建筑工程施工管理制度
1.总则
（1）为了科学、合理地利用企业人力、物力、财力，有效地协调施工过程中各方面的
关系，保质保量按期完成工程任务，特制订本制度。
（2）集团总公司及所属各分公司承担的新建及改扩建工业与民用房屋建筑工程及地基
基础工程、装潢装饰、维修工程等，均纳入管理范围。并坚持从施工准备、工程开工直到竣
工、回访维修全过程的施工管理。
（3）施工管理依据
1）甲、乙双方签订的工程合同；
2）建设工程全部设计文件及施工组织设计（方案）；
3）企业年、季、月施工生产计划；
4）集团公司质量、安全、环境控制体系文件；
5）国家和省市现行的有关政策、法规及集团总公司有关规定、办法；
6）集团公司《工程计划综合管理规定》。
2.施工准备
（1）施工手续准备
开工前，必须按开、竣工管理办法的要求办完开工手续，并取得社会管理部门（如消防、
环保、环卫等）的认可。
工程部对施工现场准备工作进行监督检查。
（2）技术性准备
工程中标后，依据设计文件和已签订的工程合同等，进行技术、规划性准备工作。
1）熟悉和审查图纸
设计图纸是施工生产的根本依据，技术部门和项目分公司（包括配属、分包单位）要组
织技术人员全面、系统地学习和熟悉图纸，弄清设计意图和工程特点，开工前必须进行设计
（包括专业和工种）交底，提出有关问题，消灭图纸差错。
2）收集工程相关资料
为了全面掌握建设项目情况，为编制施工组织设计提供可靠资料，生产计划、技术等部
门和项目分公司要到现场进行实地调查，了解现场地形、地貌、水文、地质、气象、交通、
环境、民情社情以及其他技术经济条件等情况。
3）编制施工组织设计（实施方案）
施工组织设计的编制是施工准备工作的中心内容，开工前应按照技术部门的分工规定和
报批程序，组织编制施工组织设计。施工组织设计填写《施工组织设计审批表》，并经施工
单位有关部门会签，主管部门归纳汇总后，提出审核意见，报审批人进行审批，施工单位盖
章方为有效。未经审批的施工组织设计不得实施、工程亦不准开工。
4）编制施工预算，确定承包办法，建立管理制度
各公司根据工程施工图预算、施工定额向施工班组逐级进行承包，并根据工程特点和本
单位实际情况，制订切实可行的现场施工管理办法。
5）编制组织计划
集团内与施工生产有关的各职能部门应根据《工程计划综合管理规定》中的各个相应规
定编制施工各项组织计划，并根据规定要求负责实施。
（3）施工队伍准备
1）确定项目公司，落实基本施工队伍，按期组织队伍进场，对重点及大型工程，劳动
力的配备必须以我为主，确保工程进度；关键工序必须有骨干把关，确保工程质量。
2）根据施工组织设计和施工进度的要求，要分阶段、按工种准备工程所需劳动力，如
自身力量不足，必须使用外部包工队伍时，应尽量从曾经合作过的，经过筛选的劳务队伍中
选用素质较好的专业化施工队伍，并按规定办理手续，签订合同，安排进场教育，否则，不
准上岗施工。工程部负责监督。
3）做好特殊和短缺工种的培训工作。
4）对参加施工的全体人员进行技术培训、质量和安全交底。
（4）现场施工准备
1）分公司收到《施工组织设计》文件后，7日内编制完成《机械设备及周转材料需求
计划（纲）》，呈报工程计划综合部。
2）技术部要组织分公司技术人员对承建工程进行区域测量、接桩、放线定位，设置永
久性的经纬坐标及水平基桩，定位后，由甲方组织验线。
3）工程部应组织对现场“三通一平”的核查或受建设单位委托完成“三通一平”工作。
技术部门或分公司技术人员应根据工程需要，计算水、电用量，确定管线布置。项目分公司
保证开工时水通、电通、道路通；障碍已经清除，场地已经平整。
4）搭建大型临时设施是保证施工顺利进行的必要条件。工程部要根据施工组织设计中
