农村公路工程
(XX合同段)
施
工
组
织
设
计
编制单位：XX 有限公司
编制日期：二0一五年六月
目 录
第一章 编制依据
第二章 工程概况
第三章 总体施工组织布置及规划
一、项目经理部管理机构设置
二、施工场地布置与临时工程安排
三、总体进度计划
四、设备、人员动员周期和设备、人员、材料运到现场的方法
第四章 主要工程项目的施工方法与技术措施
一、路基土石方工程施工
二、路基路面排水及涵洞施工
三、防护工程施工
四、泥结碎石面层施工
第五章 工期保证体系和保证措施
一、工期保证体系
二、工期保证措施
第六章 工程质量的管理体系以及保证措施
一、工程质量管理体系
二、工程质量保证措施
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第七章 安全生产管理体系及保证措施
一、安全生产管理体系
二、安全保证措施
第八章 环境保护、水土保持保证体系及保证措施
一、环境保护体系及保证措施
二、水土保持工作体系及保证措施
第九章 文明施工、文物保护保证体系及保证措施
一、文明施工保证体系及保证措施
二、文物保护措施
第十章 项目风险预测与防范，事故应急预案
一、安全保证措施及体系
二、安全生产管理制度及措施
三、安全生产预案
四、施工人员安全施工操作规程
第十一章 其他应说明的事项
一、施工配合技术组织措施
二、施工后期的场地恢复措施
三、地方道路的维护及保障措施
四、缺陷责任期内对工程的修复及维护方案
第一章 编制依据
依据XX 公司提供的施工图。有关国家、交通部、重庆市制定的规范、
标准、法规及本工程合同涉及的技术、安全、质量验收文件等。
第二章 工程概况
工程地点位于XX 乡XX 村，总里程为7.982公里, 直线段路基宽度4.5m ，
平曲线按四级公路Ⅰ类半加宽, 单车道时设置错车道，错车道每公里按不少
于5个设置，相邻错车道间间距在150-250米范围内，错车道长20米，宽
度2米，左右各2.5米过渡段。设计行车速度10-15 Km/h ；挖方边坡度为
土：土夹石1：0.25；岩石1：0.1；填方路堤边坡为1：1.5；边沟底宽40
厘米，深25厘米，底部用C15细石砼铺底5CM 厚；矮墙厚20厘米，高65
厘米，用M7.5水泥砂浆砌片（块）石，墙面勾缝，墙顶用砂浆找平；挡土
墙采用M7.5水泥砂浆砌片（块）石，泄水孔第一排设在基础顶面，水平间
距3米，上下排间距3米，成梅花状布置，孔径10×10厘米，孔底向外倾
斜2%坡度，孔后设反滤层，根据基底地质情况每15—20米设2厘米宽沉降
缝一道，墙背回填采用填石或透水性较好的材料；涵洞设计荷载为公路-II
级，采用钢筋砼盖板涵；本公路路面结构层为泥结碎石基层厚5厘米, 石渣
垫层厚度采用15cm ；边沟内侧路缘带宽度50厘米，厚30厘米，用M7.5水
泥砂浆砌片（块）石。
第三章 总体施工组织布置及规划
一、 项目经理部管理机构设置
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我标段利用公司整体优势，调集公司优秀的管理人员、专业技术人员和
精良的专业施工队，组成精干高效、运转自如、经验丰富、技术过硬等强有
力施工能力的项目经理部。围绕本工程制定的目标，按照项目法组织施工，安全、优质、高效地完成本合同段施工任务。
项目经理部设项目经理1人，总工程师1人，项目部下设工程技术部、
生产经营部、质量管理部、财务部、设备物资部、安全环保部、综合办公室
等“六部一室”，工程技术部下设测量组，质量管理部下设工地试验室。根据
工程特点和工期要求，安排两个路基工区和多个防护及排水施工队完成所有
施工任务，项目部组织机构图见附图3-1本合同段工程组织机构图。
项目经理部的主要职能是有序地进行总体施工组织，尤其是对制约工期
的关键工程进行有效控制。横向负责与业主、监理工程师、设计代表和地方
政府保持经常性的联系，创造一个良好的外部施工条件，服务于生产。纵向
对项目经理部有关业务科室和各工区、场、队进行及时地指挥、协调和调度，确保工程进度、工程质量和施工成本得到有效地控制。
二、 施工场地布置与临时工程安排
1. 驻地及施工场地布置
本合同段临时施工场地布置见附表三 施工总平面布置图。
2. 临时房屋
项目经理部租用场镇闲置房屋，各工区驻地、小型结构物施工队、拌和
场和预制场的宿舍、办公室、钢筋加工棚、木工棚、值班室、料库等采用标
准活动板房或搭建临时工棚；配电室采用砖混结构。
3. 施工便道、便桥
本合同段沿线可以有效利用已有道路作为施工便道，并修建部分便道使
主线贯通，便道派专人养护，保证晴雨畅通。待主线路基全线贯通后，利用
主线路基作为标段内纵向运输道路。
4. 施工用电
项目部、各工区生活用电引入当地场镇电网。拌和站用电接入当地高压
电网，并自备发电机，生产用电应以外电为主，自发电为辅。
5. 施工用水
项目部、各工区生活、生产用水采用当地村民生活水，可满足用水需求。
6. 临时通讯
项目部、各施工区、施工人员均配备手机，保证施工中的通讯。
三、 总体进度计划
本合同段工程预计开工日期为2015年6月20日，计划完工日期为2015
年11月19日，总工期为五个月，每月必须完成总工程量的25%，我公司承
诺，保证在预计工期内完成所有的工程任务。
具体施工计划安排见附表一 施工总体计划；附表二 分项构成进度率
计划（斜率图）
四、 设备、人员动员周期和设备、人员、材料运到现场的方法
1. 设备人员动员周期
⑪ 人员配备和动员周期
我们分二批调遣施工人员进场。首批为项目部的主要人员，在合同签订
后10天内进驻施工现场，再次详细踏勘现场，投入施工前的筹备工作。包
括项目部各业务科室所有成员、各工程队长、技术负责人、工区技术人员和
部分机械操作人员共30人进场，项目部正式挂牌办公，着手前期施工准备
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工作。合同签订后20天内，第二批人员进场，全面展开施工。
⑫ 设备配备和动员周期
前期施工准备用各类土石方机械、水泥砼拌和机、空压机、发电机组和
自卸汽车，以及测量仪器、试验设备和行政办公用品随第一批人员到达现场。其它施工设备将在合同签订后20天内根据工作安排陆续到达施工现场。
2. 设备、人员和材料运到施工现场的方法
⑪ 人员到达施工现场的方法
首批项目部的主要人员自带车辆到达施工现场。第二批部分人员押运设
备和仪器到达或从调遣地乘客车到达工地。
⑫ 设备运到施工现场的方法
运输设备自行行驶到工地，测量、试验、检测等精密仪器由专车、专人
护送。推土机、挖掘机、压路机、装载机以及其它非自行设备用平板车运到
工地。
⑬ 材料的采购及运到施工现场的方法
根据现场考察，石料和砂可就近在当地石料厂购买，用汽车运至工地；
水泥、钢材可从XX 县购买，运输方便。施工用油与当地油料供应公司取得
联系，由供应公司运到工地并用油灌存储。
第四章 主要工程项目的施工方法与技术措施
一、路基土石方工程施工
1. 场地清理
路基用地范围内的树木等应在施工前砍伐或移植，垃圾、有机物残渣及
取土坑原地面腐殖土、草皮、农作物的根系和表土应予以清除。表土的清除
包含根须、草本植物、覆盖草等的表层有机质土壤，根据实际情况决定开挖
深度来开挖表土，并运至指定地点堆放。
2. 挖方路基施工
在开挖前应做好边沟、截水沟等排水设施，并视地质情况做好防渗工作。
土方开挖应自上而下进行，不乱挖或超挖。开挖至零填、路床部分后，应尽
快进行路床施工，如不能及时进行，宜在设计路床顶标高以上预留至少30cm
厚的保护层。土方工程施工期间应修建临时排水设施，且应与永久性排水设
施相结合，流水不应排入农田、耕地，污染自然水源，也不应引起淤积和冲
刷。挖方路基施工遇到地下水时应采取排导措施，将水引入路基排水系统，路床土含水量高或为含水层时，应采取设置渗沟、换填、改良土质、土工织
物等措施，路床填料应具有良好的透水性能。
石方开挖应根据岩石类别、风化程度和节理发育程度等确定开挖方式，
对于软石和强风化岩石，能用机械直接开挖的均应采用机械开挖，也可人工
开挖。不能使用机械或人工直接开挖的石方，则应采用爆破法开挖。石方爆
破应开挖自上而下采用“梯段微差爆破”，再对保护层进行光爆。靠近居民区
的爆破施工应采取有效措施，以保护村民区及保证村民和施工人员的安全。
村民区附近的开挖应采取有效措施，以保护村民区房屋及保证村民和施
工人员的安全，并为附近村民的生活及交通提供临时便道或便桥。
3. 填方路基施工
填方应分层平行摊铺，保证路基压实度，每层填料铺设的宽度，每侧应
超出路堤的设计宽度30cm ，以保证修整路基边坡后的路堤边缘有足够的压
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实度。性质不同的填料，应水平分层、分段填筑、分层压实，每种填料压实
后的连续厚度不宜小于50cm 。填筑路床顶面最后一层时，压实后的厚度应
不小于10cm 。
路堤填土高度小于80cm 时，对于原地表清理与挖除之后的土质基底，
应将表面翻松深30cm ，然后整平压实，其压实度应符合设计要求。
路堤填筑应从最低处分层填筑，逐层压实，地面自然横坡陡于1：5时或
纵坡陡于12%时应将原地面挖成台阶，台阶宽度应满足摊铺和压实设备操作
的需要，且不小于2m 。台阶顶一般做成向内并大于4%的内倾斜坡。
填土路堤分几个作业段施工时，两个相邻段交接处不在同一时间填筑，
则先填段应按1：1坡度分层留台阶，如两段同时施工，则应分层相互交叠
衔接，其搭接长度不得小于2m 。
填石路堤填筑材料粒径应不大于50cm ，并应不超过层厚的2/3，路床底
面以下40cm 范围内，填料粒径应小于15cm ，路床填料粒径应小于10cm 。
对上路床压实度不小于93%，下路床压实度不低于90%，填石路面的沉
降差应不低于实验路段的实测值。特殊路基土层上的零填挖路床面，应按要
求进行换填、改善或翻拌晾晒，并分层压实，换填的填料及压实度应符合设
计要求。
4. 涵洞及结构物的回填
台背回填的填料宜采用粒径不大于10厘米的透水性材料回填墙身后部
及盖板上部，并压（夯）实。回填应分层填筑，每层松铺厚度不宜超过20cm ，为防止每层填土厚度超厚和漏检，在台背墙用油漆作上每层压实后的厚度记
号，并标明层次，以便施工易于控制，台背回填的压实度应符合设计要求。
二、路基路面排水及涵洞施工
1. 路基路面排水
路面排水：路面设置双向横坡，路拱坡度2%，路面水经路肩翻流到边
沟或填方坡面流入排水沟。
路基排水：在硬路肩外缘设置半梯形边沟排除路面及挖方边坡流水。边
沟水流原则上就近排入涵洞或自然河沟、冲沟。在边沟与涵洞交汇处采用跌水井将边沟水导入涵洞。
边沟、矮墙：边沟底宽40厘米，深25厘米，底部用C15细石砼铺底
5CM 厚。矮墙厚20厘米，高65厘米，用M7.5水泥砂浆砌片(块) 石，墙面
勾缝，墙顶用砂浆找平。矮墙高度应以内路缘带高程为准，即路基成型后，矮墙比内路缘带高出35cm ，并应随路缘带高程变化而顺势变化，以保证线形美观。
砌石工程所用石料应符合下列基本要求：质地均匀无裂缝，不易风化；
石料强度不小于设计要求。
所用砂浆应符合下列要求：符合设计规定的强度（本工程设计要求M7.5
砂浆）；有良好的保水性和一定的稠度；配比准确，拌和均匀，色泽一致。
砂浆用搅拌机搅拌，人工提运。
片石分层砌筑，砌筑前应将石料表面泥垢清洗干净，用水润湿，浆砌石
底面应卧浆铺砌，立缝填浆捣实，不得有空缝或立缝现象，砌筑中断时应将砌筑好的石层空隙用砂浆填满，再砌筑时，石层表面应仔细清扫干净，洒水润湿，所有工作缝应留有斜缝，2－3层组成一个工作层，每一个工作层大致找平，选用具体有比较整齐表面的大尺寸石块作为角隅石。相对长和短的石块交错铺在一层并和帮衬石或腹石交错锁结，竖缝应与邻层的错开，平缝与
