中韩贸易关系的发展与存在的问题

2004年11月第13卷 第6期东北亚论坛NortheastAsiaForumNov.,2004Vol 13 No 6

中韩贸易关系的发展与存在的问题

廉晓梅

(吉林大学东北亚研究中心,吉林长春,130012)

摘 要:1992年中韩建交以来,中韩两国进入了直接贸易阶段。此后,两国贸易关系发展非常迅速,远远超过两国对外贸易总额的增长速度。十多年来,中韩贸易商品结构发生了许多明显的变化,产业内贸易比重不断提高,但两国的国际分工关系仍具有明显的垂直型分工特点。中韩贸易关系中,也存在着贸易不平衡、韩国对中国产品歧视性限制较多等问题。

关键词:中韩贸易;总体状况;贸易结构;分工关系

中图分类号:F125 文献标识码:A 文章编号:1003-7411(2004)06-0048-05

自1992年8月24日中韩建立正式外交关系以来,两国政府先后签订了贸易协定、投资保护协定,并就成立经济、贸易和技术委员会达成了协议。政府层面的合作有力地推动着实质性经贸关系的发展。本文将对中韩贸易关系的现状及存在的问题展开分析。

方最重要的贸易伙伴之一。2002年韩国是中国的第7大贸易伙伴,第6大出口市场,第5大进口来源地。2003年中国与韩国的贸易额超过了与中国台湾省的贸易额,韩国上升为中国的第6大贸易伙伴。在韩国的贸易伙伴中,中国的地位上升更为显著。2002年中国超过日本成为韩国的第2大贸易伙伴。2001年,中国仍为韩国的第4大出口市场,2002年则超过中国香港、日本成为韩国的第2大出口市场,2003年又超过美国成为韩国的第1大出口市场。 贸易密集度是反映两国贸易关系强弱的一个最重要指标。贸易密集度又可以分为出口密集度与进口密集度。其公式为:

出口密集度=(A国对B国的出口额/A国的出口总额)/(B国进口总额/世界贸易中进口总额)

进口密集度=(A国从B国的进口额/A国的进口总额)/(B国出口总额/世界贸易中出口总额)如果贸易密集度大于1,则表明两国的双边贸易关系比较紧密,两国互为重要的贸易伙伴;如果贸易密度小于1,则表明两国的贸易关系还比较弱,甚

一、中韩双边贸易发展的总体状况

1992年以前,中韩贸易主要通过中国香港特区等第三国家和地区间接进行。建立正式外交关系以来,中韩两国进入了直接贸易阶段,两国的贸易关系也随之步入了迅速发展的轨道。1992年中韩贸易额为50.3亿美元,2003年增长到了632.3亿美元,共增长了12.6倍,年均增长速度为25.9%。在此期间,中国对外贸易总额增长了5.14倍,年均增长率为16.1%;韩国的对外贸易总额增长了2.35倍,年均增长率为8.1%。可见,中韩双边贸易的发展,远远超过了中韩各自总体的对外贸易发展水平。

随着中韩贸易的快速发展,使两国相互成为对

收稿日期:2003-08-20

基金项目:2004年度国家社会科学基金项目 建立中日韩自由贸易区与我国的对策研究 (04CGJ002);

2003年吉林大学人文社会科学研究项目 建立中日韩自由贸易区的模式选择与基本步骤 (2003XX028)

作者简介:廉晓梅(1971-),女,吉林辽源人,吉林大学东北亚研究中心讲师,世界经济专业博士。

至没有达到各自与其所有贸易伙伴的贸易关系的平均水平。根据上述公式,分别使用中国海关统计数据与韩国贸易协会公布的贸易数据进行计算,2003年中国对韩国的出口密集度与进口密集度分别为1.94和3.92,韩国对中国出口密集度与进口密集度分别为3.32和2.03。上述情况表明,中韩双边的贸易关系极为密切,两国的贸易依存关系非常强。特别是韩国对中国市场的依赖程度非常高,对华出口迅速增长已成为拉动韩国经济发展的重要力量。

