全面加强思想政治工作 切实抓好干部队伍管理
充分发挥人事教育工作服务保障作用
李抗如
（2010年3月19日）
同志们：
这次全区地税系统人事教育工作会议的主要任务是：传达贯彻全市地税系统人事教育工作会议和全市组织、人事、宣传暨精神文明建设工作会议精神，总结2009年全区地税系统人事教育工作，安排部署2010年工作任务。下面，我就去年全系统人事教育工作情况进行简要总结，并就做好今年工作讲几点意见。
一、关于2009年全系统人事教育工作
2009年以来，全区地税系统人事教育工作以科学发展观为统领，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，为税收工作的又好又快发展提供了坚强的思想、组织和人才保障，全年人事教育工作主要呈现出七个方面的特点。
（一）结合实际、注重实效，学习实践活动引领地税科学发展上水平。按照市局的统一安排部署，全系统紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“规范执法、优化服务、兴税强区、科学发展”为载体，在系统6个支部78名党员干部中扎实开展了学习实践科学发展观活动，通过广泛动员、深入学习、
调查研究、广泛征求意见、召开组织生活会和民主生活会、开展批评与自我批评等方式，使广大党员领导干部受到教育，思想得到进一步解放，切实做到了用科学发展观扎实推进当前各项工作的目标，确保了在收入形势严峻的情况下税收任务的圆满完成。
（二）严格要求、强化管理，领导班子建设得到全面提升。全系统各级班子坚持把加强自身的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设作为工作的重中之重，努力在提高执政兴税能力和领导科学发展水平上下功夫。领导干部带头学习实践科学发展观，带头“讲党性、重品行、做表率”，有力地促进了各级领导班子执政兴税的能力和水平的提高。坚持民主公开、竞争择优的用人机制，2月份，面向全系统制定下发了《竞争上岗工作安排意见》和《竞争上岗工作实施方案》，对中层正、副职9个空缺职位进行了公开选拔，使中层领导干部队伍得到优化，激发了干部队伍活力。
（三）创新形式、全面推进，地税文化建设取得新成果。去年全系统围绕市局文化建设目标，以落实地税文化“四个一”工程为切入点和突破口，以精神文化、管理文化、服务文化、环境文化为重点，结合实际，整合资源，因地制宜的在机关办公区及各基层税务所建设了高品位、规范化的“一廊、两角、三室、四地”，为加强干部职工相互学习交流搭建了广阔平台，全方位地促进了全体干部职工积极学习先进文化、传承优良传统、弘扬地税精神，共同推进文化建设、共享丰硕文化成果，充分发挥文化育人、文化促税的重要作用。
（四）突出重点、分类实施，教育培训工作成绩显著。一是抓好思想政治学习。利用每周例会时间全面加强系统干部职工的思想政治教育，系统思想政治工作的凝聚力和向心力不断增强；二是抓好各类业务培训。去年初，制定下发了《2008-2012年干部教育培训工作规划》、《2009年干部教育培训工作要点》，集中对系统全体干部进行《企业所得税》、《营业税条例及其实施细则》、《房产税》、《会计准则》等培训辅导，并组织系统25名业务骨干开展企业所得税汇算清缴模拟实战演练，干部的查账技巧和税务管理能力得到全面提高。三是抓好业务达标活动。及时制定税收业务达标活动方案，在个人自学的基础上，于8月份对系统干部职工进行了集中脱产培训，人均培训达到100课时。四是抓好学历升级教育。去年，我局共有20人取得大专以上学历证书，截止目前，系统在岗干部职工中大专以上学历人员90人，占在岗108名干部的83%；
（五）丰富载体、全员参与，精神文明建设格次不断提高。去年，我局在保持省级文明单位标兵的基础上，不断创新精神文明建设的方法，力求精神文明建设真正为税收中心工作服务。清明节前夕，组织系统全体党员干部到烈士陵园，开展“缅怀革命烈士，继承革命遗志”爱国主义教育活动；七月份，组队参加全市第二届职工运动会，取得团体第二名的好成绩；积极参加省、市局组织的“迎国庆书画摄影展”、廉政论文和廉政书画、图片征集活动；职工精心编排的2个节目，参加了全市地税系统庆祝建国60周年暨地税成立15周年文艺汇
演；开展“庆祝建国六十周年”主题登山比赛活动，系统精神文明建设迈上了新台阶。
