在国有企业中加强党的建设，是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的途径之一。也是新形势下需要我们面对和解决好的重点课题之一。近几年来，许多地方在国有企业中积极开展党的工作，取得了一定成效。但也存在着一些不足。因此，我们必须要认真分析国有企业党建工作的现状，采取有力措施来保障党建工作的有效实施。
党建工作是我们党的优良传统和重要的政治优势，是其他一切工作的“生命线”。国有企业党建工作是党的思想政治工作与国有企业具体实际相结合的产物，是国有企业管理的重要组成部分。新时期，随着经济全球化、信息网络化的发展及市场经济体制的逐步确立，改革开放进一步拓宽加深，人们的个性化、自主化特征日趋明显，思想日益多样化、复杂化，尤其是知识经济时代的到来，国有企业改革的不断深化，使新情况、新问题、新矛盾不断涌现，给国有企业党建工作带来了机遇的同时，也使国有企业党建工作受到了新的挑战。面对新形势，国有企业党建工作如果继续拘泥于传统的工作思路和方法，将会失去其原有的优势。那么如何创新组织网络，构建一个上下联动、整体推进的党建网络，是当前亟待解决的一个突出问题。因此，选择国有企业党建工作进行研究，对于推动经济快速健康发展、社会和谐进步有着十分重要的现实意义和实践意义。
一、当前国有企业党建工作中存在的问题
近年来，国有企业党建工作虽然取得了初步成效，但也存在着一些不足，比如说有的党组织对这项工作认识不够，重视不够；另外，有些党员可能存在严重的雇用思想，一心只想打工赚钱，缺乏责任感。总地来说，当前在国有企业组织中党建工作面临的突出问题重点体现在以下几个方面：
(一)思想认识上滞后
建立现代企业制度适应市场经济要求，是我国企业发展的方向，它要求从根本上打破计划经济体制下的单一化经营模式和“大锅饭”式的利益分配格局，要求广大员工从传统的知足、平均主义的价值评判标准中解脱出来，树立自主创业、勇于挑战、讲究效率、注重信誉、民主法治、公平竞争、渴望业绩等时代精神，自觉地适应和支持改革。但是，员工价值观念的转变却是一个相当复杂和长期的过程，在传统价值评判标准的影响还根深蒂固、新的企业价值观和行为规范尚未为人们共识的情况下，当改革损害到某些既得利益者的好处时，他们就会从改革的“支持者”和“拥护者”变成顽固抵制变革、煽动不满情绪的破坏因素，其后果既加重了企业改革的成本和阵痛，也阻碍了企业文化建设的进程和运作，对企业的体制创新、技术创新和文化创新产生不可低估的负面效应。
(二)党组织作用不明显
虽然党的十七大报告对国有企业党组织的职责和地位做出了明确定位和原则要求。但由于缺少具体地、可操作性的政策规定，党组织作用的发挥还存在诸多局限。一是党组织的作用、地位没能得到真正体现。部分国有企业党组织开展活动大多只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调整个别职工与业主的矛盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。特别是一些职工人数相对较少、企业知名度不高的国有企业，业主对建立党组织的功利倾向较为突出。有的建立党组织只是对外挂个牌子，以提高企业的知名度。企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。二是党组织参与和影响重大决策有难度。虽然国有企业主对党支部组织的一些文体活动或其他一些活动有时能够给予支持，主要原因在于有利于提高职工的凝聚力，但对党组织能否参与重大问题决策则完全取决于业主的意愿，“只由老板说了算”
的观念仍然没有改变。
(三)忽视以人为本
构建现代和谐企业的核心思想是“以人为本”。但我国企业文化建设还存在忽略“以人为本”的理念的问题。那些在全球市场激烈竞争中能够经久不衰、获得巨大成功的企业，都有自己独特的企业精神和文化氛围，能够把企业的人、财、物、管理、技术诸因素有效组织起来，特别是最大限度地发挥员工的积极性、主动性和创造性。实践表明，以人为本的企业文化是企业生存和发展的生命线，因为它能够适应现代社会高度复杂的生产过程要求，培养高素质的劳动者，而这正是单纯的扩大生产、经济增长和物质奖励所无法驱使的。一些地方和部门在企业党建建设中片面强调“物”的因素，过分迷信物质刺激的力量，导致企业人文精神缺失和薄弱，出现“一手硬，一手软”的不均衡状况。这样的企业即使生产暂时搞上去了，其根基也是不扎实的，因为缺乏一种团队精神和奉献意识，员工不可能真正把企业当做自己的家，企业文化建设也会因为失去“人”这一最重要的活性因素而没有生命力。
(四)后继乏人
近年来，随着市场经济条件下各种新观念的产生，国家的工作重心是经济建设，企业的工作重心是经济效益，党建工作不可避免地被抛在一边，被削弱、被淡化。党建工作者的地位也下降了。特别是随着技术干部、管理干部、甚至技术工人才算人才的“人才观”成为“共识”，政工干部有被打入了冷宫的感觉。我们要求政工干部甘于清贫，无私奉献，但决不能让政工干部都过“苦行僧”式的生活。许多政工干部感到没地位，说话没人听、没人信、没人跟。导致政工干部没人愿意干，觉得自卑，低人三分。这种状况不改变，党建工作队伍素质较低、队伍不稳、后继乏人的状况是不可能改变的。
二、加强国有企业党建工作的对策
(一)实现党建工作资源的有效整合和优化配置
实践证明，能否运用科学的方法，对于提高基层党建工作的科学性，促进党组织作用的有效发挥起着非常重要的影响。另外，党建工作的资源还与党的执政资源有着非常密切的联系。能否有效整合和优化配置好这些资源，将直接影响提高党建工作的科学性。整合和优化配置党建工作资源，就要使党建工作成为一个开放的体系。国有企业党组织要引导、鼓励和支持人民群众积极参与党建工作，尊重民意，汇集民智，共同做好党建工作。要引进市场机制，比如，培训党员和干部，可以通过公开招标的方式来选择承办单位和培训基地，改善培训条件，提高培训质量，降低培训成本。这样，既可以解决党员、干部培训投入不足的问题；又可以解决部分社会培训资源闲置浪费的问题。另外，还可以不断创建党建工作的信息体系，建立党建工作信息收集、加工处理和应用的系统，实现党建信息网络化和党建研究成果的共享。
(二)充分发挥各级党委的指导和帮助的作用
管理职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。包括计划、组织、领导、控制职能等。各级党委在指导和帮助国有企业党组织开展好党建工作就要围绕上述职能，努力发挥自身作用，使国有企业党建工作在企业发展中切实发挥作用。一要指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作，