随着中国经济的高速增长和市场开放程度的不断提高,中韩双边贸易规模将继续保持高速增长的

势头。据中国海关统计,2004年1~7月中韩双边贸易额达到了489.9亿美元,同比增长49.5%,比同期中国对外贸易总体增长率高出11.2个百分点。其中,中国对韩国出口额为144.6亿美元,同比增长40.0%,比中国出口增长率高4.5个百分点;中国从韩国的进口额为345.3亿美元,同比增长53.8%,比中国进口增长率高12.5个百分点。根据韩国贸易协会公布的统计资料,2004年1~7月,韩国对华出口同比增长率高达56.2%,比同期韩国出口增长率高18.2个百分点;从中国进口的增长率为33.0%,比同期韩国进口增长率高7.6

个百分点。

二、中韩贸易商品结构与分工关系

世纪90年代初中韩贸易商品结构的最重要特点,是韩国主要向中国出口工业制品,而中国对韩出口中约有40%是农产品和原材料,其余60%是工业制品。此后,中国对韩出口中工业制品的比重不断上升。90年代末,韩国对中国出口中工业制品的比重约为85%左右,中国对韩国出口中工业制品的比重上升到了75%左右。根据中国海关统计数据,2003年中韩贸易中,韩国对华出口的93.8%为工业制品,初级产品的比重为6.2%;中国对韩国出口的79.4%为工业制品,初级产品为20.6%。这表明,中韩贸易已经发展到了相互主要进出口工业制品的阶段。

主要进出口商品的情况也是反映两个国家贸易

商品结构的重要标志。2003年,中国对韩出口的主要商品类型包括服装及衣着附件、电力机械和器具(包括零部件)、电信及音像设备、非服装类纺织品、办公机械及自动数据处理设备等。韩国对华出口的主要商品类型包括电力机械和器具(包括零部件)、专业或科学仪器及装置、电信及音像设备、钢铁、有机化学类产品等。其中电力机械和器具(包括零部件)、电信及音像设备、办公机械及自动数据处理设备、钢铁等产品是两国相互出口的重要商品。这表明,中韩贸易中存在大量的同一种类商品的相互贸易,而纯粹建立在自然资源禀赋基础上的不同类型商品之间的贸易关系日趋弱化。

同类商品相互交易不断发展,表明贸易伙伴之间的分工关系正在从产业间分工向产业内分工转

化。产业内贸易情况是反映一个国家与其他国家贸

易分工关系的一个重要尺度。根据谷洛贝尔 洛伊德(GrubelLloyd)的定义,所谓产业内贸易,就是指个别产品的进出口额完全一致的行业的出口额。从而,某个部门的产业内贸易指数,就可以用其产业内贸易额在该部门贸易额中所占的比重来表示。通常情况下,人们用该比重数乘100来表示产业内贸易指数。一个国家所有产业的产业内贸易指数,就是各部门的产业内贸易指数的加权平均数,权数是各部门的贸易额在总贸易额中所占的比重。如果一个国家的整体贸易状况处于不平衡状态,其产业内贸易指数就有可能产生向下偏倚的问题。有的学者在研究过程中注意到了该问题,并对谷洛贝尔 洛伊德产业内贸易指数(GL指数)进行了适当的修正,其中修正的GL指数和艾宽努指数(AquinoIndex)就是人们研究产业内贸易时经常运用的分析指标。产业内贸易指数的范围介于0~100之间,该指数越趋近于100,说明产业内贸易比重越高;越趋近于0,说明产业内贸易比重越低。

韩国学者李准晔等曾对中韩两国的产业内贸易指数进行了测算。表4的有关数据表明,无论是涵盖所有部门的GL产业内贸易指数,还是工业产品的GL产业内贸易指数,或者是调整的GL产业内贸易指数以及艾宽努指数,在20世纪90年代的基本趋势都是处于不断上升的态势。这说明,中韩贸易中的产业内贸易发展非常快,其地位日趋提高。

为了更深入地分析产业内贸易的具体情况,进一步研究一个国家与其贸易伙伴的分工状况,还可以把产业内贸易划分为两种类型,即水平产业内贸易和垂直产业内贸易。格林纳韦等(Greenawayetall)具体提出了区分水平产业内贸易与垂直产业内

表4 中韩两国的产业内贸易指数 (单位:%)