（六）全面部署、严格落实，目标责任考核工作取得突破。年度目标责任考核工作推行三年来，工作机制不断健全，对重点工作的考核力度持续加大，推动了各项工作的落实和税收任务的完成。去年初，分局在深入调研、认真总结2008年度目标责任考核与“创佳评差”竞赛活动经验的基础上，专题研究部署了2009年度目标责任考核暨“创佳评差”竞赛工作，按照“党组统一领导，班子齐抓共管，政工组织协调，部门各负其责”的原则，层层建立健全了目标责任考核暨“创佳评差”竞赛的组织领导机构和责任机制，成立了年度目标责任考核暨“创佳评差”工作领导小组，制定印发了机关和系统两套考核办法和考评指标，局长与各单位负责人、局分管领导与各股室负责人分别签订了任务书，进一步明确了目标责任考核暨“创佳评差”工作的指导思想、工作原则和目标任务，细化了考评的内容、方法、纪律及工作措施。基层各单位也都相应成立了竞赛工作的组织机构，明确了专门工作人员，全系统形成了一级抓一级，层层抓落实、上下一心、齐抓共管的强大工作合力。分局2009年度目标责任考核和“创佳评差”工作被市局分别考核为“优秀”格次和“最佳单位”，改变了我局连续8年考核位次靠后的局面。
（七）夯实基础、狠抓落实，干部人事日常管理工作规范有序。认真执行公务员管理各项规定，干部任职备案审批制度得到了有效落
实；人事统计工作信息化程度和统计工作质量不断提高，为加强队伍管理提供了科学依据；严格按照政策做好工资调整审批，完成了系统干部职工津补贴财政统发的前期准备工作；高度重视离退休干部的管理和服务，及时对调出、调入人员进行了相关手续办理，各项人事管理工作迈上了规范化、制度化、程序化轨道。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足。一是一些领导干部对思想政治工作重视不够，感情和力量投入不足，导致工作流于形式；二是少数干部组织观念淡漠、工作纪律性和责任心不强、工作标准不高，缺乏改革创新精神，工作作风漂浮，得过且过，不思进取等等。这些问题，一定要引起我们的高度重视，在今后的工作中必须认真加以解决。
二、关于2010年的工作
2010年，全区地税系统人事教育工作的总体要求和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照省委十一届五次全会和全省组织、人事、宣传暨精神文明建设工作会议及税务工作会议的总体部署和要求，紧紧围绕税收中心工作，以加强思想政治工作为重点，全面加强领导班子建设和干部队伍管理，科学设置机构和配备编制，积极推进干部教育培训，强化目标责任考核，为全面完成年度各项工作任务提供坚强的思想、组织和人才保证。
2010年系统人事教育工作可以概括为“围绕税收中心，突出一个
重点，抓好四项工作”。为了完成好以上主要任务，必须要做好以下几个方面的工作。
（一）全面加强思想政治工作，努力为税收工作提供坚强的思想保证。
在当前税收工作面临机遇与挑战并存的新形势下，全面加强系统的思想政治工作，是保证税收工作正确方向的必然要求，是克服在发展过程中遇到的困难和解决问题的有效途径。
1．深入开展理想信念教育。各级领导班子要把理想信念教育贯穿于干部队伍建设的始终，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部职工，加强对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的宣传教育，认真抓好干部职工对党的理论、路线、方针和政策的学习、理解和把握。当前要结合系统干部职工的思想状况，紧扣存在的问题，深入开展以理想信念教育为核心、以思想道德教育为基础、以作风纪律教育为重点、以廉洁从税教育为关键的“四项教育”，组织干部职工学习实践社会主义核心价值观，引导干部职工坚定理想信念、强化宗旨意识、提升道德修养、强化纪律观念，为地税事业发展奠定坚实的思想基础。
2．着力加强党建工作。各级领导班子要深刻理解加强和改进新形势下党的建设工作的重要性和紧迫性，加强对党建工作的领导，不断扩大党组织的覆盖面，切实做到哪里有党员，哪里就有党的组织和有效的管理。建立和完善党建工作机制和制度，全面落实中、省保持
先进性“八个文件”精神，将党建工作联系点、民主评议党员、党员联系和服务群众等方面的制度落到实处。坚持以“富民和谐”为主题，不断深化“商山深处党旗红”党建活动和“党建工作示范点”创建活动，推动学习型党组织建设。优化党员队伍结构，加强党内监督，大力开展争先创优活动，充分发挥党组织在组织收入工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3．积极推进精神文明创建。结合地税工作实际，把优化纳税服务作为重要内容，大力开展群众性精神文明创建活动。不断规范系统各级文明单位、青年文明号、巾帼文明岗以及各类先进个人的评选推荐工作程序，加强对已创建和正创建单位的督促检查，提高创建工作质量。深入开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，挖掘和树立一批新时期地税工作中涌现出的先进典型，发挥先进典型的榜样示范作用，营造出“学先进、比先进、争先进”的浓厚氛围。
