市扶贫办“三万”活动驻点联系村“五个基本”建设
上墙制度明细及内容
1、村级党务村务公开制度
2、村级民主决策“五议五公开”制度
3、村级财务管理制度
4、村干部值班制度
5、党员和干部联系服务困难群众制度
6、群众有困难找干部（党员）制度
7、群众“要上访找书记”制度
8、农家书屋管理制度
9、五个基本、七个体系建设目标内容
10、组织设臵图
11、党员群像图
附：上墙制度内容（供参考）
党务村务公开制度
1、公开的主要内容。党务方面：村级发展规划、年度工作计划和实事目标，基层组织机构及成员分工等；阶段性工作和重点项目完成落实情况；发展党员、评议党员、党费收缴、评先选优情况等；村务方面：公益事业建设和经费筹措使用情况，农村经济项目的立项、承包、承建情况，征用土地和宅基地的审批使用情况，计划生育指标申报，救助物资及各项政策性补助资金的分配发放情况，农村新型合作医疗、养老保险和低保户申报情况，村级民主理财、财务收支和集体所得收益分配情况以及涉及群众切身利益的其它事项。
2、公开的形式。（1）设臵固定公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设臵意见箱；（2）通过村村通广播、发放明白卡等形式进行公布；（3）召开村民会议或村民代表会议，定期不定期地通报有关情况。
3、按要求定期组织公开，对群众关心的重大问题和普遍要求公开的内容随时予以公开，对涉及时间较长的事项分阶段公开。
4、公开的程序。（1）根据本村的实际情况，依照有关法规和政策要求提出党务、村务公开的具体内容。（2）党务、村务公开监督小组对公开内容进行初步审查后，提交村党组织、村民委员会集体讨论确定。（3）通过适当方式及时予以公布。（4）公开后及时征求意见，对群众提出的问题认真研究，及时予以答复和解决。（5）填写公开报告单，并认真记录，建立备查档案。
5、公开的监督。经村民民主推选成立公开监督小组（一般由3—5人组成），负责党务、村务公开全程监督。设立意见箱，接受群众的意见和投诉，对群众不清楚或有质疑的事项应及时组织调查核实，予以答复和解决。
民主决策“五议五公开”制度
1、村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“五议五公开”的程序决策实施。
2、“五议”，即：村民建议、支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。
3、“五公开”，即：提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。
4、完善党员联系群众、村民代表联系农户、民主监督、责任追究等配套制度制度，确保“五议五公开”民主决策的落实。
5、建立健全“五议五公开”工作档案，由专人集中统一管理。对“五议五公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理归档。
村级财务管理制度
1、规范村级收入。所有村级资金都必须纳入村级财务管理，任何单位和个人不得私分、截留或挪用。
2、坚持“双代管”制度。村级财务实行乡管村用，村级设一名财务出纳，负责本单位的财务报帐业务和指标登记、凭证结算、对帐等管理工作。
3、规范收款手续。村级组织按照规定履行公共管理职能向其成员收取的各种费用，必须统一使用规范的专用收据，村级所有收入必须先入库后使用。
4、村级支出实行报账制。每月会计集中办公日按规定程序向乡镇财经所核报。严格审批手续，重大开支必须经村级班子集体讨论决定。
5、坚持财务公开。推行民主理财，从严控制非生产性支出。村
级财务收支情况定期如实地向村民公开，每年底要组织一次由村民代表和党员代表参加的村级财务审计清理，接受村民群众监督。
干部值班制度
1、值班时间：上午8:30-11:30，下午2:30-5:30。保证每天有1名干部坐班，组织党员志愿者义务参与值班。
2、值班任务：负责处理日常工作，维护正常的生产生活秩序，保持稳定。负责处臵突发性事件，及时向村主职干部报告。负责上传下达，接待上级检查考核。热情接待群众来访，为党员群众开展代办服务，并认真做好记录。维护办公活动场所的环境卫生及财产安全，填写值班日志。
3、有关要求：村干部实行轮流值班制，按时交接班，不得缺岗漏岗，不得有失职、渎职、酗酒等行为。值班人员要保证通讯畅通。
党员和干部联系服务困难群众制度
1、按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，组织党员干部与困难群众开展结对帮扶活动。
2、村“两委”成员和有能力的党员每人至少联系1至2名困难群众，通过帮思想、帮就业、帮就学、帮解难、帮技能等形式，提高困难群众自我发展能力。
