四、明确我国外交兼顾国家利益与国际责任，充分认识我国国际形象正在不断提升
奥运外交、危机外交等是2008年中国外交的亮点。奥运外交向世界展现了中国的发展进步，同时也促进了中国与有关国家的交往。在西藏3?14事件发生后，中国与“藏独”分子和国际反华势力进行了坚决斗争，捍卫了国家主权。在汶川大地震中，中国的灾难外交为党和政府在世界树立了全新的形象。在应对国际金融危机中，中国作为世界金融市场的“稳压器”和经济增长引擎的作用进一步彰显。中国外交日益重视领事保护工作，保护海外公民利益。中国派军舰赴索马里海域护航。这些既体现了“外交为民”的执政理念，也树立了履行国际义务、维护世界和平与繁荣的负责任大国形象。
金融危机削弱了西方国家的国际行为能力，西方大国对中国借重明显加大。但中国外交面临的挑战同时在增加。中美关系发展平稳，但美在西藏、售台武器上继续耍两面手法；中欧关系虽有转圜，但双方在贸易、西藏、气候变化、对非洲政策等领域的分歧并未解决；中俄战略互信受到俄格冲突的一定冲击。要求中国承担超越国情和发展阶段的“国际责任”，成为当前西方大国共同的外交动向。周边不稳定和不确定因素有新的发展，部分转型国家经济与政治形势动荡，少数国家间的领土纠纷给周边稳定带来不利影响。
全面贯彻落实科学发展观，统筹国内国际两个大局，努力为国内经济平稳较快发展服务，是当前中国外交的主要任务。中国将继续推动与主要大国关系平稳顺利发展。以中美建交30周年为契机，加强与美国各层次的交流互访，推动中美关系的顺利过渡；深化中俄战略协作伙伴关系，扩大上海合作组织的影响；妥善处理敏感问题，实现中欧关系平稳发展；积极推动中日领导人互访，巩固中日战略互惠关系发展势头。深化与周边和发展中国家互信与合作，加强对周边热点问题的建设性介入。加强与发展中大国和区域组织关系，带动中国与发展中国家整体关系。当代中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。我国将坚持改革开放，坚持和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，为我国社会全面协调可持续发展，为世界和平和繁荣继续不懈努力。
二、周边地区形势总体稳定中的不确定因素增多
我国周边地区形势总体稳定。求和平、求稳定、求合作是地区形势的主流。东盟、中国与东盟、东盟与中日韩以及上海合作组织等区域合作深入发展，地区国家之间的政治互信与务实合作水平不断提高。亚太地区国家经济总体上仍保持较快发展势头，是全球最具活力和潜力的地区之一。
同时，我国周边地区形势正处在变革和调整的重要时期。传统政治安全问题仍较突出，新型挑战不断涌现。受国际金融危机冲击，我国周边地区国家经济增速放缓，贸易额下降，就业压力加大。部分周边国家处于政治转轨、经济转型和社会转制的过渡期，社会政治矛盾有所激化。阿富汗安全形势严峻，巴基斯坦、尼泊尔、缅甸、泰国等多个国家政局出现动荡。南亚地区极端势力与宗教、分离等势力合流之势明显，安全形势恶化，我国边疆稳定面临威胁。与此同时，美国加大对亚太地区的战略关注与投入，有关大国在我国周边地区的竞争与较量加剧。
地区热点问题出现新发展，复杂因素增多。朝鲜进行第二次地下核试验，宣布退出并声称永不参加“六方会谈”。地区军备竞赛风险上升。维持东北亚地区和平稳定与实现半岛无核化难度增大。伊朗核问题的解决进展缓慢。地区领土、海洋争端趋于升温。马来西亚、菲律宾、越南等国加大与我国的南海权益争夺。日本继续对东海和钓鱼岛问题进行炒作。我国将继续高举和谐周边旗帜，坚持与邻为善、以邻为伴方针，增进互信，促进合作，扩大同周边国家的共同利益，妥善处理海洋权益争端和各种热点、敏感问题，着力营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。
三、准确把握我国国际地位的重要变化
