数字化城市管理工作简报
（第59期）
住房和城乡建设部新模式推广领导小组办公室 2009年6月29日
乌鲁木齐市数字化城市管理建设项目
顺利通过国家住房和城乡建设部验收
6月4日，国家住房和城乡建设部新模式推广领导小组专家组对乌鲁木齐市数字化城市管理建设项目进行了验收。验收会议由市政府副秘书长李占清主持，自治区住房和城乡建设厅副厅长甫拉提·乌马尔、副市长李宏斌、政协副主席、市建委党组书记冯瑞玉等领导参加了会议。
专家组提出了四点验收意见：一是验收资料齐全、规范，符合要求；二是 “数字城管”项目建设由市委常委、常务副市长亲自挂帅，确保整个项目建设的高位协调；三是“数字城管”的建设符合住房和城乡建设部有关城市市政综合监管信息系统的系列标准要求，建立了全市“一级监督、二级指挥”运行体制，形成了以市为核心、区为重点、街道为基础的监督、协调机制；四是在项目建设过程中注重网络、安全体系和基础地理信息资源的整合共享，市区两级系统建设方式采取统一物理平台、统一采购核心数据库和应用软件，与全国同规模城市相比建设投资较少，建立了有效的数据维护更新机制，创立了将主次干道精细划分责任区作为部件，实现了冰雪清除工作机制，大大提高了冰雪清扫效率，具有借鉴作用。专家组认乌鲁木齐市作为住房和城乡建设部数字化城市管理模式推广的试点城市，已经完成试点建设工作，建设投资少，标准规范，对西部地区城市具有示范作用，一致同意通过验收。
台州市、嘉兴市、绍兴县“数字城管”系统 顺利通过国家住房和城乡建设部专家组验收
6月12日至6月14日，国家住房和城乡建设部新模式推广领导小组专家组对浙江省台州市、嘉兴市、绍兴县的“数字城管”系统进行了验收。
按照国家住房和城乡建设部《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》、《数字化城市管理模式试点实施方案》和《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》的要求，专家组经过综合分析和讨论认为：台州市、嘉兴市、绍兴县的“数字城管”试点工作建设规范、效果明显、示范性强，一致同意通过验收。至此，浙江省被国家确定的“数字城管”试点城市（县）已全部通过验收。
专家组指出，台州市、嘉兴市、绍兴县的“数字城管”建设，领导高度重视，组织制度健全，除严格遵循住房和城乡建设部、浙江省建设厅制订的设置标准、技术标准和立结案及考评标准外，还注意结合本地实际，创新机制、节约成本、完善系统、稳步推进，给专家组留下了非常深刻的印象。
台州市结合本地组合式城市的地理分布特点，建立了全市“两级监督、两级指挥”的运行体制，形成了以区为主、市区结合的数字化城市管理高效工作机制；采用了BT（建设－移交）方式，减轻地方财政一次性资金投入的压力，解决了建设资金融资和系统建设维护等问题；实行市区共用一套硬件、软件系统，整合共享政务外网、电信“全球眼”平台、114呼叫中心平台、12319城建服务热线等资源，有效降低了建设、运行和维护费用。
嘉兴市实行了处置资源下放，形成了市级监督、区级处置为主的工作机制；在73个社区设置联络员，发挥基层对市区两级管理机构的内部监督作用，并通过12319城建热线发挥社会公众的外部监督作用，提高了问题发现效率，形成了上下结合、社会参与的有效发现和监督机制；有效共享资源，利用政务网共享平台在线调用全市统一的基础地理信息数据，并与城市管理相关数据叠加，实现了多源GIS数据融合及数据实时更新。
