2010年1月19日 18:44
来源:东方网
围绕“互联网时代上海青少年合法权益维护与发展的社会化合作”（以下简称社会化合作）这一主题，在现场访谈环节，主持人骆新与顾晓鸣教授、胡崇明总裁、知名媒体人夏磊以及12355的沈婷同志各抒己见、唇枪舌剑、精彩纷呈，让我们思考了在互联网时代，如何通过社会化合作的方式，引导青年合理、合法地表达利益诉求，维护和发展好自身合法权益，有序地参与政治生活、参与社会建设。主旨演讲环节，谢海光主任的演讲，让我们思考如何用好互联网这柄双刃剑，促进青少年健康成长；杨雄教授的报告，进一步拓宽了我们整合社会方方面面力量、加强社会化合作的思路；骆莺总监的发言，让我们听到了来自社会组织的声音，也看到了一支正在迅速壮大的新生力量；施凯主任则从立法和政策制定的角度，使我们站在理性的视角认识到“将青少年权益保护纳入国家制度体系很重要”，专家之声也回应了青年心声，传递了社会呼声。大家都谈得很好，我也很受启发，相信今天到会的各位也都有各自的心得和收获。
长期以来，各位领导、专家、人大代表、政协委员和各界朋友们，一直关心和支持着青少年权益保护工作，建言献策、出资出力、合作共进。借此机会，我谨代表团市委对大家表示衷心感谢！下面，我想结合刚才大家的讨论，谈几点想法。
一、为什么要提出社会化合作
为什么今天我们要专门提“社会化合作”？其实，“社会化合作”对我们来说并不陌生。比如我们所熟知的“希望工程”，就是借助社会力量来解决贫困地区、贫困青少年的教育问题，仅上海一地，截止到2009年5月，已有680万人次参与捐资，接受捐款总计达6.5亿元。为全国援建希望小学1800余所、救助失学儿童13万人次，培训希望小学教师18600名。“5.12”汶川地震发生后，无数的NGO、NPO组织、青年社团以及青年志愿者第一时间涌入灾区，为救灾工作顺利完成做出了突出贡献，受到各界的一致肯定和高度赞扬。
在我们的实际工作中，也不乏社会合作的身影，比如团市委的12355上海青少年公共服务平台，她本身的力量是非常有限的，但她借助300多位专家志愿者和一大批合作单位的力量解决了许多青少年心理、法律、就业、创业、交友等方面的实际问题，也赢得了广大青少年的信任和良好的社会声誉。
但是，由于对社会化合作的认识不统一、社会化合作的意识不强、社会化合作不够规范、活跃等问题的存在，在青少年权益维护和发展问题上，社会化合作虽然出现了多年，但无论是从合作意识、合作氛围还是实际成效，都还有较大的改善空间。
二、开展社会化合作的可行性
在工作实践中，我们感到，党团、群团、社会各界都对青少年权益工作高度重视，而且，随着经济、社会发展水平的提高，上海已经具备了开展青少年维权社会化合作的基础：
1、既有的维权工作经验，是青少年维权工作社会化合作的基础。社会化合作的方式能够有效提高维权工作的成效，这点已在诸多实践中得到证明。从国外实践来看，发达国家的未成年人保护多为官民并举型，一方面政府普遍重视未成年人保护工作，依法在人力、物力和资金上对未成年人保护工作予以充分保障，各国都设置了未成年人保护专门机构，有的国家还建立了儿童津贴制度；另一方面，各发达国家的非政府组织、民间社团及宗教机构参与未成年人保护工作也很普遍。从国内实践来看，比如教育、公安部门在校园安全管理、青少年自护教育等方面联合开展的大量工作，工商、绿化市容部门对校园周边环境的整治工作，文化执法、工商、文广等部门联合开展的网吧和游戏机房治理工作等，为我们进一步开展社会化合作提供了宝贵经验。
2、上海较高的城市发展水平，是青少年维权工作社会化合作的保障。上海作为发展水平较高的国际性大都市，在推广青少年维权工作社会化合作方面具有一定的基础和保障。第一，上海具有较高的人员素质和创新意识，主动接受新事物、学习新经验，具备迅速吸收经验和应用实际的能力。第二，上海的经济基础好、信息技术实力强，具备构建社会化合作网络的技术条件和硬件条件。第三，上海民间组织活跃，是社会化合作的重要力量。第四，上海的体制完善、机制创新，为社会化合作的推广提供了制度保障。因此，我们认为，上海有条件在全国率先迈开扩大青少年维权工作社会化合作的步伐。
三、如何开展社会化合作