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国综合国力不断增强，国际地位不断提高，国际影响不断扩大。国际金融危机爆发以来，我国发展模式引起各方高度关注，世界各地“中国热”持续升温。正确认识我国国际地位的变化，就要全面理解和准确把握胡锦涛同志在第11次驻外使节会议上提出的要“努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力”
的深刻内涵和重要意义，既要正视我国全球性影响日益扩大的现实，同时又要坚持我国是发展中国家这一基本定位，要坚持承担与我国实力相称的国际责任，在国际事务中继续发挥重要建设性作用。
新形势下，我国外交正站在新的历史起点上。我国同各大国的关系总体稳定。一批发展中大国加快崛起，推动世界力量对比进一步朝着多极化的方向发展。我国同周边国家友好合作关系深入发展。我国在当前的国际体系改革进程中处于相对主动地位，在国际事务中发挥着举足轻重的建设性作用。在准确把握机遇的同时，更要清醒认识挑战。国际形势复杂严峻的一面仍很突出，不确定、不稳定因素增多。国际经济金融危机尚未见底，对我国以及广大发展中国家的冲击不容忽视。不少国家对我国快速发展尚未做好心理准备，我国将长期面临外部各种牵制，将不时受到“中国威胁论”、“中国责任论”等干扰。
五、深刻认识随着中国日益向世界大国迈进，中国外交越来越活跃
一是大力开展峰会外交，推动国际体系改革进程。中国领导人频繁出席各类多边峰会，与国际社会携手合作，共同应对各种全球和地区性问题和挑战，取得显著成果，有力维护了国家利益，充分展示了中国负责任的大国形象。二是全力开展经济外交，服务国内经济社会发展。三是推动中国与其他大国、发展中国家和周边国家的关系整体迈上新台阶。中美关系打破每逢美国总统易人、两国关系就起波折的“怪圈”，双方共同努力建立21世纪积极合作全面的中美关系。中俄战略协作伙伴关系迈出更坚实的步伐，双方在重大国际问题上的战略协作不断加强。中国同欧盟机构和欧洲大国的合作得到加强。中日战略互惠关系在日本新政府执政后进一步加强，两国在亚洲地区事务上的合作空间不断扩大。中国与周边国家睦邻友好合作深入推进，与广大发展中国家的协调合作不断加强。四是大力加强安全、公共、人文等领域外交。新疆乌鲁木齐“7〃5”事件发生后，中国积极同西方、穆斯林国家和周边国家沟通对话，赢得国际社会广泛理解和支持。中国坚决打击和遏制“藏独”等势力在国际上进行反华分裂活动，就某些国家领导人会见达赖的行为进行严正交涉和斗争。坚定捍卫一个中国原则，妥善处理台湾以观察员身份出席第62届世界卫生大会等涉台外交问题，维护两岸关系和平发展的积极势头。
中国国际地位提升，在吸引全球关注目光的同时，也处于国际舆论的风口浪尖。后危机时代，外部环境空前复杂、多变，机遇挑战并存。一是金融危机后遗症频仍，我经济发展形势趋于严峻。人民币升值压力加大，贸易保护主义抬头，涉及我国的贸易摩擦增多。二是全球性挑战直面而来，外交新课题不断增多。既有“绿色新政”、低碳经济、新能源、“无核武世界”等新问题，又有国际体系改革和全球治理等新挑战，既有发展理念和模式之争，又有新经济发展制高点之争。三是周边不稳定因素增加，我地缘政治安全环境堪忧。我周边热点问题四起，大国纷纷插手，牵动地区安全形势。巴基斯坦、缅甸、朝鲜等局势变数增多，美国将反恐重心转向阿富汗，域外大国染指我南海事务，南海问题解决更趋复杂化。我与西方围绕“软霸权”的斗争和较量趋于长期化，坚决打击“藏独”和“东突”分裂势力、着力维护与穆斯林世界的传统友好关系，是我外交工作的长期任务。
四、我国全方位外交活跃世界舞台，国际地位和影响力稳定上升