绍兴县积极探索适应县城管理体制的数字城管模式，建立了“统一指挥、监管分离、按责受理、专业处置”的工作机制，县领导直接挂帅指挥中心，并将考核前移到指挥中心，考核结果列入现有年度岗位责任制，强化了高位指挥和考核力度，为实施数字化“大城管”建设提供了长效机制保障；结合轻纺城建设需要，将中英文双语投诉服务热线接入数字城管平台；探索并开发了城市路灯智能化监控和地下管线管理等功能，在行政县建设数字化城市管理方面具有示范作用。
北京市朝阳区利用“数字城管”加强对奥林匹克公园的监督
实现监督与执法无缝对接
日前，为加大对辖区内奥林匹克公园市容环境秩序的监督力度，北京市朝阳区城管监督中心根据奥林匹克公园管委会的要求，制定了一系列的工作措施，以实现监督与执法无缝对接。具体措施如下：一是调整监督网格。将园区内监督网格由原来十个调整为六个，与城管执法分区分组相对应，并加强对无照经营游商和摊群等违法行为的监督，城管监督员在巡视中发现无照游商和摊群等违法行为，直接用对讲机呼叫该分区的城管执法组，确保及时发现问题，并及时处理；二是延长工作时间。将城管监督员工作时间由过去的早7时到晚9时调整为早6时到晚12时，实行三班倒网格内不间断巡查的工作机制；三是规避监督与被监督之间的寻租。同城管执法10天轮换一致，但轮换方向与城管执法相反；四是采取监督考核和量化分析相结合的方式。每十天对各网格案件数排名，并分析案件情况，每两月大轮换后进行一次案件相加后的排名与分析，通报相关部门。
全国“数字城管”试点工作进展情况
国家住房和城乡建设部先后确定了三批25个省、市、自治区的51个数字化城市管理工作试点城市（区），通过下发文件指导、制定标准规范、组织会议促进交流等手段积极推进，试点工作进展有序。目前，已通过部专家组验收正式运行的城市有：第一批试点城市：北京市朝阳区、山东省烟台市、江苏省南京市鼓楼区、扬州市、上海市长宁区、卢湾区、浙江省杭州市、湖北省武汉市、广东省深圳市、四川省成都市； 第二批试点城市：江苏省常州市、浙江省诸暨市、台州市、嘉兴市、河南省郑州市、广西自治区南宁市、云南省安宁市、重庆市高新区；第三批试点城市：黑龙江省哈尔滨市、辽宁省沈阳市铁西区、山东省青岛市、江苏省昆山市、张家港市、湖南省长沙市、陕西省宝鸡市、新疆自治区乌鲁木齐市；共计26个城市（区）。
吉林省珲春市、重庆市万州区已完成系统建设，正申请验收。
除试点城市外，天津市开发区、山西省太原市、黑龙江省大庆市、江苏省泰州市、浙江省绍兴县、新疆自治区克拉玛依市克拉玛依区等市（区）也先后建成“数字城管”系统，并通过了部专家组的验收。
浙江省于2007年制定了《浙江省数字化城市管理发展规划（2006-2015年）》，江苏省下发了《省政府办公厅转发省建设厅关于推进数字化城市管理工作意见的通知》（苏政办发[2007]57号），分别在省内试点推广“数字城管”。广西自治区、山东省和陕西省也计划在省内地级以上城市推广应用“数字城管”。
直辖市中，北京市委、市政府发布了《关于推广东城区城市管理经验建立信息化城市管理系统的意见》，在城八区实现了“1+8+n”的联网运行模式。上海市颁布了《上海市城市网格化管理实施暂行办法》，2008年底实现了全市19个区的联网运行。重庆市和天津市也正在全市范围内推进数字化城市管理模式的建设实施工作。
其他还有一些没有纳入试点的城市也积极在本市推广新模式，如南京市、兰州市、南通市、江阴市和鄂尔多斯市等。
联系人： 庞艳平 马玉梅
电 话：（010）84044657 64031118—8725
传 真：（010）84044657
邮 箱: [email protected]
网 址：中国城市建设信息网
报：部长，副部长，部党组成员，部三总师
送：各省、自治区建设厅，北京市、重庆市市政管委，上海市建委，天津市市容委，新疆生产建设兵团建设局；各试点城市（城区）；部有关司局；新模式推广领导小组成员。
