【内容摘要】随着全国高校贫困生问题的凸显，独立学院中这一问题也尤为重要。本文结合独立学院学生的特点分析了在国家助学金评定工作中的问题及方法，旨在更好的落实政策，帮助困难学生完成学业。
【关 键 词】贫困生 独立学院 问题 方法
独立学院（也称二级学院）是由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院，其经费来源不是国家拨款，而是由学院的举办方通过各种方式筹集得到，因而学费比较高。过去，大多数上独立学院的学生来自城市，家庭条件比较好，生活富裕，其贫困生问题没有显现。但是随着高校招生规模的扩大和城市下岗职工增多，贫富差距加大，学费涨幅增大，使得独立学院来自城市的贫困生和农村的贫困生越来越多，从而导致了独立学院贫困学生工作也越来越凸显，越来越重要。
一、资助工作中遇到的问题
高校贫困生问题近几年已经成为全国比较突出的问题，为了帮助高校贫困生顺利完成学业，国家大力投入，各高校均建立了“奖、贷、助、补、减”等一系列资助体系，国家助学金就是其中之一。与其他高校一样，国家对于贫困生的照顾政策也覆及独立学院，而由于独立学院学生有其自身特点，所以在贫困学生的国家助学金资助工作时又有些许困难。
（一）认定问题
1.贫困生认定的标准。在评定国家助学金时，第一步就是要对困难学生的身份进行认定，但是这个认定就有很多问题。例如，贫困生的家庭收入的标准线。因为有城市的和农村的学生，省内的和省外的学生，各个地方的环境不一样，生活水平不一样，相对的贫困程度就难以判定，从而导致这个标准的划定不太公正。要想公正就要考虑各方面的综合因素，例如各地的平均收入、最低工资、生活水平等，这样数据统计量又很大，这在目前是没有办法实行的。
2.家庭情况调查表上的信息失真。据了解，学生家庭情况调查表很容易盖到相关部门的章。出于地方保护或者工作不严谨的原因，当地的民政部门大多没有对学生出具的家庭情况调查表进行认真审核，几乎都是全部认可，这就导致了有的学生有机可乘，而独立学院的学生功利性稍强，困不困难都交上家庭情况调查表，学校由于工作量大，时间紧迫，没有办法一一核对，这些原因都给认定工作也带来了困难。
3.民主评议中的问题。 同学之间朝夕相处，互相了解的程度要比老师深，所以很多学校为了公平都会进行班级民主评议，民主评议通过率达50%以上才能认定。但是这也会出现问题。例如，有的学生为了民主评议通过，在即将开展国家助学金评定工作时，往往投其所好，请客吃饭，拉帮结派，出现这种不正确的做法，最后会影响老师对真实情况的了解。有的学校则成立民主评议小组，直接推荐名单，但在这过程中，由于评议小组成员的不成熟和偏向，往往导致困难的同学不能够推荐出来。所以在评定工作中，老师也不能够完全相信民主评议结果，要根据其它情况综合考虑。
4.资助工作有赖于困难学生的认定工作［1］，老师了解困难学生往往从个人申请着手，独立学院的学生而积极争取的意识较强，特别是对这种无偿资助，这样会出现了“会哭的孩子有奶吃”，而有的困难的学生养成默默承受的性格，不善于表达，事后往往导致了不太困难的同学到了国家助学金而真正困难的同学没有的到助学金这种不公平的想象出现。
（二）其它方面的问题。
1.大一新生的评定问题。在国家助学金评定中，对于大二、大三、大四这些高年级学生来说，由于名额的限制，在评定中除了考虑主要的贫困因素而外，各高校可能还要参考一下成绩等在校综合表现；而对于大一的新生，他们9月上旬刚进校，10下旬可能就要评国家助学金，同学之间可以说还不是很了解，老师了解的面也有限，况且也没有其他的参考指标，所以，大一新生的评定不确定性可能更高。