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竖缝宽度不得大于40mm 。
砌筑工作从最外边开始，砌筑时应注意以下事项：砌筑时选择有平面的
石块，使砌体表面整齐，不得有小石块镶垫；砌体中的石块大小搭配，相互
错叠、咬接密实，较大石块宽面朝下，所有石块之间均用砂浆隔开，不得直
接接触；为节约水泥，准备足够的各种小石块供作挤浆填缝用，挤浆时用小
锤将小石块轻轻敲入较大空隙中，使其紧密；砌筑时严禁先干砌后灌浆的方
法，石块之间砂浆满缝，不留有任何孔隙；砌块石墙必须设置拉结石，拉结
石均匀分布，相互错开。
2. 涵洞施工
⑪ 基础施工
基坑开挖到位后，应尽快验槽，为保证涵洞排水通畅，基底纵坡应顺应
排水方向不小于3%。如各项指标符合设计要求，及时用M7.5浆砌片块石砌
筑基础。
⑫涵台施工
涵台砌体石材应选择强度等级不小于MU50的坚石，砌筑运输跑道用脚
手架钢管和竹跳板搭设。砌筑时，采用双面挂线或样板控制，砌体按设计设
置沉降缝，分段分层座浆砌筑，台体外露面用较整齐的大块石砌筑，砌筑上
层时，不得振动下层。现场人员随时检查结构尺寸、砂浆配合比和砌筑工艺，不能出现砌体通缝、砂浆不饱满等通病，出现问题及时纠正，杜绝质量隐患。
⑬ 钢筋砼盖板涵的施工
钢筋砼盖板在预制场预制，砼强度达到设计强度75%后，才能脱模、移
运和堆放，在砌体砂浆强度达到设计强度的70%后才能加盖盖板，盖板用平
板车运到施工点，用吊车安装就位，盖板与涵台背墙间的缝隙用小石子砼填
塞密实。并随后用粒径不大于10厘米的透水性材料回填墙身后部及盖板上
部，并压（夯）实。
三、防护工程施工
挡护工程只要具备施工条件，应立即安排防护，对成型边坡进行封闭。
本合同段的挡护工程主要是浆砌片石衡重式挡土墙，其挡护工程的施工方法
如下：
施工时，先测量放样，开挖基槽，如基底承载力达不到设计要求，须根
据实际情况进行处理。砌筑时，采用双面挂线或样板控制，砌体按设计设置
沉降缝，分段分层座浆砌筑，砌筑砂浆必须饱满，砌筑方法正确。墙体外露
面用较整齐的大块石砌筑，砌筑上层时，不得振动下层。现场人员随时检查
结构尺寸、砂浆配合比和砌筑工艺，不能出现砌体通缝、砂浆不饱满等通病，出现问题及时纠正，杜绝质量隐患。墙体圬工强度达到设计要求后，方可采
用设计规定的材料用小型机具分层回填夯实，以确保墙体稳定。泄水孔设置：第一排泄水孔设在基础顶面，水平间距3米，上下排间距3米，成梅花状布
置，孔径10×10厘米，孔底向外倾斜2%坡度，孔后设反滤层。根据基底地
质情况每15—20米设2厘米宽沉降缝一道。墙背回填应尽量采用填石或透
水性较好的材料，并应充分压（夯）实。
四、泥结碎石面层施工
各种材料进场前后及早检查规格和品质，不符合技术要求的不能进场，
而且按照规定数目抽样检查，其检查结果报驻地监理单位。
恢复公路中心线，每10米设一根标桩，桩上写明设计标高和面层铺设
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的厚度，松铺厚度＝压实厚度*松铺系数。中心线两侧按照路面设置标桩，
在标桩上写明面层设计标高和松铺厚度，这样就能保证面层的高度、厚度和
平整度达到设计和规范要求的质量标准。根据面层的设计厚度、宽度以及预
定的干密计算各段的干集料数量，用自卸汽车运输时应该控制每车的数量基
本一致。卸料时距离应该严格控制，派专人指挥，避免铺料过多或者料不足
的情况。卸料应该由远到近，全部断面铺尽，尽量不留断缝。
铺料前必须通过实验确定混合料的松铺系数，根据测量高程、松铺系数
放样，控制好铺料高度、平整度和宽度。
混合料采用料场拌和，严格控制拌和时间和投料顺序，严禁产生离析现
象，
根据测量放样对拌和好的混合料进行初步人工定型，定型的集料含水量
等于或大于最佳含水量时，容易碾压密实。但雨后或土基过湿时，不得碾压，防止造成碾压翻浆。碾压应该遵循先轻后重、由低向高、先慢后快、适当重
叠的原则。整形后要即时碾压，实密度达到设计和规范要求的标准。整形过
程中，严禁其他车辆或机械驶入。在已经完成或者正在碾压的路段，严禁压
路机调头或者急刹车。
在整形的过程中，两作业段的横缝衔接应该搭接拌和：第一段拌和后留
5米－8米不得碾压，第二段施工时，前段留下的没有碾压的部分重新加水
碾压，并且同第二段一起碾压，有时因为其他原因出现的纵向接缝，应该按
照作业段宽度分带作业，在接头处1米宽左右应该重复拌和交错碾压，增加
碾压次数。
第五章 工期保证体系和保证措施
一、工期保证体系
以施工工期总规划为指导，形成以项目经理为首，成立工程进度现场控
制小组。项目经理任组长，项目总工程师任副组长，质检员、施工员等为成
员。对施工进度进行科学计划，严格管理，认真安排。
二、工期保证措施
1. 保证工期的组织措施
⑪ 成立进度管理领导小组，配足经验丰富的专业化施工队伍和精良的设
备，提高组织管理水平和施工能力。
⑫ 施工准备做到“三快”，即进场快、安家快、开工快，为规模施工创造
条件。
⑬ 定期召开工程分析会，依据存在的问题及时调剂劳动力、设备和器材，
保证施工顺利进行。
⑭ 做好与业主、监理、相邻施工单位、地方政府和沿线群众的协调工作，
创造良好的施工环境，保证施工连续性。
2. 保证工期的技术措施
⑪ 采用网络技术，搞好计划管理，在工、料、机安排上做到保证重点、
兼顾一般，协调好各项目的顺序衔接，保持均衡生产。
⑫ 对影响施工进度的施工技术难题，积极组织攻关，充分吸取各方面的
合理化建议和广泛开展小改小革的活动，提高施工进度和经济效益。
⑬ 加强技术培训，提高施工人员的技术和操作熟练程度，掌握应用新工
艺、新设备、新技术，降低工程成本，提高施工效率。
3. 保证工期的现场控制措施
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⑪ 采用多工序机械化平行流水作业，减少工序衔接时间，加快施工进
度。
⑫ 加强现场技术管理，按规范施工，保证措施到位，提高工程质量，
杜绝安全事故，避免窝工。
⑬ 加强材料采购管理，畅通材料供货渠道，备足雨季、节假日施工用
料，特殊材料提前订购，保证施工生产需要。
⑭ 加强设备管理，组织好设备配件的采购、供应，提高设备完好率和
利用率，保证进度计划的顺利实现。
4. 保证工期的经济措施
⑪ 开展目标管理，推行各种经济承包，包任务、包成本、包质量、包
安全、包工期、包环保。
⑫ 落实奖惩兑现，提高员工的主动性和创造性。
第六章 工程质量的管理体系以及保证措施
一、工程质量管理体系
建立健全质量保证体系，严格按照质量体系文件进行质量管理，做到从
资源投入和过程控制上保证工程质量。
项目部成立质量管理领导小组，由项目经理任组长，总工程师任副组长，
负责质量领导工作。项目部设质检科负责日常质量管理工作，质检科配1名
专职质检工程师，负责质量监督、检查和各项检验工作，配备数量够、精度
高的质检仪器和设备，并配备质检专用车。质量检查体系独立工作，质量检
查人员有质量否决权和验工签证权。定期召开质量分析会，虚心听取设计人
员、监理人员的意见，发现问题及时纠正，并制定改进措施，推动和改进质
量管理。加强施工中质量检查和评比工作，将质量管理工作与内部经济效益
挂钩，确保创优目标的实现。
质量保证体系见附图6-1。
质量控制机构见附图6-2。
质量检测及控制程序见附图6-3。
二、工程质量保证措施
1. 保证工程质量的组织措施
⑪ 建立ISO9001族质量保证体系，使施工管理标准化、规范化、程序
化，确保质量管理工作全面、深入、自始至终地开展。
⑫ 成立质量管理领导小组，将质量职责细化到各业务组，项目部配专
职质检工程师，工区配专职质检员，作业队和班组配兼职质检员，从组织上
保证质量管理工作“横向到边、纵向到底、控制有效”。
⑬ 实行岗位竞聘，做好岗前培训，坚持持证上岗，做到人人明白操作
要领，个个清楚质量标准，使各项工作准确地、有效地进行。
⑭ 坚持“以质量保安全、以质量促进度、以质量求效益、以质量谋发展”
的管理理念，使质量管理工作成为全员的自觉行动，开创“开工必优、一次
成优、全面创优” 的良好局面。
2. 保证工程质量的制度措施
⑪ 实行质量终身责任制。层层签订质量责任书，对各级管理人员和技
术人员对工程质量负相应责任；建立工程质量责任卡，层层分解，将质量责
任制落实到每个施工工序；实行现场挂牌施工，标识各工序主要责任人；认
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真做好质量记录，做到产品质量有可追溯性，实行终身责任。
⑫ 实行质量承包责任制。坚持定期和不定期的质量检查，结合质量责
任，以质量等级计价核取发放工资奖金，实行优质优酬，奖优罚劣，全面促
进和提高工程施工质量，做到合格率100%。
⑬ 推行TQC 全面质量管理制度。要求项目全体员工参与质量的管理和
控制，加强全面质量管理知识学习，成立质量攻关小组和QC 小组，开展员
工合理化建议活动，达到提高员工素质、激发员工的积极性和创造性、预防
质量问题、改进质量、降低消耗、提高效益和顾客满意度的目的。
⑭ 执行技术和质量管理制度。实行“技术岗位责任制”、“图纸会审制”、
“技术交底制”、“技术复核制”、“技术档案制”和“测量换手复测制”，坚持“三
工三查”、“五不施工”和“三不交接”制度，使技术管理标准化、规范化，确保
工程质量。
3. 保证工程质量的技术措施
⑪ 编制详细的实施性施工组织设计和各分项工程施工方案，对关键和
重点工序编制作业指导书，报监理工程师批准后指导施工。
⑫ 做好图纸会审、工前技术交底、工中检查指导和工后总结评比工作，
使每道工序有标准、有验收、有结论。
⑬ 加强工程试验与检验工作，建立台帐和施工记录，优选工程施工配
合比，经监理工程师批准后执行。
⑭ 做好施工测量放样工作，坚持换手复测，确保路线及各构件定位准
确。
4. 保证工程质量的施工措施
⑪ 把好材料、构件和设备的进货和验收质量关。所有购进材料、构件
和设备必须有生产合格证、检验试验单，并进行清点验收，禁止使用不合格
材料、构件和设备。
⑫ 加强自检、互检、交接检和质检工程师巡检。发现质量问题，质检
工程师有权发出整改通知书，限期整改；对不合格的工程，质检工程师有一
票否决权，行政领导也必须坚决执行和支持。
⑬ 制定工序作业细则，推行标准化、程序化作业。
⑭ 狠抓施工现场管理，实行定岗、定人、定责制度，搞好各部门、各
环节的工作质量，用工作质量保工序质量，用工序质量保工程质量。
第七章 安全生产管理体系及保证措施
一、安全生产管理体系
建立健全安全生产管理体系和安全保障体系，制定完善的保证措施。项
目部成立安全管理领导小组，由项目经理任组长，负责安全领导工作。项目
部设安全环保科负责日常安全管理工作，安全环保科配备1名专职安全检查
工程师。实行岗位责任制，把安全生产纳入竞争机制，纳入承包内容。逐级
签订安全责任状，明确分工，责任到人，做到齐抓共管，超前预防。
安全保证体系见附图7-1。
安全保障组织机构见附图7-2。
安全检查和控制程序见附图7-3。
二、安全保证措施
1. 针对本工程的特点，进行岗前培训，对员工进行安全基本知识和技能
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教育，进行遵章守纪和标准化作业的教育，经考试合格持证上岗。
2. 认真贯彻执行ISO9001：2000质量认证体系中安全控制程序，使安