为促进企业发展提供组织保证。党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。要多渠道参与或影响企业重大问题决策，把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在急难险重任务面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。二要指导和帮助企
业党组织加强党组织领导班子建设和党员教育管理，增强党组织的战斗力。三是建立健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使国有企业党建工作走上规范化的轨道。四要进一步整合组织资源。加强国有企业党建工作需要社会各界的广泛支持和参与，应该按照中央下发的保持共产党员先进性关于建立健全地方党委，抓基层党建责任制的要求，进一步整合组织资源，形成统一领导，组织部门牵头抓，协调共管的工作格局。
(三)营造良好的企业党建工作文化
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，其是积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。为此我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进。以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进在工作中勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务，坚守社会公德、职业道德和个人品德修养，从而增强党性修养。在和谐建设中注重党员队伍的人文关怀和心理疏导。通过建设良好的企业文化剔除空洞说教，使党员端正思想、加强修养、树立高尚的情操。把企业文化建设作为思想政治工作的主要载体，寓教于乐。通过开展丰富多样的活动，宣传贯彻党的方针政策，培育党员和职工群众良好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神，引导企业文化建设的发展方向，促进国有企业物质文明和精神文明建设。
(四)培养高素质的企业党务干部队伍
实践证明，党组织负责人素质高、能力强。企业党组织活动就开展的有声有色，党的战斗力和凝聚力就得到增强；反之，党组织工作就停滞不前，党组织的战斗力和凝聚力就会削弱。因此，要加强对党务工作者的教育管理，不断提高其综合素质。要经常组织他们认真学习马克思主义科学理论，提高他们运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。组织他们学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的理论，加深他们对这些重大理论的理解，提高思想认识。加强对他们进行“八荣八耻”教育，使他们知荣辱、树新风，践行社会主义荣辱观。坚持教育同加强党员管理、严肃党纪相结合。严格执行党的纪律，增强党员的法制观念，提高他们遵纪守法的自觉性。通过讲座、技术比武、智力竞赛等形式，对党务干部进行业务培训，提高他们的科学文化水平和工作技能。通过开展提合理化建议，向企业献计献策活动，引导党员积极参与企业的经营管理，促进企业决策的民主化和科学化。
总之，在社会主义市场经济条件下，国有企业组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。这就要求国有企业的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，从而为社会主义市场经济的可持续发展营造健康、有序、规范的环境，奠定良好的政治基础和思想组织保证。
带思想建设，进一步增强推进跨越式发展和长治久安的自觉性和坚定性。要把加强科协思想建设放在首位，推进解放思想、转变观念，坚持用科学理论武装、科学制度保障、科学方法推进科协各项工作，按照自治区科协提出的科协工作“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标，明确工作思路和职能定位。加强组织引导，强化管理、督查和考核，加强学习，不断提高科协干部和广大科技工作者的理论素养、业务素质、学习能力和实践能力。及时掌握了解科技工作者的思想动态，及时反映他们的意见和建议，引导广大科技工作者运用一切
科学的新思想、新知识、新经验，激励他们在推进自治县跨越式发展和长治久安的实践中建功立业。
带组织建设，扩大党在科协组织的覆盖面。2012年年底前，各乡镇、各行政村、各社区要建立健全科协组织，力争达到科协组织全覆盖。同时要在各级科协组织中建立健全党组织，根据行业地域特点以及工作需要，结合实际，采取“支部+协会+农户”、“支部+协会+科普带头人”、“支部十基地+农户”、“支部+专家+协会+农户”、“支部+企业+协会+农户”、“支部+协会+乡土人才”、“支部+协会+党员远程教育专家服务站”、“支部+协会+科普示范户”和单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式，做好在各类学会、协会中建立党组织工作，巩固和扩大党的组织基础，进一步扩大党的组织、党的工作和维稳责任覆盖，到2012年底，实现党的组织和党的工作在基层科协的全覆盖。
带班子建设，强化科协领导干部的培养和管理。以强化政治标准、贯彻民主集中制、改进领导作风为重点，加强科协领导班子思想政治建设。切实发挥科协和科技工作者在民主监督和参政议政等方面的重要作用。要支持科协工作，依照章程规定按时进行换届。健全选拔任用、教育培训、管理监督机制，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风务实的高素质科协干部队伍。加大科协干部交流选拔力度，有计划安排科协干部转岗、交流。把政治坚定，工作能力强，作风务实的选调生、大学生、大学生“村官”选聘到乡镇科协队伍中。
带人才队伍建设，充分发挥科协在人才强县、科教兴县中的人才智力优势作用。各乡镇党委、成员单位要充分发挥职能作用，把帮助研究制定和组织实施中长期各类人才建设规划作为首要任务，着力优化科技人才政策制度环境，积极探索科技人才评价、流动、激励和保障机制。乡镇、城区科协组织要与相关单位联合开展“金桥工程”、“厂会协作”、“讲理想、比贡献”等科技服务活动，围绕科技成果转化，组织各类专家深入农村、企事业单位开展技术指导、举办科技讲座。抓好人才队伍建设，充分发挥基层科协组织团体优势，整合科协组织人力资源，逐步建立一支分层次、分类别、规模大、素质较高的科协工作队伍。