4．继续深化地税文化建设。认真总结文化建设的成绩和经验，把地税文化建设作为加强思想政治工作的重要载体。进一步丰富地税文化建设的内容，不断创新文化建设的方式和方法，总结凝练地税精神，确定共同目标愿景，着力打造地税文化品牌，将文化建设与干部教育、税务管理和纳税服务工作紧密结合，探索制定推动地税文化持续发展的相关制度和措施，逐步建立地税文化建设人才库，确保地税文化建设的实效性和实践基础。完善文化建设的载体和平台，将地税
文化建设和基层建设有机融合，深化 “基层建设达标单位”创建活动，坚持“软件”和“硬件”建设两手抓，拓展基层建设内涵，提高基层建设水平。
5．切实增强思想政治工作的实效性。各单位要把思想政治工作作为重点工作来抓，不断创新和改进思想政治工作的方式方法，采取有效措施增强思想政治工作的实效性。一是要坚持抓好阵地建设。完善图书阅览室、文体活动室、文化走廊，开办学习园地、宣传专栏，组织各类健康有益的文体活动等方式，为开展思想政治工作搭建平台，拓宽渠道。善于利用网络等现代化形式和媒体做好干部职工的思想引导，用先进的、正确的理论占领舆论阵地，增强吸引力和新颖性。二是要坚持以人为本，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。每个干部的知识、情感、需求、追求、目标、世界观、人生观、价值观等个性化的因素千差万别，做好思想政治工作要因人而异。各单位要认真组织开展一次系统干部职工思想问题和矛盾大排查，全面及时了解干部职工的思想动态和利益诉求及系统存在的矛盾和问题，对排查出的突出矛盾和存在的问题进行分类排队，实行领导班子成员包抓到人，对政策规定能解决的积极解决，政策不具备的情况做好解释谈心，要健全谈心制度，多耐心细致地和职工交流思想，化解干部的思想疙瘩和心理包袱，教育和引导干部正确对待税收工作大局和个人诉求的关系，眼前利益和长远利益的关系，积极化解
系统内存在的各种矛盾和随着事业发展可能出现的隐患，防患于未然，提前做到理顺情绪、化解矛盾。要千方百计解决职工实际困难，重视干部职工符合政策规定、具备实现条件的利益诉求，对于普遍反映的现实困难，积极协调并给予力所能及的帮助，关心干部的成长进步，为广大干部职工创造良好的工作、学习和生活环境。三是要健全各项工作机制。对干部队伍和干部管理中暴露出的组织观念淡漠、纪律松懈和作风漂浮等突出问题，要深入开展作风纪律教育整顿，通过学习教育提升干部职工的大局观念和自律意识，建立健全思想政治工作和干部管理各项规章制度，形成严格干部队伍管理的长效机制。使广大干部不断明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，始终保持奋发向上、开拓创新的精神状态。大力弘扬团队精神，加强协调配合，相互帮助，增进团结，立足本职，无私奉献，创造一流工作业绩。培养重视细节的理念，做工作认真负责、严谨细致、精益求精。从实际出发不断丰富、完善各项管理制度，使之成为税务人员自觉遵循的行为准则，促进税收管理工作的科学化、精细化。
（二）切实抓好各级领导班子建设，不断提高推动地税事业科学发展的能力。
领导班子建设是事关地税事业兴衰成败的关键，把各级班子建设成为具有强大凝聚力和号召力的坚强领导集体，是推动地税工作又好又快发展的关键和保证。
1．继续强化对领导班子的理论武装。全面贯彻落实省、市局《关
于进一步加强全省地税系统领导班子建设的意见》，不断深化各级领导干部对中国特色社会主义理论体系的学习与理解，不断巩固学习实践科学发展观活动的教育成果，增强各级领导干部贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，不断提升党组中心组学习效果，提高系统各级班子抓大事、谋全局和引领地税工作科学发展的能力。