全管理程序化、规范化、制度化。
3. 严格实行安全责任制，项目负责人、各级技术人员、安全人员及施工
区、队负责人对安全负相应责任，层层签订安全责任状，做到责任落实到位，使各级指挥人员在实施组织指挥中始终坚持“安全第一”的方针，确保工程安
全。
4. 正确制定施工方案，把施工安全放在首位，采取严密的防范措施，预
防为主。实行开工前安全技术交底制度，施工中安全生产检查制度，施工后
安全评比制度。
5. 开展安全标准工地建设，施工现场做到布局合理，施工规范，防范严
密。工地做到管线齐全，灯明路平，标志醒目，防护设施齐全，在施工现场
悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌，高空作业配带安全帽、安全带，配置安全网，禁止双层作业。
6. 施工现场与既有公路有干扰时，要与当地交通部门联系，设置必要的
行车标志，必要时设专人现场指挥，为公路运输、现场施工人员及周围群众
提供安全和方便。
7. 加强对司机的安全教育和车辆设备的管理，严禁违章操作。加强对车
辆设备的保养维修，严禁带病作业，做到文明驾驶，安全行车。
8. 根据季节变化，夏季做好防暑降温工作，配齐防暑劳保用品。冬季做
好防寒工作，配齐保暖设施，配足取暖材料，并注意防止煤气中毒。
9. 在施工中，遇有高压电线路、地下管道、压力容器、易燃易爆品、有
毒有害物体等情况，需按设计要求或报请业主，采取可靠安全防护措施，确保原有设施和施工安全。
10. 储藏易燃品、有毒品、爆炸品等危险物品，必须由专人妥善保管，
存放时应与住房、烟火、水源隔离，搬运装卸和使用时，防止起火、中毒和爆炸。
11. 建立安全奖惩制度，利用经济杠杆提高施工队伍的安全生产意识，
充分调动安全生产积极性。
第八章 环境保护、水土保持保证体系及保证措施
一、环境保护体系及保证措施
建立环境保护体系，见附图8-1 环境保护体系框图。环境保护措施如下：
1. 制定本项目环境保护计划，严格施工管理，创标准化施工现场。施工
前做到全员教育，全面规划，合理布局，为当地居民创造和保持一个清洁适宜的生活和生产环境。
2. 项目部综合办公室设环保工程师负责日常环境保护工作，对工区提出
施工过程中环保要求，定期进行环保检查，对出现的问题逐一落实解决。
3. 防止大气污染措施：现场临时道路采用泥结碎石路面，注意及时洒水，
防止道路扬尘。水泥等粉细散装材料，采取室内存放，运至工点后用棚布遮盖，卸运时采取必要措施，减少扬尘。施工现场设置搅拌设备时，安设除尘装置。施工现场使用的锅炉、灶具其烟尘排放要满足环保要求，烟尘排放黑度应在林格曼Ⅰ级以下。施工垃圾及时清运，适量洒水，减少扬尘。
4. 防止水质污染措施：凡需进行砼、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置
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沉淀池，使清洗机械和砼输送泵、管的废水经过沉淀后，方可排入污水管线，亦可回收用于洒水降尘。凡施工作业产生的污水，必须控制污水流向，防止蔓延，并在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入污水管线。现场存放油料的库房，必须进行防渗处理，储存和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水源。施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠、水道。所有机械废油回收利用或妥善处理，严禁随意泼倒。
5. 施工中降低噪音措施：在确定施工方案时，尽量选择产生噪音较少的工艺，并在机械选型上优先考虑低噪音施工机械。对移动施工机械设置消声器、固定机械安装抗震板或隔振器等设施降低噪音，必要时设棚布及其它声源屏障进行消声处理，保证白天噪音不超过70dB ，夜间噪音不超过55dB ，降低噪音污染。在施工场地布置时，保证施工地点远离居民集中区或其它环境敏感点至少150m 。在村庄、居民区附近施工时，注意避开午休、夜间施工，减少对地方居民的干扰。合理安排施工时间，避开学校、医院的敏感时段，尽量将施工作业安排在周末或假期进行。
6. 施工中生态保护措施：对施工工人进行保护动植物的教育和培训，明确保护责任。根据要求，对施工场地内的特殊意义的树木及野生动物生长环境进行保护。按照设计要求认真做好绿化工作。永久用地范围内裸露地表用植被覆盖，临时用地要进行复耕，裸露部分要植草或种树。施工过程中，对管内的树木、农田、果林注意保护。在本工程施工中和完工后，对破坏的环境要及时整治，防止水土流失和适时进行路线两侧的植被恢复，接受各级环保部门对本工程环境保护工作的日常监督管理。 二、水土保持工作体系及保证措施
建立水土保持体系，见附图8-2 水土保持工作体系框图。水土保持措施如下：
1. 本项目水土保持的要求，制定本项目水土保持计划，严格施工管理，开展文明施工，创标准化施工现场。施工前做到全员教育，全面规划，合理布局。
2. 项目部综合办公室设环保工程师负责日常水土保持工作，施工前与当地水保部门签订好水土保持施工协议，按有关要求施工。
3. 遵照国家的法律条例和规定，施工时采取必要措施，确保工地附近水渠、水库、池塘以及耕地、园林不受灰粉、沙尘、污水、废气、化学制品等污染和损害，特别保护好民用水源、水产不受破坏和污染。
4. 施工期间始终保持工地的良好排水状况，修建一些临时排水设施，并与永久性排水设施相结合。
5. 采取必要措施防止工地及河流、水道或排灌系统的堤坡底岸的土壤受到冲刷，并保证在河流、渠道和排灌系统中不产生淤积。施工时，不减少河流水渠的过水断面，洪水季节不影响河渠泄洪，保证河渠水流畅通，不污染水源。施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠或水道，并保护原有的防护设施。
6. 严禁将挖方弃土随意堆放，需按照设计要求并与当地水保部门共同协商确定弃放位置。施工作业不得损坏用地范围外的耕地、树木、果林及水电设施，临时用地事先将表层耕植土集中堆放，完工后复耕整平。
7. 路基填筑取土按设计指定的位置、面积、取土深度进行施工，所形成的取土坑要求坑底平顺，坑的边坡稳定。需复垦的土地按复垦标准实施。在
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路基基底原地面和土场清除的草木根皮、腐植土、淤泥、垃圾等在占地内暂行堆放，待取土场取土完毕后，再将其回填至坑底或坡边。
8. 按照设计要求认真做好绿化工作。永久用地范围内裸露地表用植被覆盖，临时用地要进行复耕，裸露部分要植草或种树。施工过程中，对管内的树木、农田、果林注意保护。
9. 在工程施工中和完工后，对破坏的环境要及时整治，防止水土流失，适时进行路线两侧的植被恢复，接受各级环保部门对本工程环境保护工作的日常监督管理。
第九章 文明施工、文物保护保证体系及保证措施
一、文明施工保证体系及保证措施
建立文明施工体系，见附图9-1 文明施工保证体系框图。文明施工措施如下：
1. 加强宣传活动，统一思想，使施工人员认识到文明施工是企业形象、队伍素质的反映，是安全生产的保证，是工程优良、快速施工的前提，增强文明施工和加强现场管理的自觉性。
2. 项目部内由综合办公室专门负责文明施工管理工作，与当地有关部门经常联系，针对工程特点，提出文明施工要求，定期进行检查，查纠不足，严格奖惩。
3. 深入了解当地的风俗民情、民风、民俗，爱护群众，保护群众利益。坚持互助互利的原则，充分调动地方群众的积极性，发挥地方人力、物力的优势，带动当地经济发展。
4. 严格施工管理，开展文明施工，创标准化施工现场。施工前做到全员教育，全面规划，合理布局，化害为利，为当地居民创造和保持一个清洁适宜的生活和生产环境。
5. 施工现场做到布局合理，材料定位堆置，机具进出场有序，路沟畅通，管线齐全，生活设施清洁文明，施工安全有序。
6. 施工现场各类标牌、安全警示牌和宣传标语齐全，所有进入工地的施工人员必须挂牌上岗，并配带安全保护用品。
7. 机械设备停放有序、保持清洁，施工机运车辆在道路上行驶要遵章守纪，文明驾驶，礼让三先，保证交通安全和施工安全。
8. 施工营地建设按批准的布置图进行施工，使其符合消防、环保和卫生要求，做到排水畅通，生活用电符合规定，生活垃圾按规定及时处理。各种娱乐设施，文化活动场所设置简朴齐全，并设专人管理，使施工人员有良好的生活环境。
9. 经常对工人进行法律和文明施工教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、毒、赌等非法活动。
10. 积极配合业主搞好地方关系，决不出现施工内容以外的纠纷。 二、 文物保护措施
1. 施工队伍进入现场前，首先到当地文物管理部门或政府了解施工区段内文物分布情况，及时制定保护方案。
2. 开工前对所有施工人员进行文物保护法制教育，使每一位员工都做到知法、懂法、守法，树立自觉保护文物的意识。
3. 在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，要立即停止施
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工，采取有效措施保护现场，并尽快通知业主和当地文物主管部门，待妥善处理后方可组织施工。
第十章 项目风险预测与防范，事故应急预案
一、安全保证措施及体系
1．基本原则与方针
制定安全第一，安全责任重于泰山；预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。
2．安全保证体系
树立“安全至上”的思想，抓生产必须抓安全，以安全促生产。项目部组织成立以项目经理为首的安全生产领导小组，配备专职工程师，全面负责工程项目的安全管理工作。各项目分部、作业队、施工作业班组配备专、兼职安全员，负责各项安全工作的落实。项目经理部结合自身的特点和任务，建立健全安全生产责任制，从项目经理到生产工人，明确各自的岗位责任。将安全管理落实到各项工作中去。各专职机构和业务部门要在各自的业务范围内对安全生产负责。工程施工项目安全组织机构框图、体系框图及安全职责附后。
A 安全组织机构框图
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B 安全保证体系框图
C 安全职责
（1）各级领导安全职责 ①项目经理
对本项目的安全生产和劳动保护负责领导和管理责任，费用国家、交通部和公路有关安全生产的方针、政策和规章制度；组织制定本项目安全管理制度，研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查；监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制情况；主持重大伤亡事故的调查处理。
②总工程师、技术负责人安全职责
对项目安全生产和劳动保护方面工作负全面的领导责任，在组织编制实施性施工组织设计时，同时编制相应的安全技术措施；认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
③项目队队长和拌合站站长安全职责
对本项目的安全生产工作负具体领导责任，在组织施工时认真执行安全生产的规章制度和上级的有关规定；不违章指挥不强令工人冒险作业，发现声音作业现象坚决制止；在施工中认真实施安全生产制度并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育；发生重大事故要及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。