带创先争优，发挥各类科协组织的积极作用。要以科技支撑、科学跨越为实践载体，以党的建设带科协品牌建设提升城乡结合科普能力。组织实施“科普惠民社区行动计划”，做到“五有一化”：有办事机构、有专（兼）职工作人员、有办事场地、有工作计划、有工作经费、搭建党建和科协建设区域化工作平台。积极开展科普先进乡镇创建等活动，营造创先争优良好氛围。组织党员科技工作者、科普带头人、致富能手开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等主题实践活动。
关于加强党建带科协建设的实施意见
和党组〔2010〕73号
党的十七届四中全会《决定》提出要以党的基层组织带动其他组织建设，进一步活跃基层、打牢基础。为贯彻落实自治区党委组织部，自治区科协《关于加强党建带科协建设的意见》，提高党建带科协建设工作的针对性和实效性。现提出加强党建带科协建设的实施意见。
一、加强党建带科协建设的重要意义
科协是党领导下的人民团体和科技工作者的群众组织，是党联系科技工作者的桥梁和纽带，是推进科技进步、推广科学技术的重要力量。近年来，地区各级科协在党组织领导下，在宣传贯彻落实党的科技方针政策、推广科学技术、提高全民科学素质、促进科技与经济的结合等方面做了大量工作，为自治区各项事业发展作出了积极贡献，以科技、教育为支撑具体战略的确定和实施，即为科协工作提供了广阔空间，也对科协工作提供了新的更高要求。加强党建带科协建设，有利于充分发挥党的政治优势，保障科协健康发展；有利于发挥党的组织优势，把科技工作者团结凝聚在党的周围；有利于发挥党密切联系群众的优势，增强科协服务科技工作者和广大群众的能力。各级党组织要从全局和战略高度，充分认识加强党建带科协建设的重要性，全面提高科协建设科学化水平，进一步发挥科协在推进和田地区科技事业
二、党建带科协建设的指导思想和目标要求
加强党建带科协建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，着力提高思想建设、组织建设、领导班子建设、人才队伍建设的科学化水平。以充分发挥党建带科协作用，为推进跨越式发展和长治久安提供强有力科技引领和智力支撑的总体要求为指导，以加强科协组织建设、队伍建设和阵地建设，提升科协服务本地经济社会发展的能力为目的，真正把科协作为推动科技事业发展重要力量的作用充分发挥出来，把各类科普组织作为创新体系重要组成部分的重要充分发挥出来，把科技工作者作为先进生产力开拓者的作用充分发挥出来，努力推动和田地区实现跨越式发展和长治久安。
着力完善基层科协组织设置，做到哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；科协组织建到哪里，哪里就有党的组织覆盖，抓紧实现科协组织在城乡基层全覆盖，实现党的组织和党的工作在基层科协组织的全覆盖。积极探索创新，努力实现“四个明显”的目标要求：即广大城乡党员干部带头爱科学、学科学、用科学的意识明显增强；各类组织中党员干部依靠科技发展生产的能力明显提高；各类组织中党员干部依靠科技发展生产的能力明显提高；农村科技致富带头人中党员干部明显增多；党组织在各级科协和各类科普组织中的战斗堡垒作用明显加强。树立加强党建带科协建设的先进典型并发挥好示范带动作用，实施以党建带科协，以科协促党建，各部门齐抓共管的工作格局促进全地区加强党建带科协建设的各项工作。
三、全面推进党建带科协建设
(一)带思想建设，进一步增强推进和田地区跨越式发展和长治久安的坚定性自觉性。把加强科协的思想建设放在首位，推进解放思想、转变观念，坚持用科学理论武装、科学制度保障、科学方法推进科协各项工作，按照科协工作“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标明确工作思路和职能定位。组织和动员科技工作者开展工作扎实推进学习型科协组织建设，全面系统掌握中国特色社会主义理论体系，自觉践行社会主义核心价值体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际，深入学习贯彻党中央和自治区党委对新疆发展稳定的重大战略部署，自觉把学习理论与研究解决科技发展的重大问题紧密结合起来，与推进和田地区跨越式发展和长治久安的实践结合起来，不断增强科协工作的创造性和实效性。加强组织引导，加强管理、督查和考核，加强学习，不断提高科协干部和广大科技工作者的理论素养、业务素质、学习能力和实践能力。及时掌握了解科技工作发展中的重要作用，为推进和田跨越式发展和长治久安提供强有力的科技引领和智力支撑。
者的思想动态，及时反映他们的意见和建议，引导广大科技工作者运用一切科学的新思想，新知识，新经验引导他们在跨越式发展和长治久安的实践中建功立业。
(二)带组织建设，扩大党在科协组织的覆盖面。根据行业地域特点以及工作需要，采取“支部+协会+农户”、“支部+协会+科普带头人”、“支部十基地+农户”、“支部+专家+协会+农户”、“支部+企业+协会+农户”、“支部+协会+乡土人才”、“支部+协会+党员远程教育专家服务站”、“支部+协会+科普示范户”和单独建立、联建、挂靠等多种形式，做好在各类学会、协会中建立党组织工作，巩固和扩大党的组织基础，到2012年底，实现党的组织和党的工作在基层科协的全覆盖，并作为星级支部评估的重要依据。在科技工作者比较集中街道办事处、工业园区、企业、大专院校、科研院所、新社会组织等建立科协组织。强化县级科协力量，推动乡镇科协组织建设，在农村积极建立发展壮大各类专业合作社、专业技术协会等科协科普组织。以“科技之冬”、“科技之春”、“科技之夏”、“科技之秋”科普培训为载体抓好村党支部书记、村干部、协会负责人、致富能手、科普带头人、“科技明白人”、农村党员、农民技术员的培训工作，积极实施“科普惠农兴村”项目四级联动，农村党组织要把创建科普示范乡（镇）、科普示范村、科普示范户工作村级组织阵地建设与科技培训、科普宣传等工作有机结合起来，把村级组织阵地办成提高农村党员干部科学素质、推广农业实用技术的培训基地。通过组织观摩、交流等活动，提升现有农技协的作用，发挥好农技服务站、农村技术协会和科普示范户科技培训基地的作用，为广大农民提供“摸得着、看得见、技术咨询方便”的科技培训载体。推广“科技进村入户”、“科技带帮”、科普惠农服务站、党员远程教育专家服务站等服务方式，支持和激励科技人员推广和转化科技成果。切实发提高农牧民收入为切入点，抓好党建带科协建设，创新科协活动方式，使科技培训和科普宣传活动与基层党建、党员教育、法律宣传、群众文化等活动相结合，融入广大群众日常生活，在学校开展大手拉小手科技传播行动、青少年科技创新大赛等活动。在城区党组织要积极实施“科普惠民社区行动计划”，重点对社区开展科教进社区、科技活动周、全国科普日系列科普宣传、职业技能培训等群众性科普活动，扩大城区科协工作覆盖面。
