南开大学现代远程教育学院考试卷(专升本)
2010-2011年度秋季学期期末(2012.2) 《电子政务》
主讲教师： 徐晓日
云计算在电子政务中的应用
摘要
电子政务为信息的公开和共享创造了条件，将现代信息和通信技术运用到其管理和服务职能中，随着电子政务的发展，政府逐渐意识到电子政务集中建设的必要性及优越性。为了更好解决政府在电子政务及信息化办公过程中所带来的信息孤岛问题，服务器管理分散问题，维护及硬件成本过快增长等问题，云计算的出现，正是电子政务变革的大好机遇。云计算是国家“十二五”规划中的重点关注项目，它将成为当前电子政务建设必须重视的发展趋势。本文通过对云计算概念的描述，分析云计算在电子政务应用中的优缺点及其前景。
关键词：云计算，电子政务，网络资源
一．云计算的概念
所谓云计算，主要是针对现有的以及即将出现的大规模数据密集型工作负载，基于互联网，通过虚拟化方式来共享信息资源，是一种能够提供动态资源池、虚拟化、高可用性的新一代计算模式。之所以称之为“云”，是因为它在某些方面具有现实中云的特征（如面积较大，动态伸缩，边界模糊，飘忽不定，确有其物）。云计算将所有的资源集中起来，并通过软件实行管理，用户勿需关心资源的物理位置，但可以随时获取，随时扩展，按需有偿使用。
简而言之，它意味着计算能力也可以作为一种商品进行流通，按需取用、方便快捷、费用低廉，是通过互联网的途径进行传输，是一种新的运营、服务模式。 最简单的云计算技术在网络服务中已经随处可见，例如搜寻引擎、网络信箱等，使用者只要输入简单指令即能得到大量信息。
二．电子政务的概念
电子政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
随着政务信息资源开发利用的深入，数据大集中以及信息交换的要求很高的计算能力。传统政府数据中心建设和运行的成本（包括电力成本、空间成本、维
护成本等）在不断上升，利用云计算模式来提高政府数据中心的运行效率，减低政府数据中心的建设成本势在必行。
三．传统电子政务的弊病
由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。大量的信息资源不能发挥其应有的作用。
数字鸿沟。是一种普遍性的世界现象，被称为是信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟。我国的城乡差距依然存在，沿海和内地地区差距明显，数字鸿沟难免出现。
四．电子政务云的建设
电子政务云的产生正是电子政务与云计算技术的完美结合，电子政务云可以把政府的网络资源整合为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，从而提高了政务网络资源的利用率。它实现了三大方面的显著优化：
资源集约化：统一规划建设，通过虚拟化方式，在硬件基础设施方面为各部门提供基础计算服务和数据存储；电子政务应用支撑平台、各行政权力业务系统统一规划建设，从源头上节约资源，实现资源的最大化利用。
数据一体化：统一的电子政务业务支撑平台建设，不光节约了建设费用，更是从各行政权力的业务规范上进行了约束，为信息资源的统一管理提供了有力支持，各个行政权力业务系统由市级统一进行组织，市区两级分建，互联互通，方便数据共享，实现全市横向纵向的互联互通，为大规模数据整合和交换提供可能。
管理服务化：利用云计算方式，实现基础软硬件资源的统一管理、按需分配、综合利用，降低各部门系统建设成本和日常运行维护费用。