④工长安全职责
对所管工程的安全生产负直接管理责任。在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中不违章指挥，及时制止违章作业；发现隐患立即处理，发生工
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伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。
⑤班组长安全职责
教育并带领本班组人员遵守安全生产规章制度，学习安全操作规程，按章作业，每天上班前开好安全生产会，认真执行安全技术交底；对本班组成员思想或身体状态反常，采取相应对策或调离危险作业部位，如发生工伤或重大未遂事故立即上报工长。
(2)职能部门安全职责 ①施工生产部门安全职责
在组织施工生产时认真贯彻实施性施工组织设计中的安全技术措施，严格执行保证安全生产的规章制度和安全操作规程，建立安全生产、文明施工的良好秩序。
②技术部门安全职责
严格遵照安全生产的要求在编制工程项目的施工组织设计时编制好安全技术措施及操作规程，并及时解决生产中的安全技术问题。
③材料部门安全职责
保证安全生产所用材料、工具及劳动保护用品的及时供应，并能符合安全生产的质量要求。
④机电部门安全职责
制定施工机械化配套方案，以减轻作业人员劳动强度，加强对机械设备的检查、维修、保养，早检查，早预防、严禁带病机械作业，严禁汽车“三超”：保证安全装置完成、灵敏、可靠，确保设备的正常、安全运转。
⑤劳资部门安全职责
配合有关部门做好新工人、特殊工程工人、调换工种工人的安全技术培
训、考核工作，督促基层做好劳逸结合，严格控制加班加点，以人为本，确保员工身体健康。
⑥卫生部门安全职责
加强劳动保护，定期对职工进行体检，提出发送现场劳动卫生条件的计划。建立健全医疗保障措施，制定饮食卫生及营养方案。
二、安全生产管理制度及措施 1、安全管理制度
A 、工程项目施工的安全管理
加强现场管理，搞好工程的保卫、防盗，搞好永久工程和临时工程安全，防止发生安全事故，在每一个工程项目中，制订安全生产的组织措施，遵守部颁《公路工程施工安全技术规程》，留有足够的安全生产费用，购置安全生产的设备和器件，保证施工生产现场的紧急事故处理的开支。
B 、加强安全生产教育和预防措施，为施工人员办理保险，并制订以下预防措施，以保证员工的安全健康。
(1)对于施工现场及其周围的高压电线、变压器等设置醒目的安全标志，对交通要道处，派专人看守，或有明显的标志，防止过往行人或车辆不注意发生事故。
(2)对于基础工程或土方、砂石开挖施工，要注意预防塌方发生，及时采取防护措施。
(3) 结构工程施工中，要搞好安全标志、照明、用电防护设施，应绑好安全网，带好安全帽，系好安全带，防止坠人落物。
(4) 对材料和设备储存的库房或堆放点，施工人员生活区，特别注意防火安全，设备足够数量的消灭器具、消防水管和消防栓等，以备急需。
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(5) 项目经理亲自抓安全生产和安全教育，定期召开安全生产会议，检
查安全生产规章执行落实情况，解决把安全生产落到实处。
C 、加强工程中的环境保护管理，促使安全生产，随时清除施工场地不
必要的障碍物、设备、材料。各类存储物品安全堆放紧紧有条，即要保持施
工现场环境的清洁整齐，又对安全生产有利。
D 、严防各种事故的发生，提高全员安全意识
（1）必须坚持“安全第一、质量第一、文明施工”的原则，经常给员
工进行安全生产、治安保卫、防火防盗、法律道德等方面的教育，加强员工
安全意识，预防各种事故的发生。
（2）把安全工作列入议事日程，指定专人负责安全生产工作，在布置
任务和检查工作中必须严肃认真，经常监督检查安全生产情况，做到有备无
患，万无一失。
（3）要经常教育员工注意自身安全、他人安全和交通安全，严禁擅自
动用工程车辆、机器设备等其它工具，否则造成的一切伤亡事故和损失，均
由自己承担。
（4）经常教育员工遵章守纪、爱护公物、爱护住所、安全用电、严防
火灾，各种易燃、易爆、有毒物品严禁放入住地，要按规定保存，否则，造
成的一切事故和后果，均由自己承担。
（5）严禁打架斗殴，挑拨离间，拉帮结派等其它一切非法活动，一经
发现，立即清除现场。
（6）机动车驾驶员要礼貌行车，“宁停三分，不抢一秒”做到“一慢、
二看、三通过”严禁争道抢行。
（7）驾驶人员要做到不开英雄车，不开赌气车，不开冒险车，严禁酒
后驾车，确保行车安全。
（8）机械驾驶员要爱护机械设备，在使用过程中做到随时检查，按时
保养和维修，发现问题及时解决，绝不允许机械带病作业。
（9）严禁非操作人员乱动工程车辆及机械设备，若不听劝阻，由此造
成的损失，均由自己负全部责任，造成严重后果者，承担由此造成的一切后
果。
2、安全管理措施
A 、组织全体施工人员认真学习各项工程的安全技术规则，加强劳动纪
律，作业标准和施工程序教育的培训，组织有关人员学习防护手册，并进行
安全作业考试，考试合格后才准进入施工作业面作业，在施工过程中不间断
地对施工人员进行安全教育，不断提高全体施工人员的安全意识。
B 、生产、生活设施的现场布置要结合防汛考虑，并在雨季到来前做好
各项防范措施。对地震和突降暴雨引发灾害给人员、物资、设备、工程带来
危害和影响要有充分的认识；采取有利措施，预防为主；制订应急措施和方
案，将损失减到最小程度。
C 、制定科学合理的施工方案，做到好中选优，努力把不安全因素减少
到最小程度，对重、难点工程制定专项安全技术措施，在施工中，专职安全
员跟班作业，严格按项目部下发的施工方案和安全技术措施交底进行施工，并随时接受建设单位及监理工程师的监督检查。
D 、在各施工现场及危险作业部位设安全警示标志、宣传画、标语等，
与交通要道相连接的施工地点施工时派专职安全员进行指挥，所有进入施工
现场的人员必须按规定穿戴安全防护用品。夜间施工，配备足够的照明设施，并在起重设备顶部设置信号灯，所用变压器、配电箱须设门加锁，做好警示
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标志。
E 、提取一定的安全措施经费，投入到安全施工生产方面，以增强预防
各类事故的能力，一旦发生危害工程安全、工程进度和工程质量的事故时，应立即暂停此项目和与之有关的项目的施工，并将事故的简要情况报监理工程浉。
F 、定期举办安全会议，适时分析安全形势，指定有关管理人员参加并
做好记录，各作业班组对班前班后的安全作业情况进行检查和总结，及时处理安全作业中所存在的问题。
G 、设专人负责起重指挥和安全检查，加强通讯联络。
H 、进行高空作业采取可靠的防滑、防寒及防冻措施，作业人员须戴安
全帽、系安全带，穿防滑鞋，安全带定期进行冲击实验，作业面上料具应放置稳妥，小型工具材料随时放入工具袋，作业人员上下班时利用电梯。无关人员禁止进入施工现场。
I 、起重作业严格执行《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工
人安全技术操作规程》中的有关规定，支架、砼拌合站等设置避雷设施，强风浓雾等恶劣气候停止高空作业，并在复工前对高空作业设施逐一检查，发现变形、松动、损坏等现象立即修理完善。
J 、为保证地面施工人员的人身安全，高空作业平台处、跨既有线道路
处设置安全网。高空作业平台上的脚手板必须满铺，且平顺、牢固、无探头板，四周设置防护栏，施工搭设的梯道脚手架、防护栏、安全网等防护措施应符合安全要求，经安全员检查后方可使用，严禁从高空向下抛掷杂物，确保高空作业绝对安全。
K 、高空作业人员必须持证上岗并定期检查身体。
L 、高处作业使用的各种机电设备、钢丝绳等设备应按有关规定、要求
办理，并指派专人负责检查，发现问题及时更换、处理。液压设备、高空电气设备必须作好接地保护，电线接头必须绝缘。
M 、各种施工机械制定相应的操作规程，使用中严格执行操作规程，定
期维修保养，并做好记录，及时清除机械设备隐患，防止机械伤害事故，各类机械操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。
N 、大型施工机械、材料库、人员驻地一律不安排在地势低洼处，确保
汛期施工时，人员、设备、材料的安全。
O 、各类机械设备应集中停放、定期保养，对使用钢丝绳的机械，必须
定期保养，发现问题及时更换。起吊、拖拉重物时应有专人指挥，现场人员应远离钢丝绳。
P 、大力推进安全标准工地建设，制定所有施工内容的安全工地建设标
准，以施工现场作业控制为重点，严格按规范程序标准施工，最大限度杜绝事故的发生。
Q 、认真抓好安全检查，在各施工队安全复检的基础上，项目经理部每
月对各工点进行一次全面的检查，对发现的问题查明责任，分析原因，制定纠正和预防措施，并跟踪验证，杜绝事故的发生。
R 、重视业主和设计单位提供的水情和气象资料，根据气象特点制定预
防方案送监理批准，若发现有可能危及人身、工程和财产安全的灾害预兆，立即实施切实可行的防灾害措施，以确保人身、工程和财产安全。
三、安全生产预案
为加强对施工安全生产过程中的事故防范，及时做好安全事故发生后的
救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产
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法》、《建设工程安全生产管理条例》、等有关规定，结合本企业施工生产的实际，特制本企业施工生产安全事故应急救援预案。
1. 应急预案的任务和目标
更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围
居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
2. 应急救援组织机构情况
本项目施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构为工程项
目经理部或加工厂设置应急计划实施的应急反应组织机构。具体组成为：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX 、XXX
3. 应急救援组织机构的职责、分工、组成
A 、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
（1）应急预案总指挥的职能及职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现
有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急反应行动；
③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
（2）应急预案副总指挥的职能及职责
①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
③保持与事故现场副总指挥的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源
进行风险评估；
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状
态；
⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在
事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
（3）现场抢救组的职能及职责
①抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场消防队；
④保证现场救援通道的畅通。
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（4）危险源风险评估组的职能和职责
①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的
风险评估；
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事
故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理
的、准确的依据；
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共
资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应
及时启用；
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
（5）技术处理组的职能和职责
①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现
而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学
的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
（6）善后工作组的职能和职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思
想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛
盾；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④慰问有关伤员及家属。
（7）事故调查组的职能及职责
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
（8）后勤供应组的职能及职责
①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订
的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况
及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建
立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资
源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
B 、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责
（1）事故现场副指挥的职能及职责
①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；
②现场事故评估；
③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
④控制紧急情况；
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⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
（2）现场伤员营救组的职能与职责
①引导现场作业人员从安全通道疏散；
②对受伤人员进行营救至安全地带。
（3）物资抢救组的职能和职责；
①抢救可以转移的场区内物资；
②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
（4）消防灭火组的职能和职责
①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
（5）保卫疏导组的职能和职责
①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通畅通的工作；
②疏散场区内外人员撤出危险地带。
（6）后勤供应组的职能及职责
①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
③及时提供后续的抢险物资；
④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手
中。
C 、应急反应组织机构人员的构成
应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科
室、加工厂、项目部的人员分别兼职构成。
（1）应急总指挥由公司的法定代表人担任；
（2）应急副总指挥由公司的副总经理担任；
（3）现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员
为成员；
（4）危险源风险评估组组长由公司的总工担任，总工办其他人员为成
员；
（5）技术处理组组长由公司的技术经营科科长担任，科室人员为成员；
（6）善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，科室人员为
成员；
（7）后勤供应组组长由公司的财务科、机械管理科、物业管理科长担
任，科室人员为成员；
（8）事故调查组组长由公司的质安科科长担任，科室人员为成员；
（9）事故现场副指挥由项目部的项目经理或加工厂负责人担任；
（10）现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员
组成；
（11）物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；
（12）消防灭火组由施工现场或加工厂电工，各作业班组抽调人员组成；
（13）后勤供应组、施工现场或加工厂由后勤人员、各作业班组抽调人
员组成。
4、应急救援的培训与演练
A 、培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部及加工
厂的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
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（1）一级应急组织每年进行一次培训；
（2）二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
（3）新加入的人员及时培训；
主要培训以下内容：
（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
（2）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工
用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
（3）对危险源的突显特性辩识；
（4）事故报警；
（5）紧急情况下人员的安全疏散；
（6）现场抢救的基本知识。
B 、演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、加工厂
人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短
不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
5. 事故报告指定机构人员
公司的质安科是事故报告的指定机构，联系人：李军辉，质安科接到报
告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产
监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事
故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
6. 救援器材、设备、车辆等落实
公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点
以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急
救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
7. 应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应
急反应预案令。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控
制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的
因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发
展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现
场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预
案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
四、施工人员安全施工操作规程
1. 电工
A 、电工作业必须经专业安全技术培训，考试合格，方准上岗操作。
B 、认真落实临时用电安全施工组织设计（施工方案）和安全技术措施
交底的内容，施工用电线路架设必须按施工图规定进行。
C 、电工作业时，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，酒后不准操作。
D 、所有绝缘、检测工具应妥善保管，严禁他用，并应定期检查、校检。
E 、定期和不定期对临时用电工程的接地，设备绝缘和漏电保护开头进
- 42 -
行检测、维修，发现隐患及时消除，并建立检测维修记录。
F 、每台用电设备有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸一漏一箱”
制。
G 、配电箱和开关箱的进出线口，应设在箱体的下面，并加护套保护，
配电箱底距地面应大于1.3米，小于1.5m ，严格按三级配电两级保护原则作
业，配电箱内应安装漏电保护箱。
H 、电工应经常巡视检查开关，熔断器的接头处应过热，仪表指示是否
正常，发现隐患立即排除。
I 、配电箱内不得放置工具等杂物，配电箱应经常清扫除尘。箱门应有
锁，并用红色油漆喷上警示语和危险标志。
2. 电焊工
A 、金属焊接作业人员，必须经专业安全技术培训，考试合格，持证上
岗操作。
B 、操作时应穿电焊工作服，绝缘鞋和戴电焊手套，防护面罩等安全防
护用品，高处作业时系安全带。
C 、电焊作业现场周围10m 的范围内不得堆放易燃易爆物品。
D 、雨、雪、风力六级以上（含六级）天气不得露天作业。雨、雪后应
清除积水、积雪后方可作业。