3、要建立党员和干部联系困难群众基础台账，落实帮扶措施。党员干部定期走访困难群众，活动情况要有记载。
4、在“七一”、春节等重大节日或出现重大灾情时，积极组织党员开展走访慰问、送温暖活动，帮助生活困难的群众解决实际问题。
5、党员和干部联系帮扶困难群众实绩作为党员、干部年终目标责任考核的重要内容，表现突出的要予以奖励。
群众有困难找干部（党员）制度
1、按照诉求必接、困难必帮、纠纷必调、有事必到、隐患必除、
失职必究的要求，积极开展“有困难找干部（党员）”承诺服务活动，推动社会和谐稳定。
2、 结合农村党员创先争优活动，组织和引导广大党员、干部积极参与服务承诺，充分发挥联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。
3、采取会议集中承诺、印发服务联系卡和公示服务承诺书等形式，组织党员和干部公开承诺，主动为群众排忧解难。
4、积极推行首问责任、限时答复制，改进服务群众态度，提高为民办实事、做好事的工作水平。对群众反映问题的事由、解决措施和解决结果要逐一登记，并以适当方式集中公示。对一时难以答复或办理的，要予以明确解释和答复；对不在自己职权范围内的，要协助群众到上级组织和部门解决，并对问题解决结果跟踪过问到底。
5、组织党员干部定期深入基层、深入群众走访座谈，了解社情民意，及时收集和反映群众合理诉求。
6、服务承诺活动要自觉接受群众民主评议和监督，群众评议结果记入党员和干部个人档案，作为年终个人考核的重要依据之一。
7、设立群众举报电话和意见箱。对群众反映的突出问题，要及时整改；对不作为、群众意见大的党员和干部，要批评教育。
群众“要上访找书记”制度
1、村党组织书记要以高度的政治责任心，做好人民群众来信来访工作，确保一方和谐稳定。
2、对人民群众信访反映的问题，要认真细致地办理，做到件件有着落、事事有回音。
3、落实书记信访接待日制度，印发信访明白卡，公示联系电话，方便群众信访。要变上访为下访，加强基层群众经常性联系，及时了解社会舆情，排查农村不稳定因素。
4、教育引导群众依法合理反映诉求，对无理上访或越级重复上
访对象，要耐心做好说服教育和思想疏导工作。
5、妥善化解人民内部矛盾和纠纷，敢于坚持原则，勇于伸张正义，善于做好群众思想工作，依法依规调查、处理问题。
6、对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决；不能当场解决的，提出解决的时限，及时答复；需上级部门帮助解决的，要及时反映、主动加强联系，全程跟踪办理，确保群众满意。
7、如遇重大紧急问题、群众集体信访的，在做好疏导稳定工作同时，及时向上级组织和有关部门汇报。
农家书屋管理制度
（一）图书借阅制度
1、本村村民一律凭《借书证》借阅图书，每人每次可借一册，借期不超过30天，必要时可续借一次。
2、工具书、报刊一律不得外借，只供室内阅览。
3、借阅图书时，按图书标价交押金，并做好登记，明确还书日期。
4、读者借阅图书应当面检查，如发现污损等情况，应立即向管理人员报告，以分清责任。严禁在书刊上圈点、勾划或撕损，归还时若发现有此类现象，按图书原价一倍以上标准赔付。
5、读者借书超期不还者，每超期一天，罚款0.5元，以此类推。
6、读者借阅图书应自觉遵守和维护公共秩序，不得大声喧哗，杜绝一切不文明行为。
（二）新书登记制度
1、本村图书室所有图书、报刊、光盘等文献资料一律实行登记制度。
2、所有文献资料采用《中国图书馆分类法》第四版按要求分编至大类。
3、依《图书登记簿》要求登记造册，建立书本式目录，有条件的可编制卡片式目录或机读目录。
4、所有图书必需加盖镇文化站藏书专用章。
5、每册书一张书标，书标贴在书背下方离书根二公分处。
（三）图书保管制度
1、对上级有关部门捐赠、配送、自购图书应及时验收登记，填写“图书登记簿”。
2、所订报刊应及时验收、盖章、登记后方可投入使用。
3、图书、报刊每周整理一次，破损图书及时修补。
4、过期报、刊，按月、季装订成册。
5、遗失图书，应赔还相同版本的图书，不能购得者按图书报刊原价两倍赔偿。
“五个基本、七个体系”建设总体目标
1、“五个基本”建设总体要求
基本组织健全完善 基本队伍素质优良
基本活动务实有效 基本制度科学管用
基本保障稳定可靠
2、“七个体系”建设总体要求
健全党的基层组织体系；健全基层党组织和党员联系服务群众体系；健全基层党组织宣传教育群众工作体系；健全党领导的基层民主自治工作体系；健全基层和谐稳定工作体系；健全基层党建工作保障体系；健全党建工作考核评价工作体系。
村组织网络图
党员群像图
姓 名： 职 务：
出生年月： 入党时间：
岗 位：