(三)带班子建设，强化科协领导干部的培养和管理。各级党组织要坚持德才兼备、以德为先用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀科技干部充实到各级科协领导班子，优化领导班子结构。以强化政治标准、贯彻民主集中制、改进领导作风为重点，加强科协领导班子思想政治建设。切实发挥科协和科技工作者在民主监督和参政议政等方面的重要作用。各级党组织要支持科协工作，依照章程规定按时进行换届。健全选拔任用、教育培训、管理监督机制，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风务实的高素质科协干部队伍。加大科协干部交流选拔力度，有计划安排基层科协干部到上级科协和其他部门、岗位挂职锻炼，有计划安排科协干部转岗、交流。把政治坚定，工作能力强，作风务实的选调生、大学生、大学生“村官”派到基层县、乡科协干部队伍中。
(四)带人才队伍建设，充分发挥科协在人才强和、科教兴和中的人才智力优势作用。要深入贯彻落实全国人才工作会议精神，努力发现，培养，推荐和激励科技创新人才。各级科协要充分发挥职能作用，把帮助研究制定和组织实施中长期各类人才建设规划作为首要任务，着力优化科技人才政策制度环境，积极探索科技人才评价、流动、激励和保障机制。组织各类科技专家深入农村、企事业单位开展技术指导、举办科技讲座等。发挥农村党员干部现代远程教育网络的作用，开展科技培训、“科技之冬”、科技下乡等活动，促进基层党员干部科学素质不断提高。依托农林等部门和培训基地开展农村实用技术培训及推广，提高科普服务“三农”实效，培养一批既有理论知识，又有实践经验，依靠科技带领广大农民共同致富
的科技创业人士。加强和推动学术交流工作，提高学术交流水平和质量，培养造就科技人才。扎实推进《全民科学素质行动计划纲要》实施，加强未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等人群科学素质建设。制定出台相关优惠政策，开展农牧民技术职称评定工作。各级科协组织要积极为不同年龄、学科、行业的科技工作者提供科学研究、学术交流、成果转化等方面的服务，帮助解决实际困难。大力加强和推动学术交流工作提高学术交流水平和质量，培养科技人才，加大优秀科技工作者的表彰、奖励和宣传力度，对有成就和突出贡献的科技工作者要通过各种方式予以表彰宣传，及时了解和反映科技工作者的合理意见、呼声和诉求，拓宽沟通渠道，维护好科技工作者的合法权益，激发他们干事创业的积极性，组织专家学者和科技工作者围绕地委，行署、县（市）委、政府的重大部署和改革发展稳定中的热点问题开展决策咨询和建言献策，最大限度地激发他们的创造活力。抓好人才队伍建设充分发挥基层科协组织团体优势，整合科协组织入力资源，逐步建立一支分层次、分类别、规模大、素质较高的科协工作队伍。
(五)带创先争优，发挥各类科协组织的积极作用。要以科技支撑、科学跨越为实践载体，以党的建设带科协品牌建设提升城乡结合科普能力。在各级科协组织中深入开展创先争优活动，通过设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等主题实践活动，引导科技工作者党员发挥先锋模范作用。组织实施“科普惠民社区行动计划”，做到“五有一化”：有办事机构、有专（兼）职工作人员、有办事场地、有工作计划、有工作经费、搭建党建和科协建设区域化工作平台。建立健全街道社区科普工作领导小组，明确办事机构，将科普工作纳入目标管理；组织动员学会、科普机构、科技团体、科普场所、企事业单位的专业人才参加街道社区科普活动和科普志愿者队伍；开展“站栏员”建设，建立具备科普、宣传、培训、咨询和服务等基本功能的科普服务站，并配备用于科普活动的多媒体设备、科普图书、挂图等，直接面向公众传播科学知识；组织开展多种形式的城市社区科普活动，做到科普工作有计划、有总结；要为科普工作提供经费保障，确保科普工作的经常性和群众性；要按照资源共建共享、大联合、大协作的科普工作思路，整合乡镇街道内外科普资源，建立健全共建共享机制。
在基层一线，努力把党员培养成科技致富带头人、把科技致富带头人培养成党员，把党员培养成村干部、培养成各类科协组织领办人、把各类科协组织领头人培养成党员。积极发现和培育基层党员干部中依靠科技致富的先进典型，引导他们领办、创办专业技术协会。帮助有文化、有经济头脑、能干成事的农村青年党员掌握1-2门实用技术，增强带领群众致富的能力。对科技示范户党员，着重进行新品种、新技术运用知识培训，提高产品科技含量。高度重视在科技工作者中发展党员工作，教育引导党员科技工作者增强党性，提高素质。积极开展科普先进县(市)、乡镇创建等活动，营造创先争优良好氛围。组织党员科技工作者、科普带头人、致富能手开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等主题实践活动。
四、加强党建带科协建设工作的组织领导
各级党组织要明确党建带科协建设的工作思路，加强工作指导，落实具体措施。党组织主要领导要重视、关心以党建带科协建设工作，分管领导要及时协调、帮助解决工作中的困难和问题。积极建立健全党建带科协建设各项工作机制。一是健全领导机制。各级党组织要把党建带科协建设纳入党建工作重要内容，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。基层党组织要给科协交任务、压担子、提要求，指导科协围绕党的中心任务开展各项工作。二是建立目标管理机制。各县（市）要把科协工作列入重要议事日程，把科协的主要任务和重大活动纳入党政工作部署和目标考核，建立党建带科协建设目标管理体系，把思
想、组织、领导班子和人才队伍建设，以及创先争优活动取得的成效作为考核内容，努力做到党建工作与科协工作同部署、同考核、同推进。三是建立经费保障机制。各级党委、政府要把科协科普经费、《科普惠农兴村计划》工作经费、《科普惠民社区行动计划》工作经费等经费列入财政预算，并逐年增加投入，保证基层科协组织工作需要。四是建立督查激励机制。落实自治区党委“把科协工作纳入各级党委、政府的工作部署和目标考核”的要求，加大督查指导力度，积极探索新形势下加强科协组织建设的有效途径，不断提升基层党建带科协建设工作整体水平。凡是申报国家、自治区、地区“科普惠农兴村计划”、“科普惠民城区计划”项目的已建立党支部的优先重点考虑评选条件。五是地区在抓好和田县试点工作基础上，要求各县（市）要抓好试点乡（镇）的工作，要先行摸底调研、制定可行的工作方案，定期召开会议，总结探索推广基层科协组织的成功经验，表彰成绩突出的单位及个人。 各级党政领导干部要积极参加科协组织的学术活动和科普活动，研究部署推进发展稳定的重大措施，要征求科协意见，对科协工作提出要求，充分发挥科技工作者和科协组织的作用，为科协工作提供工作经费保障和政策支持。