从总体上看，建设电子政务云将极大地降低国家财政支出，可提高政府数据中心的运行效率，降低政府数据中心的建设成本。电子政务各类系统的建立能够实现不同电子政务系统间的信息整合、交换、共享和政务工作协同，使政府工作人员及时地了解到老百姓时下最关心的问题，使政府部门制定出的政策法规目的性更加明确，能够提高政府的办事效率。为实现这些目标，需要借鉴国外成熟的电子政府云服务模式，建立“一站式”、“一网式”的云服务平台，提高行政服
务效能和管理水平，加快政府职能转变，促进服务型政府建设。
但在另一方面，云计算建设还需要在方方面面进一步细化。目前各地的云计算建设，更像是大家都在盖楼，但要想这些楼房都发挥作用，还要探讨未来谁来租用和如何租赁。前者是指哪些应用可以移植到“云”上。目前“行业云”和“电子政务云”是云计算的突破口，但随之而来的就是云计算的安全问题，为了使企业和政府部门能够放心地提交核心数据，一方面应建立准入制度，明确云计算服务的标准和提供云计算服务企业的资质，另一方面在“云安全”上还应建立“安全分区”的概念，“就像是银行的保险箱一样，云厂商拥有银行大门的钥匙，用户自己还有保险箱的钥匙。”国内领先的云计算方案和服务提供商浪潮集团高级副总裁袁谊生表示。
灵活、易于使用的服务和易于共享的基础设施是云计算的优势，但是云计算使用方式会产生很多安全问题。云计算作为一个新兴产物，把握住标准以及标准化的主动权，有利于规范和指导我国的云计算技术和服务的发展。应尽快出台云计算的国家标准，统一规范。建立健全云计算服务的相关政策法规，建立云计算服务准入制度的门槛。从而确保整个国家信息安全变得更加自主可控。
五．电子政务云的案例
云计算产业已在国内初具规模，成功案例逐渐丰富云计算在国内成功迈入起飞阶段。简要举例如下：
2010年5月，广州市科信局饶坚总工程师在第三届中国云计算大会“云计算试点城市与新兴产业”论坛上指出：为了贯彻珠江三角洲地区改革发展规划纲要，广州市已决定将云计算产业作为战略性新兴产业发展重要突破口，加大投入和工作推进力度，并提出了“天云计划”，其中的一项任务就是推广一批需求驱动的云计算示范试点，率先推进云计算应用试点，探索云服务模式和运营管理的经验，重点推进电子政务、安全服务、城市安防、医疗教育等。
2011年7月，“祥云工程”基础性保障项目“北京祥云工程中金云后台”正式揭开面纱，率先成为“祥云工程”第一个云后台。该平台包括云数据中心建设、云资源管理平台建设、云数据托管平台建设、云后台运营服务支撑平台建设、云后台管理体系建设等内容，着力于为“智慧北京”提供“智慧大脑”。
2011年12月3日，“2011电子政务云服务发展研讨会暨红云计划发布会”
在北京怀柔召开，由来自国家发改委、工信部、科技部、文化部、商务部、海关总署、农业部、国家民委、林业局、国土资源部、民航局、北京大学、厦门市人民政府、海淀区人民政府、西城区人民政府等单位的专家和长风联盟、有生软件、上勤软联等企业界代表60余人，共同研讨了电子政务私有云发展的趋势，分析研究了政府私有云的建设和服务模式，对云服务在电子政务建设服务中的地位达成共识，强调开放的标准、开放的应用服务模式是政务私有云发展的关键，同时有生博大公司和上勤软联公司联合发布了旨在推动电子政务云服务发展的“红云计划” 。
结束语
随着电子政务信息化的深入发展，政府信息数据量激增，而云计算的到出现势必会对未来电子政务的发展地发挥重大作用，电子政务云建设是一个漫长而又快速发展的过程，通过有效的监管维护，推动政府社会服务职能的升级和转变。
参考文献
〔1〕 韩承鹏，《信息社会的政府管理》，新疆社科论坛，2001年1月，p47-49 〔2〕 王天星，《试论电子政府的推进与行政法面临的新挑战》，中国公务员，
2002年
〔3〕 刘昊，《电子政务云计算应用从观望进入实战》，中国电子政务网，2012
年
〔4〕 刘彦凯，《云计算如何服务电子政务》，《信息化建设》，2011年第8期
[156]
〔5〕 金江军，《电子政务发展回顾与未来展望》，赛迪网，2011年