2010年是21世纪第二个十年的开始，国际社会进一步把目光投向中国，普遍视中国崛起为本世纪最重大的全球性事件。我国成功抵御国际金融危机冲击，在世界经济中的分量进一步上升，继续成为影响国际形势发展的最重要因素之一。各方对中国的重视进一步增加，同时对我国快速发展的不适应感也进一步增强，“中国强硬论”、“中国傲慢论”等新的论调不断出现。面对复杂多变的国际形势，我国积极开展全方位外交，维护了总体有利的外部环境。一是继续办好峰会外交这一重头戏，扩大了我国的影响力和发言权。二是“世博外交”、“亚运外交”成为新的重要平台，促进中外相互理解与信任，展示我国开放包容、热情友好的形象。三是稳定和发展同主要大国关系，我国同其他新兴大国的合作继续加强。四是深化同周边国家和发展中国家的友好合作。五是积极参与解决热点和全球性问题。
五、我国全方位、多领域的外交蓬勃发展，国际地位继续提升
中国成为世界第二大经济体，在带动世界经济复苏、解决国际和地区热点问题上，发挥着越来越重要的作用，国际地位和影响力进一步提升。面对复杂多变的国际形势，我国积极开展全方位、多领域外交，维护了总体有利的外部环境。一是积极参与应对金融危机的国际合作。坚决反对贸易保护主义，推动实施“引进来”、“走出去”和自贸区战略，促成了一大批对外重大合作项目。二是同各大国关系平稳推进。中美关系保持总体稳定，中俄战略协作伙伴关系进一步深化，中欧全面战略伙伴关
系内涵不断充实。三是深化同周边国家的睦邻友好。2010年，中国同几乎所有亚洲国家都实现了高层互访和交流，增加了同周边国家政治互信，深化了各领域互利合作，促进了本地区和平与发展。四是同发展中国家传统友好关系进一步深化。我国领导人遍访亚非拉地区，接待许多发展中国家领导人访华，与发展中国家互利合作取得新进展。五是积极开展多边外交。国家领导人成功出席一系列重大国际会议，全面阐述我国有关立场主张，深入参与和引导世界经济治理机制变革。六是以上海世博会、广州亚运会等为契机，深入开展首脑外交、经济外交、公共人文外交，展示了我国文明、民主、开放、进步的形象，全方位促进了我国与各国的友好合作。
四、我国着眼于“后金融危机时期”国际战略竞争，积极营造总体有利的外部环境
今年是新世纪第二个十年的开启之年，中国外交抓住机遇，稳妥应对各种挑战，大力维护国家的主权、安全和发展利益，全方位推进与大国、周边、发展中国家和国际组织的友好合作。一是开创了大国外交新局面。中美关系进入双方共建相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系新阶段，先后成功举行第二轮中美人文交流高层磋商和第三轮中美战略与经济对话。两军关系全面恢复，在重大国际地区问题上保持协调。中俄加大了相互政治支持，不断推进中俄西线天然气管道等能源领域大项目合作，全面扩大经贸、投资、高技术、金融、地方、人文等领域互利合作，并加强了在国际和地区事务及国际经济金融体系改革等重大问题上的沟通和协调。中欧全面战略伙伴关系内涵不断充实，寻求战略共识、拓展务实合作成为今年以来中欧关系的基调，双方还特别强调抓住中国“十二五”规划和“欧洲2020战略”的契合点，扎实搞好互利共赢。二是积极推进周边外交、多边外交。日本震灾为中日关系改善提供机遇，中方在道义和物质上给予日本大力支援。中日韩一致同意推进三国面向未来的全方位合作伙伴关系，加强在灾害管理与核安全、经济增长、可持续发展、人文等领域的交流与合作。以中国-东盟建立对话关系20周年为契机，我国强化了对东盟地区工作。针对南海问题，与东盟各国就落实《南海各方行为宣言》指导方针达成一致，但由于南海声索国的争夺力度加大以及域外大国尤其是美国介入，南海区域安全问题仍面临许多不确定因素。中国积极拓展包括“金砖国家”在内的发展中新兴大国之间的合作与协调。我国继续积极参与并推进国际金融体系改革，在联合国气候变化谈判中维护自身与广大发展中国家的正当权益。我国充分利用多边外交机制，在推动解决热点问题和全球性问题上发挥建设性作用，不断增强国际话语权，塑造更加公正合理的国际新秩序。