E 、操作前应首先检查焊机和工具，如焊钳和焊接电缆的绝缘，焊机和
外壳保护接地和焊机的各接线点等，确认安全合格后方可作业。
F 、严禁在易燃易爆气体或液体扩散区域内，以及运行中的压力管道和
装有易燃易爆物品的容器内以及受力构件上焊接和切割。
G 、高处作业时，焊工必须站在稳固的操作平台上作业，焊机必须放置
平稳、牢固、设有良好的接地保护装置。必须戴盔式面罩。焊接电缆应绑紧
在固定处，使用标准的防水安全带。
H 、操作时，严禁焊钳夹在腋下去搬被焊工件或将焊接电缆挂在脖颈上。
I 、清除焊渣时，应佩戴防护眼镜或面罩。焊条头应集中堆放。工作结
束后，应切断焊机电源。
3. 钢筋工
A 、作业前必须检查机械设备，作业环境、照明设施等，并试运符合安
全要求。作业人员必须经安全培训考试合格，上岗作业。
B 、钢材、半成品等应按规格、品种分别堆放整齐，制作均地要平整。
工作台要稳固。
C 、拉直钢筋，卡夹要卡牢，张拉钢筋的区域内禁止行人。
D 、在高处（2m 或2m 以上），深坑绑扎钢筋和安装钢筋骨架，必须搭
设脚手架或操作平台，临边应搭设防护栏杆。
E 、绑扎和安装钢筋，不得将工具、箍筋或短钢筋随意放在脚手架或横
板上。
F 、钢筋骨架安装，下方严禁站人。
G 、操作人员必须熟悉钢筋机械的构造性能和用途。并按照清洁、调整、
紧固、防腐、润滑的要求，维修保养机械。
H 、操作人员作业时必须扎紧袖口，理好衣角，扣好衣扣。
4. 起重工
A 、起重工必须经专门安全技术培训，考试合格持证上岗。严禁酒后作
业。
B 、起重工人应健康，两眼视力均不得低于1.0，无色盲、听力障碍。高
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血压、心脏病及其他影响起重吊装作业的疾病与生理缺陷。
C 、作业前必须检查作业环境、吊索具、防护用品。吊装区域无闲散人
员。吊索具无缺陷，捆绑正确牢固。被吊物与其他物件无连接。确认安全后
方可作业。
D 、大雨、大雪、大雾及风力六级以上等恶劣天气，必须停止露天起重
吊装作业。严禁在带电的高压线下或一侧作业。
E 、作业时必须执行安全技术交底、听从统一指挥，所有人员严禁在起
重臂和吊起的重物下面停留或行走。
F 、编结绳担（千斤）应使各股松紧一致，编结部分的长度不得小于钢
丝绳直径的15倍，并且不得短于30cm ，用卡子连成绳套时，卡子不得少于
3个。
G 、当钢筋丝绳出现拧扭死结、死弯、压扁、股松明显、波浪形，钢丝
绳表面磨损在表面钢丝直径的40%以上，以及在一个节距内的断丝数量超过
总丝数的10%时，钢丝绳不得使用。
5. 挖掘机司机
A 、机械操作人员必须经过安全技术培训，考核合格后，持证上岗。
B 、作业关应依然安全技术措施交底检查施工现场，查明地上、地下管
线和构筑物的状况。不得在距现状电力、通讯电缆、管道等周围2米以内作
业。
C 、作业前应进行检查，确认一切齐全完好，大臂和铲斗运动范围内无
障碍物和其他人员，鸣笛示警后方可作业。
D 、操作中，进铲不应过深，提斗不应过猛。一次控土高度一般不能高
于4米。
E 、在挖掘时任何人不得在铲斗作业回转半径范围内停留。装车作业时，
应待运输车辆停稳后进行，严禁铲斗从汽车驾驶室顶上越过。
F 、作业结束后，应将挖掘机开到安全地带，落下铲斗制动好回转机构，
操纵杆放在空档位置。
G 、不得用铲斗吊运物料。
H 、机械在场处公路上行驶时必须遵守交通管理部门的有关规定。
6. 混凝土工
A 、混凝土搅拌机的操作人员（司机），必须经安全技术培训、考试合格、
持证上岗。
B 、混凝土搅拌机安装必须平稳牢固，安装除尘设备。
C 、机械运转中，严禁将头或手伸入料斗与机架之间或探摸等作业。
D 、料斗提升时，严禁在料斗下操作或穿行，清理斗坑时，必须将料斗
挂牢双保险钩后方可清理。
E 、搬运袋装水泥时，必须逐层从上往下阶梯或搬运，严禁从下抽拿。
F 、使用手推车运料，向搅拌机料斗内倒砂石时，应设挡掩，不得撒把
倒料。
G 、垂直运输时，车把不得超出吊盘（笼）以外，车轮挡掩，稳起稳落。
H 、浇灌混凝土应搭设操作平台，不得站在模板或支撑上操作。不得直
接在钢筋上踩踏行走。
I 、混凝土振捣器使用前必须经电工检验确认合格后方可使用，开关箱
内必须装设漏电保护器，插座插头应完成好无损，电源线不得破皮漏电。
J 、混凝土浇灌操作人员必须穿绝缘鞋（胶鞋）、戴绝缘手套。
7. 普通工
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A 、普通工在从事挖土、装卸、搬运和辅助作业时，工作前必须熟悉作
业的内容、作业环境，对所使用的铁铣、铁镐、车子等工具要认真检查，不
牢固不得使用。
B 、洞内施工必须戴好安全帽，不得穿拖鞋，酒后上班。
C 、开挖槽、坑、沟深度超过1.5米时，必须根据土质和坡度情况按安
全技术交底放坡或加可靠支撑。
D 、槽、坑、沟开挖必须设置人员上下坡道和安全梯。严禁在边坡上挖
洞攀登爬上或跳下，休息时不得在坡脚下。
E 、人工开挖土方，两人横向间距不得小于2米，纵向间距不得小于3
米。严禁掏洞挖土，搜底挖槽。
F 、使用手推车装运物料，必须平稳，掌握重心，不得猛跑或撒把溜车，
前后车距不得少于2米。
G 、严禁在脚手架、操作平台上坐、躺和背靠防护栏杆休息。
H 、现场的各类电气、机械设备和各种安全防护设施，严禁乱动。
第十一章 其他应说明的事项
一、施工配合技术组织措施
1. 主动争取业主安全、质量检查和监督指导。与相邻标段施工单位、沿
线地方政府之间密切配合，相互支持，确保施工顺利进行。
2. 做好交通配合工作，汽车运输严格服从地方交通部门的管理，严格遵
守交通规则。施工现场与既有公路有干扰时，要与当地交通部门联系，设置
必要的行车标志，必要时设专人现场指挥，为公路运输、周围群众和过往车
辆提供安全和方便。
3. 标段内大型临时工程如汽车便道、便桥、电力线路等，认真担负其维
修保养任务，除为自身施工提供服务外，无偿提供相邻标段和后续施工单位
使用。
二、施工后期的场地恢复措施
1. 工程完工后对临时用地内所有建筑、生活垃圾进行清理，垃圾运至指
定位置处理，场地清理平整合格后，将其恢复原状，请当地政府有关部门进
行环保验收，取得地方政府的认可，从当地政府取得环保措施得到实施的证
明材料，确保不留环保后患。
2. 弃土堆的弃方来源主要为路基清表耕植土、水塘清淤土、涵洞开挖的
腐植土等不能用作路基填料的土，由于该类土营养丰富，为宝贵的水土资源，可作为耕地表层土，也可用于拌和场平整场地以及筑岛围堰和整修便道用
土。对清除的淤泥、耕植土，施工后期可作为绿化用土或弃于取土坑内复垦。
3. 取土场位置应根据当地规划和农田灌溉综合考虑，取土完成后及时按
设计要求进行复耕或平整为宅基地，防止沙化，较低洼的取土坑可以改造成
鱼塘或湖泊，以利农田灌溉。
三、地方道路的维护及保障措施
1. 施工期间，需要使用地方道路作为线外借土和材料进场的，派专人定
期养护，并洒水降尘，维持原有的通行能力和周边环境，工程完工后，按原
有标准加以修复。
2. 施工期间，履带车、铁轮车和轧场铁滚不得在铺有路面的公路上行驶，
超过桥梁荷载标准的车辆应征得县（市）交通部门同意，采取保障措施后，方可通过。
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3. 施工期间，不在公路及公路用地内设置电杆、地下管线等设施，严禁
挖坑、取地及一切损害路产的行为。
4. 在乡道两侧施工作业时，不得危及公路设施的安全，需要挖掘、占用
公路和公路用地及设施时，须经公路主管部门同意，签订协议，并承担按标准修复或改建公路的费用。
四、缺陷责任期内对工程的修复及维护方案
我们在此承诺，在缺陷责任期内，一旦接到需修复与维护的通知，我们
将根据工程的情况立即组织相应人员，机械设备与材料进场对有缺陷的工程进行维修，直到满足规范要求为止。
农村公路工程
(XX合同段)
施
工
组
织
设
计
编制单位：XX 有限公司
编制日期：二0一五年六月
目 录
第一章 编制依据
第二章 工程概况
第三章 总体施工组织布置及规划
一、项目经理部管理机构设置
二、施工场地布置与临时工程安排
三、总体进度计划
四、设备、人员动员周期和设备、人员、材料运到现场的方法
第四章 主要工程项目的施工方法与技术措施
一、路基土石方工程施工
二、路基路面排水及涵洞施工
三、防护工程施工
四、泥结碎石面层施工
第五章 工期保证体系和保证措施
一、工期保证体系
二、工期保证措施
第六章 工程质量的管理体系以及保证措施
一、工程质量管理体系
二、工程质量保证措施
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第七章 安全生产管理体系及保证措施
一、安全生产管理体系
二、安全保证措施
第八章 环境保护、水土保持保证体系及保证措施
一、环境保护体系及保证措施
二、水土保持工作体系及保证措施
第九章 文明施工、文物保护保证体系及保证措施
一、文明施工保证体系及保证措施
二、文物保护措施
第十章 项目风险预测与防范，事故应急预案
一、安全保证措施及体系
二、安全生产管理制度及措施
三、安全生产预案
四、施工人员安全施工操作规程
第十一章 其他应说明的事项
一、施工配合技术组织措施
二、施工后期的场地恢复措施
三、地方道路的维护及保障措施
四、缺陷责任期内对工程的修复及维护方案
第一章 编制依据
依据XX 公司提供的施工图。有关国家、交通部、重庆市制定的规范、
标准、法规及本工程合同涉及的技术、安全、质量验收文件等。
第二章 工程概况
工程地点位于XX 乡XX 村，总里程为7.982公里, 直线段路基宽度4.5m ，
平曲线按四级公路Ⅰ类半加宽, 单车道时设置错车道，错车道每公里按不少
于5个设置，相邻错车道间间距在150-250米范围内，错车道长20米，宽
度2米，左右各2.5米过渡段。设计行车速度10-15 Km/h ；挖方边坡度为
土：土夹石1：0.25；岩石1：0.1；填方路堤边坡为1：1.5；边沟底宽40
厘米，深25厘米，底部用C15细石砼铺底5CM 厚；矮墙厚20厘米，高65
厘米，用M7.5水泥砂浆砌片（块）石，墙面勾缝，墙顶用砂浆找平；挡土
墙采用M7.5水泥砂浆砌片（块）石，泄水孔第一排设在基础顶面，水平间
距3米，上下排间距3米，成梅花状布置，孔径10×10厘米，孔底向外倾
斜2%坡度，孔后设反滤层，根据基底地质情况每15—20米设2厘米宽沉降
缝一道，墙背回填采用填石或透水性较好的材料；涵洞设计荷载为公路-II
级，采用钢筋砼盖板涵；本公路路面结构层为泥结碎石基层厚5厘米, 石渣
垫层厚度采用15cm ；边沟内侧路缘带宽度50厘米，厚30厘米，用M7.5水
泥砂浆砌片（块）石。
第三章 总体施工组织布置及规划
一、 项目经理部管理机构设置
- 4 -
我标段利用公司整体优势，调集公司优秀的管理人员、专业技术人员和
精良的专业施工队，组成精干高效、运转自如、经验丰富、技术过硬等强有
力施工能力的项目经理部。围绕本工程制定的目标，按照项目法组织施工，安全、优质、高效地完成本合同段施工任务。
项目经理部设项目经理1人，总工程师1人，项目部下设工程技术部、
生产经营部、质量管理部、财务部、设备物资部、安全环保部、综合办公室
等“六部一室”，工程技术部下设测量组，质量管理部下设工地试验室。根据
工程特点和工期要求，安排两个路基工区和多个防护及排水施工队完成所有
施工任务，项目部组织机构图见附图3-1本合同段工程组织机构图。
项目经理部的主要职能是有序地进行总体施工组织，尤其是对制约工期
的关键工程进行有效控制。横向负责与业主、监理工程师、设计代表和地方