南开大学现代远程教育学院考试卷(专升本)
2010-2011年度秋季学期期末(2012.2) 《电子政务》
主讲教师： 徐晓日
云计算在电子政务中的应用
摘要
电子政务为信息的公开和共享创造了条件，将现代信息和通信技术运用到其管理和服务职能中，随着电子政务的发展，政府逐渐意识到电子政务集中建设的必要性及优越性。为了更好解决政府在电子政务及信息化办公过程中所带来的信息孤岛问题，服务器管理分散问题，维护及硬件成本过快增长等问题，云计算的出现，正是电子政务变革的大好机遇。云计算是国家“十二五”规划中的重点关注项目，它将成为当前电子政务建设必须重视的发展趋势。本文通过对云计算概念的描述，分析云计算在电子政务应用中的优缺点及其前景。
关键词：云计算，电子政务，网络资源
一．云计算的概念
所谓云计算，主要是针对现有的以及即将出现的大规模数据密集型工作负载，基于互联网，通过虚拟化方式来共享信息资源，是一种能够提供动态资源池、虚拟化、高可用性的新一代计算模式。之所以称之为“云”，是因为它在某些方面具有现实中云的特征（如面积较大，动态伸缩，边界模糊，飘忽不定，确有其物）。云计算将所有的资源集中起来，并通过软件实行管理，用户勿需关心资源的物理位置，但可以随时获取，随时扩展，按需有偿使用。
简而言之，它意味着计算能力也可以作为一种商品进行流通，按需取用、方便快捷、费用低廉，是通过互联网的途径进行传输，是一种新的运营、服务模式。 最简单的云计算技术在网络服务中已经随处可见，例如搜寻引擎、网络信箱等，使用者只要输入简单指令即能得到大量信息。
二．电子政务的概念
电子政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
随着政务信息资源开发利用的深入，数据大集中以及信息交换的要求很高的计算能力。传统政府数据中心建设和运行的成本（包括电力成本、空间成本、维
护成本等）在不断上升，利用云计算模式来提高政府数据中心的运行效率，减低政府数据中心的建设成本势在必行。
三．传统电子政务的弊病
由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。大量的信息资源不能发挥其应有的作用。
数字鸿沟。是一种普遍性的世界现象，被称为是信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟。我国的城乡差距依然存在，沿海和内地地区差距明显，数字鸿沟难免出现。
四．电子政务云的建设
电子政务云的产生正是电子政务与云计算技术的完美结合，电子政务云可以把政府的网络资源整合为服务，以供居民、企业和所属机关部门共享使用，从而提高了政务网络资源的利用率。它实现了三大方面的显著优化：
资源集约化：统一规划建设，通过虚拟化方式，在硬件基础设施方面为各部门提供基础计算服务和数据存储；电子政务应用支撑平台、各行政权力业务系统统一规划建设，从源头上节约资源，实现资源的最大化利用。
数据一体化：统一的电子政务业务支撑平台建设，不光节约了建设费用，更是从各行政权力的业务规范上进行了约束，为信息资源的统一管理提供了有力支持，各个行政权力业务系统由市级统一进行组织，市区两级分建，互联互通，方便数据共享，实现全市横向纵向的互联互通，为大规模数据整合和交换提供可能。
管理服务化：利用云计算方式，实现基础软硬件资源的统一管理、按需分配、综合利用，降低各部门系统建设成本和日常运行维护费用。
从总体上看，建设电子政务云将极大地降低国家财政支出，可提高政府数据中心的运行效率，降低政府数据中心的建设成本。电子政务各类系统的建立能够实现不同电子政务系统间的信息整合、交换、共享和政务工作协同，使政府工作人员及时地了解到老百姓时下最关心的问题，使政府部门制定出的政策法规目的性更加明确，能够提高政府的办事效率。为实现这些目标，需要借鉴国外成熟的电子政府云服务模式，建立“一站式”、“一网式”的云服务平台，提高行政服