2．不断加强对基层领导班子的监督管理和考核。继续深化优秀基层班子创建活动，分局将在今年进一步全面加强对基层班子的教育、监督和管理，主要从以下六个方面加强对基层班子监督管理和考核。一要看班子对科学发展观的认识和贯彻，以科学发展观为统领确保税收任务完成和职能发挥情况；二要看领导干部做群众工作和思想政治工作的能力，加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的情况；三要看对民主集中制的执行，科学决策机制建立和履行职责的情况；四要看落实党风廉政建设责任制和廉洁自律表现；五要看税收执法权和行政管理权的运行和监督；六要看班子驾驭全局、处理复杂问题，解决突发事件的能力及整体凝聚力、战斗力和号召力。在加强班子的管理中重点是加强对各单位“一把手”的监督和管理，要通过监督管理和考核，及时发现、帮助和督促解决基层领导班子和领导干部存在的问题，不断提升基层领导班子建设的水平。
（三）深入实施人才兴税战略，着力培养高素质专业化人才。
1．抓好对各级领导干部的培训，切实增强领导能力。认真落实
领导干部自主选学制度，组织系统中层领导干部听取省局举办的“领导干部大学堂”；组织参加有关业务和专业知识培训学习。通过各类培训切实提升领导干部的思想政治素质和领导水平。
2．推进高层次人才培训，不断适应新时期税收工作需求。从服务税收事业长远发展着手，深入分析税收工作急需的纳税服务、税收统计分析、纳税评估等方面人才需求，科学制定“十二五”期间系统人才培养规划；积极推荐优秀年轻干部参加省、市局和高校的联合培养高层次人才项目，加强对相关进修人员的管理；鼓励税务干部参加“三师一证”学习和考试，全面完成“十一五”期间各类专业人才培养任务，以更加有效的手段和得力的措施保证人才队伍质量。
3．注重全员岗位培训，全面提高干部队伍整体素质。继续开展学历教育，鼓励干部职工利用业余时间参加会计、法律、计算机等相关专业的学历进修和上一级学历的学习；大力开展全员岗位技能培训，紧紧围绕地税工作业务需要，坚持“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”，综合运用业务研讨、专题辅导、在岗自学、网络培训和以考促训等灵活多样的形式，广泛开展以“五员”为主体的岗位练兵活动；有重点的抓好专业培训，在普遍提高各税种专业管理能力和水平的基础上，重点加强所得税管理、房地产税收管理、高速路税收管理以及分行业税务检查的专业技能培训。通过全员岗位培训，全面提升干部职工的综合素质和本职岗位工作能力。
（四）大力加强目标责任考核，积极推动各项工作任务的落实。
从今年起，省局决定，在全系统不再开展创佳评差竞赛活动，目标责任考核工作已经成为引领地税工作科学发展，推动工作任务有效落实和正确评价各级领导班子和领导干部工作实绩的重要举措。要进一步总结考核工作经验，在完善工作机制、创新工作方法和推动目标任务完成上下功夫。
1．建立健全工作机制。各单位要结合税收工作实际，进一步建立健全科学化、规范化的目标责任考核工作机制。完善建立日常考核和年度考评相结合的工作机制，既要注重考核年度总体成绩和结果，又要重视考核日常工作的基础和质量；完善建立内部考核和外部考评相结合的工作机制，使内部考核和外部社会评价相统一；完善建立重点考核和全面考评相结合的工作机制，科学设置考核指标，以重点工作的突破带动全面工作的完成；完善建立干部考核和班子考评相结合的工作机制，全面落实市局年度目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设“三位一体”的考核工作要求。
2．改进考核工作方法。充分发挥税收信息化建设优势，依托秦税工程信息平台，增强日常考核透明度，实现单项考核检查结果共享；突出考核工作的重点，注重对重大决策、重点工作和关键环节的监控，增强考核工作的实效；以目标责任考核为龙头，统揽系统各类检查和评比，避免多头考评和重复考核，降低考核成本，减轻基层负担，提高考核工作的效率。
3．狠抓目标任务落实。各单位要切实加强对目标责任考核工作
的领导，统一按照区委的要求和分局党组的部署，组织好本单位的考核工作。要明确职责，夯实责任，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求四明确，确保考核工作顺利实施。要注重考核结果的运用，发挥目标责任考核的诫勉、奖励手段作用，鼓励先进、鞭策后进，促进目标任务的全面完成。
2010年系统目标责任考核实施办法已经下发各单位，任务已经明确，请各单位于3月25日前将贯彻落实分局人事教育工作会议精神和2010年目标责任考核工作情况上报分局政工股。
同志们，今年的人事教育工作各项任务已经明确，做好今年的工作责任重大。让我们在分局党组的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕税收中心工作，充分发挥职能作用，求真务实、开拓创新，不断开创人事教育工作的新局面！
