考试 2007年02期
经过了近两个世纪的发展，美国的教师资格证书制度从不规范到逐渐规范、从不成熟到逐渐成熟，形成了比较系统的教师资格证书体系和相对规范的证书标准。进入20世纪80年代后，美国中小学教师资格证书大体上可以分为两大类，一是普通教师资格证书，一是特殊教师资格证书。
1 普通教师资格证书的类型及标准
普通教师资格证书是指在美国中小学校中具有正式资格的教师所持有的资格证书，而它又有科目、年级、等级之分。
1.1 按科目或职责分类
1)一般教育科目证书。有普通教育科目和职业技术教育科目之分。普通教育科目有综合科、语言、自然科、社会科、艺术、体育等，这些科目都有相应的资格证书，当然具体到各州情况又有所不同。职业技术教育科目有培养学生基本技能的职业类科目，如工业技术、商业等证书，还有培养学生专门技能的科目证书。
2)特殊教育证书。包括两类，一类是身体或智力异常儿童，如聋哑、弱智儿童的教育证书等；另一类是特殊背景儿童，如母语非英语儿童教育证书等。
3)学校服务证书。指为教学和学生服务人员颁发的证书，如教育技术人员、图书馆管理员、心理咨询师、校医等。
4)学校管理与顾问证书。管理证书颁发给管理学校日常教学活动和事务的管理者，如校长证书等。一般情况下，获得管理证书的人都必须具有丰富的教学经验并受过专门的教育管理培训。还有一类是学校顾问证书，颁发给那些有丰富教育和管理经验的官员或教育专家，他们的职责是为学校发展提出合理化建议。
1.2 按年级或受教育者年龄分类
美国各州按年级分类的情况非常普遍，有幼儿教师资格证书、小学教师资格证书、中学教师资格证书之分。具体到各州又有所不同，如有的州是托儿所～三年级教师证书、幼儿园～六年级教师证书、七～十二年级教师证书等。一般说来，小学教师证书是按年级划分的，有一～六年级或一～八年级两种；而中学教师证书一般是按学科划分，证书对教哪个年级、哪门课都有明确规定，也就是说，只有取得相应课程、相应年级的资格证书才可以上课，否则是违法的。还有更多见的一种做法是把二者综合起来进行分类，如外语、艺术等一些专业性较强的科目证书，很多州都是从幼儿园一直到高中阶段。进入九十年代，有人认为为了更有效地针对不同年龄阶段的学生进行教育，应按学生年龄颁发教师资格证书。鉴于此，美国教学专业标准委员会(NBPTS)提出把教师资格证书分为幼儿期（3～8岁）、儿童期（7～12岁）、少年期（11～15岁）、青年期（14～18岁以上）等几个层次。
1.3 按等级分类
1986年的《卡内基报告》提出教师资格应分为三级，一是持有执照的教师(Licensed Teacher)，二是持有资格证书的教师(Certified Teacher)，三是持有高级资格证书的教师(Advanced Certificate Holder)。报告建议，教师执照按现行办法由各州政府颁发，而教师资格证书和高级资格证书由全国教学专业标准委员会(NBPTS)颁发。凡申请资格证书和高级资格证书的教师，都要通过教师专业标准考核，考核内容包括任教学科、教育专业知识、教学技能的掌握情况以及实际教学经验等。高级资格证书只授予在教学工作中表现突出，并且具备教学领导才能的教师。两级资格证书的标准，都应与其他专业性行业的证书标准一样。
同年的《霍姆斯报告》也提出，应按着不同的职能和胜任工作的能力不同，把教师资格分为三级，即初任教师(Instructor)、专业教师(Professional Teacher)和终身教师(Career Teacher)，并对他们提出了不同的教育和培训要求。
这两个报告对教师证书按等级划分产生了很大的影响，许多州普遍把教师资格分为二级或三级，最低一级通常叫初级或新任教师资格证书(Initial Certificate)，颁发给刚刚参加工作的新教师，有效期一般为1～3年，目的就是进一步考察其能否成为一名合格的教师。第二级教师资格证书一般称之为继续证书(Continuous Certificate)或二级证书(Secondary Certificate)，颁发给胜任教育教学工作的正式教师，有效期5～10年不等，期满需重新认证，认证的次数不做限制，在两级证书的州，此证书是最高一级的证书。在三级证书的州，二级证书期满时还可以申请最高一级的教师资格证书，称为高级教师资格证书(Advanced Certificate)。各州还普遍规定了获得更高一级证书所需取得的教学成绩、获得教育评价、在职进修或研修的要求，各州还普遍把证书等级同教师待遇联系起来，鼓励教师改进工作、参与职后进修。