四、明确我国外交兼顾国家利益与国际责任，充分认识我国国际形象正在不断提升
奥运外交、危机外交等是2008年中国外交的亮点。奥运外交向世界展现了中国的发展进步，同时也促进了中国与有关国家的交往。在西藏3?14事件发生后，中国与“藏独”分子和国际反华势力进行了坚决斗争，捍卫了国家主权。在汶川大地震中，中国的灾难外交为党和政府在世界树立了全新的形象。在应对国际金融危机中，中国作为世界金融市场的“稳压器”和经济增长引擎的作用进一步彰显。中国外交日益重视领事保护工作，保护海外公民利益。中国派军舰赴索马里海域护航。这些既体现了“外交为民”的执政理念，也树立了履行国际义务、维护世界和平与繁荣的负责任大国形象。
金融危机削弱了西方国家的国际行为能力，西方大国对中国借重明显加大。但中国外交面临的挑战同时在增加。中美关系发展平稳，但美在西藏、售台武器上继续耍两面手法；中欧关系虽有转圜，但双方在贸易、西藏、气候变化、对非洲政策等领域的分歧并未解决；中俄战略互信受到俄格冲突的一定冲击。要求中国承担超越国情和发展阶段的“国际责任”，成为当前西方大国共同的外交动向。周边不稳定和不确定因素有新的发展，部分转型国家经济与政治形势动荡，少数国家间的领土纠纷给周边稳定带来不利影响。
全面贯彻落实科学发展观，统筹国内国际两个大局，努力为国内经济平稳较快发展服务，是当前中国外交的主要任务。中国将继续推动与主要大国关系平稳顺利发展。以中美建交30周年为契机，加强与美国各层次的交流互访，推动中美关系的顺利过渡；深化中俄战略协作伙伴关系，扩大上海合作组织的影响；妥善处理敏感问题，实现中欧关系平稳发展；积极推动中日领导人互访，巩固中日战略互惠关系发展势头。深化与周边和发展中国家互信与合作，加强对周边热点问题的建设性介入。加强与发展中大国和区域组织关系，带动中国与发展中国家整体关系。当代中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。我国将坚持改革开放，坚持和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，为我国社会全面协调可持续发展，为世界和平和繁荣继续不懈努力。
二、周边地区形势总体稳定中的不确定因素增多
我国周边地区形势总体稳定。求和平、求稳定、求合作是地区形势的主流。东盟、中国与东盟、东盟与中日韩以及上海合作组织等区域合作深入发展，地区国家之间的政治互信与务实合作水平不断提高。亚太地区国家经济总体上仍保持较快发展势头，是全球最具活力和潜力的地区之一。
同时，我国周边地区形势正处在变革和调整的重要时期。传统政治安全问题仍较突出，新型挑战不断涌现。受国际金融危机冲击，我国周边地区国家经济增速放缓，贸易额下降，就业压力加大。部分周边国家处于政治转轨、经济转型和社会转制的过渡期，社会政治矛盾有所激化。阿富汗安全形势严峻，巴基斯坦、尼泊尔、缅甸、泰国等多个国家政局出现动荡。南亚地区极端势力与宗教、分离等势力合流之势明显，安全形势恶化，我国边疆稳定面临威胁。与此同时，美国加大对亚太地区的战略关注与投入，有关大国在我国周边地区的竞争与较量加剧。
地区热点问题出现新发展，复杂因素增多。朝鲜进行第二次地下核试验，宣布退出并声称永不参加“六方会谈”。地区军备竞赛风险上升。维持东北亚地区和平稳定与实现半岛无核化难度增大。伊朗核问题的解决进展缓慢。地区领土、海洋争端趋于升温。马来西亚、菲律宾、越南等国加大与我国的南海权益争夺。日本继续对东海和钓鱼岛问题进行炒作。我国将继续高举和谐周边旗帜，坚持与邻为善、以邻为伴方针，增进互信，促进合作，扩大同周边国家的共同利益，妥善处理海洋权益争端和各种热点、敏感问题，着力营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。
三、准确把握我国国际地位的重要变化