农村无职党员设岗定责岗位职责一览表
市扶贫办“三万”活动驻点联系村“五个基本”建设
上墙制度明细及内容
1、村级党务村务公开制度
2、村级民主决策“五议五公开”制度
3、村级财务管理制度
4、村干部值班制度
5、党员和干部联系服务困难群众制度
6、群众有困难找干部（党员）制度
7、群众“要上访找书记”制度
8、农家书屋管理制度
9、五个基本、七个体系建设目标内容
10、组织设臵图
11、党员群像图
附：上墙制度内容（供参考）
党务村务公开制度
1、公开的主要内容。党务方面：村级发展规划、年度工作计划和实事目标，基层组织机构及成员分工等；阶段性工作和重点项目完成落实情况；发展党员、评议党员、党费收缴、评先选优情况等；村务方面：公益事业建设和经费筹措使用情况，农村经济项目的立项、承包、承建情况，征用土地和宅基地的审批使用情况，计划生育指标申报，救助物资及各项政策性补助资金的分配发放情况，农村新型合作医疗、养老保险和低保户申报情况，村级民主理财、财务收支和集体所得收益分配情况以及涉及群众切身利益的其它事项。
2、公开的形式。（1）设臵固定公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设臵意见箱；（2）通过村村通广播、发放明白卡等形式进行公布；（3）召开村民会议或村民代表会议，定期不定期地通报有关情况。
3、按要求定期组织公开，对群众关心的重大问题和普遍要求公开的内容随时予以公开，对涉及时间较长的事项分阶段公开。
4、公开的程序。（1）根据本村的实际情况，依照有关法规和政策要求提出党务、村务公开的具体内容。（2）党务、村务公开监督小组对公开内容进行初步审查后，提交村党组织、村民委员会集体讨论确定。（3）通过适当方式及时予以公布。（4）公开后及时征求意见，对群众提出的问题认真研究，及时予以答复和解决。（5）填写公开报告单，并认真记录，建立备查档案。
5、公开的监督。经村民民主推选成立公开监督小组（一般由3—5人组成），负责党务、村务公开全程监督。设立意见箱，接受群众的意见和投诉，对群众不清楚或有质疑的事项应及时组织调查核实，予以答复和解决。
民主决策“五议五公开”制度
1、村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“五议五公开”的程序决策实施。
2、“五议”，即：村民建议、支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。
3、“五公开”，即：提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。
4、完善党员联系群众、村民代表联系农户、民主监督、责任追究等配套制度制度，确保“五议五公开”民主决策的落实。
5、建立健全“五议五公开”工作档案，由专人集中统一管理。对“五议五公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理归档。
村级财务管理制度
1、规范村级收入。所有村级资金都必须纳入村级财务管理，任何单位和个人不得私分、截留或挪用。
2、坚持“双代管”制度。村级财务实行乡管村用，村级设一名财务出纳，负责本单位的财务报帐业务和指标登记、凭证结算、对帐等管理工作。
3、规范收款手续。村级组织按照规定履行公共管理职能向其成员收取的各种费用，必须统一使用规范的专用收据，村级所有收入必须先入库后使用。
4、村级支出实行报账制。每月会计集中办公日按规定程序向乡镇财经所核报。严格审批手续，重大开支必须经村级班子集体讨论决定。
5、坚持财务公开。推行民主理财，从严控制非生产性支出。村
级财务收支情况定期如实地向村民公开，每年底要组织一次由村民代表和党员代表参加的村级财务审计清理，接受村民群众监督。
干部值班制度
1、值班时间：上午8:30-11:30，下午2:30-5:30。保证每天有1名干部坐班，组织党员志愿者义务参与值班。
2、值班任务：负责处理日常工作，维护正常的生产生活秩序，保持稳定。负责处臵突发性事件，及时向村主职干部报告。负责上传下达，接待上级检查考核。热情接待群众来访，为党员群众开展代办服务，并认真做好记录。维护办公活动场所的环境卫生及财产安全，填写值班日志。
3、有关要求：村干部实行轮流值班制，按时交接班，不得缺岗漏岗，不得有失职、渎职、酗酒等行为。值班人员要保证通讯畅通。
党员和干部联系服务困难群众制度
1、按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，组织党员干部与困难群众开展结对帮扶活动。