社会化合作是一项长期性、系统性的工程，不可能一蹴而就，结合各方的意见和刚才论坛交流的情况，我们建议构建“党政领导、群团推动、社会协同、青少年自护”这样一个青少年合法权益维护和发展的新格局。重点做好以下四项工作：
1、做实上海市青年工作联席会议。要做好三件事，一是落实职能，制定好《上海青少年发展“十二五”规划》，按照规划，把每一项职能都落实到相应的责任部门；第二，落实项目，每项职能都有具体的项目支撑，每个项目都有合作的工作组推进，项目的执行情况，请人大、政协和社会加强监督；三是落实投入，政府要有投入、要以预算保证相关项目的实施，要加大政府购买社会服务的力度。
2、做强社会组织。按照社会建设的要求，大力培育发展社会组织，根据市社团局2009年底的统计，我市登记注册的社会团体、民办非企业、基金会已达9498家。而未注册的青年自组织，更是数以万计。“微笑图书室”、“智人慧心”、“山魂公益社”等以维护青少年合法权益和公益为主旨的青年自组织在维护青少年权益、扶贫、环保、教育等领域发挥重要作用。同时也有力地调动了体制外青年、特别是民营企业家、社会知名人士、“海归”青年、高端白领等人群共同参与，形成合力。
3、做好覆盖全市青少年的权益维护和发展监测体系。加强沟通协调，实现各方数据的交换共享，依托社会化的手段建立信息采集点，解决信息从哪里来的问题；依托信息化的手段，及时掌握青少年诉求，了解不同青少年群体动态，为研判、决策提供有效依据，解决信息到哪里去的问题。比如我们尝试把12355青少年公共服务平台植入到盛大在线、国内最大的SNS网站“51.COM”，充分发挥他们的专业优势和资源优势，共同推动具体项目。
4、做活社会观察和实践体验。青少年、特别是少年、儿童由于年龄小、缺少社会经验，当权益受到侵害时，常常不知所措。比如某区一名11岁的男孩遭父母遗弃两个多月，而该同学从来没有想到过要向有关部门求助，直到被班主任老师发现，才得到社会救助。所以，很有必要家庭、学校、社会共同合作，有意识地让青少年参加社会观察和实践体验，通过“法制课堂”、“模拟法庭”等形式学法、懂法、用法，通过志愿者行动等形式，参加社会活动，通过主题类实践活动，深入社区、社会，丰富阅历，提高自护能力。
四、“面对面”工作是探索社会化合作的重要路径
“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作就是我们探索社会化合作的重要路径。“面对面”活动是引导青少年有序政治参与的有效方式和代表维护青少年合法权益的重要举措，探索了共青团在青年中传播党的政治行为和组织行为的新路径。开展“面对面”活动，可以通过深入调查研究，倾听、了解青少年呼声，广泛了解、准确把握涉及青少年合法权益维护和发展的典型个案和普遍性问题，在“两会”上发出集中呼吁，推动政策制定和法律法规的制定、修改和完善，更好地维护青少年群体的个体利益和群体利益。
为方便人大代表、政协委员在“两会”上更好地“当好代表履好职，为了民生鼓与呼”，团市委结合团中央统一要求的2010年“面对面”活动的主题“互联网与青少年健康成长”和其他社会关注度比较高的议题，准备了一些议案提案的基本素材稿，比如：充分利用网络开展青少年服务和维权工作；利用网络和新媒体引导、吸引各界各类青年和青年社会组织参与社会建设，参与共青团工作和服务、教育、引导青年工作等等。这些素材稿我们今天借论坛一并发布，并通过各种途径传递到关心支持青少年和青少年工作的人大代表和团青界别的政协委员手中，希望大家能够在“两会”上发出集中呼吁，通过发言、建议和提案等形式，发出反映青少年普遍性利益诉求的权威声音，同时也欢迎大家围绕其他青少年生存发展问题，提出议案、书面意见和提案。
同志们，青少年权益保护工作功在当代、利在千秋。在座各位都是上海青少年权益保护工作的研究者和践行者，有着非常丰富的理论功底、实践经历和宝贵经验，上海青少年权益保护工作需要大家的全情参与、需要全社会的关注。希望“12355上海青少年权益保护论坛”能够成为我们携手共进的新起点和新平台。
世博让生活更美好，青年让未来更美好，维权会让青年更美好！我相信，在各方面的共同努力下，上海青少年维权工作社会化合作格局一定能够早日形成，上海青少年权益保护和发展工作一定能够取得更大进展。
（共青团上海市委书记 潘敏 2010年1月19日）