的总平面布置和大型临时设施管理办法的要求，做出具体安排，完成报批手续。项目分公司
要严格按照批准的计划于开工前基本完成大型临时设施的搭建工作。大型临时设施要贯彻因
地制宜、精打细算、节约开支、合理使用的原则。
5）施工机械、机具准备。设备部要根据施工组织设计或方案的要求，具体落实施机械
和机具，并按计划组织进场。对大型设备较为集中的施工现场，应集中安排设备维修人员，
以保证设备的良好状态。
6）《材料计划》（不含专业），工程部接到施工组织设计后9个工作日内将编制完成《材
料计划 不含专业）并呈报工程计划综合部，整体材料计划（含专业）在20个工作日内呈报
工程计划综合部；开工前，物资采购中心根据物资需求计划制订物资采购计划，制订供货方
案。项目分公司提出一次性备料计划，安排钢木制品、混凝土构件及设备加工订货计划。在
保证工程按期开工的前提下，要积极做好材料设备进场计划。
7）社情、民情调查，是施工生产顺利进行的必要保证。要配合建设单位做好社情、民
情调查及必要的群众安抚工作，并加强对社会管理部门的联系，求得各方面的支持，妥善解
决施工扰民问题。
3.现场施工管理
（1）现场施工管理是根据施工计划和施工组织设计，对工程施工过程中的进度、质量、
成本控制、安全、协作配合、文明施工等进行全面的指挥、协调和控制。
（2）施工进度计划的编制、贯彻和管理
1）施工进度计划的种类及编制分工，应与施工组织设计相对应。住宅小区、大型重点
工程必须编制施工总进度计划，特殊情况下应有分部分项工程进度计划。
2）《生产进度计划》的编制：在中标后7日内，工程部依据 《施工组织设计》和签订
日前，工程依据 《生产进度计划》和工程实际进度编制完成，呈报工程计划综合部。编制 《月
生产进度计划》不得突破总工期；编制 《生产进度计划》时，要考虑各单位工程在规定工
期内完成任务的可能性。月、旬作业计划是单位工程进度计划的具体化。
3）施工进度计划必须满足合同工期 （包括特殊情况下的上级指令）的要求，并保证均
衡、连续施工。在合理确定施工顺序（含工序）的基础上，重点及较为复杂的工程要编制网
络计划。
4）工程部是施工进度计划的编制和管理部门，项目分公司和施工现场主管人员负责计
的施工合同编制完成，呈报工程计划综合部。《月生产进度计划》，在每月25
划的贯彻落实。工程部要定期对进度计划执行情况进行检查分析和调整，重点问题应及时向
主管领导汇报，并从劳力、材料、资金等方面予以保证。施工单位要随时掌握工程进展情况，
及时采取各种措施，保证计划按期完成。原则上实行各工地的施工单位周检，项目分公司半
月检，公司月检的检查制度，集团总公司对重点工程每月检查一次，一般工程进行不定期检
查。
5）工程部依据总体计划和月生产进度计划编制 《阶段材料计划》，每月25 日前报次月材料计划。
（3）施工过程中的检查及督促
1）坚持检查制度
除对施工进度要进行检查、分析和调整外，还要按照专业分工、系统管理的有关规定和
要求，对工程质量、施工安全、材料供应、消防保卫、文明施工、劳动竞赛、总分包关系进
行日常的或定期不定期的检查，其中包括施工班组的自检、互检、交接检及工程隐检。检查
要有记录、有分析、有总结、有整改意见。
2）搞好调度工作
施工调度的基本任务是全面掌握情况，正确处理矛盾，搞好综合平衡。各级应按调度工
作管理细则的要求，除搞好施工调度工作外，重点工程要实行有主要领导参加的例会制，施
工现场有主管人员召集的协调会，专业工种间要建立碰头会制。努力创建良好的外部施工环
境，及时召开建设单位、施工单位和设计单位参加的施工配合会，解决施工图纸、资金材料
设备以及各方面相互关系等问题。
3）做好施工活动的业务分析
施工现场要在主管人员的领导下，开展专业业务分析活动，主要是工程进度分析，施工