数字化城市管理工作简报
（第59期）
住房和城乡建设部新模式推广领导小组办公室 2009年6月29日
乌鲁木齐市数字化城市管理建设项目
顺利通过国家住房和城乡建设部验收
6月4日，国家住房和城乡建设部新模式推广领导小组专家组对乌鲁木齐市数字化城市管理建设项目进行了验收。验收会议由市政府副秘书长李占清主持，自治区住房和城乡建设厅副厅长甫拉提·乌马尔、副市长李宏斌、政协副主席、市建委党组书记冯瑞玉等领导参加了会议。
专家组提出了四点验收意见：一是验收资料齐全、规范，符合要求；二是 “数字城管”项目建设由市委常委、常务副市长亲自挂帅，确保整个项目建设的高位协调；三是“数字城管”的建设符合住房和城乡建设部有关城市市政综合监管信息系统的系列标准要求，建立了全市“一级监督、二级指挥”运行体制，形成了以市为核心、区为重点、街道为基础的监督、协调机制；四是在项目建设过程中注重网络、安全体系和基础地理信息资源的整合共享，市区两级系统建设方式采取统一物理平台、统一采购核心数据库和应用软件，与全国同规模城市相比建设投资较少，建立了有效的数据维护更新机制，创立了将主次干道精细划分责任区作为部件，实现了冰雪清除工作机制，大大提高了冰雪清扫效率，具有借鉴作用。专家组认乌鲁木齐市作为住房和城乡建设部数字化城市管理模式推广的试点城市，已经完成试点建设工作，建设投资少，标准规范，对西部地区城市具有示范作用，一致同意通过验收。
台州市、嘉兴市、绍兴县“数字城管”系统 顺利通过国家住房和城乡建设部专家组验收
6月12日至6月14日，国家住房和城乡建设部新模式推广领导小组专家组对浙江省台州市、嘉兴市、绍兴县的“数字城管”系统进行了验收。
按照国家住房和城乡建设部《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》、《数字化城市管理模式试点实施方案》和《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》的要求，专家组经过综合分析和讨论认为：台州市、嘉兴市、绍兴县的“数字城管”试点工作建设规范、效果明显、示范性强，一致同意通过验收。至此，浙江省被国家确定的“数字城管”试点城市（县）已全部通过验收。
专家组指出，台州市、嘉兴市、绍兴县的“数字城管”建设，领导高度重视，组织制度健全，除严格遵循住房和城乡建设部、浙江省建设厅制订的设置标准、技术标准和立结案及考评标准外，还注意结合本地实际，创新机制、节约成本、完善系统、稳步推进，给专家组留下了非常深刻的印象。
台州市结合本地组合式城市的地理分布特点，建立了全市“两级监督、两级指挥”的运行体制，形成了以区为主、市区结合的数字化城市管理高效工作机制；采用了BT（建设－移交）方式，减轻地方财政一次性资金投入的压力，解决了建设资金融资和系统建设维护等问题；实行市区共用一套硬件、软件系统，整合共享政务外网、电信“全球眼”平台、114呼叫中心平台、12319城建服务热线等资源，有效降低了建设、运行和维护费用。
嘉兴市实行了处置资源下放，形成了市级监督、区级处置为主的工作机制；在73个社区设置联络员，发挥基层对市区两级管理机构的内部监督作用，并通过12319城建热线发挥社会公众的外部监督作用，提高了问题发现效率，形成了上下结合、社会参与的有效发现和监督机制；有效共享资源，利用政务网共享平台在线调用全市统一的基础地理信息数据，并与城市管理相关数据叠加，实现了多源GIS数据融合及数据实时更新。