2.激励作用在下降。国家助学金其特点是一种无偿资
助[2]，其意义是使受助的学生感受到党和政府的温暖而更加努力的学习。而通过这么多年的评定工作感觉到国家助学金的正向的激励作用在下降，很多贫困生得到国家助学金后并没有激发他们学习的动力，认为这是国家给的钱，是贫困生就应该享受，理所应当，从而形成了“等、靠、要”的心理缺陷。
3.名额划分问题。在很多学校，评定往往是根据人数按比例分名额到各系部然后再分到各班级。这容易出现人数少，贫困生多的班级可支配名额不足；反之又造成资助名额浪费，这种任务化的分配方式无法保证将这些有限的资金以最佳的调配方式发放到真正需要资助的学生手中。
二、对助学金资助工作的思考
要把国家助学金这一资助工作的激励作用发挥，除了要坚持公平、公正的原则外，也可以从以下方面着手：
1.各学校可以争取将部分国家助学金设立专项资金，用以奖励那些学习优秀的贫困学生，尽量避免贫困学生中等、靠、要的思想存在，要让他们认识到只有通过积极努力的学习才能争取到这部分奖学金，从而更好地发挥此项资助的正面激励作用。
2.尽量减少这种无偿资助的比例，更多的通过助学贷款的方式帮助困难学生完成学业。国家助学贷款是运用金融手段支持高等教育改革与发展的重大举措，保障了学生享有平等学习的权利，应该成为资助体系的主要成分。但是，由于助学贷款的条件要求以及贷款程序的繁琐等导致这一助学形式不能够最大程度地发挥效用，如果能相对合理的改变贷款条件及精简地程序，让绝大部分困难学生都能够贷款，使得国家助学贷款成为资助体系中主要的成分，这样不仅有利于培养学生自立自强、责任意识，又避免学生养成坐享其成，不劳而获的思想。
3.加强勤工助学工作［3］。独立学院的学生参与学校管理的程度要高于其他本科学校，各独立学院可以充分的调动学生的这种积极性，拓宽勤工助学渠道，在教学、科研、管理及校园维护等方面积极提供、创设岗位，让更多的同学都能在勤工的岗位上体验劳动的同时，又能获得相应的报酬，让自立自强成为他们的自觉意识和行动。
4.由于认定工作的难度，事后往往会发现一些不太困难的同学获得了资助，而真正困难的没有得到资助。另外，个别困难的学生认为贫困就应该获得助学金的不良认识，加上独立学院学生攀比之风严重，导致有的学生对这些钱不会珍惜，随意购买一些高档消费品。为减少这种现象的发生，必须建立监督反馈机制，辅导员、班主任要深入调查，对发现问题的学生下次的评选要坚决制止。
5.加强困难学生的精神扶贫。一方面，对独立学院学生来说，学院自己的教师不多，对于从事学生管理的教师就更有限，由于平时都忙于事务性工作，所以对于贫困学生的精神教育方面就显得不足；另一方面，由于部分学生家庭条件较好，很多还具有一定的才艺，吃、穿、用的可能都是较好的，而独立学院的贫困学生在某些方面没办法与他们相比较，所以导致他们对于贫富差距的感觉比较大，这些物质上的差距使他们心理存在一定阴影而不敢与其他同学走进，进而导致他们越来越自卑，越来越封闭。所以，在物质帮助贫困学生的同时必须加强精神层面的帮助。
总之，在国家助学金评定工作中会遇到很多困难，但是为了最大程度的做好这项工作，不浪费国家的每一分钱，只要从事这项工作的老师深入调查，细致研究，耐心工作，积极思考，一定会得到广大学生的支持，这样就一定能将这项资助工作完成好。
参考文献：
[1]杜晓莉.高校贫困生思想教育工作探析[J].校园心理，2010（5）.
[2]罗炎成，陈素娜.高校贫困生资助政策体系分析与运行策略探讨[J].漳州师范学院学报，2010（2）.
[3]秦岚.浅议高校贫困生的资助工作[J].科技与经济，2006（8）.