机械、机具使用分析，安全生产及文明施工分析，经营活动及成本分析，职工思想动态分析。
分析要有针对性，要用数理统计的观点说明问题，并提出改进工作的意见。要形成制度，要
求每月分析一次。
4）加强现场总平面管理
施工总平面管理是合理使用场地、保证水、电、道路畅通和文明安全施工的重要措施。
施工现场布置，以施工组织设计中的施工总平面图为依据。因施工现场极为复杂，随着工程
的进展和情况的变化，平面布置应分阶段进行必要的调整，特别是在由结构转入装修时，要
重新调整平面规划。
总包单位负责施工总平面图的调整、补充和修改工作，以满足施工各单位在不同时期的
需要；分包单位未经许可，不得擅自改变平面布局。凡涉及到改变施工总平面管理的经常性
工作如下：
-------检查施工总平面规划的贯彻执行情况，督促按施工总平面的规定搭建各项临时设
施和堆放大宗材料、成品、半成品及生产设备。
-------审批各单位施工需用场地的申请，根据不同时间和不同需要，结合实际情况，合
理调整场地。
-------做好土石方的平稳调配，确定各单位取弃土石方的地点、数量和运输路线。
-------施工现场弃渣、弃物应及时清理成堆，弃至指定地点。
-------根据施工进度，做好所需材料、设备进退场安排，避免现场拥挤，堵塞道路。
-------确定预制构件现场，施工场地及预制构件堆放场地和堆放时间。
-------经常检查现场排水系统、灭火设备及水源状况，并做好雨水疏导，防止场地积水
和避免污水到处排放。
-------合理安排施工现场地下管线施工顺序，随时保证现场道路畅通。
-------施工临时用水、电线路，要按规划布置，施工期间如需变动，要预先安排好补救
措施，保证施工不间断进行。
5）施工现场主管人员要坚持“施工日志”制度。“施工日志”主要记录施工中发生的重大事件，其中包括：每天施工内容、施工队伍、人员调动、供应情况、质量事故（或问题）、安全事故（或问题）、上级指示、会议记录、有关检查记录等。“施工日志”必须坚持天天记，记录重点和关键，工程竣工后要存档备查。
6）及时办理变更、洽商和经济增减账手续。无论是甲方原因、设计原因或重大自然灾害所造成的工程变更或延续工期，都要及时办理有关手续，原则上要技术洽商、经济洽商、材料协议和顺延工期一同办理。重大设计变更应报公司技术部门同意。
7）制订冬雨期施工措施，确保工程不间断施工。技术措施按技术部门有关文件办理。
8）成品保护。工程施工过程中要特别注意成品保护，要制订措施，特别是后期要防止破坏成品、交叉污染及设备丢失损坏。工程部负责进行监督检查。
4.交工验收及回访维修
（1） 交工验收
各公司应制订具体的管理办法，加强对交工验收的组织领导。生产计划、质量、技术等管理部门及项目分公司必须认真做好工程收尾、交工验收文件和资料、工程内部预验等正式向甲方交工前的准备工作，并按照开、竣工管理办法的规定和要求向建设单位进行验收和移交。
（2）回访与维修
本着为用户服务、向用户负责的原则，努力做好回访维修工作。在工程移交、用户开始搬家使用时，要安排参加本工程施工的土建、水电、安装人员进行功能保驾，对住宅小区和设备集中的大型工业项目，要组成专门的保驾小组，发现问题，及时维修，确保使用功能和设备正常运转。工程交工半年和一年后，应分别安排专门人员对建设单位、房管部门和用户进行回访，虚心听取意见，彻底予以处理。回访要有领导带队，重点工程，公司领导应亲自参加。因施工造成的质量问题特别是使用功能问题，要认真搞好维修；对设计标准和使用问题，耐心说明，不允许用甲方扣款的方式解决施工质量问题。
5.附则
（1）本制度由总公司工程部负责解释；
（2）本制度自XX年X月X日起实施。
XX建筑公司
X年X月X日