2010年1月19日 18:44
来源:东方网
围绕“互联网时代上海青少年合法权益维护与发展的社会化合作”（以下简称社会化合作）这一主题，在现场访谈环节，主持人骆新与顾晓鸣教授、胡崇明总裁、知名媒体人夏磊以及12355的沈婷同志各抒己见、唇枪舌剑、精彩纷呈，让我们思考了在互联网时代，如何通过社会化合作的方式，引导青年合理、合法地表达利益诉求，维护和发展好自身合法权益，有序地参与政治生活、参与社会建设。主旨演讲环节，谢海光主任的演讲，让我们思考如何用好互联网这柄双刃剑，促进青少年健康成长；杨雄教授的报告，进一步拓宽了我们整合社会方方面面力量、加强社会化合作的思路；骆莺总监的发言，让我们听到了来自社会组织的声音，也看到了一支正在迅速壮大的新生力量；施凯主任则从立法和政策制定的角度，使我们站在理性的视角认识到“将青少年权益保护纳入国家制度体系很重要”，专家之声也回应了青年心声，传递了社会呼声。大家都谈得很好，我也很受启发，相信今天到会的各位也都有各自的心得和收获。
长期以来，各位领导、专家、人大代表、政协委员和各界朋友们，一直关心和支持着青少年权益保护工作，建言献策、出资出力、合作共进。借此机会，我谨代表团市委对大家表示衷心感谢！下面，我想结合刚才大家的讨论，谈几点想法。
一、为什么要提出社会化合作
为什么今天我们要专门提“社会化合作”？其实，“社会化合作”对我们来说并不陌生。比如我们所熟知的“希望工程”，就是借助社会力量来解决贫困地区、贫困青少年的教育问题，仅上海一地，截止到2009年5月，已有680万人次参与捐资，接受捐款总计达6.5亿元。为全国援建希望小学1800余所、救助失学儿童13万人次，培训希望小学教师18600名。“5.12”汶川地震发生后，无数的NGO、NPO组织、青年社团以及青年志愿者第一时间涌入灾区，为救灾工作顺利完成做出了突出贡献，受到各界的一致肯定和高度赞扬。
在我们的实际工作中，也不乏社会合作的身影，比如团市委的12355上海青少年公共服务平台，她本身的力量是非常有限的，但她借助300多位专家志愿者和一大批合作单位的力量解决了许多青少年心理、法律、就业、创业、交友等方面的实际问题，也赢得了广大青少年的信任和良好的社会声誉。
但是，由于对社会化合作的认识不统一、社会化合作的意识不强、社会化合作不够规范、活跃等问题的存在，在青少年权益维护和发展问题上，社会化合作虽然出现了多年，但无论是从合作意识、合作氛围还是实际成效，都还有较大的改善空间。
二、开展社会化合作的可行性
在工作实践中，我们感到，党团、群团、社会各界都对青少年权益工作高度重视，而且，随着经济、社会发展水平的提高，上海已经具备了开展青少年维权社会化合作的基础：
1、既有的维权工作经验，是青少年维权工作社会化合作的基础。社会化合作的方式能够有效提高维权工作的成效，这点已在诸多实践中得到证明。从国外实践来看，发达国家的未成年人保护多为官民并举型，一方面政府普遍重视未成年人保护工作，依法在人力、物力和资金上对未成年人保护工作予以充分保障，各国都设置了未成年人保护专门机构，有的国家还建立了儿童津贴制度；另一方面，各发达国家的非政府组织、民间社团及宗教机构参与未成年人保护工作也很普遍。从国内实践来看，比如教育、公安部门在校园安全管理、青少年自护教育等方面联合开展的大量工作，工商、绿化市容部门对校园周边环境的整治工作，文化执法、工商、文广等部门联合开展的网吧和游戏机房治理工作等，为我们进一步开展社会化合作提供了宝贵经验。
2、上海较高的城市发展水平，是青少年维权工作社会化合作的保障。上海作为发展水平较高的国际性大都市，在推广青少年维权工作社会化合作方面具有一定的基础和保障。第一，上海具有较高的人员素质和创新意识，主动接受新事物、学习新经验，具备迅速吸收经验和应用实际的能力。第二，上海的经济基础好、信息技术实力强，具备构建社会化合作网络的技术条件和硬件条件。第三，上海民间组织活跃，是社会化合作的重要力量。第四，上海的体制完善、机制创新，为社会化合作的推广提供了制度保障。因此，我们认为，上海有条件在全国率先迈开扩大青少年维权工作社会化合作的步伐。
三、如何开展社会化合作