2、村“两委”成员和有能力的党员每人至少联系1至2名困难群众，通过帮思想、帮就业、帮就学、帮解难、帮技能等形式，提高困难群众自我发展能力。
3、要建立党员和干部联系困难群众基础台账，落实帮扶措施。党员干部定期走访困难群众，活动情况要有记载。
4、在“七一”、春节等重大节日或出现重大灾情时，积极组织党员开展走访慰问、送温暖活动，帮助生活困难的群众解决实际问题。
5、党员和干部联系帮扶困难群众实绩作为党员、干部年终目标责任考核的重要内容，表现突出的要予以奖励。
群众有困难找干部（党员）制度
1、按照诉求必接、困难必帮、纠纷必调、有事必到、隐患必除、
失职必究的要求，积极开展“有困难找干部（党员）”承诺服务活动，推动社会和谐稳定。
2、 结合农村党员创先争优活动，组织和引导广大党员、干部积极参与服务承诺，充分发挥联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。
3、采取会议集中承诺、印发服务联系卡和公示服务承诺书等形式，组织党员和干部公开承诺，主动为群众排忧解难。
4、积极推行首问责任、限时答复制，改进服务群众态度，提高为民办实事、做好事的工作水平。对群众反映问题的事由、解决措施和解决结果要逐一登记，并以适当方式集中公示。对一时难以答复或办理的，要予以明确解释和答复；对不在自己职权范围内的，要协助群众到上级组织和部门解决，并对问题解决结果跟踪过问到底。
5、组织党员干部定期深入基层、深入群众走访座谈，了解社情民意，及时收集和反映群众合理诉求。
6、服务承诺活动要自觉接受群众民主评议和监督，群众评议结果记入党员和干部个人档案，作为年终个人考核的重要依据之一。
7、设立群众举报电话和意见箱。对群众反映的突出问题，要及时整改；对不作为、群众意见大的党员和干部，要批评教育。
群众“要上访找书记”制度
1、村党组织书记要以高度的政治责任心，做好人民群众来信来访工作，确保一方和谐稳定。
2、对人民群众信访反映的问题，要认真细致地办理，做到件件有着落、事事有回音。
3、落实书记信访接待日制度，印发信访明白卡，公示联系电话，方便群众信访。要变上访为下访，加强基层群众经常性联系，及时了解社会舆情，排查农村不稳定因素。
4、教育引导群众依法合理反映诉求，对无理上访或越级重复上
访对象，要耐心做好说服教育和思想疏导工作。
5、妥善化解人民内部矛盾和纠纷，敢于坚持原则，勇于伸张正义，善于做好群众思想工作，依法依规调查、处理问题。
6、对上访群众提出的诉求，能当场解决的当场解决；不能当场解决的，提出解决的时限，及时答复；需上级部门帮助解决的，要及时反映、主动加强联系，全程跟踪办理，确保群众满意。
7、如遇重大紧急问题、群众集体信访的，在做好疏导稳定工作同时，及时向上级组织和有关部门汇报。
农家书屋管理制度
（一）图书借阅制度
1、本村村民一律凭《借书证》借阅图书，每人每次可借一册，借期不超过30天，必要时可续借一次。
2、工具书、报刊一律不得外借，只供室内阅览。
3、借阅图书时，按图书标价交押金，并做好登记，明确还书日期。
4、读者借阅图书应当面检查，如发现污损等情况，应立即向管理人员报告，以分清责任。严禁在书刊上圈点、勾划或撕损，归还时若发现有此类现象，按图书原价一倍以上标准赔付。
5、读者借书超期不还者，每超期一天，罚款0.5元，以此类推。
6、读者借阅图书应自觉遵守和维护公共秩序，不得大声喧哗，杜绝一切不文明行为。
（二）新书登记制度
1、本村图书室所有图书、报刊、光盘等文献资料一律实行登记制度。
2、所有文献资料采用《中国图书馆分类法》第四版按要求分编至大类。
3、依《图书登记簿》要求登记造册，建立书本式目录，有条件的可编制卡片式目录或机读目录。
4、所有图书必需加盖镇文化站藏书专用章。
5、每册书一张书标，书标贴在书背下方离书根二公分处。
（三）图书保管制度
1、对上级有关部门捐赠、配送、自购图书应及时验收登记，填写“图书登记簿”。
2、所订报刊应及时验收、盖章、登记后方可投入使用。
3、图书、报刊每周整理一次，破损图书及时修补。
4、过期报、刊，按月、季装订成册。
5、遗失图书，应赔还相同版本的图书，不能购得者按图书报刊原价两倍赔偿。
“五个基本、七个体系”建设总体目标
1、“五个基本”建设总体要求
基本组织健全完善 基本队伍素质优良
基本活动务实有效 基本制度科学管用
基本保障稳定可靠
2、“七个体系”建设总体要求
健全党的基层组织体系；健全基层党组织和党员联系服务群众体系；健全基层党组织宣传教育群众工作体系；健全党领导的基层民主自治工作体系；健全基层和谐稳定工作体系；健全基层党建工作保障体系；健全党建工作考核评价工作体系。
村组织网络图
党员群像图
姓 名： 职 务：
出生年月： 入党时间：
岗 位：
农村无职党员设岗定责岗位职责一览表