年度[***********][***********]2000

GLIndex18.1722.6724.8334.4439.6939.3537.3134.6841.5041.67

GL27.1229.3529.1938.4242.5843.6244.9639.9447.1047.35

AdjustedGL40.2827.2428.6936.7844.3645.8943.6949.2952.7750.88

AquinoIndex26.3922.9424.6834.2139.2340.2637.7937.7544.5541.67

注:工业新产品的GL指的是SITC5-8产业的GL指数。

资料来源:李准晔、金洪起 中韩贸易结构分析[J] 中国工业经济,2002,(2)

贸易的标准,即如果某类产品的单位出口价格与进口价格之比在0.75~1.25之间,就说明这种贸易是水平产业内贸易,否则则是垂直产业内贸易。根据李准晔等的测算,20世纪90年代,中韩贸易中水平产业内贸易的比重没有明显的提高,而垂直产业内贸易的比重提高幅度非常明显。这表明,尽管产业内贸易在中韩贸易中起着主导型的作用,但双方在同类商品的相互贸易中所获得的收益差距较大。在同类商品的贸易中,中国主要向韩国出口价格较低的低端产品,而韩国则向中国出口价格较高的高端产品。所以,中韩的产业分工还具有很强的垂直型分工特点。

不利于贸易对象国的经济发展,也不符合自身的经济利益。韩国对中国出口快速增长的原因是多方面的,例如,中国经济的高速发展为韩国产品提供了巨大的市场,韩国企业对中国投资的增加也有利地推动了对华出口的增长。韩国对华出口增长对中国的经济发展也具有多方面的积极促进作用。所以,中国政府对待与韩国巨额贸易逆差的问题一直保持非常理智和冷静的态度,不赞成通过限制进口的办法来解决贸易逆差问题。问题的关键不是韩国对华出口增长过快,而是韩国没有采取有效的措施扩大从中国的进口。

第二,韩国的贸易壁垒问题。韩国是一个贸易壁垒较为严重的国家,为了保护本国市场,韩国政府采取了多种限制其他国家商品进入本国市场的措施。而这些贸易壁垒措施对中国商品进入韩国市场构成的障碍最为显著。例如,目前韩国征收进口调节关税的27种农产品和轻工产品关税中,有17种主要甚至绝大多数从中国进口。受高关税的影响,使得许多中国商品很难向韩国出口。韩国的技术性贸易壁垒也非常严重,受韩国技术性贸易壁垒措施影响较大的中国商品包括:农产品、水产品、畜产品、食品及食品添加剂、医药及医药原料等。其中,新鲜水果、猪和牛等蹄类动物肉产品、医药(特别是中成药)等尚无法对韩国正常出口。韩国政府在实施上述贸易壁垒措施时,还通过检验、检疫和安全标准等手段,对中国产品采取特殊的歧视性政策。例如,对进口的中国农产品,韩国按6%的比率进行抽检,而对来自美国等国家的同类产品,仅进行3%的抽检。除此之外,韩国还采用反倾销手段阻碍中国产品进入

三、中韩贸易关系中存在的问题

在中韩贸易关系迅速发展的同时,也存在着一些不容回避的问题,这最集中地表现在两国贸易不平衡问题日益突出,韩国的贸易保护制度严重影响了中国商品的出口,并引发了两国的贸易争端。

第一,中韩贸易不平衡问题。自1992年中韩建交以来,韩国对中国出口迅速增长,从而造成中国对韩国的贸易逆差不断增加。特别是在1998年以后,中国对韩国贸易逆差甚至多年超过当年中国对韩国出口总额。例如,1999年中国对韩国出口额为78.1亿美元,而同年对韩国贸易赤字则达到了94.2亿美元;2003年,中国对韩国出口额为201.0亿美元,而同年对韩国贸易赤字则达到了230.3亿美元。1992 2003年,中国对韩国累计贸易逆差高达970.5亿美元。一般来说,双边贸易不平衡是国际贸易中的正常现象,追求绝对平衡贸易的管理贸易政策,既

其市场。经过GATT/WTO的多轮谈判,各国的关税水平都出现了明显的降低,非关税壁垒措施也受到了极大的限制。在这种情况下,许多国家越来越倾向于采用反倾销措施保护本国市场。目前,中国已经成为世界上被反倾销案件立案最多的国家。在这种背景下,韩国也加强了对中国出口产品反倾销立案和调查。据不完全统计,1991 2002年,韩国共对华反倾销立案19起。