社会化合作是一项长期性、系统性的工程，不可能一蹴而就，结合各方的意见和刚才论坛交流的情况，我们建议构建“党政领导、群团推动、社会协同、青少年自护”这样一个青少年合法权益维护和发展的新格局。重点做好以下四项工作：
1、做实上海市青年工作联席会议。要做好三件事，一是落实职能，制定好《上海青少年发展“十二五”规划》，按照规划，把每一项职能都落实到相应的责任部门；第二，落实项目，每项职能都有具体的项目支撑，每个项目都有合作的工作组推进，项目的执行情况，请人大、政协和社会加强监督；三是落实投入，政府要有投入、要以预算保证相关项目的实施，要加大政府购买社会服务的力度。
2、做强社会组织。按照社会建设的要求，大力培育发展社会组织，根据市社团局2009年底的统计，我市登记注册的社会团体、民办非企业、基金会已达9498家。而未注册的青年自组织，更是数以万计。“微笑图书室”、“智人慧心”、“山魂公益社”等以维护青少年合法权益和公益为主旨的青年自组织在维护青少年权益、扶贫、环保、教育等领域发挥重要作用。同时也有力地调动了体制外青年、特别是民营企业家、社会知名人士、“海归”青年、高端白领等人群共同参与，形成合力。
3、做好覆盖全市青少年的权益维护和发展监测体系。加强沟通协调，实现各方数据的交换共享，依托社会化的手段建立信息采集点，解决信息从哪里来的问题；依托信息化的手段，及时掌握青少年诉求，了解不同青少年群体动态，为研判、决策提供有效依据，解决信息到哪里去的问题。比如我们尝试把12355青少年公共服务平台植入到盛大在线、国内最大的SNS网站“51.COM”，充分发挥他们的专业优势和资源优势，共同推动具体项目。
4、做活社会观察和实践体验。青少年、特别是少年、儿童由于年龄小、缺少社会经验，当权益受到侵害时，常常不知所措。比如某区一名11岁的男孩遭父母遗弃两个多月，而该同学从来没有想到过要向有关部门求助，直到被班主任老师发现，才得到社会救助。所以，很有必要家庭、学校、社会共同合作，有意识地让青少年参加社会观察和实践体验，通过“法制课堂”、“模拟法庭”等形式学法、懂法、用法，通过志愿者行动等形式，参加社会活动，通过主题类实践活动，深入社区、社会，丰富阅历，提高自护能力。
四、“面对面”工作是探索社会化合作的重要路径
“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作就是我们探索社会化合作的重要路径。“面对面”活动是引导青少年有序政治参与的有效方式和代表维护青少年合法权益的重要举措，探索了共青团在青年中传播党的政治行为和组织行为的新路径。开展“面对面”活动，可以通过深入调查研究，倾听、了解青少年呼声，广泛了解、准确把握涉及青少年合法权益维护和发展的典型个案和普遍性问题，在“两会”上发出集中呼吁，推动政策制定和法律法规的制定、修改和完善，更好地维护青少年群体的个体利益和群体利益。
为方便人大代表、政协委员在“两会”上更好地“当好代表履好职，为了民生鼓与呼”，团市委结合团中央统一要求的2010年“面对面”活动的主题“互联网与青少年健康成长”和其他社会关注度比较高的议题，准备了一些议案提案的基本素材稿，比如：充分利用网络开展青少年服务和维权工作；利用网络和新媒体引导、吸引各界各类青年和青年社会组织参与社会建设，参与共青团工作和服务、教育、引导青年工作等等。这些素材稿我们今天借论坛一并发布，并通过各种途径传递到关心支持青少年和青少年工作的人大代表和团青界别的政协委员手中，希望大家能够在“两会”上发出集中呼吁，通过发言、建议和提案等形式，发出反映青少年普遍性利益诉求的权威声音，同时也欢迎大家围绕其他青少年生存发展问题，提出议案、书面意见和提案。
同志们，青少年权益保护工作功在当代、利在千秋。在座各位都是上海青少年权益保护工作的研究者和践行者，有着非常丰富的理论功底、实践经历和宝贵经验，上海青少年权益保护工作需要大家的全情参与、需要全社会的关注。希望“12355上海青少年权益保护论坛”能够成为我们携手共进的新起点和新平台。
世博让生活更美好，青年让未来更美好，维权会让青年更美好！我相信，在各方面的共同努力下，上海青少年维权工作社会化合作格局一定能够早日形成，上海青少年权益保护和发展工作一定能够取得更大进展。
（共青团上海市委书记 潘敏 2010年1月19日）