吴江市人民政府办公室文件
吴政办„2010‟81号
市政府办公室关于印发吴江市城市管理局主要
职责内设机构和人员编制规定的通知
吴江市城市管理局：
•吴江市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定‣经市机构编制委员会审核，已报市政府批准，现予印发。
二○一○年六月十日
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吴江市城市管理局主要职责
内设机构和人员编制规定
根据•中共吴江市委、吴江市人民政府关于印发†吴江市人民政府机构改革实施意见‡的通知‣（吴发„2010‟2号），设立吴江市城市管理局，挂吴江市城市管理行政执法局牌子，为市政府工作部门，正科级建制。
一、职责调整
（一）取消的职责
取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）划出的职责
1、人力三轮车管理工作。
2、残疾人机动车管理工作。
3、排污管理工作。
（三）强化的职责
加强城市管理综合协调的职责。
二、主要职责
（一）城市管理职能：
1、宣传和贯彻执行上级及市委、市政府关于城市管理工作的方针、政策、法律法规；负责研究和拟订城市管理的有关规定；制定城市管理方面的有关政策措施、实施办法及短、中、长期规划与计划，并组织实施。
2、负责编制市政公共设施、城市照明、环卫专业发展规划、
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中长期计划及年度计划。参与制定城市总体发展规划；参与编制城市户外广告设置规划。
3、负责市区城市照明、河道、雨水管网、环卫设施、市政公用设施的统一监督管理和维修养护。负责城市维护资金计划编制及管理使用；对市区道路、桥梁实行统一的路政管理；负责市区主次干道的占用和挖掘管理；负责对市区主要道路及两侧和公共场地，因建设等特殊需要，搭建非永久性建（构）筑物及临时堆物的审批和管理。
4、负责城市园林绿化工作。组织编制城市绿化规划和年度实施计划；组织实施城市绿化建设和养护管理；负责单位绿化方案的审批与指导；负责全市绿化施工企业的资质管理；负责直属园林单位的建设与管理；负责市区树木、花卉移植审批。
5、负责市区市容环境管理和监督，监督落实市容环境责任区制度。负责沿街建筑物立面容貌和临街景观的监督管理；参与对市区主要道路沿街店面的整修、各类破墙开店（门）的审核和管理；组织开展市容市貌的日常整治、城市环境综合整治和专项整治活动；负责指导各镇（区）城市管理工作。
6、负责市区环境卫生的行业管理，统筹规划和组织环境卫生的社会化服务工作。协调、监督、指导全市道路、公厕清扫保洁和生活固体废弃物的收运、处置、利用、消纳工作；负责环境卫生作业经营单位的资质审批。
7、根据户外广告总体规划和设置技术规定，拟订大型户外广告霓虹灯、标示牌、大型标语牌的具体选址、定位和规模，报
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规划等部门会办审核后，实施审批和综合管理；组织实施户外广告设施（阵地）使用权的出让工作；负责城市空间资源中户外广告设施（阵地）使用权的资产管理；负责对在城市建筑物和设施上张挂、张贴宣传品等的审批和管理；对市区建（构）筑物外墙、空间、桥梁等各类灯饰、霓虹灯等美化、亮化设施进行审批和管理，并对其开启进行监督管理。
8、参与城市规划、公共交通等城市建设项目规划的审议和管理；参与城市基础设施建设项目的竣工验收和住宅小区综合验收。
9、负责全市城市管理信息化系统规划、建设和管理，建立健全数字化城管系统。
10、对照城市现代化目标，研究、总结、推广城市管理工作经验，积极开展城市市容市貌、卫生创建巩固的科学管理研究，做好城市管理的培训宣传教育和信息交流工作。
11、承担市城市管理综合委员会的日常工作。
12、承办市政府交办的其他事项。
（二）行政执法职能：
1、负责指导和监督全市城市管理行政执法工作。主管全市城市管理相对集中行政处罚权执法工作，行使相对集中的行政处罚权；实施对城市管理行政执法队伍的规范管理和调度指挥；组织开展阶段性集中统一的行政执法活动。
2、对城市建城区（包括城中村、无地队中已转为国有土地性质的地块）未经规划部门批准、擅自搭建的违章建筑实施行政
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处罚。
3、行使市容环境管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或其他设施。
4、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
5、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
6、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
7、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权；对焚烧杂物产生有毒、有害气体的行政处罚权；对向河道、水塘倾倒废渣、垃圾和其他废弃物的行政处罚权。