第三,贸易争端问题。韩国对中国商品采取的歧视性进口限制政策,是引发中韩贸易摩擦的根本原因。2000 2001年中韩农产品贸易摩擦清楚地反映了这一问题。2000年3月,韩国政府以进口中国大蒜增长速度过快,已经危害其国内大蒜生产者的利益为由,决定把冷冻大蒜和腌制大蒜30%的关税水平提高到315%,即在30%的基准税率基础上加征285%的紧急关税;对去皮蒜茎甚至实行436%的高关税,即在60%的基本关税基础上再加征376%的紧急关税。由于韩国大蒜的进口基本上来自中国,因此对中国商品的歧视性进口限制措施一经提出,立即遭到了中国的强烈反对。在中韩两国政府于2000年4~5月进行的两轮谈判没有达成一致的情况下,韩国政府于2000年6月1日开始采用紧急关税措施,中国则在2000年6月7日实施了禁止进口韩国手机和聚乙烯的报复性措施。为了解决 大蒜争端 ,两国于2000年6月29日和7月15日在北京会晤并达成了暂时性的妥协。经过中韩双方的谈判,韩国对中国冷冻蒜和腌制蒜实行3年的进口限额,允许2000年进口20105吨,2001年进口21190吨,2002年进口22267吨,并对这些进口量实行30%的特别关税。另外,对超过限额量的部分实行高关税。2001年初,中韩两国政府就大蒜贸易问题展开了第

2轮谈判,双方达成了直到2003年1月不再扩大贸易保护措施的协议,韩国政府承诺私人公司从2003年1月起可以自由从中国进口冷冻蒜和腌制蒜,并决定将原有的市场保护措施调整为符合WTO原则的扶植本国大蒜种植者措施。中韩围绕大蒜贸易的争端已经结束,但如果双方不能从根本上摒弃重商主义的贸易思想,贸易争端问题就不可能得到完全避免。

四、结论

上述分析表明,中韩两国已经相互成为最重要的贸易伙伴之一,中韩贸易关系日趋密切,中韩的产业分工存在很大的互补性,促进中韩贸易关系健康发展,符合中韩双方的共同利益。中国经济的高速发展为韩国提供了巨大的市场,韩国应该采取措施,消除对中国商品的歧视性贸易壁垒。为适应两国贸易关系日益密切的需要,中韩两国之间应该积极探索建立起贸易争端的协调与解决机制。建立自由贸易区是尽可能减少贸易磨擦的有效途径,中韩双方应该积极探索建立中韩自由贸易区,或者共同推动建立中日韩自由贸易区,或者建立双方共同参与的东亚自由贸易区。

参考文献:

[1]李准晔、金洪起 中韩贸易结构分析[J].中国工业经济,2002,(2) [2]陈德华,秦春华 构建面向21世纪的中韩经贸关系[J].经济评

论,2001,(4).

[3]张蕴岭 中韩经贸关系的发展与前景[M].当代韩国,2002.[4]李光辉 加强中韩经贸合作促进经济发展[N].http://caitec.mof-com.gov.c.n.

[5]李俊江,邓敏 中、日、韩农产品贸易争端分析及中国的对策[J].

东北亚论坛,2004,(1)

责任编辑 富燕妮

DevelopmentofSino-ROKTradeRelationandExistingProblems

LIANXiao-mei

(CenterforNortheastAsianStudiesofJilinUniversity,JilinChangchun,130012)

Abstract:SinceChinaestablisheditsdiplomaticrelationwithROKin1992,thetwocountrieshasbeguntheirdirecttrade,afterwhichthetraderelationbetweenthetwocountrieshasdevelopedveryfast,farexceedingthegrowthrateofthetotalvolumeofthetwocountries foreigntrade.Duringthepastdecade,greatchangeshavetakenplaceinthestruc-tureofgoodsinthetradebetweenthetwocountriesandtheproportionoftradeinsidetheindustriesisconstantlyim-proved.Buttheinternationaldivisionrelationbetweenthetwocountriesstillobviouslybelongstotheverticaltype.Therearealsosomeproblems,suchasuneventradeandROK sdiscriminativelimitsforChinesegoods,etc.inthetraderela-tionbetweenChinaandROK.