在国有企业中加强党的建设，是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的途径之一。也是新形势下需要我们面对和解决好的重点课题之一。近几年来，许多地方在国有企业中积极开展党的工作，取得了一定成效。但也存在着一些不足。因此，我们必须要认真分析国有企业党建工作的现状，采取有力措施来保障党建工作的有效实施。
党建工作是我们党的优良传统和重要的政治优势，是其他一切工作的“生命线”。国有企业党建工作是党的思想政治工作与国有企业具体实际相结合的产物，是国有企业管理的重要组成部分。新时期，随着经济全球化、信息网络化的发展及市场经济体制的逐步确立，改革开放进一步拓宽加深，人们的个性化、自主化特征日趋明显，思想日益多样化、复杂化，尤其是知识经济时代的到来，国有企业改革的不断深化，使新情况、新问题、新矛盾不断涌现，给国有企业党建工作带来了机遇的同时，也使国有企业党建工作受到了新的挑战。面对新形势，国有企业党建工作如果继续拘泥于传统的工作思路和方法，将会失去其原有的优势。那么如何创新组织网络，构建一个上下联动、整体推进的党建网络，是当前亟待解决的一个突出问题。因此，选择国有企业党建工作进行研究，对于推动经济快速健康发展、社会和谐进步有着十分重要的现实意义和实践意义。
一、当前国有企业党建工作中存在的问题
近年来，国有企业党建工作虽然取得了初步成效，但也存在着一些不足，比如说有的党组织对这项工作认识不够，重视不够；另外，有些党员可能存在严重的雇用思想，一心只想打工赚钱，缺乏责任感。总地来说，当前在国有企业组织中党建工作面临的突出问题重点体现在以下几个方面：
(一)思想认识上滞后
建立现代企业制度适应市场经济要求，是我国企业发展的方向，它要求从根本上打破计划经济体制下的单一化经营模式和“大锅饭”式的利益分配格局，要求广大员工从传统的知足、平均主义的价值评判标准中解脱出来，树立自主创业、勇于挑战、讲究效率、注重信誉、民主法治、公平竞争、渴望业绩等时代精神，自觉地适应和支持改革。但是，员工价值观念的转变却是一个相当复杂和长期的过程，在传统价值评判标准的影响还根深蒂固、新的企业价值观和行为规范尚未为人们共识的情况下，当改革损害到某些既得利益者的好处时，他们就会从改革的“支持者”和“拥护者”变成顽固抵制变革、煽动不满情绪的破坏因素，其后果既加重了企业改革的成本和阵痛，也阻碍了企业文化建设的进程和运作，对企业的体制创新、技术创新和文化创新产生不可低估的负面效应。
(二)党组织作用不明显
虽然党的十七大报告对国有企业党组织的职责和地位做出了明确定位和原则要求。但由于缺少具体地、可操作性的政策规定，党组织作用的发挥还存在诸多局限。一是党组织的作用、地位没能得到真正体现。部分国有企业党组织开展活动大多只停留在组织学习文件或偶尔组织几次外出参观或调整个别职工与业主的矛盾上，没有全面发挥党组织的优势和应有的作用。对党员教育管理停留在表面上，没有充分发挥其先锋模范作用。特别是一些职工人数相对较少、企业知名度不高的国有企业，业主对建立党组织的功利倾向较为突出。有的建立党组织只是对外挂个牌子，以提高企业的知名度。企业党组织要取得相对独立的地位和发挥应有的政治核心作用十分困难。二是党组织参与和影响重大决策有难度。虽然国有企业主对党支部组织的一些文体活动或其他一些活动有时能够给予支持，主要原因在于有利于提高职工的凝聚力，但对党组织能否参与重大问题决策则完全取决于业主的意愿，“只由老板说了算”
的观念仍然没有改变。
(三)忽视以人为本
构建现代和谐企业的核心思想是“以人为本”。但我国企业文化建设还存在忽略“以人为本”的理念的问题。那些在全球市场激烈竞争中能够经久不衰、获得巨大成功的企业，都有自己独特的企业精神和文化氛围，能够把企业的人、财、物、管理、技术诸因素有效组织起来，特别是最大限度地发挥员工的积极性、主动性和创造性。实践表明，以人为本的企业文化是企业生存和发展的生命线，因为它能够适应现代社会高度复杂的生产过程要求，培养高素质的劳动者，而这正是单纯的扩大生产、经济增长和物质奖励所无法驱使的。一些地方和部门在企业党建建设中片面强调“物”的因素，过分迷信物质刺激的力量，导致企业人文精神缺失和薄弱，出现“一手硬，一手软”的不均衡状况。这样的企业即使生产暂时搞上去了，其根基也是不扎实的，因为缺乏一种团队精神和奉献意识，员工不可能真正把企业当做自己的家，企业文化建设也会因为失去“人”这一最重要的活性因素而没有生命力。
(四)后继乏人
近年来，随着市场经济条件下各种新观念的产生，国家的工作重心是经济建设，企业的工作重心是经济效益，党建工作不可避免地被抛在一边，被削弱、被淡化。党建工作者的地位也下降了。特别是随着技术干部、管理干部、甚至技术工人才算人才的“人才观”成为“共识”，政工干部有被打入了冷宫的感觉。我们要求政工干部甘于清贫，无私奉献，但决不能让政工干部都过“苦行僧”式的生活。许多政工干部感到没地位，说话没人听、没人信、没人跟。导致政工干部没人愿意干，觉得自卑，低人三分。这种状况不改变，党建工作队伍素质较低、队伍不稳、后继乏人的状况是不可能改变的。
二、加强国有企业党建工作的对策
(一)实现党建工作资源的有效整合和优化配置
实践证明，能否运用科学的方法，对于提高基层党建工作的科学性，促进党组织作用的有效发挥起着非常重要的影响。另外，党建工作的资源还与党的执政资源有着非常密切的联系。能否有效整合和优化配置好这些资源，将直接影响提高党建工作的科学性。整合和优化配置党建工作资源，就要使党建工作成为一个开放的体系。国有企业党组织要引导、鼓励和支持人民群众积极参与党建工作，尊重民意，汇集民智，共同做好党建工作。要引进市场机制，比如，培训党员和干部，可以通过公开招标的方式来选择承办单位和培训基地，改善培训条件，提高培训质量，降低培训成本。这样，既可以解决党员、干部培训投入不足的问题；又可以解决部分社会培训资源闲置浪费的问题。另外，还可以不断创建党建工作的信息体系，建立党建工作信息收集、加工处理和应用的系统，实现党建信息网络化和党建研究成果的共享。
(二)充分发挥各级党委的指导和帮助的作用
管理职能是管理者在管理过程中的各种基本活动及其功能。包括计划、组织、领导、控制职能等。各级党委在指导和帮助国有企业党组织开展好党建工作就要围绕上述职能，努力发挥自身作用，使国有企业党建工作在企业发展中切实发挥作用。一要指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作，