8、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外无照商贩的行政处罚权。
9、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。
三、内设机构
根据上述职责，市城市管理局设6个内设机构，均为正股级建制。
（一）党政办公室（挂“组织人事科”牌子）
负责机关各科室的组织协调、对外联系、宣传、接待、信息交流等工作；负责承办机关文件的收发、传阅，文稿的起草、打
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印、校对和立卷归档等工作；会同各科室处理市人大常委会、政协建议提案、人民来信的处理答复工作；负责机关后勤保障、安全、保卫和行政事务管理。
负责党、团组织和干部队伍建设；负责机关和局属企事业单位人员的人事档案、职称改革、干部任免及机构编制的管理工作；负责全系统的劳动工资管理、职工调动、教育培训、用工年审、退休退职工作；办理局机关和所属事业单位的年度考核、立功受奖材料申报，事业单位的法人登记及年检等工作；负责计生、工会、妇女等组织工作。
（二）计划财务科（挂“装备科”牌子）
扎口管理城市养护资金计划；负责城管系统综合统计及下属单位统计；负责城市养护资金的管理与核算；负责局机关行政经费的管理与核算；负责下属单位财务审计及管理；负责有偿服务及行政罚款资金的管理；负责系统内车辆、服装等专项物资装备计划、购置、分配和管理。
（三）执法监督科（挂“政策法规科”牌子）
负责制定城市管理行政执法工作目标计划、规章制度；负责市直属执法队伍的建设、管理，定期开展检查和考核；组织全市行政执法工作的调研；负责办理行政处罚、行政指导工作；负责执法工作中的协调；负责召集市有关部门对行政执法案件处理进行会审；负责受理群众投诉。
负责审核本部门出台的规范性文件；负责实行行政执法责任制和公示制；开展执法规范和执法监督工作；组织对执法队伍的
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法律、法规培训；负责执法案件的审核和重大案件备案；负责执法证件的管理；负责行政案件的听证、复议和行政诉讼；组织开展城市管理和城市管理行政执法的社会宣传和机关普法工作，编发工作简报。
（四）市政管理科
负责编制市政公用设施年度维修目标及计划；参与城市基础设施工程竣工验收，参与住宅小区综合验收；负责灯光建设和管理；负责城区河道管理的有关工作。
（五）市容管理科
负责制定市容管理方面的长期工作目标及年度工作计划；负责对市区主要道路、街道、小区市容环境管理的监督、检查和考核；负责环卫处的建设和管理。
（六）行政服务科
城市道路、公共场地临时占用许可审批；城市道路开挖审批；停(洗)车场定点设置审批；户外广告设置许可性审批（含大型户外广告、沿街广告、临时广告、续期广告、拍租广告）；搭建非永久性建（构）筑物或其它设施的许可性审批；市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许可性审批；市区占用或临时占用绿化许可性审批；城市道路照明设施迁移、拆除许可性审批；特殊车辆在城市道路行驶审批；依附于城市道路（桥梁）建设各种管线、干线等设施许可；城市建筑垃圾处置核准；从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；城市环境卫生设施拆除审批；古树名木移植批准；建设项目配套绿
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地绿化指标批准；改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批；绿化工程设计、施工单位资质审核；松陵城区河道管理范围内建设项目审批；单位投资建设城市道路审批；园林式单位、居住区申报、评定的初审；组织道路照明设施验收和接收的初审。
另按规定设置纪委、监察室(合署办公)。
四、人员编制
市城市管理局机关行政编制为15名。
领导职数为：局长1名，副局长3名，另核纪委书记1名；内设科室正副科长(主任)9名，其中正科长(主任)6名，副科长(副主任)3名。
五、其他事项
所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。
六、附则
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，并对执行情况进行监督检查和评估，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
主题词：机构 职责 编制 通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市
纪委办公室，市委组织部，各镇人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区管委会，存档。
吴江市人民政府办公室 二○一○年六月十日印发 打印：张育英 校对：田栋卿 共印：2份