KeyWords:Sino-ROKtrade,Overallstate,Tradestructure,Divisionrelation

2004年11月第13卷 第6期东北亚论坛NortheastAsiaForumNov.,2004Vol 13 No 6

中韩贸易关系的发展与存在的问题

廉晓梅

(吉林大学东北亚研究中心,吉林长春,130012)

摘 要:1992年中韩建交以来,中韩两国进入了直接贸易阶段。此后,两国贸易关系发展非常迅速,远远超过两国对外贸易总额的增长速度。十多年来,中韩贸易商品结构发生了许多明显的变化,产业内贸易比重不断提高,但两国的国际分工关系仍具有明显的垂直型分工特点。中韩贸易关系中,也存在着贸易不平衡、韩国对中国产品歧视性限制较多等问题。

关键词:中韩贸易;总体状况;贸易结构;分工关系

中图分类号:F125 文献标识码:A 文章编号:1003-7411(2004)06-0048-05

自1992年8月24日中韩建立正式外交关系以来,两国政府先后签订了贸易协定、投资保护协定,并就成立经济、贸易和技术委员会达成了协议。政府层面的合作有力地推动着实质性经贸关系的发展。本文将对中韩贸易关系的现状及存在的问题展开分析。

方最重要的贸易伙伴之一。2002年韩国是中国的第7大贸易伙伴,第6大出口市场,第5大进口来源地。2003年中国与韩国的贸易额超过了与中国台湾省的贸易额,韩国上升为中国的第6大贸易伙伴。在韩国的贸易伙伴中,中国的地位上升更为显著。2002年中国超过日本成为韩国的第2大贸易伙伴。2001年,中国仍为韩国的第4大出口市场,2002年则超过中国香港、日本成为韩国的第2大出口市场,2003年又超过美国成为韩国的第1大出口市场。 贸易密集度是反映两国贸易关系强弱的一个最重要指标。贸易密集度又可以分为出口密集度与进口密集度。其公式为:

出口密集度=(A国对B国的出口额/A国的出口总额)/(B国进口总额/世界贸易中进口总额)

进口密集度=(A国从B国的进口额/A国的进口总额)/(B国出口总额/世界贸易中出口总额)如果贸易密集度大于1,则表明两国的双边贸易关系比较紧密,两国互为重要的贸易伙伴;如果贸易密度小于1,则表明两国的贸易关系还比较弱,甚

一、中韩双边贸易发展的总体状况

1992年以前,中韩贸易主要通过中国香港特区等第三国家和地区间接进行。建立正式外交关系以来,中韩两国进入了直接贸易阶段,两国的贸易关系也随之步入了迅速发展的轨道。1992年中韩贸易额为50.3亿美元,2003年增长到了632.3亿美元,共增长了12.6倍,年均增长速度为25.9%。在此期间,中国对外贸易总额增长了5.14倍,年均增长率为16.1%;韩国的对外贸易总额增长了2.35倍,年均增长率为8.1%。可见,中韩双边贸易的发展,远远超过了中韩各自总体的对外贸易发展水平。

随着中韩贸易的快速发展,使两国相互成为对

收稿日期:2003-08-20

基金项目:2004年度国家社会科学基金项目 建立中日韩自由贸易区与我国的对策研究 (04CGJ002);

2003年吉林大学人文社会科学研究项目 建立中日韩自由贸易区的模式选择与基本步骤 (2003XX028)

作者简介:廉晓梅(1971-),女,吉林辽源人,吉林大学东北亚研究中心讲师,世界经济专业博士。

至没有达到各自与其所有贸易伙伴的贸易关系的平均水平。根据上述公式,分别使用中国海关统计数据与韩国贸易协会公布的贸易数据进行计算,2003年中国对韩国的出口密集度与进口密集度分别为1.94和3.92,韩国对中国出口密集度与进口密集度分别为3.32和2.03。上述情况表明,中韩双边的贸易关系极为密切,两国的贸易依存关系非常强。特别是韩国对中国市场的依赖程度非常高,对华出口迅速增长已成为拉动韩国经济发展的重要力量。