全面加强思想政治工作 切实抓好干部队伍管理
充分发挥人事教育工作服务保障作用
李抗如
（2010年3月19日）
同志们：
这次全区地税系统人事教育工作会议的主要任务是：传达贯彻全市地税系统人事教育工作会议和全市组织、人事、宣传暨精神文明建设工作会议精神，总结2009年全区地税系统人事教育工作，安排部署2010年工作任务。下面，我就去年全系统人事教育工作情况进行简要总结，并就做好今年工作讲几点意见。
一、关于2009年全系统人事教育工作
2009年以来，全区地税系统人事教育工作以科学发展观为统领，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，为税收工作的又好又快发展提供了坚强的思想、组织和人才保障，全年人事教育工作主要呈现出七个方面的特点。
（一）结合实际、注重实效，学习实践活动引领地税科学发展上水平。按照市局的统一安排部署，全系统紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“规范执法、优化服务、兴税强区、科学发展”为载体，在系统6个支部78名党员干部中扎实开展了学习实践科学发展观活动，通过广泛动员、深入学习、
调查研究、广泛征求意见、召开组织生活会和民主生活会、开展批评与自我批评等方式，使广大党员领导干部受到教育，思想得到进一步解放，切实做到了用科学发展观扎实推进当前各项工作的目标，确保了在收入形势严峻的情况下税收任务的圆满完成。
（二）严格要求、强化管理，领导班子建设得到全面提升。全系统各级班子坚持把加强自身的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设作为工作的重中之重，努力在提高执政兴税能力和领导科学发展水平上下功夫。领导干部带头学习实践科学发展观，带头“讲党性、重品行、做表率”，有力地促进了各级领导班子执政兴税的能力和水平的提高。坚持民主公开、竞争择优的用人机制，2月份，面向全系统制定下发了《竞争上岗工作安排意见》和《竞争上岗工作实施方案》，对中层正、副职9个空缺职位进行了公开选拔，使中层领导干部队伍得到优化，激发了干部队伍活力。
（三）创新形式、全面推进，地税文化建设取得新成果。去年全系统围绕市局文化建设目标，以落实地税文化“四个一”工程为切入点和突破口，以精神文化、管理文化、服务文化、环境文化为重点，结合实际，整合资源，因地制宜的在机关办公区及各基层税务所建设了高品位、规范化的“一廊、两角、三室、四地”，为加强干部职工相互学习交流搭建了广阔平台，全方位地促进了全体干部职工积极学习先进文化、传承优良传统、弘扬地税精神，共同推进文化建设、共享丰硕文化成果，充分发挥文化育人、文化促税的重要作用。
（四）突出重点、分类实施，教育培训工作成绩显著。一是抓好思想政治学习。利用每周例会时间全面加强系统干部职工的思想政治教育，系统思想政治工作的凝聚力和向心力不断增强；二是抓好各类业务培训。去年初，制定下发了《2008-2012年干部教育培训工作规划》、《2009年干部教育培训工作要点》，集中对系统全体干部进行《企业所得税》、《营业税条例及其实施细则》、《房产税》、《会计准则》等培训辅导，并组织系统25名业务骨干开展企业所得税汇算清缴模拟实战演练，干部的查账技巧和税务管理能力得到全面提高。三是抓好业务达标活动。及时制定税收业务达标活动方案，在个人自学的基础上，于8月份对系统干部职工进行了集中脱产培训，人均培训达到100课时。四是抓好学历升级教育。去年，我局共有20人取得大专以上学历证书，截止目前，系统在岗干部职工中大专以上学历人员90人，占在岗108名干部的83%；
（五）丰富载体、全员参与，精神文明建设格次不断提高。去年，我局在保持省级文明单位标兵的基础上，不断创新精神文明建设的方法，力求精神文明建设真正为税收中心工作服务。清明节前夕，组织系统全体党员干部到烈士陵园，开展“缅怀革命烈士，继承革命遗志”爱国主义教育活动；七月份，组队参加全市第二届职工运动会，取得团体第二名的好成绩；积极参加省、市局组织的“迎国庆书画摄影展”、廉政论文和廉政书画、图片征集活动；职工精心编排的2个节目，参加了全市地税系统庆祝建国60周年暨地税成立15周年文艺汇
演；开展“庆祝建国六十周年”主题登山比赛活动，系统精神文明建设迈上了新台阶。