绍兴县积极探索适应县城管理体制的数字城管模式，建立了“统一指挥、监管分离、按责受理、专业处置”的工作机制，县领导直接挂帅指挥中心，并将考核前移到指挥中心，考核结果列入现有年度岗位责任制，强化了高位指挥和考核力度，为实施数字化“大城管”建设提供了长效机制保障；结合轻纺城建设需要，将中英文双语投诉服务热线接入数字城管平台；探索并开发了城市路灯智能化监控和地下管线管理等功能，在行政县建设数字化城市管理方面具有示范作用。
北京市朝阳区利用“数字城管”加强对奥林匹克公园的监督
实现监督与执法无缝对接
日前，为加大对辖区内奥林匹克公园市容环境秩序的监督力度，北京市朝阳区城管监督中心根据奥林匹克公园管委会的要求，制定了一系列的工作措施，以实现监督与执法无缝对接。具体措施如下：一是调整监督网格。将园区内监督网格由原来十个调整为六个，与城管执法分区分组相对应，并加强对无照经营游商和摊群等违法行为的监督，城管监督员在巡视中发现无照游商和摊群等违法行为，直接用对讲机呼叫该分区的城管执法组，确保及时发现问题，并及时处理；二是延长工作时间。将城管监督员工作时间由过去的早7时到晚9时调整为早6时到晚12时，实行三班倒网格内不间断巡查的工作机制；三是规避监督与被监督之间的寻租。同城管执法10天轮换一致，但轮换方向与城管执法相反；四是采取监督考核和量化分析相结合的方式。每十天对各网格案件数排名，并分析案件情况，每两月大轮换后进行一次案件相加后的排名与分析，通报相关部门。
全国“数字城管”试点工作进展情况
国家住房和城乡建设部先后确定了三批25个省、市、自治区的51个数字化城市管理工作试点城市（区），通过下发文件指导、制定标准规范、组织会议促进交流等手段积极推进，试点工作进展有序。目前，已通过部专家组验收正式运行的城市有：第一批试点城市：北京市朝阳区、山东省烟台市、江苏省南京市鼓楼区、扬州市、上海市长宁区、卢湾区、浙江省杭州市、湖北省武汉市、广东省深圳市、四川省成都市； 第二批试点城市：江苏省常州市、浙江省诸暨市、台州市、嘉兴市、河南省郑州市、广西自治区南宁市、云南省安宁市、重庆市高新区；第三批试点城市：黑龙江省哈尔滨市、辽宁省沈阳市铁西区、山东省青岛市、江苏省昆山市、张家港市、湖南省长沙市、陕西省宝鸡市、新疆自治区乌鲁木齐市；共计26个城市（区）。
吉林省珲春市、重庆市万州区已完成系统建设，正申请验收。
除试点城市外，天津市开发区、山西省太原市、黑龙江省大庆市、江苏省泰州市、浙江省绍兴县、新疆自治区克拉玛依市克拉玛依区等市（区）也先后建成“数字城管”系统，并通过了部专家组的验收。
浙江省于2007年制定了《浙江省数字化城市管理发展规划（2006-2015年）》，江苏省下发了《省政府办公厅转发省建设厅关于推进数字化城市管理工作意见的通知》（苏政办发[2007]57号），分别在省内试点推广“数字城管”。广西自治区、山东省和陕西省也计划在省内地级以上城市推广应用“数字城管”。
直辖市中，北京市委、市政府发布了《关于推广东城区城市管理经验建立信息化城市管理系统的意见》，在城八区实现了“1+8+n”的联网运行模式。上海市颁布了《上海市城市网格化管理实施暂行办法》，2008年底实现了全市19个区的联网运行。重庆市和天津市也正在全市范围内推进数字化城市管理模式的建设实施工作。
其他还有一些没有纳入试点的城市也积极在本市推广新模式，如南京市、兰州市、南通市、江阴市和鄂尔多斯市等。
联系人： 庞艳平 马玉梅
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报：部长，副部长，部党组成员，部三总师
送：各省、自治区建设厅，北京市、重庆市市政管委，上海市建委，天津市市容委，新疆生产建设兵团建设局；各试点城市（城区）；部有关司局；新模式推广领导小组成员。