【内容摘要】随着全国高校贫困生问题的凸显，独立学院中这一问题也尤为重要。本文结合独立学院学生的特点分析了在国家助学金评定工作中的问题及方法，旨在更好的落实政策，帮助困难学生完成学业。
【关 键 词】贫困生 独立学院 问题 方法
独立学院（也称二级学院）是由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院，其经费来源不是国家拨款，而是由学院的举办方通过各种方式筹集得到，因而学费比较高。过去，大多数上独立学院的学生来自城市，家庭条件比较好，生活富裕，其贫困生问题没有显现。但是随着高校招生规模的扩大和城市下岗职工增多，贫富差距加大，学费涨幅增大，使得独立学院来自城市的贫困生和农村的贫困生越来越多，从而导致了独立学院贫困学生工作也越来越凸显，越来越重要。
一、资助工作中遇到的问题
高校贫困生问题近几年已经成为全国比较突出的问题，为了帮助高校贫困生顺利完成学业，国家大力投入，各高校均建立了“奖、贷、助、补、减”等一系列资助体系，国家助学金就是其中之一。与其他高校一样，国家对于贫困生的照顾政策也覆及独立学院，而由于独立学院学生有其自身特点，所以在贫困学生的国家助学金资助工作时又有些许困难。
（一）认定问题
1.贫困生认定的标准。在评定国家助学金时，第一步就是要对困难学生的身份进行认定，但是这个认定就有很多问题。例如，贫困生的家庭收入的标准线。因为有城市的和农村的学生，省内的和省外的学生，各个地方的环境不一样，生活水平不一样，相对的贫困程度就难以判定，从而导致这个标准的划定不太公正。要想公正就要考虑各方面的综合因素，例如各地的平均收入、最低工资、生活水平等，这样数据统计量又很大，这在目前是没有办法实行的。
2.家庭情况调查表上的信息失真。据了解，学生家庭情况调查表很容易盖到相关部门的章。出于地方保护或者工作不严谨的原因，当地的民政部门大多没有对学生出具的家庭情况调查表进行认真审核，几乎都是全部认可，这就导致了有的学生有机可乘，而独立学院的学生功利性稍强，困不困难都交上家庭情况调查表，学校由于工作量大，时间紧迫，没有办法一一核对，这些原因都给认定工作也带来了困难。
3.民主评议中的问题。 同学之间朝夕相处，互相了解的程度要比老师深，所以很多学校为了公平都会进行班级民主评议，民主评议通过率达50%以上才能认定。但是这也会出现问题。例如，有的学生为了民主评议通过，在即将开展国家助学金评定工作时，往往投其所好，请客吃饭，拉帮结派，出现这种不正确的做法，最后会影响老师对真实情况的了解。有的学校则成立民主评议小组，直接推荐名单，但在这过程中，由于评议小组成员的不成熟和偏向，往往导致困难的同学不能够推荐出来。所以在评定工作中，老师也不能够完全相信民主评议结果，要根据其它情况综合考虑。
4.资助工作有赖于困难学生的认定工作［1］，老师了解困难学生往往从个人申请着手，独立学院的学生而积极争取的意识较强，特别是对这种无偿资助，这样会出现了“会哭的孩子有奶吃”，而有的困难的学生养成默默承受的性格，不善于表达，事后往往导致了不太困难的同学到了国家助学金而真正困难的同学没有的到助学金这种不公平的想象出现。
（二）其它方面的问题。
1.大一新生的评定问题。在国家助学金评定中，对于大二、大三、大四这些高年级学生来说，由于名额的限制，在评定中除了考虑主要的贫困因素而外，各高校可能还要参考一下成绩等在校综合表现；而对于大一的新生，他们9月上旬刚进校，10下旬可能就要评国家助学金，同学之间可以说还不是很了解，老师了解的面也有限，况且也没有其他的参考指标，所以，大一新生的评定不确定性可能更高。