2 特殊教师资格证书的类型及标准
特殊教师资格证书指学校中非正式的，如代课教师、临时教师和外聘教师等所持有的资格证书，主要有四种类型。
2.1 应急教师资格证书
美国有的州的某些地区，如都市贫民区、多种族聚居区、边远地区等经常出现合格教师不足的问题，为应对这种情况，采用了颁发应急证书的办法。对有从事教师愿望的人，在具备一定条件（一般没有接受过教师教育，但具有大学学历）的前提下方可获得应急教师资格证书。这种证书的有效期为1～2年，由于美国教师的供求直接受到人才市场的影响，人才短缺时教师供不应求，人才市场饱和时教师过剩，虽然历史上有过短暂的教师过剩，但由于教师职业缺乏吸引力，长期以来美国的合格教师总体来看是短缺的。到八十年代，仍然有46个州向未接受过教育培训的人员颁发应急证书，1986年，仅几个州就颁发了3万份应急证书。应急证书是为了缓解某地区因某些原因出现的教师短缺的问题而不得不采用的一种办法，但也因此使许多不具备教师资格的人进入到了教师队伍，直接影响了教育的质量，因此很多人纷纷要求取消应急证书，但由于现实条件所限，直到九十年代，仍然有多数州在使用这种应急证书。
2.2 选择性教师资格证书
在美国，由于长期以来报考教师教育专业的学生素质普遍偏低，再加上应急证书受到来自各个方面的批评，为吸引更多的优秀人才进入教师职业，从八十年代开始，美国一些州开始采用选择性教师资格证书计划。该计划主要是为有一定工作经验、拥有学士学位但未经过教师专业训练的申请者提供特别的教育课程。与传统教师教育课程不同的是，这些申请者可以一边学习教育专业课程，一边在指导教师的帮助下进行教学实习。教学实习的时间比较长，有的达到一年。经过一段时间的学习和实践，他们便可以获得特殊的教师证书。1983年只有八个州采用了这种做法，到1992年，已经有40个州实施了这种特别的证书计划。在这种计划的实施中，还要对申请者进行选拔，确定他们是否具备教师所需的性格、态度、基本素质和能力等，各州往往将一定的考试成绩作为选择性教师资格的基本要求。选择性教师证书实施后，受到了很大的争议，支持者认为，这种形式可以为有才能的优秀人才进入教师队伍提供了条件，也相应地提高了教师队伍素质；反对者则认为由于这些人没有经过教师专业的系统严格训练，所以难以保证质量。尽管如此，选择性教师证书计划在美国还是表现出强劲的发展势头，到九十年代，美国已经有多数州采用了选择性证书的形式来应对合格教师的不足，人们普遍认为，这是教育界积极从其他领域中选用优秀人才从事教学工作的有效途径。
2.3 临时教师资格证书
临时性教师资格证书是指当申请重新进行教师资格认证的人在期限内大部分达到了教师资格的要求，只是个别地方还需要提高并有望在短期内达到教师资格要求的人，对他们颁发的起缓冲作用的证书。而临时教师资格证书不能更新，对欠缺的条件和临时的时间都有明确的限制和规定。对于这类证书各个州的叫法不一，设立此类证书的目的在于使那些已经具备了一定认证资格和教学经验的教师以提高自己实现愿望的机会。如果在规定时间内达到了教师资格认证的要求，就可以获得正式教师资格证书。
2.4 限制性教师资格证书
有的州一些中小学校开设的一些专业性较强的课程，如军事、消防等，由于在正规的教师教育机构中没有相应的专业，就从没有接受过教师教育培训的本专业的人员中招聘来从事本学科的教学，对这样的人颁发的证书就叫做限制性教师资格证书。获得限制性教师资格证书的人只能在本学科或本专业范围内任教。
然而，由于美国属于典型的地方分权国家，加上美国各地的经济发展水平、办学条件和生活条件相差很大，因此，各州、各地区之间的教师资格证书的类型及标准又有很大不同。但无论如何，美国教师资格证书的要求随着社会的发展会不断赋予新的内涵，为世界很多国家发展与完善本国的教师资格证书制度提供了借鉴。
作者介绍：张彦云，承德民族高等师范专科学校。
作者：张彦云