随着中国经济的高速增长和市场开放程度的不断提高,中韩双边贸易规模将继续保持高速增长的

势头。据中国海关统计,2004年1~7月中韩双边贸易额达到了489.9亿美元,同比增长49.5%,比同期中国对外贸易总体增长率高出11.2个百分点。其中,中国对韩国出口额为144.6亿美元,同比增长40.0%,比中国出口增长率高4.5个百分点;中国从韩国的进口额为345.3亿美元,同比增长53.8%,比中国进口增长率高12.5个百分点。根据韩国贸易协会公布的统计资料,2004年1~7月,韩国对华出口同比增长率高达56.2%,比同期韩国出口增长率高18.2个百分点;从中国进口的增长率为33.0%,比同期韩国进口增长率高7.6

个百分点。

二、中韩贸易商品结构与分工关系

世纪90年代初中韩贸易商品结构的最重要特点,是韩国主要向中国出口工业制品,而中国对韩出口中约有40%是农产品和原材料,其余60%是工业制品。此后,中国对韩出口中工业制品的比重不断上升。90年代末,韩国对中国出口中工业制品的比重约为85%左右,中国对韩国出口中工业制品的比重上升到了75%左右。根据中国海关统计数据,2003年中韩贸易中,韩国对华出口的93.8%为工业制品,初级产品的比重为6.2%;中国对韩国出口的79.4%为工业制品,初级产品为20.6%。这表明,中韩贸易已经发展到了相互主要进出口工业制品的阶段。

主要进出口商品的情况也是反映两个国家贸易

商品结构的重要标志。2003年,中国对韩出口的主要商品类型包括服装及衣着附件、电力机械和器具(包括零部件)、电信及音像设备、非服装类纺织品、办公机械及自动数据处理设备等。韩国对华出口的主要商品类型包括电力机械和器具(包括零部件)、专业或科学仪器及装置、电信及音像设备、钢铁、有机化学类产品等。其中电力机械和器具(包括零部件)、电信及音像设备、办公机械及自动数据处理设备、钢铁等产品是两国相互出口的重要商品。这表明,中韩贸易中存在大量的同一种类商品的相互贸易,而纯粹建立在自然资源禀赋基础上的不同类型商品之间的贸易关系日趋弱化。

同类商品相互交易不断发展,表明贸易伙伴之间的分工关系正在从产业间分工向产业内分工转

化。产业内贸易情况是反映一个国家与其他国家贸

易分工关系的一个重要尺度。根据谷洛贝尔 洛伊德(GrubelLloyd)的定义,所谓产业内贸易,就是指个别产品的进出口额完全一致的行业的出口额。从而,某个部门的产业内贸易指数,就可以用其产业内贸易额在该部门贸易额中所占的比重来表示。通常情况下,人们用该比重数乘100来表示产业内贸易指数。一个国家所有产业的产业内贸易指数,就是各部门的产业内贸易指数的加权平均数,权数是各部门的贸易额在总贸易额中所占的比重。如果一个国家的整体贸易状况处于不平衡状态,其产业内贸易指数就有可能产生向下偏倚的问题。有的学者在研究过程中注意到了该问题,并对谷洛贝尔 洛伊德产业内贸易指数(GL指数)进行了适当的修正,其中修正的GL指数和艾宽努指数(AquinoIndex)就是人们研究产业内贸易时经常运用的分析指标。产业内贸易指数的范围介于0~100之间,该指数越趋近于100,说明产业内贸易比重越高;越趋近于0,说明产业内贸易比重越低。

韩国学者李准晔等曾对中韩两国的产业内贸易指数进行了测算。表4的有关数据表明,无论是涵盖所有部门的GL产业内贸易指数,还是工业产品的GL产业内贸易指数,或者是调整的GL产业内贸易指数以及艾宽努指数,在20世纪90年代的基本趋势都是处于不断上升的态势。这说明,中韩贸易中的产业内贸易发展非常快,其地位日趋提高。

为了更深入地分析产业内贸易的具体情况,进一步研究一个国家与其贸易伙伴的分工状况,还可以把产业内贸易划分为两种类型,即水平产业内贸易和垂直产业内贸易。格林纳韦等(Greenawayetall)具体提出了区分水平产业内贸易与垂直产业内