2.激励作用在下降。国家助学金其特点是一种无偿资
助[2]，其意义是使受助的学生感受到党和政府的温暖而更加努力的学习。而通过这么多年的评定工作感觉到国家助学金的正向的激励作用在下降，很多贫困生得到国家助学金后并没有激发他们学习的动力，认为这是国家给的钱，是贫困生就应该享受，理所应当，从而形成了“等、靠、要”的心理缺陷。
3.名额划分问题。在很多学校，评定往往是根据人数按比例分名额到各系部然后再分到各班级。这容易出现人数少，贫困生多的班级可支配名额不足；反之又造成资助名额浪费，这种任务化的分配方式无法保证将这些有限的资金以最佳的调配方式发放到真正需要资助的学生手中。
二、对助学金资助工作的思考
要把国家助学金这一资助工作的激励作用发挥，除了要坚持公平、公正的原则外，也可以从以下方面着手：
1.各学校可以争取将部分国家助学金设立专项资金，用以奖励那些学习优秀的贫困学生，尽量避免贫困学生中等、靠、要的思想存在，要让他们认识到只有通过积极努力的学习才能争取到这部分奖学金，从而更好地发挥此项资助的正面激励作用。
2.尽量减少这种无偿资助的比例，更多的通过助学贷款的方式帮助困难学生完成学业。国家助学贷款是运用金融手段支持高等教育改革与发展的重大举措，保障了学生享有平等学习的权利，应该成为资助体系的主要成分。但是，由于助学贷款的条件要求以及贷款程序的繁琐等导致这一助学形式不能够最大程度地发挥效用，如果能相对合理的改变贷款条件及精简地程序，让绝大部分困难学生都能够贷款，使得国家助学贷款成为资助体系中主要的成分，这样不仅有利于培养学生自立自强、责任意识，又避免学生养成坐享其成，不劳而获的思想。
3.加强勤工助学工作［3］。独立学院的学生参与学校管理的程度要高于其他本科学校，各独立学院可以充分的调动学生的这种积极性，拓宽勤工助学渠道，在教学、科研、管理及校园维护等方面积极提供、创设岗位，让更多的同学都能在勤工的岗位上体验劳动的同时，又能获得相应的报酬，让自立自强成为他们的自觉意识和行动。
4.由于认定工作的难度，事后往往会发现一些不太困难的同学获得了资助，而真正困难的没有得到资助。另外，个别困难的学生认为贫困就应该获得助学金的不良认识，加上独立学院学生攀比之风严重，导致有的学生对这些钱不会珍惜，随意购买一些高档消费品。为减少这种现象的发生，必须建立监督反馈机制，辅导员、班主任要深入调查，对发现问题的学生下次的评选要坚决制止。
5.加强困难学生的精神扶贫。一方面，对独立学院学生来说，学院自己的教师不多，对于从事学生管理的教师就更有限，由于平时都忙于事务性工作，所以对于贫困学生的精神教育方面就显得不足；另一方面，由于部分学生家庭条件较好，很多还具有一定的才艺，吃、穿、用的可能都是较好的，而独立学院的贫困学生在某些方面没办法与他们相比较，所以导致他们对于贫富差距的感觉比较大，这些物质上的差距使他们心理存在一定阴影而不敢与其他同学走进，进而导致他们越来越自卑，越来越封闭。所以，在物质帮助贫困学生的同时必须加强精神层面的帮助。
总之，在国家助学金评定工作中会遇到很多困难，但是为了最大程度的做好这项工作，不浪费国家的每一分钱，只要从事这项工作的老师深入调查，细致研究，耐心工作，积极思考，一定会得到广大学生的支持，这样就一定能将这项资助工作完成好。
参考文献：
[1]杜晓莉.高校贫困生思想教育工作探析[J].校园心理，2010（5）.
[2]罗炎成，陈素娜.高校贫困生资助政策体系分析与运行策略探讨[J].漳州师范学院学报，2010（2）.
[3]秦岚.浅议高校贫困生的资助工作[J].科技与经济，2006（8）.