建筑工程施工管理制度
1.总则
（1）为了科学、合理地利用企业人力、物力、财力，有效地协调施工过程中各方面的
关系，保质保量按期完成工程任务，特制订本制度。
（2）集团总公司及所属各分公司承担的新建及改扩建工业与民用房屋建筑工程及地基
基础工程、装潢装饰、维修工程等，均纳入管理范围。并坚持从施工准备、工程开工直到竣
工、回访维修全过程的施工管理。
（3）施工管理依据
1）甲、乙双方签订的工程合同；
2）建设工程全部设计文件及施工组织设计（方案）；
3）企业年、季、月施工生产计划；
4）集团公司质量、安全、环境控制体系文件；
5）国家和省市现行的有关政策、法规及集团总公司有关规定、办法；
6）集团公司《工程计划综合管理规定》。
2.施工准备
（1）施工手续准备
开工前，必须按开、竣工管理办法的要求办完开工手续，并取得社会管理部门（如消防、
环保、环卫等）的认可。
工程部对施工现场准备工作进行监督检查。
（2）技术性准备
工程中标后，依据设计文件和已签订的工程合同等，进行技术、规划性准备工作。
1）熟悉和审查图纸
设计图纸是施工生产的根本依据，技术部门和项目分公司（包括配属、分包单位）要组
织技术人员全面、系统地学习和熟悉图纸，弄清设计意图和工程特点，开工前必须进行设计
（包括专业和工种）交底，提出有关问题，消灭图纸差错。
2）收集工程相关资料
为了全面掌握建设项目情况，为编制施工组织设计提供可靠资料，生产计划、技术等部
门和项目分公司要到现场进行实地调查，了解现场地形、地貌、水文、地质、气象、交通、
环境、民情社情以及其他技术经济条件等情况。
3）编制施工组织设计（实施方案）
施工组织设计的编制是施工准备工作的中心内容，开工前应按照技术部门的分工规定和
报批程序，组织编制施工组织设计。施工组织设计填写《施工组织设计审批表》，并经施工
单位有关部门会签，主管部门归纳汇总后，提出审核意见，报审批人进行审批，施工单位盖
章方为有效。未经审批的施工组织设计不得实施、工程亦不准开工。
4）编制施工预算，确定承包办法，建立管理制度
各公司根据工程施工图预算、施工定额向施工班组逐级进行承包，并根据工程特点和本
单位实际情况，制订切实可行的现场施工管理办法。
5）编制组织计划
集团内与施工生产有关的各职能部门应根据《工程计划综合管理规定》中的各个相应规
定编制施工各项组织计划，并根据规定要求负责实施。
（3）施工队伍准备
1）确定项目公司，落实基本施工队伍，按期组织队伍进场，对重点及大型工程，劳动
力的配备必须以我为主，确保工程进度；关键工序必须有骨干把关，确保工程质量。
2）根据施工组织设计和施工进度的要求，要分阶段、按工种准备工程所需劳动力，如
自身力量不足，必须使用外部包工队伍时，应尽量从曾经合作过的，经过筛选的劳务队伍中
选用素质较好的专业化施工队伍，并按规定办理手续，签订合同，安排进场教育，否则，不
准上岗施工。工程部负责监督。
3）做好特殊和短缺工种的培训工作。
4）对参加施工的全体人员进行技术培训、质量和安全交底。
（4）现场施工准备
1）分公司收到《施工组织设计》文件后，7日内编制完成《机械设备及周转材料需求
计划（纲）》，呈报工程计划综合部。
2）技术部要组织分公司技术人员对承建工程进行区域测量、接桩、放线定位，设置永
久性的经纬坐标及水平基桩，定位后，由甲方组织验线。
3）工程部应组织对现场“三通一平”的核查或受建设单位委托完成“三通一平”工作。
技术部门或分公司技术人员应根据工程需要，计算水、电用量，确定管线布置。项目分公司
保证开工时水通、电通、道路通；障碍已经清除，场地已经平整。
4）搭建大型临时设施是保证施工顺利进行的必要条件。工程部要根据施工组织设计中