（六）全面部署、严格落实，目标责任考核工作取得突破。年度目标责任考核工作推行三年来，工作机制不断健全，对重点工作的考核力度持续加大，推动了各项工作的落实和税收任务的完成。去年初，分局在深入调研、认真总结2008年度目标责任考核与“创佳评差”竞赛活动经验的基础上，专题研究部署了2009年度目标责任考核暨“创佳评差”竞赛工作，按照“党组统一领导，班子齐抓共管，政工组织协调，部门各负其责”的原则，层层建立健全了目标责任考核暨“创佳评差”竞赛的组织领导机构和责任机制，成立了年度目标责任考核暨“创佳评差”工作领导小组，制定印发了机关和系统两套考核办法和考评指标，局长与各单位负责人、局分管领导与各股室负责人分别签订了任务书，进一步明确了目标责任考核暨“创佳评差”工作的指导思想、工作原则和目标任务，细化了考评的内容、方法、纪律及工作措施。基层各单位也都相应成立了竞赛工作的组织机构，明确了专门工作人员，全系统形成了一级抓一级，层层抓落实、上下一心、齐抓共管的强大工作合力。分局2009年度目标责任考核和“创佳评差”工作被市局分别考核为“优秀”格次和“最佳单位”，改变了我局连续8年考核位次靠后的局面。
（七）夯实基础、狠抓落实，干部人事日常管理工作规范有序。认真执行公务员管理各项规定，干部任职备案审批制度得到了有效落
实；人事统计工作信息化程度和统计工作质量不断提高，为加强队伍管理提供了科学依据；严格按照政策做好工资调整审批，完成了系统干部职工津补贴财政统发的前期准备工作；高度重视离退休干部的管理和服务，及时对调出、调入人员进行了相关手续办理，各项人事管理工作迈上了规范化、制度化、程序化轨道。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和不足。一是一些领导干部对思想政治工作重视不够，感情和力量投入不足，导致工作流于形式；二是少数干部组织观念淡漠、工作纪律性和责任心不强、工作标准不高，缺乏改革创新精神，工作作风漂浮，得过且过，不思进取等等。这些问题，一定要引起我们的高度重视，在今后的工作中必须认真加以解决。
二、关于2010年的工作
2010年，全区地税系统人事教育工作的总体要求和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照省委十一届五次全会和全省组织、人事、宣传暨精神文明建设工作会议及税务工作会议的总体部署和要求，紧紧围绕税收中心工作，以加强思想政治工作为重点，全面加强领导班子建设和干部队伍管理，科学设置机构和配备编制，积极推进干部教育培训，强化目标责任考核，为全面完成年度各项工作任务提供坚强的思想、组织和人才保证。
2010年系统人事教育工作可以概括为“围绕税收中心，突出一个
重点，抓好四项工作”。为了完成好以上主要任务，必须要做好以下几个方面的工作。
（一）全面加强思想政治工作，努力为税收工作提供坚强的思想保证。
在当前税收工作面临机遇与挑战并存的新形势下，全面加强系统的思想政治工作，是保证税收工作正确方向的必然要求，是克服在发展过程中遇到的困难和解决问题的有效途径。
1．深入开展理想信念教育。各级领导班子要把理想信念教育贯穿于干部队伍建设的始终，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部职工，加强对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的宣传教育，认真抓好干部职工对党的理论、路线、方针和政策的学习、理解和把握。当前要结合系统干部职工的思想状况，紧扣存在的问题，深入开展以理想信念教育为核心、以思想道德教育为基础、以作风纪律教育为重点、以廉洁从税教育为关键的“四项教育”，组织干部职工学习实践社会主义核心价值观，引导干部职工坚定理想信念、强化宗旨意识、提升道德修养、强化纪律观念，为地税事业发展奠定坚实的思想基础。
2．着力加强党建工作。各级领导班子要深刻理解加强和改进新形势下党的建设工作的重要性和紧迫性，加强对党建工作的领导，不断扩大党组织的覆盖面，切实做到哪里有党员，哪里就有党的组织和有效的管理。建立和完善党建工作机制和制度，全面落实中、省保持
先进性“八个文件”精神，将党建工作联系点、民主评议党员、党员联系和服务群众等方面的制度落到实处。坚持以“富民和谐”为主题，不断深化“商山深处党旗红”党建活动和“党建工作示范点”创建活动，推动学习型党组织建设。优化党员队伍结构，加强党内监督，大力开展争先创优活动，充分发挥党组织在组织收入工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3．积极推进精神文明创建。结合地税工作实际，把优化纳税服务作为重要内容，大力开展群众性精神文明创建活动。不断规范系统各级文明单位、青年文明号、巾帼文明岗以及各类先进个人的评选推荐工作程序，加强对已创建和正创建单位的督促检查，提高创建工作质量。深入开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，挖掘和树立一批新时期地税工作中涌现出的先进典型，发挥先进典型的榜样示范作用，营造出“学先进、比先进、争先进”的浓厚氛围。