中国考试 2007年02期
经过了近两个世纪的发展，美国的教师资格证书制度从不规范到逐渐规范、从不成熟到逐渐成熟，形成了比较系统的教师资格证书体系和相对规范的证书标准。进入20世纪80年代后，美国中小学教师资格证书大体上可以分为两大类，一是普通教师资格证书，一是特殊教师资格证书。
1 普通教师资格证书的类型及标准
普通教师资格证书是指在美国中小学校中具有正式资格的教师所持有的资格证书，而它又有科目、年级、等级之分。
1.1 按科目或职责分类
1)一般教育科目证书。有普通教育科目和职业技术教育科目之分。普通教育科目有综合科、语言、自然科、社会科、艺术、体育等，这些科目都有相应的资格证书，当然具体到各州情况又有所不同。职业技术教育科目有培养学生基本技能的职业类科目，如工业技术、商业等证书，还有培养学生专门技能的科目证书。
2)特殊教育证书。包括两类，一类是身体或智力异常儿童，如聋哑、弱智儿童的教育证书等；另一类是特殊背景儿童，如母语非英语儿童教育证书等。
3)学校服务证书。指为教学和学生服务人员颁发的证书，如教育技术人员、图书馆管理员、心理咨询师、校医等。
4)学校管理与顾问证书。管理证书颁发给管理学校日常教学活动和事务的管理者，如校长证书等。一般情况下，获得管理证书的人都必须具有丰富的教学经验并受过专门的教育管理培训。还有一类是学校顾问证书，颁发给那些有丰富教育和管理经验的官员或教育专家，他们的职责是为学校发展提出合理化建议。
1.2 按年级或受教育者年龄分类
美国各州按年级分类的情况非常普遍，有幼儿教师资格证书、小学教师资格证书、中学教师资格证书之分。具体到各州又有所不同，如有的州是托儿所～三年级教师证书、幼儿园～六年级教师证书、七～十二年级教师证书等。一般说来，小学教师证书是按年级划分的，有一～六年级或一～八年级两种；而中学教师证书一般是按学科划分，证书对教哪个年级、哪门课都有明确规定，也就是说，只有取得相应课程、相应年级的资格证书才可以上课，否则是违法的。还有更多见的一种做法是把二者综合起来进行分类，如外语、艺术等一些专业性较强的科目证书，很多州都是从幼儿园一直到高中阶段。进入九十年代，有人认为为了更有效地针对不同年龄阶段的学生进行教育，应按学生年龄颁发教师资格证书。鉴于此，美国教学专业标准委员会(NBPTS)提出把教师资格证书分为幼儿期（3～8岁）、儿童期（7～12岁）、少年期（11～15岁）、青年期（14～18岁以上）等几个层次。
1.3 按等级分类
1986年的《卡内基报告》提出教师资格应分为三级，一是持有执照的教师(Licensed Teacher)，二是持有资格证书的教师(Certified Teacher)，三是持有高级资格证书的教师(Advanced Certificate Holder)。报告建议，教师执照按现行办法由各州政府颁发，而教师资格证书和高级资格证书由全国教学专业标准委员会(NBPTS)颁发。凡申请资格证书和高级资格证书的教师，都要通过教师专业标准考核，考核内容包括任教学科、教育专业知识、教学技能的掌握情况以及实际教学经验等。高级资格证书只授予在教学工作中表现突出，并且具备教学领导才能的教师。两级资格证书的标准，都应与其他专业性行业的证书标准一样。
同年的《霍姆斯报告》也提出，应按着不同的职能和胜任工作的能力不同，把教师资格分为三级，即初任教师(Instructor)、专业教师(Professional Teacher)和终身教师(Career Teacher)，并对他们提出了不同的教育和培训要求。
这两个报告对教师证书按等级划分产生了很大的影响，许多州普遍把教师资格分为二级或三级，最低一级通常叫初级或新任教师资格证书(Initial Certificate)，颁发给刚刚参加工作的新教师，有效期一般为1～3年，目的就是进一步考察其能否成为一名合格的教师。第二级教师资格证书一般称之为继续证书(Continuous Certificate)或二级证书(Secondary Certificate)，颁发给胜任教育教学工作的正式教师，有效期5～10年不等，期满需重新认证，认证的次数不做限制，在两级证书的州，此证书是最高一级的证书。在三级证书的州，二级证书期满时还可以申请最高一级的教师资格证书，称为高级教师资格证书(Advanced Certificate)。各州还普遍规定了获得更高一级证书所需取得的教学成绩、获得教育评价、在职进修或研修的要求，各州还普遍把证书等级同教师待遇联系起来，鼓励教师改进工作、参与职后进修。