的总平面布置和大型临时设施管理办法的要求，做出具体安排，完成报批手续。项目分公司
要严格按照批准的计划于开工前基本完成大型临时设施的搭建工作。大型临时设施要贯彻因
地制宜、精打细算、节约开支、合理使用的原则。
5）施工机械、机具准备。设备部要根据施工组织设计或方案的要求，具体落实施机械
和机具，并按计划组织进场。对大型设备较为集中的施工现场，应集中安排设备维修人员，
以保证设备的良好状态。
6）《材料计划》（不含专业），工程部接到施工组织设计后9个工作日内将编制完成《材
料计划 不含专业）并呈报工程计划综合部，整体材料计划（含专业）在20个工作日内呈报
工程计划综合部；开工前，物资采购中心根据物资需求计划制订物资采购计划，制订供货方
案。项目分公司提出一次性备料计划，安排钢木制品、混凝土构件及设备加工订货计划。在
保证工程按期开工的前提下，要积极做好材料设备进场计划。
7）社情、民情调查，是施工生产顺利进行的必要保证。要配合建设单位做好社情、民
情调查及必要的群众安抚工作，并加强对社会管理部门的联系，求得各方面的支持，妥善解
决施工扰民问题。
3.现场施工管理
（1）现场施工管理是根据施工计划和施工组织设计，对工程施工过程中的进度、质量、
成本控制、安全、协作配合、文明施工等进行全面的指挥、协调和控制。
（2）施工进度计划的编制、贯彻和管理
1）施工进度计划的种类及编制分工，应与施工组织设计相对应。住宅小区、大型重点
工程必须编制施工总进度计划，特殊情况下应有分部分项工程进度计划。
2）《生产进度计划》的编制：在中标后7日内，工程部依据 《施工组织设计》和签订
日前，工程依据 《生产进度计划》和工程实际进度编制完成，呈报工程计划综合部。编制 《月
生产进度计划》不得突破总工期；编制 《生产进度计划》时，要考虑各单位工程在规定工
期内完成任务的可能性。月、旬作业计划是单位工程进度计划的具体化。
3）施工进度计划必须满足合同工期 （包括特殊情况下的上级指令）的要求，并保证均
衡、连续施工。在合理确定施工顺序（含工序）的基础上，重点及较为复杂的工程要编制网
络计划。
4）工程部是施工进度计划的编制和管理部门，项目分公司和施工现场主管人员负责计
的施工合同编制完成，呈报工程计划综合部。《月生产进度计划》，在每月25
划的贯彻落实。工程部要定期对进度计划执行情况进行检查分析和调整，重点问题应及时向
主管领导汇报，并从劳力、材料、资金等方面予以保证。施工单位要随时掌握工程进展情况，
及时采取各种措施，保证计划按期完成。原则上实行各工地的施工单位周检，项目分公司半
月检，公司月检的检查制度，集团总公司对重点工程每月检查一次，一般工程进行不定期检
查。
5）工程部依据总体计划和月生产进度计划编制 《阶段材料计划》，每月25 日前报次月材料计划。
（3）施工过程中的检查及督促
1）坚持检查制度
除对施工进度要进行检查、分析和调整外，还要按照专业分工、系统管理的有关规定和
要求，对工程质量、施工安全、材料供应、消防保卫、文明施工、劳动竞赛、总分包关系进
行日常的或定期不定期的检查，其中包括施工班组的自检、互检、交接检及工程隐检。检查
要有记录、有分析、有总结、有整改意见。
2）搞好调度工作
施工调度的基本任务是全面掌握情况，正确处理矛盾，搞好综合平衡。各级应按调度工
作管理细则的要求，除搞好施工调度工作外，重点工程要实行有主要领导参加的例会制，施
工现场有主管人员召集的协调会，专业工种间要建立碰头会制。努力创建良好的外部施工环
境，及时召开建设单位、施工单位和设计单位参加的施工配合会，解决施工图纸、资金材料
设备以及各方面相互关系等问题。
3）做好施工活动的业务分析
施工现场要在主管人员的领导下，开展专业业务分析活动，主要是工程进度分析，施工