表4 中韩两国的产业内贸易指数 (单位:%)

年度[***********][***********]2000

GLIndex18.1722.6724.8334.4439.6939.3537.3134.6841.5041.67

GL27.1229.3529.1938.4242.5843.6244.9639.9447.1047.35

AdjustedGL40.2827.2428.6936.7844.3645.8943.6949.2952.7750.88

AquinoIndex26.3922.9424.6834.2139.2340.2637.7937.7544.5541.67

注:工业新产品的GL指的是SITC5-8产业的GL指数。

资料来源:李准晔、金洪起 中韩贸易结构分析[J] 中国工业经济,2002,(2)

贸易的标准,即如果某类产品的单位出口价格与进口价格之比在0.75~1.25之间,就说明这种贸易是水平产业内贸易,否则则是垂直产业内贸易。根据李准晔等的测算,20世纪90年代,中韩贸易中水平产业内贸易的比重没有明显的提高,而垂直产业内贸易的比重提高幅度非常明显。这表明,尽管产业内贸易在中韩贸易中起着主导型的作用,但双方在同类商品的相互贸易中所获得的收益差距较大。在同类商品的贸易中,中国主要向韩国出口价格较低的低端产品,而韩国则向中国出口价格较高的高端产品。所以,中韩的产业分工还具有很强的垂直型分工特点。

不利于贸易对象国的经济发展,也不符合自身的经济利益。韩国对中国出口快速增长的原因是多方面的,例如,中国经济的高速发展为韩国产品提供了巨大的市场,韩国企业对中国投资的增加也有利地推动了对华出口的增长。韩国对华出口增长对中国的经济发展也具有多方面的积极促进作用。所以,中国政府对待与韩国巨额贸易逆差的问题一直保持非常理智和冷静的态度,不赞成通过限制进口的办法来解决贸易逆差问题。问题的关键不是韩国对华出口增长过快,而是韩国没有采取有效的措施扩大从中国的进口。

第二,韩国的贸易壁垒问题。韩国是一个贸易壁垒较为严重的国家,为了保护本国市场,韩国政府采取了多种限制其他国家商品进入本国市场的措施。而这些贸易壁垒措施对中国商品进入韩国市场构成的障碍最为显著。例如,目前韩国征收进口调节关税的27种农产品和轻工产品关税中,有17种主要甚至绝大多数从中国进口。受高关税的影响,使得许多中国商品很难向韩国出口。韩国的技术性贸易壁垒也非常严重,受韩国技术性贸易壁垒措施影响较大的中国商品包括:农产品、水产品、畜产品、食品及食品添加剂、医药及医药原料等。其中,新鲜水果、猪和牛等蹄类动物肉产品、医药(特别是中成药)等尚无法对韩国正常出口。韩国政府在实施上述贸易壁垒措施时,还通过检验、检疫和安全标准等手段,对中国产品采取特殊的歧视性政策。例如,对进口的中国农产品,韩国按6%的比率进行抽检,而对来自美国等国家的同类产品,仅进行3%的抽检。除此之外,韩国还采用反倾销手段阻碍中国产品进入

三、中韩贸易关系中存在的问题

在中韩贸易关系迅速发展的同时,也存在着一些不容回避的问题,这最集中地表现在两国贸易不平衡问题日益突出,韩国的贸易保护制度严重影响了中国商品的出口,并引发了两国的贸易争端。

第一,中韩贸易不平衡问题。自1992年中韩建交以来,韩国对中国出口迅速增长,从而造成中国对韩国的贸易逆差不断增加。特别是在1998年以后,中国对韩国贸易逆差甚至多年超过当年中国对韩国出口总额。例如,1999年中国对韩国出口额为78.1亿美元,而同年对韩国贸易赤字则达到了94.2亿美元;2003年,中国对韩国出口额为201.0亿美元,而同年对韩国贸易赤字则达到了230.3亿美元。1992 2003年,中国对韩国累计贸易逆差高达970.5亿美元。一般来说,双边贸易不平衡是国际贸易中的正常现象,追求绝对平衡贸易的管理贸易政策,既