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吴江市人民政府办公室文件
吴政办„2010‟81号
市政府办公室关于印发吴江市城市管理局主要
职责内设机构和人员编制规定的通知
吴江市城市管理局：
•吴江市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定‣经市机构编制委员会审核，已报市政府批准，现予印发。
二○一○年六月十日
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吴江市城市管理局主要职责
内设机构和人员编制规定
根据•中共吴江市委、吴江市人民政府关于印发†吴江市人民政府机构改革实施意见‡的通知‣（吴发„2010‟2号），设立吴江市城市管理局，挂吴江市城市管理行政执法局牌子，为市政府工作部门，正科级建制。
一、职责调整
（一）取消的职责
取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）划出的职责
1、人力三轮车管理工作。
2、残疾人机动车管理工作。
3、排污管理工作。
（三）强化的职责
加强城市管理综合协调的职责。
二、主要职责
（一）城市管理职能：
1、宣传和贯彻执行上级及市委、市政府关于城市管理工作的方针、政策、法律法规；负责研究和拟订城市管理的有关规定；制定城市管理方面的有关政策措施、实施办法及短、中、长期规划与计划，并组织实施。
2、负责编制市政公共设施、城市照明、环卫专业发展规划、
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中长期计划及年度计划。参与制定城市总体发展规划；参与编制城市户外广告设置规划。
3、负责市区城市照明、河道、雨水管网、环卫设施、市政公用设施的统一监督管理和维修养护。负责城市维护资金计划编制及管理使用；对市区道路、桥梁实行统一的路政管理；负责市区主次干道的占用和挖掘管理；负责对市区主要道路及两侧和公共场地，因建设等特殊需要，搭建非永久性建（构）筑物及临时堆物的审批和管理。
4、负责城市园林绿化工作。组织编制城市绿化规划和年度实施计划；组织实施城市绿化建设和养护管理；负责单位绿化方案的审批与指导；负责全市绿化施工企业的资质管理；负责直属园林单位的建设与管理；负责市区树木、花卉移植审批。
5、负责市区市容环境管理和监督，监督落实市容环境责任区制度。负责沿街建筑物立面容貌和临街景观的监督管理；参与对市区主要道路沿街店面的整修、各类破墙开店（门）的审核和管理；组织开展市容市貌的日常整治、城市环境综合整治和专项整治活动；负责指导各镇（区）城市管理工作。
6、负责市区环境卫生的行业管理，统筹规划和组织环境卫生的社会化服务工作。协调、监督、指导全市道路、公厕清扫保洁和生活固体废弃物的收运、处置、利用、消纳工作；负责环境卫生作业经营单位的资质审批。
7、根据户外广告总体规划和设置技术规定，拟订大型户外广告霓虹灯、标示牌、大型标语牌的具体选址、定位和规模，报
— 3 —
规划等部门会办审核后，实施审批和综合管理；组织实施户外广告设施（阵地）使用权的出让工作；负责城市空间资源中户外广告设施（阵地）使用权的资产管理；负责对在城市建筑物和设施上张挂、张贴宣传品等的审批和管理；对市区建（构）筑物外墙、空间、桥梁等各类灯饰、霓虹灯等美化、亮化设施进行审批和管理，并对其开启进行监督管理。
8、参与城市规划、公共交通等城市建设项目规划的审议和管理；参与城市基础设施建设项目的竣工验收和住宅小区综合验收。
9、负责全市城市管理信息化系统规划、建设和管理，建立健全数字化城管系统。
10、对照城市现代化目标，研究、总结、推广城市管理工作经验，积极开展城市市容市貌、卫生创建巩固的科学管理研究，做好城市管理的培训宣传教育和信息交流工作。
11、承担市城市管理综合委员会的日常工作。
12、承办市政府交办的其他事项。
（二）行政执法职能：
1、负责指导和监督全市城市管理行政执法工作。主管全市城市管理相对集中行政处罚权执法工作，行使相对集中的行政处罚权；实施对城市管理行政执法队伍的规范管理和调度指挥；组织开展阶段性集中统一的行政执法活动。
2、对城市建城区（包括城中村、无地队中已转为国有土地性质的地块）未经规划部门批准、擅自搭建的违章建筑实施行政
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处罚。
3、行使市容环境管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或其他设施。
4、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
5、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
6、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
7、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权；对焚烧杂物产生有毒、有害气体的行政处罚权；对向河道、水塘倾倒废渣、垃圾和其他废弃物的行政处罚权。