机械、机具使用分析，安全生产及文明施工分析，经营活动及成本分析，职工思想动态分析。
分析要有针对性，要用数理统计的观点说明问题，并提出改进工作的意见。要形成制度，要
求每月分析一次。
4）加强现场总平面管理
施工总平面管理是合理使用场地、保证水、电、道路畅通和文明安全施工的重要措施。
施工现场布置，以施工组织设计中的施工总平面图为依据。因施工现场极为复杂，随着工程
的进展和情况的变化，平面布置应分阶段进行必要的调整，特别是在由结构转入装修时，要
重新调整平面规划。
总包单位负责施工总平面图的调整、补充和修改工作，以满足施工各单位在不同时期的
需要；分包单位未经许可，不得擅自改变平面布局。凡涉及到改变施工总平面管理的经常性
工作如下：
-------检查施工总平面规划的贯彻执行情况，督促按施工总平面的规定搭建各项临时设
施和堆放大宗材料、成品、半成品及生产设备。
-------审批各单位施工需用场地的申请，根据不同时间和不同需要，结合实际情况，合
理调整场地。
-------做好土石方的平稳调配，确定各单位取弃土石方的地点、数量和运输路线。
-------施工现场弃渣、弃物应及时清理成堆，弃至指定地点。
-------根据施工进度，做好所需材料、设备进退场安排，避免现场拥挤，堵塞道路。
-------确定预制构件现场，施工场地及预制构件堆放场地和堆放时间。
-------经常检查现场排水系统、灭火设备及水源状况，并做好雨水疏导，防止场地积水
和避免污水到处排放。
-------合理安排施工现场地下管线施工顺序，随时保证现场道路畅通。
-------施工临时用水、电线路，要按规划布置，施工期间如需变动，要预先安排好补救
措施，保证施工不间断进行。
5）施工现场主管人员要坚持“施工日志”制度。“施工日志”主要记录施工中发生的重大事件，其中包括：每天施工内容、施工队伍、人员调动、供应情况、质量事故（或问题）、安全事故（或问题）、上级指示、会议记录、有关检查记录等。“施工日志”必须坚持天天记，记录重点和关键，工程竣工后要存档备查。
6）及时办理变更、洽商和经济增减账手续。无论是甲方原因、设计原因或重大自然灾害所造成的工程变更或延续工期，都要及时办理有关手续，原则上要技术洽商、经济洽商、材料协议和顺延工期一同办理。重大设计变更应报公司技术部门同意。
7）制订冬雨期施工措施，确保工程不间断施工。技术措施按技术部门有关文件办理。
8）成品保护。工程施工过程中要特别注意成品保护，要制订措施，特别是后期要防止破坏成品、交叉污染及设备丢失损坏。工程部负责进行监督检查。
4.交工验收及回访维修
（1） 交工验收
各公司应制订具体的管理办法，加强对交工验收的组织领导。生产计划、质量、技术等管理部门及项目分公司必须认真做好工程收尾、交工验收文件和资料、工程内部预验等正式向甲方交工前的准备工作，并按照开、竣工管理办法的规定和要求向建设单位进行验收和移交。
（2）回访与维修
本着为用户服务、向用户负责的原则，努力做好回访维修工作。在工程移交、用户开始搬家使用时，要安排参加本工程施工的土建、水电、安装人员进行功能保驾，对住宅小区和设备集中的大型工业项目，要组成专门的保驾小组，发现问题，及时维修，确保使用功能和设备正常运转。工程交工半年和一年后，应分别安排专门人员对建设单位、房管部门和用户进行回访，虚心听取意见，彻底予以处理。回访要有领导带队，重点工程，公司领导应亲自参加。因施工造成的质量问题特别是使用功能问题，要认真搞好维修；对设计标准和使用问题，耐心说明，不允许用甲方扣款的方式解决施工质量问题。
5.附则
（1）本制度由总公司工程部负责解释；
（2）本制度自XX年X月X日起实施。
XX建筑公司
X年X月X日