为促进企业发展提供组织保证。党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。要多渠道参与或影响企业重大问题决策，把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在急难险重任务面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。二要指导和帮助企
业党组织加强党组织领导班子建设和党员教育管理，增强党组织的战斗力。三是建立健全“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使国有企业党建工作走上规范化的轨道。四要进一步整合组织资源。加强国有企业党建工作需要社会各界的广泛支持和参与，应该按照中央下发的保持共产党员先进性关于建立健全地方党委，抓基层党建责任制的要求，进一步整合组织资源，形成统一领导，组织部门牵头抓，协调共管的工作格局。
(三)营造良好的企业党建工作文化
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，其是积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。为此我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进。以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进在工作中勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务，坚守社会公德、职业道德和个人品德修养，从而增强党性修养。在和谐建设中注重党员队伍的人文关怀和心理疏导。通过建设良好的企业文化剔除空洞说教，使党员端正思想、加强修养、树立高尚的情操。把企业文化建设作为思想政治工作的主要载体，寓教于乐。通过开展丰富多样的活动，宣传贯彻党的方针政策，培育党员和职工群众良好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神，引导企业文化建设的发展方向，促进国有企业物质文明和精神文明建设。
(四)培养高素质的企业党务干部队伍
实践证明，党组织负责人素质高、能力强。企业党组织活动就开展的有声有色，党的战斗力和凝聚力就得到增强；反之，党组织工作就停滞不前，党组织的战斗力和凝聚力就会削弱。因此，要加强对党务工作者的教育管理，不断提高其综合素质。要经常组织他们认真学习马克思主义科学理论，提高他们运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。组织他们学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的理论，加深他们对这些重大理论的理解，提高思想认识。加强对他们进行“八荣八耻”教育，使他们知荣辱、树新风，践行社会主义荣辱观。坚持教育同加强党员管理、严肃党纪相结合。严格执行党的纪律，增强党员的法制观念，提高他们遵纪守法的自觉性。通过讲座、技术比武、智力竞赛等形式，对党务干部进行业务培训，提高他们的科学文化水平和工作技能。通过开展提合理化建议，向企业献计献策活动，引导党员积极参与企业的经营管理，促进企业决策的民主化和科学化。
总之，在社会主义市场经济条件下，国有企业组织的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。这就要求国有企业的党建工作必须着力于党建工作理念与思路的创新、党的组织形式和活动方式的创新，从而为社会主义市场经济的可持续发展营造健康、有序、规范的环境，奠定良好的政治基础和思想组织保证。
带思想建设，进一步增强推进跨越式发展和长治久安的自觉性和坚定性。要把加强科协思想建设放在首位，推进解放思想、转变观念，坚持用科学理论武装、科学制度保障、科学方法推进科协各项工作，按照自治区科协提出的科协工作“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标，明确工作思路和职能定位。加强组织引导，强化管理、督查和考核，加强学习，不断提高科协干部和广大科技工作者的理论素养、业务素质、学习能力和实践能力。及时掌握了解科技工作者的思想动态，及时反映他们的意见和建议，引导广大科技工作者运用一切
科学的新思想、新知识、新经验，激励他们在推进自治县跨越式发展和长治久安的实践中建功立业。
带组织建设，扩大党在科协组织的覆盖面。2012年年底前，各乡镇、各行政村、各社区要建立健全科协组织，力争达到科协组织全覆盖。同时要在各级科协组织中建立健全党组织，根据行业地域特点以及工作需要，结合实际，采取“支部+协会+农户”、“支部+协会+科普带头人”、“支部十基地+农户”、“支部+专家+协会+农户”、“支部+企业+协会+农户”、“支部+协会+乡土人才”、“支部+协会+党员远程教育专家服务站”、“支部+协会+科普示范户”和单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式，做好在各类学会、协会中建立党组织工作，巩固和扩大党的组织基础，进一步扩大党的组织、党的工作和维稳责任覆盖，到2012年底，实现党的组织和党的工作在基层科协的全覆盖。
带班子建设，强化科协领导干部的培养和管理。以强化政治标准、贯彻民主集中制、改进领导作风为重点，加强科协领导班子思想政治建设。切实发挥科协和科技工作者在民主监督和参政议政等方面的重要作用。要支持科协工作，依照章程规定按时进行换届。健全选拔任用、教育培训、管理监督机制，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风务实的高素质科协干部队伍。加大科协干部交流选拔力度，有计划安排科协干部转岗、交流。把政治坚定，工作能力强，作风务实的选调生、大学生、大学生“村官”选聘到乡镇科协队伍中。
带人才队伍建设，充分发挥科协在人才强县、科教兴县中的人才智力优势作用。各乡镇党委、成员单位要充分发挥职能作用，把帮助研究制定和组织实施中长期各类人才建设规划作为首要任务，着力优化科技人才政策制度环境，积极探索科技人才评价、流动、激励和保障机制。乡镇、城区科协组织要与相关单位联合开展“金桥工程”、“厂会协作”、“讲理想、比贡献”等科技服务活动，围绕科技成果转化，组织各类专家深入农村、企事业单位开展技术指导、举办科技讲座。抓好人才队伍建设，充分发挥基层科协组织团体优势，整合科协组织人力资源，逐步建立一支分层次、分类别、规模大、素质较高的科协工作队伍。