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国综合国力不断增强，国际地位不断提高，国际影响不断扩大。国际金融危机爆发以来，我国发展模式引起各方高度关注，世界各地“中国热”持续升温。正确认识我国国际地位的变化，就要全面理解和准确把握胡锦涛同志在第11次驻外使节会议上提出的要“努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力”
的深刻内涵和重要意义，既要正视我国全球性影响日益扩大的现实，同时又要坚持我国是发展中国家这一基本定位，要坚持承担与我国实力相称的国际责任，在国际事务中继续发挥重要建设性作用。
新形势下，我国外交正站在新的历史起点上。我国同各大国的关系总体稳定。一批发展中大国加快崛起，推动世界力量对比进一步朝着多极化的方向发展。我国同周边国家友好合作关系深入发展。我国在当前的国际体系改革进程中处于相对主动地位，在国际事务中发挥着举足轻重的建设性作用。在准确把握机遇的同时，更要清醒认识挑战。国际形势复杂严峻的一面仍很突出，不确定、不稳定因素增多。国际经济金融危机尚未见底，对我国以及广大发展中国家的冲击不容忽视。不少国家对我国快速发展尚未做好心理准备，我国将长期面临外部各种牵制，将不时受到“中国威胁论”、“中国责任论”等干扰。
五、深刻认识随着中国日益向世界大国迈进，中国外交越来越活跃
一是大力开展峰会外交，推动国际体系改革进程。中国领导人频繁出席各类多边峰会，与国际社会携手合作，共同应对各种全球和地区性问题和挑战，取得显著成果，有力维护了国家利益，充分展示了中国负责任的大国形象。二是全力开展经济外交，服务国内经济社会发展。三是推动中国与其他大国、发展中国家和周边国家的关系整体迈上新台阶。中美关系打破每逢美国总统易人、两国关系就起波折的“怪圈”，双方共同努力建立21世纪积极合作全面的中美关系。中俄战略协作伙伴关系迈出更坚实的步伐，双方在重大国际问题上的战略协作不断加强。中国同欧盟机构和欧洲大国的合作得到加强。中日战略互惠关系在日本新政府执政后进一步加强，两国在亚洲地区事务上的合作空间不断扩大。中国与周边国家睦邻友好合作深入推进，与广大发展中国家的协调合作不断加强。四是大力加强安全、公共、人文等领域外交。新疆乌鲁木齐“7〃5”事件发生后，中国积极同西方、穆斯林国家和周边国家沟通对话，赢得国际社会广泛理解和支持。中国坚决打击和遏制“藏独”等势力在国际上进行反华分裂活动，就某些国家领导人会见达赖的行为进行严正交涉和斗争。坚定捍卫一个中国原则，妥善处理台湾以观察员身份出席第62届世界卫生大会等涉台外交问题，维护两岸关系和平发展的积极势头。
中国国际地位提升，在吸引全球关注目光的同时，也处于国际舆论的风口浪尖。后危机时代，外部环境空前复杂、多变，机遇挑战并存。一是金融危机后遗症频仍，我经济发展形势趋于严峻。人民币升值压力加大，贸易保护主义抬头，涉及我国的贸易摩擦增多。二是全球性挑战直面而来，外交新课题不断增多。既有“绿色新政”、低碳经济、新能源、“无核武世界”等新问题，又有国际体系改革和全球治理等新挑战，既有发展理念和模式之争，又有新经济发展制高点之争。三是周边不稳定因素增加，我地缘政治安全环境堪忧。我周边热点问题四起，大国纷纷插手，牵动地区安全形势。巴基斯坦、缅甸、朝鲜等局势变数增多，美国将反恐重心转向阿富汗，域外大国染指我南海事务，南海问题解决更趋复杂化。我与西方围绕“软霸权”的斗争和较量趋于长期化，坚决打击“藏独”和“东突”分裂势力、着力维护与穆斯林世界的传统友好关系，是我外交工作的长期任务。
四、我国全方位外交活跃世界舞台，国际地位和影响力稳定上升