8、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外无照商贩的行政处罚权。
9、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。
三、内设机构
根据上述职责，市城市管理局设6个内设机构，均为正股级建制。
（一）党政办公室（挂“组织人事科”牌子）
负责机关各科室的组织协调、对外联系、宣传、接待、信息交流等工作；负责承办机关文件的收发、传阅，文稿的起草、打
— 5 —
印、校对和立卷归档等工作；会同各科室处理市人大常委会、政协建议提案、人民来信的处理答复工作；负责机关后勤保障、安全、保卫和行政事务管理。
负责党、团组织和干部队伍建设；负责机关和局属企事业单位人员的人事档案、职称改革、干部任免及机构编制的管理工作；负责全系统的劳动工资管理、职工调动、教育培训、用工年审、退休退职工作；办理局机关和所属事业单位的年度考核、立功受奖材料申报，事业单位的法人登记及年检等工作；负责计生、工会、妇女等组织工作。
（二）计划财务科（挂“装备科”牌子）
扎口管理城市养护资金计划；负责城管系统综合统计及下属单位统计；负责城市养护资金的管理与核算；负责局机关行政经费的管理与核算；负责下属单位财务审计及管理；负责有偿服务及行政罚款资金的管理；负责系统内车辆、服装等专项物资装备计划、购置、分配和管理。
（三）执法监督科（挂“政策法规科”牌子）
负责制定城市管理行政执法工作目标计划、规章制度；负责市直属执法队伍的建设、管理，定期开展检查和考核；组织全市行政执法工作的调研；负责办理行政处罚、行政指导工作；负责执法工作中的协调；负责召集市有关部门对行政执法案件处理进行会审；负责受理群众投诉。
负责审核本部门出台的规范性文件；负责实行行政执法责任制和公示制；开展执法规范和执法监督工作；组织对执法队伍的
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法律、法规培训；负责执法案件的审核和重大案件备案；负责执法证件的管理；负责行政案件的听证、复议和行政诉讼；组织开展城市管理和城市管理行政执法的社会宣传和机关普法工作，编发工作简报。
（四）市政管理科
负责编制市政公用设施年度维修目标及计划；参与城市基础设施工程竣工验收，参与住宅小区综合验收；负责灯光建设和管理；负责城区河道管理的有关工作。
（五）市容管理科
负责制定市容管理方面的长期工作目标及年度工作计划；负责对市区主要道路、街道、小区市容环境管理的监督、检查和考核；负责环卫处的建设和管理。
（六）行政服务科
城市道路、公共场地临时占用许可审批；城市道路开挖审批；停(洗)车场定点设置审批；户外广告设置许可性审批（含大型户外广告、沿街广告、临时广告、续期广告、拍租广告）；搭建非永久性建（构）筑物或其它设施的许可性审批；市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许可性审批；市区占用或临时占用绿化许可性审批；城市道路照明设施迁移、拆除许可性审批；特殊车辆在城市道路行驶审批；依附于城市道路（桥梁）建设各种管线、干线等设施许可；城市建筑垃圾处置核准；从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；城市环境卫生设施拆除审批；古树名木移植批准；建设项目配套绿
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地绿化指标批准；改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批；绿化工程设计、施工单位资质审核；松陵城区河道管理范围内建设项目审批；单位投资建设城市道路审批；园林式单位、居住区申报、评定的初审；组织道路照明设施验收和接收的初审。
另按规定设置纪委、监察室(合署办公)。
四、人员编制
市城市管理局机关行政编制为15名。
领导职数为：局长1名，副局长3名，另核纪委书记1名；内设科室正副科长(主任)9名，其中正科长(主任)6名，副科长(副主任)3名。
五、其他事项
所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。
六、附则
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，并对执行情况进行监督检查和评估，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
主题词：机构 职责 编制 通知
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市
纪委办公室，市委组织部，各镇人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区管委会，存档。
吴江市人民政府办公室 二○一○年六月十日印发 打印：张育英 校对：田栋卿 共印：2份
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