2 特殊教师资格证书的类型及标准
特殊教师资格证书指学校中非正式的，如代课教师、临时教师和外聘教师等所持有的资格证书，主要有四种类型。
2.1 应急教师资格证书
美国有的州的某些地区，如都市贫民区、多种族聚居区、边远地区等经常出现合格教师不足的问题，为应对这种情况，采用了颁发应急证书的办法。对有从事教师愿望的人，在具备一定条件（一般没有接受过教师教育，但具有大学学历）的前提下方可获得应急教师资格证书。这种证书的有效期为1～2年，由于美国教师的供求直接受到人才市场的影响，人才短缺时教师供不应求，人才市场饱和时教师过剩，虽然历史上有过短暂的教师过剩，但由于教师职业缺乏吸引力，长期以来美国的合格教师总体来看是短缺的。到八十年代，仍然有46个州向未接受过教育培训的人员颁发应急证书，1986年，仅几个州就颁发了3万份应急证书。应急证书是为了缓解某地区因某些原因出现的教师短缺的问题而不得不采用的一种办法，但也因此使许多不具备教师资格的人进入到了教师队伍，直接影响了教育的质量，因此很多人纷纷要求取消应急证书，但由于现实条件所限，直到九十年代，仍然有多数州在使用这种应急证书。
2.2 选择性教师资格证书
在美国，由于长期以来报考教师教育专业的学生素质普遍偏低，再加上应急证书受到来自各个方面的批评，为吸引更多的优秀人才进入教师职业，从八十年代开始，美国一些州开始采用选择性教师资格证书计划。该计划主要是为有一定工作经验、拥有学士学位但未经过教师专业训练的申请者提供特别的教育课程。与传统教师教育课程不同的是，这些申请者可以一边学习教育专业课程，一边在指导教师的帮助下进行教学实习。教学实习的时间比较长，有的达到一年。经过一段时间的学习和实践，他们便可以获得特殊的教师证书。1983年只有八个州采用了这种做法，到1992年，已经有40个州实施了这种特别的证书计划。在这种计划的实施中，还要对申请者进行选拔，确定他们是否具备教师所需的性格、态度、基本素质和能力等，各州往往将一定的考试成绩作为选择性教师资格的基本要求。选择性教师证书实施后，受到了很大的争议，支持者认为，这种形式可以为有才能的优秀人才进入教师队伍提供了条件，也相应地提高了教师队伍素质；反对者则认为由于这些人没有经过教师专业的系统严格训练，所以难以保证质量。尽管如此，选择性教师证书计划在美国还是表现出强劲的发展势头，到九十年代，美国已经有多数州采用了选择性证书的形式来应对合格教师的不足，人们普遍认为，这是教育界积极从其他领域中选用优秀人才从事教学工作的有效途径。
2.3 临时教师资格证书
临时性教师资格证书是指当申请重新进行教师资格认证的人在期限内大部分达到了教师资格的要求，只是个别地方还需要提高并有望在短期内达到教师资格要求的人，对他们颁发的起缓冲作用的证书。而临时教师资格证书不能更新，对欠缺的条件和临时的时间都有明确的限制和规定。对于这类证书各个州的叫法不一，设立此类证书的目的在于使那些已经具备了一定认证资格和教学经验的教师以提高自己实现愿望的机会。如果在规定时间内达到了教师资格认证的要求，就可以获得正式教师资格证书。
2.4 限制性教师资格证书
有的州一些中小学校开设的一些专业性较强的课程，如军事、消防等，由于在正规的教师教育机构中没有相应的专业，就从没有接受过教师教育培训的本专业的人员中招聘来从事本学科的教学，对这样的人颁发的证书就叫做限制性教师资格证书。获得限制性教师资格证书的人只能在本学科或本专业范围内任教。
然而，由于美国属于典型的地方分权国家，加上美国各地的经济发展水平、办学条件和生活条件相差很大，因此，各州、各地区之间的教师资格证书的类型及标准又有很大不同。但无论如何，美国教师资格证书的要求随着社会的发展会不断赋予新的内涵，为世界很多国家发展与完善本国的教师资格证书制度提供了借鉴。
作者介绍：张彦云，承德民族高等师范专科学校。