4．继续深化地税文化建设。认真总结文化建设的成绩和经验，把地税文化建设作为加强思想政治工作的重要载体。进一步丰富地税文化建设的内容，不断创新文化建设的方式和方法，总结凝练地税精神，确定共同目标愿景，着力打造地税文化品牌，将文化建设与干部教育、税务管理和纳税服务工作紧密结合，探索制定推动地税文化持续发展的相关制度和措施，逐步建立地税文化建设人才库，确保地税文化建设的实效性和实践基础。完善文化建设的载体和平台，将地税
文化建设和基层建设有机融合，深化 “基层建设达标单位”创建活动，坚持“软件”和“硬件”建设两手抓，拓展基层建设内涵，提高基层建设水平。
5．切实增强思想政治工作的实效性。各单位要把思想政治工作作为重点工作来抓，不断创新和改进思想政治工作的方式方法，采取有效措施增强思想政治工作的实效性。一是要坚持抓好阵地建设。完善图书阅览室、文体活动室、文化走廊，开办学习园地、宣传专栏，组织各类健康有益的文体活动等方式，为开展思想政治工作搭建平台，拓宽渠道。善于利用网络等现代化形式和媒体做好干部职工的思想引导，用先进的、正确的理论占领舆论阵地，增强吸引力和新颖性。二是要坚持以人为本，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。每个干部的知识、情感、需求、追求、目标、世界观、人生观、价值观等个性化的因素千差万别，做好思想政治工作要因人而异。各单位要认真组织开展一次系统干部职工思想问题和矛盾大排查，全面及时了解干部职工的思想动态和利益诉求及系统存在的矛盾和问题，对排查出的突出矛盾和存在的问题进行分类排队，实行领导班子成员包抓到人，对政策规定能解决的积极解决，政策不具备的情况做好解释谈心，要健全谈心制度，多耐心细致地和职工交流思想，化解干部的思想疙瘩和心理包袱，教育和引导干部正确对待税收工作大局和个人诉求的关系，眼前利益和长远利益的关系，积极化解
系统内存在的各种矛盾和随着事业发展可能出现的隐患，防患于未然，提前做到理顺情绪、化解矛盾。要千方百计解决职工实际困难，重视干部职工符合政策规定、具备实现条件的利益诉求，对于普遍反映的现实困难，积极协调并给予力所能及的帮助，关心干部的成长进步，为广大干部职工创造良好的工作、学习和生活环境。三是要健全各项工作机制。对干部队伍和干部管理中暴露出的组织观念淡漠、纪律松懈和作风漂浮等突出问题，要深入开展作风纪律教育整顿，通过学习教育提升干部职工的大局观念和自律意识，建立健全思想政治工作和干部管理各项规章制度，形成严格干部队伍管理的长效机制。使广大干部不断明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，始终保持奋发向上、开拓创新的精神状态。大力弘扬团队精神，加强协调配合，相互帮助，增进团结，立足本职，无私奉献，创造一流工作业绩。培养重视细节的理念，做工作认真负责、严谨细致、精益求精。从实际出发不断丰富、完善各项管理制度，使之成为税务人员自觉遵循的行为准则，促进税收管理工作的科学化、精细化。
（二）切实抓好各级领导班子建设，不断提高推动地税事业科学发展的能力。
领导班子建设是事关地税事业兴衰成败的关键，把各级班子建设成为具有强大凝聚力和号召力的坚强领导集体，是推动地税工作又好又快发展的关键和保证。
1．继续强化对领导班子的理论武装。全面贯彻落实省、市局《关
于进一步加强全省地税系统领导班子建设的意见》，不断深化各级领导干部对中国特色社会主义理论体系的学习与理解，不断巩固学习实践科学发展观活动的教育成果，增强各级领导干部贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，不断提升党组中心组学习效果，提高系统各级班子抓大事、谋全局和引领地税工作科学发展的能力。