带创先争优，发挥各类科协组织的积极作用。要以科技支撑、科学跨越为实践载体，以党的建设带科协品牌建设提升城乡结合科普能力。组织实施“科普惠民社区行动计划”，做到“五有一化”：有办事机构、有专（兼）职工作人员、有办事场地、有工作计划、有工作经费、搭建党建和科协建设区域化工作平台。积极开展科普先进乡镇创建等活动，营造创先争优良好氛围。组织党员科技工作者、科普带头人、致富能手开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等主题实践活动。
关于加强党建带科协建设的实施意见
和党组〔2010〕73号
党的十七届四中全会《决定》提出要以党的基层组织带动其他组织建设，进一步活跃基层、打牢基础。为贯彻落实自治区党委组织部，自治区科协《关于加强党建带科协建设的意见》，提高党建带科协建设工作的针对性和实效性。现提出加强党建带科协建设的实施意见。
一、加强党建带科协建设的重要意义
科协是党领导下的人民团体和科技工作者的群众组织，是党联系科技工作者的桥梁和纽带，是推进科技进步、推广科学技术的重要力量。近年来，地区各级科协在党组织领导下，在宣传贯彻落实党的科技方针政策、推广科学技术、提高全民科学素质、促进科技与经济的结合等方面做了大量工作，为自治区各项事业发展作出了积极贡献，以科技、教育为支撑具体战略的确定和实施，即为科协工作提供了广阔空间，也对科协工作提供了新的更高要求。加强党建带科协建设，有利于充分发挥党的政治优势，保障科协健康发展；有利于发挥党的组织优势，把科技工作者团结凝聚在党的周围；有利于发挥党密切联系群众的优势，增强科协服务科技工作者和广大群众的能力。各级党组织要从全局和战略高度，充分认识加强党建带科协建设的重要性，全面提高科协建设科学化水平，进一步发挥科协在推进和田地区科技事业
二、党建带科协建设的指导思想和目标要求
加强党建带科协建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，着力提高思想建设、组织建设、领导班子建设、人才队伍建设的科学化水平。以充分发挥党建带科协作用，为推进跨越式发展和长治久安提供强有力科技引领和智力支撑的总体要求为指导，以加强科协组织建设、队伍建设和阵地建设，提升科协服务本地经济社会发展的能力为目的，真正把科协作为推动科技事业发展重要力量的作用充分发挥出来，把各类科普组织作为创新体系重要组成部分的重要充分发挥出来，把科技工作者作为先进生产力开拓者的作用充分发挥出来，努力推动和田地区实现跨越式发展和长治久安。
着力完善基层科协组织设置，做到哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；科协组织建到哪里，哪里就有党的组织覆盖，抓紧实现科协组织在城乡基层全覆盖，实现党的组织和党的工作在基层科协组织的全覆盖。积极探索创新，努力实现“四个明显”的目标要求：即广大城乡党员干部带头爱科学、学科学、用科学的意识明显增强；各类组织中党员干部依靠科技发展生产的能力明显提高；各类组织中党员干部依靠科技发展生产的能力明显提高；农村科技致富带头人中党员干部明显增多；党组织在各级科协和各类科普组织中的战斗堡垒作用明显加强。树立加强党建带科协建设的先进典型并发挥好示范带动作用，实施以党建带科协，以科协促党建，各部门齐抓共管的工作格局促进全地区加强党建带科协建设的各项工作。
三、全面推进党建带科协建设
(一)带思想建设，进一步增强推进和田地区跨越式发展和长治久安的坚定性自觉性。把加强科协的思想建设放在首位，推进解放思想、转变观念，坚持用科学理论武装、科学制度保障、科学方法推进科协各项工作，按照科协工作“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标明确工作思路和职能定位。组织和动员科技工作者开展工作扎实推进学习型科协组织建设，全面系统掌握中国特色社会主义理论体系，自觉践行社会主义核心价值体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际，深入学习贯彻党中央和自治区党委对新疆发展稳定的重大战略部署，自觉把学习理论与研究解决科技发展的重大问题紧密结合起来，与推进和田地区跨越式发展和长治久安的实践结合起来，不断增强科协工作的创造性和实效性。加强组织引导，加强管理、督查和考核，加强学习，不断提高科协干部和广大科技工作者的理论素养、业务素质、学习能力和实践能力。及时掌握了解科技工作发展中的重要作用，为推进和田跨越式发展和长治久安提供强有力的科技引领和智力支撑。
者的思想动态，及时反映他们的意见和建议，引导广大科技工作者运用一切科学的新思想，新知识，新经验引导他们在跨越式发展和长治久安的实践中建功立业。
(二)带组织建设，扩大党在科协组织的覆盖面。根据行业地域特点以及工作需要，采取“支部+协会+农户”、“支部+协会+科普带头人”、“支部十基地+农户”、“支部+专家+协会+农户”、“支部+企业+协会+农户”、“支部+协会+乡土人才”、“支部+协会+党员远程教育专家服务站”、“支部+协会+科普示范户”和单独建立、联建、挂靠等多种形式，做好在各类学会、协会中建立党组织工作，巩固和扩大党的组织基础，到2012年底，实现党的组织和党的工作在基层科协的全覆盖，并作为星级支部评估的重要依据。在科技工作者比较集中街道办事处、工业园区、企业、大专院校、科研院所、新社会组织等建立科协组织。强化县级科协力量，推动乡镇科协组织建设，在农村积极建立发展壮大各类专业合作社、专业技术协会等科协科普组织。以“科技之冬”、“科技之春”、“科技之夏”、“科技之秋”科普培训为载体抓好村党支部书记、村干部、协会负责人、致富能手、科普带头人、“科技明白人”、农村党员、农民技术员的培训工作，积极实施“科普惠农兴村”项目四级联动，农村党组织要把创建科普示范乡（镇）、科普示范村、科普示范户工作村级组织阵地建设与科技培训、科普宣传等工作有机结合起来，把村级组织阵地办成提高农村党员干部科学素质、推广农业实用技术的培训基地。通过组织观摩、交流等活动，提升现有农技协的作用，发挥好农技服务站、农村技术协会和科普示范户科技培训基地的作用，为广大农民提供“摸得着、看得见、技术咨询方便”的科技培训载体。推广“科技进村入户”、“科技带帮”、科普惠农服务站、党员远程教育专家服务站等服务方式，支持和激励科技人员推广和转化科技成果。切实发提高农牧民收入为切入点，抓好党建带科协建设，创新科协活动方式，使科技培训和科普宣传活动与基层党建、党员教育、法律宣传、群众文化等活动相结合，融入广大群众日常生活，在学校开展大手拉小手科技传播行动、青少年科技创新大赛等活动。在城区党组织要积极实施“科普惠民社区行动计划”，重点对社区开展科教进社区、科技活动周、全国科普日系列科普宣传、职业技能培训等群众性科普活动，扩大城区科协工作覆盖面。