政府保持经常性的联系，创造一个良好的外部施工条件，服务于生产。纵向
对项目经理部有关业务科室和各工区、场、队进行及时地指挥、协调和调度，确保工程进度、工程质量和施工成本得到有效地控制。
二、 施工场地布置与临时工程安排
1. 驻地及施工场地布置
本合同段临时施工场地布置见附表三 施工总平面布置图。
2. 临时房屋
项目经理部租用场镇闲置房屋，各工区驻地、小型结构物施工队、拌和
场和预制场的宿舍、办公室、钢筋加工棚、木工棚、值班室、料库等采用标
准活动板房或搭建临时工棚；配电室采用砖混结构。
3. 施工便道、便桥
本合同段沿线可以有效利用已有道路作为施工便道，并修建部分便道使
主线贯通，便道派专人养护，保证晴雨畅通。待主线路基全线贯通后，利用
主线路基作为标段内纵向运输道路。
4. 施工用电
项目部、各工区生活用电引入当地场镇电网。拌和站用电接入当地高压
电网，并自备发电机，生产用电应以外电为主，自发电为辅。
5. 施工用水
项目部、各工区生活、生产用水采用当地村民生活水，可满足用水需求。
6. 临时通讯
项目部、各施工区、施工人员均配备手机，保证施工中的通讯。
三、 总体进度计划
本合同段工程预计开工日期为2015年6月20日，计划完工日期为2015
年11月19日，总工期为五个月，每月必须完成总工程量的25%，我公司承
诺，保证在预计工期内完成所有的工程任务。
具体施工计划安排见附表一 施工总体计划；附表二 分项构成进度率
计划（斜率图）
四、 设备、人员动员周期和设备、人员、材料运到现场的方法
1. 设备人员动员周期
⑪ 人员配备和动员周期
我们分二批调遣施工人员进场。首批为项目部的主要人员，在合同签订
后10天内进驻施工现场，再次详细踏勘现场，投入施工前的筹备工作。包
括项目部各业务科室所有成员、各工程队长、技术负责人、工区技术人员和
部分机械操作人员共30人进场，项目部正式挂牌办公，着手前期施工准备
- 6 -
工作。合同签订后20天内，第二批人员进场，全面展开施工。
⑫ 设备配备和动员周期
前期施工准备用各类土石方机械、水泥砼拌和机、空压机、发电机组和
自卸汽车，以及测量仪器、试验设备和行政办公用品随第一批人员到达现场。其它施工设备将在合同签订后20天内根据工作安排陆续到达施工现场。
2. 设备、人员和材料运到施工现场的方法
⑪ 人员到达施工现场的方法
首批项目部的主要人员自带车辆到达施工现场。第二批部分人员押运设
备和仪器到达或从调遣地乘客车到达工地。
⑫ 设备运到施工现场的方法
运输设备自行行驶到工地，测量、试验、检测等精密仪器由专车、专人
护送。推土机、挖掘机、压路机、装载机以及其它非自行设备用平板车运到
工地。
⑬ 材料的采购及运到施工现场的方法
根据现场考察，石料和砂可就近在当地石料厂购买，用汽车运至工地；
水泥、钢材可从XX 县购买，运输方便。施工用油与当地油料供应公司取得
联系，由供应公司运到工地并用油灌存储。
第四章 主要工程项目的施工方法与技术措施
一、路基土石方工程施工
1. 场地清理
路基用地范围内的树木等应在施工前砍伐或移植，垃圾、有机物残渣及
取土坑原地面腐殖土、草皮、农作物的根系和表土应予以清除。表土的清除
包含根须、草本植物、覆盖草等的表层有机质土壤，根据实际情况决定开挖
深度来开挖表土，并运至指定地点堆放。
2. 挖方路基施工
在开挖前应做好边沟、截水沟等排水设施，并视地质情况做好防渗工作。
土方开挖应自上而下进行，不乱挖或超挖。开挖至零填、路床部分后，应尽
快进行路床施工，如不能及时进行，宜在设计路床顶标高以上预留至少30cm
厚的保护层。土方工程施工期间应修建临时排水设施，且应与永久性排水设
施相结合，流水不应排入农田、耕地，污染自然水源，也不应引起淤积和冲
刷。挖方路基施工遇到地下水时应采取排导措施，将水引入路基排水系统，路床土含水量高或为含水层时，应采取设置渗沟、换填、改良土质、土工织
物等措施，路床填料应具有良好的透水性能。
石方开挖应根据岩石类别、风化程度和节理发育程度等确定开挖方式，
对于软石和强风化岩石，能用机械直接开挖的均应采用机械开挖，也可人工
开挖。不能使用机械或人工直接开挖的石方，则应采用爆破法开挖。石方爆
破应开挖自上而下采用“梯段微差爆破”，再对保护层进行光爆。靠近居民区
的爆破施工应采取有效措施，以保护村民区及保证村民和施工人员的安全。
村民区附近的开挖应采取有效措施，以保护村民区房屋及保证村民和施
工人员的安全，并为附近村民的生活及交通提供临时便道或便桥。
3. 填方路基施工
填方应分层平行摊铺，保证路基压实度，每层填料铺设的宽度，每侧应
超出路堤的设计宽度30cm ，以保证修整路基边坡后的路堤边缘有足够的压
- 8 -
实度。性质不同的填料，应水平分层、分段填筑、分层压实，每种填料压实
后的连续厚度不宜小于50cm 。填筑路床顶面最后一层时，压实后的厚度应
不小于10cm 。
路堤填土高度小于80cm 时，对于原地表清理与挖除之后的土质基底，
应将表面翻松深30cm ，然后整平压实，其压实度应符合设计要求。
路堤填筑应从最低处分层填筑，逐层压实，地面自然横坡陡于1：5时或
纵坡陡于12%时应将原地面挖成台阶，台阶宽度应满足摊铺和压实设备操作
的需要，且不小于2m 。台阶顶一般做成向内并大于4%的内倾斜坡。
填土路堤分几个作业段施工时，两个相邻段交接处不在同一时间填筑，
则先填段应按1：1坡度分层留台阶，如两段同时施工，则应分层相互交叠
衔接，其搭接长度不得小于2m 。
填石路堤填筑材料粒径应不大于50cm ，并应不超过层厚的2/3，路床底
面以下40cm 范围内，填料粒径应小于15cm ，路床填料粒径应小于10cm 。
对上路床压实度不小于93%，下路床压实度不低于90%，填石路面的沉
降差应不低于实验路段的实测值。特殊路基土层上的零填挖路床面，应按要
求进行换填、改善或翻拌晾晒，并分层压实，换填的填料及压实度应符合设
计要求。
4. 涵洞及结构物的回填
台背回填的填料宜采用粒径不大于10厘米的透水性材料回填墙身后部
及盖板上部，并压（夯）实。回填应分层填筑，每层松铺厚度不宜超过20cm ，为防止每层填土厚度超厚和漏检，在台背墙用油漆作上每层压实后的厚度记
号，并标明层次，以便施工易于控制，台背回填的压实度应符合设计要求。
二、路基路面排水及涵洞施工
1. 路基路面排水
路面排水：路面设置双向横坡，路拱坡度2%，路面水经路肩翻流到边
沟或填方坡面流入排水沟。
路基排水：在硬路肩外缘设置半梯形边沟排除路面及挖方边坡流水。边
沟水流原则上就近排入涵洞或自然河沟、冲沟。在边沟与涵洞交汇处采用跌水井将边沟水导入涵洞。
边沟、矮墙：边沟底宽40厘米，深25厘米，底部用C15细石砼铺底
5CM 厚。矮墙厚20厘米，高65厘米，用M7.5水泥砂浆砌片(块) 石，墙面
勾缝，墙顶用砂浆找平。矮墙高度应以内路缘带高程为准，即路基成型后，矮墙比内路缘带高出35cm ，并应随路缘带高程变化而顺势变化，以保证线形美观。
砌石工程所用石料应符合下列基本要求：质地均匀无裂缝，不易风化；
石料强度不小于设计要求。
所用砂浆应符合下列要求：符合设计规定的强度（本工程设计要求M7.5
砂浆）；有良好的保水性和一定的稠度；配比准确，拌和均匀，色泽一致。
砂浆用搅拌机搅拌，人工提运。
片石分层砌筑，砌筑前应将石料表面泥垢清洗干净，用水润湿，浆砌石
底面应卧浆铺砌，立缝填浆捣实，不得有空缝或立缝现象，砌筑中断时应将砌筑好的石层空隙用砂浆填满，再砌筑时，石层表面应仔细清扫干净，洒水润湿，所有工作缝应留有斜缝，2－3层组成一个工作层，每一个工作层大致找平，选用具体有比较整齐表面的大尺寸石块作为角隅石。相对长和短的石块交错铺在一层并和帮衬石或腹石交错锁结，竖缝应与邻层的错开，平缝与
- 10 -
竖缝宽度不得大于40mm 。
砌筑工作从最外边开始，砌筑时应注意以下事项：砌筑时选择有平面的
石块，使砌体表面整齐，不得有小石块镶垫；砌体中的石块大小搭配，相互
错叠、咬接密实，较大石块宽面朝下，所有石块之间均用砂浆隔开，不得直
接接触；为节约水泥，准备足够的各种小石块供作挤浆填缝用，挤浆时用小
锤将小石块轻轻敲入较大空隙中，使其紧密；砌筑时严禁先干砌后灌浆的方
法，石块之间砂浆满缝，不留有任何孔隙；砌块石墙必须设置拉结石，拉结
石均匀分布，相互错开。
2. 涵洞施工
⑪ 基础施工
基坑开挖到位后，应尽快验槽，为保证涵洞排水通畅，基底纵坡应顺应
排水方向不小于3%。如各项指标符合设计要求，及时用M7.5浆砌片块石砌
筑基础。
⑫涵台施工
涵台砌体石材应选择强度等级不小于MU50的坚石，砌筑运输跑道用脚
手架钢管和竹跳板搭设。砌筑时，采用双面挂线或样板控制，砌体按设计设
置沉降缝，分段分层座浆砌筑，台体外露面用较整齐的大块石砌筑，砌筑上
层时，不得振动下层。现场人员随时检查结构尺寸、砂浆配合比和砌筑工艺，不能出现砌体通缝、砂浆不饱满等通病，出现问题及时纠正，杜绝质量隐患。
⑬ 钢筋砼盖板涵的施工
钢筋砼盖板在预制场预制，砼强度达到设计强度75%后，才能脱模、移
运和堆放，在砌体砂浆强度达到设计强度的70%后才能加盖盖板，盖板用平
板车运到施工点，用吊车安装就位，盖板与涵台背墙间的缝隙用小石子砼填
塞密实。并随后用粒径不大于10厘米的透水性材料回填墙身后部及盖板上
部，并压（夯）实。
三、防护工程施工
挡护工程只要具备施工条件，应立即安排防护，对成型边坡进行封闭。
本合同段的挡护工程主要是浆砌片石衡重式挡土墙，其挡护工程的施工方法
如下：
施工时，先测量放样，开挖基槽，如基底承载力达不到设计要求，须根
据实际情况进行处理。砌筑时，采用双面挂线或样板控制，砌体按设计设置
沉降缝，分段分层座浆砌筑，砌筑砂浆必须饱满，砌筑方法正确。墙体外露
面用较整齐的大块石砌筑，砌筑上层时，不得振动下层。现场人员随时检查
结构尺寸、砂浆配合比和砌筑工艺，不能出现砌体通缝、砂浆不饱满等通病，出现问题及时纠正，杜绝质量隐患。墙体圬工强度达到设计要求后，方可采
用设计规定的材料用小型机具分层回填夯实，以确保墙体稳定。泄水孔设置：第一排泄水孔设在基础顶面，水平间距3米，上下排间距3米，成梅花状布
置，孔径10×10厘米，孔底向外倾斜2%坡度，孔后设反滤层。根据基底地
质情况每15—20米设2厘米宽沉降缝一道。墙背回填应尽量采用填石或透
水性较好的材料，并应充分压（夯）实。
四、泥结碎石面层施工
各种材料进场前后及早检查规格和品质，不符合技术要求的不能进场，
而且按照规定数目抽样检查，其检查结果报驻地监理单位。
恢复公路中心线，每10米设一根标桩，桩上写明设计标高和面层铺设
- 12 -
的厚度，松铺厚度＝压实厚度*松铺系数。中心线两侧按照路面设置标桩，
在标桩上写明面层设计标高和松铺厚度，这样就能保证面层的高度、厚度和
平整度达到设计和规范要求的质量标准。根据面层的设计厚度、宽度以及预
定的干密计算各段的干集料数量，用自卸汽车运输时应该控制每车的数量基
本一致。卸料时距离应该严格控制，派专人指挥，避免铺料过多或者料不足
的情况。卸料应该由远到近，全部断面铺尽，尽量不留断缝。
铺料前必须通过实验确定混合料的松铺系数，根据测量高程、松铺系数
放样，控制好铺料高度、平整度和宽度。
混合料采用料场拌和，严格控制拌和时间和投料顺序，严禁产生离析现
象，
根据测量放样对拌和好的混合料进行初步人工定型，定型的集料含水量
等于或大于最佳含水量时，容易碾压密实。但雨后或土基过湿时，不得碾压，防止造成碾压翻浆。碾压应该遵循先轻后重、由低向高、先慢后快、适当重
叠的原则。整形后要即时碾压，实密度达到设计和规范要求的标准。整形过
程中，严禁其他车辆或机械驶入。在已经完成或者正在碾压的路段，严禁压