2010年是21世纪第二个十年的开始，国际社会进一步把目光投向中国，普遍视中国崛起为本世纪最重大的全球性事件。我国成功抵御国际金融危机冲击，在世界经济中的分量进一步上升，继续成为影响国际形势发展的最重要因素之一。各方对中国的重视进一步增加，同时对我国快速发展的不适应感也进一步增强，“中国强硬论”、“中国傲慢论”等新的论调不断出现。面对复杂多变的国际形势，我国积极开展全方位外交，维护了总体有利的外部环境。一是继续办好峰会外交这一重头戏，扩大了我国的影响力和发言权。二是“世博外交”、“亚运外交”成为新的重要平台，促进中外相互理解与信任，展示我国开放包容、热情友好的形象。三是稳定和发展同主要大国关系，我国同其他新兴大国的合作继续加强。四是深化同周边国家和发展中国家的友好合作。五是积极参与解决热点和全球性问题。
五、我国全方位、多领域的外交蓬勃发展，国际地位继续提升
中国成为世界第二大经济体，在带动世界经济复苏、解决国际和地区热点问题上，发挥着越来越重要的作用，国际地位和影响力进一步提升。面对复杂多变的国际形势，我国积极开展全方位、多领域外交，维护了总体有利的外部环境。一是积极参与应对金融危机的国际合作。坚决反对贸易保护主义，推动实施“引进来”、“走出去”和自贸区战略，促成了一大批对外重大合作项目。二是同各大国关系平稳推进。中美关系保持总体稳定，中俄战略协作伙伴关系进一步深化，中欧全面战略伙伴关
系内涵不断充实。三是深化同周边国家的睦邻友好。2010年，中国同几乎所有亚洲国家都实现了高层互访和交流，增加了同周边国家政治互信，深化了各领域互利合作，促进了本地区和平与发展。四是同发展中国家传统友好关系进一步深化。我国领导人遍访亚非拉地区，接待许多发展中国家领导人访华，与发展中国家互利合作取得新进展。五是积极开展多边外交。国家领导人成功出席一系列重大国际会议，全面阐述我国有关立场主张，深入参与和引导世界经济治理机制变革。六是以上海世博会、广州亚运会等为契机，深入开展首脑外交、经济外交、公共人文外交，展示了我国文明、民主、开放、进步的形象，全方位促进了我国与各国的友好合作。
四、我国着眼于“后金融危机时期”国际战略竞争，积极营造总体有利的外部环境
今年是新世纪第二个十年的开启之年，中国外交抓住机遇，稳妥应对各种挑战，大力维护国家的主权、安全和发展利益，全方位推进与大国、周边、发展中国家和国际组织的友好合作。一是开创了大国外交新局面。中美关系进入双方共建相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系新阶段，先后成功举行第二轮中美人文交流高层磋商和第三轮中美战略与经济对话。两军关系全面恢复，在重大国际地区问题上保持协调。中俄加大了相互政治支持，不断推进中俄西线天然气管道等能源领域大项目合作，全面扩大经贸、投资、高技术、金融、地方、人文等领域互利合作，并加强了在国际和地区事务及国际经济金融体系改革等重大问题上的沟通和协调。中欧全面战略伙伴关系内涵不断充实，寻求战略共识、拓展务实合作成为今年以来中欧关系的基调，双方还特别强调抓住中国“十二五”规划和“欧洲2020战略”的契合点，扎实搞好互利共赢。二是积极推进周边外交、多边外交。日本震灾为中日关系改善提供机遇，中方在道义和物质上给予日本大力支援。中日韩一致同意推进三国面向未来的全方位合作伙伴关系，加强在灾害管理与核安全、经济增长、可持续发展、人文等领域的交流与合作。以中国-东盟建立对话关系20周年为契机，我国强化了对东盟地区工作。针对南海问题，与东盟各国就落实《南海各方行为宣言》指导方针达成一致，但由于南海声索国的争夺力度加大以及域外大国尤其是美国介入，南海区域安全问题仍面临许多不确定因素。中国积极拓展包括“金砖国家”在内的发展中新兴大国之间的合作与协调。我国继续积极参与并推进国际金融体系改革，在联合国气候变化谈判中维护自身与广大发展中国家的正当权益。我国充分利用多边外交机制，在推动解决热点问题和全球性问题上发挥建设性作用，不断增强国际话语权，塑造更加公正合理的国际新秩序。