(三)带班子建设，强化科协领导干部的培养和管理。各级党组织要坚持德才兼备、以德为先用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀科技干部充实到各级科协领导班子，优化领导班子结构。以强化政治标准、贯彻民主集中制、改进领导作风为重点，加强科协领导班子思想政治建设。切实发挥科协和科技工作者在民主监督和参政议政等方面的重要作用。各级党组织要支持科协工作，依照章程规定按时进行换届。健全选拔任用、教育培训、管理监督机制，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风务实的高素质科协干部队伍。加大科协干部交流选拔力度，有计划安排基层科协干部到上级科协和其他部门、岗位挂职锻炼，有计划安排科协干部转岗、交流。把政治坚定，工作能力强，作风务实的选调生、大学生、大学生“村官”派到基层县、乡科协干部队伍中。
(四)带人才队伍建设，充分发挥科协在人才强和、科教兴和中的人才智力优势作用。要深入贯彻落实全国人才工作会议精神，努力发现，培养，推荐和激励科技创新人才。各级科协要充分发挥职能作用，把帮助研究制定和组织实施中长期各类人才建设规划作为首要任务，着力优化科技人才政策制度环境，积极探索科技人才评价、流动、激励和保障机制。组织各类科技专家深入农村、企事业单位开展技术指导、举办科技讲座等。发挥农村党员干部现代远程教育网络的作用，开展科技培训、“科技之冬”、科技下乡等活动，促进基层党员干部科学素质不断提高。依托农林等部门和培训基地开展农村实用技术培训及推广，提高科普服务“三农”实效，培养一批既有理论知识，又有实践经验，依靠科技带领广大农民共同致富
的科技创业人士。加强和推动学术交流工作，提高学术交流水平和质量，培养造就科技人才。扎实推进《全民科学素质行动计划纲要》实施，加强未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等人群科学素质建设。制定出台相关优惠政策，开展农牧民技术职称评定工作。各级科协组织要积极为不同年龄、学科、行业的科技工作者提供科学研究、学术交流、成果转化等方面的服务，帮助解决实际困难。大力加强和推动学术交流工作提高学术交流水平和质量，培养科技人才，加大优秀科技工作者的表彰、奖励和宣传力度，对有成就和突出贡献的科技工作者要通过各种方式予以表彰宣传，及时了解和反映科技工作者的合理意见、呼声和诉求，拓宽沟通渠道，维护好科技工作者的合法权益，激发他们干事创业的积极性，组织专家学者和科技工作者围绕地委，行署、县（市）委、政府的重大部署和改革发展稳定中的热点问题开展决策咨询和建言献策，最大限度地激发他们的创造活力。抓好人才队伍建设充分发挥基层科协组织团体优势，整合科协组织入力资源，逐步建立一支分层次、分类别、规模大、素质较高的科协工作队伍。
(五)带创先争优，发挥各类科协组织的积极作用。要以科技支撑、科学跨越为实践载体，以党的建设带科协品牌建设提升城乡结合科普能力。在各级科协组织中深入开展创先争优活动，通过设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等主题实践活动，引导科技工作者党员发挥先锋模范作用。组织实施“科普惠民社区行动计划”，做到“五有一化”：有办事机构、有专（兼）职工作人员、有办事场地、有工作计划、有工作经费、搭建党建和科协建设区域化工作平台。建立健全街道社区科普工作领导小组，明确办事机构，将科普工作纳入目标管理；组织动员学会、科普机构、科技团体、科普场所、企事业单位的专业人才参加街道社区科普活动和科普志愿者队伍；开展“站栏员”建设，建立具备科普、宣传、培训、咨询和服务等基本功能的科普服务站，并配备用于科普活动的多媒体设备、科普图书、挂图等，直接面向公众传播科学知识；组织开展多种形式的城市社区科普活动，做到科普工作有计划、有总结；要为科普工作提供经费保障，确保科普工作的经常性和群众性；要按照资源共建共享、大联合、大协作的科普工作思路，整合乡镇街道内外科普资源，建立健全共建共享机制。
在基层一线，努力把党员培养成科技致富带头人、把科技致富带头人培养成党员，把党员培养成村干部、培养成各类科协组织领办人、把各类科协组织领头人培养成党员。积极发现和培育基层党员干部中依靠科技致富的先进典型，引导他们领办、创办专业技术协会。帮助有文化、有经济头脑、能干成事的农村青年党员掌握1-2门实用技术，增强带领群众致富的能力。对科技示范户党员，着重进行新品种、新技术运用知识培训，提高产品科技含量。高度重视在科技工作者中发展党员工作，教育引导党员科技工作者增强党性，提高素质。积极开展科普先进县(市)、乡镇创建等活动，营造创先争优良好氛围。组织党员科技工作者、科普带头人、致富能手开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者等主题实践活动。
四、加强党建带科协建设工作的组织领导
各级党组织要明确党建带科协建设的工作思路，加强工作指导，落实具体措施。党组织主要领导要重视、关心以党建带科协建设工作，分管领导要及时协调、帮助解决工作中的困难和问题。积极建立健全党建带科协建设各项工作机制。一是健全领导机制。各级党组织要把党建带科协建设纳入党建工作重要内容，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。基层党组织要给科协交任务、压担子、提要求，指导科协围绕党的中心任务开展各项工作。二是建立目标管理机制。各县（市）要把科协工作列入重要议事日程，把科协的主要任务和重大活动纳入党政工作部署和目标考核，建立党建带科协建设目标管理体系，把思
想、组织、领导班子和人才队伍建设，以及创先争优活动取得的成效作为考核内容，努力做到党建工作与科协工作同部署、同考核、同推进。三是建立经费保障机制。各级党委、政府要把科协科普经费、《科普惠农兴村计划》工作经费、《科普惠民社区行动计划》工作经费等经费列入财政预算，并逐年增加投入，保证基层科协组织工作需要。四是建立督查激励机制。落实自治区党委“把科协工作纳入各级党委、政府的工作部署和目标考核”的要求，加大督查指导力度，积极探索新形势下加强科协组织建设的有效途径，不断提升基层党建带科协建设工作整体水平。凡是申报国家、自治区、地区“科普惠农兴村计划”、“科普惠民城区计划”项目的已建立党支部的优先重点考虑评选条件。五是地区在抓好和田县试点工作基础上，要求各县（市）要抓好试点乡（镇）的工作，要先行摸底调研、制定可行的工作方案，定期召开会议，总结探索推广基层科协组织的成功经验，表彰成绩突出的单位及个人。 各级党政领导干部要积极参加科协组织的学术活动和科普活动，研究部署推进发展稳定的重大措施，要征求科协意见，对科协工作提出要求，充分发挥科技工作者和科协组织的作用，为科协工作提供工作经费保障和政策支持。