务效能和管理水平，加快政府职能转变，促进服务型政府建设。
但在另一方面，云计算建设还需要在方方面面进一步细化。目前各地的云计算建设，更像是大家都在盖楼，但要想这些楼房都发挥作用，还要探讨未来谁来租用和如何租赁。前者是指哪些应用可以移植到“云”上。目前“行业云”和“电子政务云”是云计算的突破口，但随之而来的就是云计算的安全问题，为了使企业和政府部门能够放心地提交核心数据，一方面应建立准入制度，明确云计算服务的标准和提供云计算服务企业的资质，另一方面在“云安全”上还应建立“安全分区”的概念，“就像是银行的保险箱一样，云厂商拥有银行大门的钥匙，用户自己还有保险箱的钥匙。”国内领先的云计算方案和服务提供商浪潮集团高级副总裁袁谊生表示。
灵活、易于使用的服务和易于共享的基础设施是云计算的优势，但是云计算使用方式会产生很多安全问题。云计算作为一个新兴产物，把握住标准以及标准化的主动权，有利于规范和指导我国的云计算技术和服务的发展。应尽快出台云计算的国家标准，统一规范。建立健全云计算服务的相关政策法规，建立云计算服务准入制度的门槛。从而确保整个国家信息安全变得更加自主可控。
五．电子政务云的案例
云计算产业已在国内初具规模，成功案例逐渐丰富云计算在国内成功迈入起飞阶段。简要举例如下：
2010年5月，广州市科信局饶坚总工程师在第三届中国云计算大会“云计算试点城市与新兴产业”论坛上指出：为了贯彻珠江三角洲地区改革发展规划纲要，广州市已决定将云计算产业作为战略性新兴产业发展重要突破口，加大投入和工作推进力度，并提出了“天云计划”，其中的一项任务就是推广一批需求驱动的云计算示范试点，率先推进云计算应用试点，探索云服务模式和运营管理的经验，重点推进电子政务、安全服务、城市安防、医疗教育等。
2011年7月，“祥云工程”基础性保障项目“北京祥云工程中金云后台”正式揭开面纱，率先成为“祥云工程”第一个云后台。该平台包括云数据中心建设、云资源管理平台建设、云数据托管平台建设、云后台运营服务支撑平台建设、云后台管理体系建设等内容，着力于为“智慧北京”提供“智慧大脑”。
2011年12月3日，“2011电子政务云服务发展研讨会暨红云计划发布会”
在北京怀柔召开，由来自国家发改委、工信部、科技部、文化部、商务部、海关总署、农业部、国家民委、林业局、国土资源部、民航局、北京大学、厦门市人民政府、海淀区人民政府、西城区人民政府等单位的专家和长风联盟、有生软件、上勤软联等企业界代表60余人，共同研讨了电子政务私有云发展的趋势，分析研究了政府私有云的建设和服务模式，对云服务在电子政务建设服务中的地位达成共识，强调开放的标准、开放的应用服务模式是政务私有云发展的关键，同时有生博大公司和上勤软联公司联合发布了旨在推动电子政务云服务发展的“红云计划” 。
结束语
随着电子政务信息化的深入发展，政府信息数据量激增，而云计算的到出现势必会对未来电子政务的发展地发挥重大作用，电子政务云建设是一个漫长而又快速发展的过程，通过有效的监管维护，推动政府社会服务职能的升级和转变。
参考文献
〔1〕 韩承鹏，《信息社会的政府管理》，新疆社科论坛，2001年1月，p47-49 〔2〕 王天星，《试论电子政府的推进与行政法面临的新挑战》，中国公务员，
2002年
〔3〕 刘昊，《电子政务云计算应用从观望进入实战》，中国电子政务网，2012
年
〔4〕 刘彦凯，《云计算如何服务电子政务》，《信息化建设》，2011年第8期
[156]
〔5〕 金江军，《电子政务发展回顾与未来展望》，赛迪网，2011年