其市场。经过GATT/WTO的多轮谈判,各国的关税水平都出现了明显的降低,非关税壁垒措施也受到了极大的限制。在这种情况下,许多国家越来越倾向于采用反倾销措施保护本国市场。目前,中国已经成为世界上被反倾销案件立案最多的国家。在这种背景下,韩国也加强了对中国出口产品反倾销立案和调查。据不完全统计,1991 2002年,韩国共对华反倾销立案19起。

第三,贸易争端问题。韩国对中国商品采取的歧视性进口限制政策,是引发中韩贸易摩擦的根本原因。2000 2001年中韩农产品贸易摩擦清楚地反映了这一问题。2000年3月,韩国政府以进口中国大蒜增长速度过快,已经危害其国内大蒜生产者的利益为由,决定把冷冻大蒜和腌制大蒜30%的关税水平提高到315%,即在30%的基准税率基础上加征285%的紧急关税;对去皮蒜茎甚至实行436%的高关税,即在60%的基本关税基础上再加征376%的紧急关税。由于韩国大蒜的进口基本上来自中国,因此对中国商品的歧视性进口限制措施一经提出,立即遭到了中国的强烈反对。在中韩两国政府于2000年4~5月进行的两轮谈判没有达成一致的情况下,韩国政府于2000年6月1日开始采用紧急关税措施,中国则在2000年6月7日实施了禁止进口韩国手机和聚乙烯的报复性措施。为了解决 大蒜争端 ,两国于2000年6月29日和7月15日在北京会晤并达成了暂时性的妥协。经过中韩双方的谈判,韩国对中国冷冻蒜和腌制蒜实行3年的进口限额,允许2000年进口20105吨,2001年进口21190吨,2002年进口22267吨,并对这些进口量实行30%的特别关税。另外,对超过限额量的部分实行高关税。2001年初,中韩两国政府就大蒜贸易问题展开了第

2轮谈判,双方达成了直到2003年1月不再扩大贸易保护措施的协议,韩国政府承诺私人公司从2003年1月起可以自由从中国进口冷冻蒜和腌制蒜,并决定将原有的市场保护措施调整为符合WTO原则的扶植本国大蒜种植者措施。中韩围绕大蒜贸易的争端已经结束,但如果双方不能从根本上摒弃重商主义的贸易思想,贸易争端问题就不可能得到完全避免。

四、结论

上述分析表明,中韩两国已经相互成为最重要的贸易伙伴之一,中韩贸易关系日趋密切,中韩的产业分工存在很大的互补性,促进中韩贸易关系健康发展,符合中韩双方的共同利益。中国经济的高速发展为韩国提供了巨大的市场,韩国应该采取措施,消除对中国商品的歧视性贸易壁垒。为适应两国贸易关系日益密切的需要,中韩两国之间应该积极探索建立起贸易争端的协调与解决机制。建立自由贸易区是尽可能减少贸易磨擦的有效途径,中韩双方应该积极探索建立中韩自由贸易区,或者共同推动建立中日韩自由贸易区,或者建立双方共同参与的东亚自由贸易区。

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东北亚论坛,2004,(1)

责任编辑 富燕妮

DevelopmentofSino-ROKTradeRelationandExistingProblems

LIANXiao-mei

(CenterforNortheastAsianStudiesofJilinUniversity,JilinChangchun,130012)

Abstract:SinceChinaestablisheditsdiplomaticrelationwithROKin1992,thetwocountrieshasbeguntheirdirecttrade,afterwhichthetraderelationbetweenthetwocountrieshasdevelopedveryfast,farexceedingthegrowthrateofthetotalvolumeofthetwocountries foreigntrade.Duringthepastdecade,greatchangeshavetakenplaceinthestruc-tureofgoodsinthetradebetweenthetwocountriesandtheproportionoftradeinsidetheindustriesisconstantlyim-proved.Buttheinternationaldivisionrelationbetweenthetwocountriesstillobviouslybelongstotheverticaltype.Therearealsosomeproblems,suchasuneventradeandROK sdiscriminativelimitsforChinesegoods,etc.inthetraderela-tionbetweenChinaandROK.

KeyWords:Sino-ROKtrade,Overallstate,Tradestructure,Divisionrelation