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河南省发展家庭农场的问题与对策
作者：张辉 杜涛 张南翔
来源：《天津农业科学》2015年第01期
摘 要：介绍了河南省家庭农场发展的现状，详细分析了河南省家庭农场发展中存在的土地流转困难、资金短缺、社会化服务水平和农场主素质低等问题，在此基础上，有针对性地提出了河南省发展家庭农场的对策建议。
关键词：家庭农场；新型农业经营主体；问题与对策；河南省
中图分类号：F306.1 文献标志码：A 文章编号：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.01.019
家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2013年的中央1号文件和河南省省委3号文件都提出：“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”。适度规模经营对改变我国小而散的农业经营格局、增强农业发展活力、提高劳动生产率和土地产出效率、解决农村剩余劳动力都有着重要的现实意义。而作为我国粮食生产核心区、国家重要的粮食生产和现代化农业生产基地的河南，发展家庭农场具有特殊的意义。
1 家庭农场发展现状
根据农业部2013年3月的调查数据，截止2012年底，全国共有家庭农场87.7万个，经营耕地面积0.18亿hm2，占总承包耕地面积的13.4%[1]。在全国33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已发展家庭农场6 670个，主要集中在上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地[2]。而在河南，由于河南人口众多，人均耕地较少，根据河南省第二次土地调查结果显示，河南省共有耕地819.2万hm2，其中基本农田678.4万 hm2 [3]，主要分布在平原和丘陵地区。人均耕地0.082 hm2，比全国人均耕地0.1 hm2低19%。人均土地资源先天不足，加上思想观念守旧、经济发展落后，直接限制了家庭农场的发展速度。据河南省农业厅统计，截止2014年3月底，河南省家庭农场已超过1.6万，比全国省均家庭农场2.74万个低43%，经营耕地面积19.17万hm2，平均每个家庭农场经营规模为12.3 hm2，比全国家庭农场平均13.3 hm2的经营规模低7.6%。经河南省工商部门登记的家庭农场有8 015户，其中以个体工商户形式登记的有4 517个，以个人独资企业形式登记的有3 487个，以有限公司形式登记的有11个[4]。
2 河南省家庭农场发展存在的问题
2.1 土地流转困难
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河南省发展家庭农场的问题与对策
作者：张辉 杜涛 张南翔
来源：《天津农业科学》2015年第01期
摘 要：介绍了河南省家庭农场发展的现状，详细分析了河南省家庭农场发展中存在的土地流转困难、资金短缺、社会化服务水平和农场主素质低等问题，在此基础上，有针对性地提出了河南省发展家庭农场的对策建议。
关键词：家庭农场；新型农业经营主体；问题与对策；河南省
中图分类号：F306.1 文献标志码：A 文章编号：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.01.019
家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2013年的中央1号文件和河南省省委3号文件都提出：“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”。适度规模经营对改变我国小而散的农业经营格局、增强农业发展活力、提高劳动生产率和土地产出效率、解决农村剩余劳动力都有着重要的现实意义。而作为我国粮食生产核心区、国家重要的粮食生产和现代化农业生产基地的河南，发展家庭农场具有特殊的意义。
1 家庭农场发展现状
根据农业部2013年3月的调查数据，截止2012年底，全国共有家庭农场87.7万个，经营耕地面积0.18亿hm2，占总承包耕地面积的13.4%[1]。在全国33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已发展家庭农场6 670个，主要集中在上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地[2]。而在河南，由于河南人口众多，人均耕地较少，根据河南省第二次土地调查结果显示，河南省共有耕地819.2万hm2，其中基本农田678.4万 hm2 [3]，主要分布在平原和丘陵地区。人均耕地0.082 hm2，比全国人均耕地0.1 hm2低19%。人均土地资源先天不足，加上思想观念守旧、经济发展落后，直接限制了家庭农场的发展速度。据河南省农业厅统计，截止2014年3月底，河南省家庭农场已超过1.6万，比全国省均家庭农场2.74万个低43%，经营耕地面积19.17万hm2，平均每个家庭农场经营规模为12.3 hm2，比全国家庭农场平均13.3 hm2的经营规模低7.6%。经河南省工商部门登记的家庭农场有8 015户，其中以个体工商户形式登记的有4 517个，以个人独资企业形式登记的有3 487个，以有限公司形式登记的有11个[4]。
2 河南省家庭农场发展存在的问题
2.1 土地流转困难