2．不断加强对基层领导班子的监督管理和考核。继续深化优秀基层班子创建活动，分局将在今年进一步全面加强对基层班子的教育、监督和管理，主要从以下六个方面加强对基层班子监督管理和考核。一要看班子对科学发展观的认识和贯彻，以科学发展观为统领确保税收任务完成和职能发挥情况；二要看领导干部做群众工作和思想政治工作的能力，加强和改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的情况；三要看对民主集中制的执行，科学决策机制建立和履行职责的情况；四要看落实党风廉政建设责任制和廉洁自律表现；五要看税收执法权和行政管理权的运行和监督；六要看班子驾驭全局、处理复杂问题，解决突发事件的能力及整体凝聚力、战斗力和号召力。在加强班子的管理中重点是加强对各单位“一把手”的监督和管理，要通过监督管理和考核，及时发现、帮助和督促解决基层领导班子和领导干部存在的问题，不断提升基层领导班子建设的水平。
（三）深入实施人才兴税战略，着力培养高素质专业化人才。
1．抓好对各级领导干部的培训，切实增强领导能力。认真落实
领导干部自主选学制度，组织系统中层领导干部听取省局举办的“领导干部大学堂”；组织参加有关业务和专业知识培训学习。通过各类培训切实提升领导干部的思想政治素质和领导水平。
2．推进高层次人才培训，不断适应新时期税收工作需求。从服务税收事业长远发展着手，深入分析税收工作急需的纳税服务、税收统计分析、纳税评估等方面人才需求，科学制定“十二五”期间系统人才培养规划；积极推荐优秀年轻干部参加省、市局和高校的联合培养高层次人才项目，加强对相关进修人员的管理；鼓励税务干部参加“三师一证”学习和考试，全面完成“十一五”期间各类专业人才培养任务，以更加有效的手段和得力的措施保证人才队伍质量。
3．注重全员岗位培训，全面提高干部队伍整体素质。继续开展学历教育，鼓励干部职工利用业余时间参加会计、法律、计算机等相关专业的学历进修和上一级学历的学习；大力开展全员岗位技能培训，紧紧围绕地税工作业务需要，坚持“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”，综合运用业务研讨、专题辅导、在岗自学、网络培训和以考促训等灵活多样的形式，广泛开展以“五员”为主体的岗位练兵活动；有重点的抓好专业培训，在普遍提高各税种专业管理能力和水平的基础上，重点加强所得税管理、房地产税收管理、高速路税收管理以及分行业税务检查的专业技能培训。通过全员岗位培训，全面提升干部职工的综合素质和本职岗位工作能力。
（四）大力加强目标责任考核，积极推动各项工作任务的落实。
从今年起，省局决定，在全系统不再开展创佳评差竞赛活动，目标责任考核工作已经成为引领地税工作科学发展，推动工作任务有效落实和正确评价各级领导班子和领导干部工作实绩的重要举措。要进一步总结考核工作经验，在完善工作机制、创新工作方法和推动目标任务完成上下功夫。
1．建立健全工作机制。各单位要结合税收工作实际，进一步建立健全科学化、规范化的目标责任考核工作机制。完善建立日常考核和年度考评相结合的工作机制，既要注重考核年度总体成绩和结果，又要重视考核日常工作的基础和质量；完善建立内部考核和外部考评相结合的工作机制，使内部考核和外部社会评价相统一；完善建立重点考核和全面考评相结合的工作机制，科学设置考核指标，以重点工作的突破带动全面工作的完成；完善建立干部考核和班子考评相结合的工作机制，全面落实市局年度目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设“三位一体”的考核工作要求。
2．改进考核工作方法。充分发挥税收信息化建设优势，依托秦税工程信息平台，增强日常考核透明度，实现单项考核检查结果共享；突出考核工作的重点，注重对重大决策、重点工作和关键环节的监控，增强考核工作的实效；以目标责任考核为龙头，统揽系统各类检查和评比，避免多头考评和重复考核，降低考核成本，减轻基层负担，提高考核工作的效率。
3．狠抓目标任务落实。各单位要切实加强对目标责任考核工作
的领导，统一按照区委的要求和分局党组的部署，组织好本单位的考核工作。要明确职责，夯实责任，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求四明确，确保考核工作顺利实施。要注重考核结果的运用，发挥目标责任考核的诫勉、奖励手段作用，鼓励先进、鞭策后进，促进目标任务的全面完成。
2010年系统目标责任考核实施办法已经下发各单位，任务已经明确，请各单位于3月25日前将贯彻落实分局人事教育工作会议精神和2010年目标责任考核工作情况上报分局政工股。
同志们，今年的人事教育工作各项任务已经明确，做好今年的工作责任重大。让我们在分局党组的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕税收中心工作，充分发挥职能作用，求真务实、开拓创新，不断开创人事教育工作的新局面！