路机调头或者急刹车。
在整形的过程中，两作业段的横缝衔接应该搭接拌和：第一段拌和后留
5米－8米不得碾压，第二段施工时，前段留下的没有碾压的部分重新加水
碾压，并且同第二段一起碾压，有时因为其他原因出现的纵向接缝，应该按
照作业段宽度分带作业，在接头处1米宽左右应该重复拌和交错碾压，增加
碾压次数。
第五章 工期保证体系和保证措施
一、工期保证体系
以施工工期总规划为指导，形成以项目经理为首，成立工程进度现场控
制小组。项目经理任组长，项目总工程师任副组长，质检员、施工员等为成
员。对施工进度进行科学计划，严格管理，认真安排。
二、工期保证措施
1. 保证工期的组织措施
⑪ 成立进度管理领导小组，配足经验丰富的专业化施工队伍和精良的设
备，提高组织管理水平和施工能力。
⑫ 施工准备做到“三快”，即进场快、安家快、开工快，为规模施工创造
条件。
⑬ 定期召开工程分析会，依据存在的问题及时调剂劳动力、设备和器材，
保证施工顺利进行。
⑭ 做好与业主、监理、相邻施工单位、地方政府和沿线群众的协调工作，
创造良好的施工环境，保证施工连续性。
2. 保证工期的技术措施
⑪ 采用网络技术，搞好计划管理，在工、料、机安排上做到保证重点、
兼顾一般，协调好各项目的顺序衔接，保持均衡生产。
⑫ 对影响施工进度的施工技术难题，积极组织攻关，充分吸取各方面的
合理化建议和广泛开展小改小革的活动，提高施工进度和经济效益。
⑬ 加强技术培训，提高施工人员的技术和操作熟练程度，掌握应用新工
艺、新设备、新技术，降低工程成本，提高施工效率。
3. 保证工期的现场控制措施
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⑪ 采用多工序机械化平行流水作业，减少工序衔接时间，加快施工进
度。
⑫ 加强现场技术管理，按规范施工，保证措施到位，提高工程质量，
杜绝安全事故，避免窝工。
⑬ 加强材料采购管理，畅通材料供货渠道，备足雨季、节假日施工用
料，特殊材料提前订购，保证施工生产需要。
⑭ 加强设备管理，组织好设备配件的采购、供应，提高设备完好率和
利用率，保证进度计划的顺利实现。
4. 保证工期的经济措施
⑪ 开展目标管理，推行各种经济承包，包任务、包成本、包质量、包
安全、包工期、包环保。
⑫ 落实奖惩兑现，提高员工的主动性和创造性。
第六章 工程质量的管理体系以及保证措施
一、工程质量管理体系
建立健全质量保证体系，严格按照质量体系文件进行质量管理，做到从
资源投入和过程控制上保证工程质量。
项目部成立质量管理领导小组，由项目经理任组长，总工程师任副组长，
负责质量领导工作。项目部设质检科负责日常质量管理工作，质检科配1名
专职质检工程师，负责质量监督、检查和各项检验工作，配备数量够、精度
高的质检仪器和设备，并配备质检专用车。质量检查体系独立工作，质量检
查人员有质量否决权和验工签证权。定期召开质量分析会，虚心听取设计人
员、监理人员的意见，发现问题及时纠正，并制定改进措施，推动和改进质
量管理。加强施工中质量检查和评比工作，将质量管理工作与内部经济效益
挂钩，确保创优目标的实现。
质量保证体系见附图6-1。
质量控制机构见附图6-2。
质量检测及控制程序见附图6-3。
二、工程质量保证措施
1. 保证工程质量的组织措施
⑪ 建立ISO9001族质量保证体系，使施工管理标准化、规范化、程序
化，确保质量管理工作全面、深入、自始至终地开展。
⑫ 成立质量管理领导小组，将质量职责细化到各业务组，项目部配专
职质检工程师，工区配专职质检员，作业队和班组配兼职质检员，从组织上
保证质量管理工作“横向到边、纵向到底、控制有效”。
⑬ 实行岗位竞聘，做好岗前培训，坚持持证上岗，做到人人明白操作
要领，个个清楚质量标准，使各项工作准确地、有效地进行。
⑭ 坚持“以质量保安全、以质量促进度、以质量求效益、以质量谋发展”
的管理理念，使质量管理工作成为全员的自觉行动，开创“开工必优、一次
成优、全面创优” 的良好局面。
2. 保证工程质量的制度措施
⑪ 实行质量终身责任制。层层签订质量责任书，对各级管理人员和技
术人员对工程质量负相应责任；建立工程质量责任卡，层层分解，将质量责
任制落实到每个施工工序；实行现场挂牌施工，标识各工序主要责任人；认
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真做好质量记录，做到产品质量有可追溯性，实行终身责任。
⑫ 实行质量承包责任制。坚持定期和不定期的质量检查，结合质量责
任，以质量等级计价核取发放工资奖金，实行优质优酬，奖优罚劣，全面促
进和提高工程施工质量，做到合格率100%。
⑬ 推行TQC 全面质量管理制度。要求项目全体员工参与质量的管理和
控制，加强全面质量管理知识学习，成立质量攻关小组和QC 小组，开展员
工合理化建议活动，达到提高员工素质、激发员工的积极性和创造性、预防
质量问题、改进质量、降低消耗、提高效益和顾客满意度的目的。
⑭ 执行技术和质量管理制度。实行“技术岗位责任制”、“图纸会审制”、
“技术交底制”、“技术复核制”、“技术档案制”和“测量换手复测制”，坚持“三
工三查”、“五不施工”和“三不交接”制度，使技术管理标准化、规范化，确保
工程质量。
3. 保证工程质量的技术措施
⑪ 编制详细的实施性施工组织设计和各分项工程施工方案，对关键和
重点工序编制作业指导书，报监理工程师批准后指导施工。
⑫ 做好图纸会审、工前技术交底、工中检查指导和工后总结评比工作，
使每道工序有标准、有验收、有结论。
⑬ 加强工程试验与检验工作，建立台帐和施工记录，优选工程施工配
合比，经监理工程师批准后执行。
⑭ 做好施工测量放样工作，坚持换手复测，确保路线及各构件定位准
确。
4. 保证工程质量的施工措施
⑪ 把好材料、构件和设备的进货和验收质量关。所有购进材料、构件
和设备必须有生产合格证、检验试验单，并进行清点验收，禁止使用不合格
材料、构件和设备。
⑫ 加强自检、互检、交接检和质检工程师巡检。发现质量问题，质检
工程师有权发出整改通知书，限期整改；对不合格的工程，质检工程师有一
票否决权，行政领导也必须坚决执行和支持。
⑬ 制定工序作业细则，推行标准化、程序化作业。
⑭ 狠抓施工现场管理，实行定岗、定人、定责制度，搞好各部门、各
环节的工作质量，用工作质量保工序质量，用工序质量保工程质量。
第七章 安全生产管理体系及保证措施
一、安全生产管理体系
建立健全安全生产管理体系和安全保障体系，制定完善的保证措施。项
目部成立安全管理领导小组，由项目经理任组长，负责安全领导工作。项目
部设安全环保科负责日常安全管理工作，安全环保科配备1名专职安全检查
工程师。实行岗位责任制，把安全生产纳入竞争机制，纳入承包内容。逐级
签订安全责任状，明确分工，责任到人，做到齐抓共管，超前预防。
安全保证体系见附图7-1。
安全保障组织机构见附图7-2。
安全检查和控制程序见附图7-3。
二、安全保证措施
1. 针对本工程的特点，进行岗前培训，对员工进行安全基本知识和技能
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教育，进行遵章守纪和标准化作业的教育，经考试合格持证上岗。
2. 认真贯彻执行ISO9001：2000质量认证体系中安全控制程序，使安
全管理程序化、规范化、制度化。
3. 严格实行安全责任制，项目负责人、各级技术人员、安全人员及施工
区、队负责人对安全负相应责任，层层签订安全责任状，做到责任落实到位，使各级指挥人员在实施组织指挥中始终坚持“安全第一”的方针，确保工程安
全。
4. 正确制定施工方案，把施工安全放在首位，采取严密的防范措施，预
防为主。实行开工前安全技术交底制度，施工中安全生产检查制度，施工后
安全评比制度。
5. 开展安全标准工地建设，施工现场做到布局合理，施工规范，防范严
密。工地做到管线齐全，灯明路平，标志醒目，防护设施齐全，在施工现场
悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌，高空作业配带安全帽、安全带，配置安全网，禁止双层作业。
6. 施工现场与既有公路有干扰时，要与当地交通部门联系，设置必要的
行车标志，必要时设专人现场指挥，为公路运输、现场施工人员及周围群众
提供安全和方便。
7. 加强对司机的安全教育和车辆设备的管理，严禁违章操作。加强对车
辆设备的保养维修，严禁带病作业，做到文明驾驶，安全行车。
8. 根据季节变化，夏季做好防暑降温工作，配齐防暑劳保用品。冬季做
好防寒工作，配齐保暖设施，配足取暖材料，并注意防止煤气中毒。
9. 在施工中，遇有高压电线路、地下管道、压力容器、易燃易爆品、有
毒有害物体等情况，需按设计要求或报请业主，采取可靠安全防护措施，确保原有设施和施工安全。
10. 储藏易燃品、有毒品、爆炸品等危险物品，必须由专人妥善保管，
存放时应与住房、烟火、水源隔离，搬运装卸和使用时，防止起火、中毒和爆炸。
11. 建立安全奖惩制度，利用经济杠杆提高施工队伍的安全生产意识，
充分调动安全生产积极性。
第八章 环境保护、水土保持保证体系及保证措施
一、环境保护体系及保证措施
建立环境保护体系，见附图8-1 环境保护体系框图。环境保护措施如下：
1. 制定本项目环境保护计划，严格施工管理，创标准化施工现场。施工
前做到全员教育，全面规划，合理布局，为当地居民创造和保持一个清洁适宜的生活和生产环境。
2. 项目部综合办公室设环保工程师负责日常环境保护工作，对工区提出
施工过程中环保要求，定期进行环保检查，对出现的问题逐一落实解决。
3. 防止大气污染措施：现场临时道路采用泥结碎石路面，注意及时洒水，
防止道路扬尘。水泥等粉细散装材料，采取室内存放，运至工点后用棚布遮盖，卸运时采取必要措施，减少扬尘。施工现场设置搅拌设备时，安设除尘装置。施工现场使用的锅炉、灶具其烟尘排放要满足环保要求，烟尘排放黑度应在林格曼Ⅰ级以下。施工垃圾及时清运，适量洒水，减少扬尘。
4. 防止水质污染措施：凡需进行砼、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置
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沉淀池，使清洗机械和砼输送泵、管的废水经过沉淀后，方可排入污水管线，亦可回收用于洒水降尘。凡施工作业产生的污水，必须控制污水流向，防止蔓延，并在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入污水管线。现场存放油料的库房，必须进行防渗处理，储存和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水源。施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠、水道。所有机械废油回收利用或妥善处理，严禁随意泼倒。
5. 施工中降低噪音措施：在确定施工方案时，尽量选择产生噪音较少的工艺，并在机械选型上优先考虑低噪音施工机械。对移动施工机械设置消声器、固定机械安装抗震板或隔振器等设施降低噪音，必要时设棚布及其它声源屏障进行消声处理，保证白天噪音不超过70dB ，夜间噪音不超过55dB ，降低噪音污染。在施工场地布置时，保证施工地点远离居民集中区或其它环境敏感点至少150m 。在村庄、居民区附近施工时，注意避开午休、夜间施工，减少对地方居民的干扰。合理安排施工时间，避开学校、医院的敏感时段，尽量将施工作业安排在周末或假期进行。
6. 施工中生态保护措施：对施工工人进行保护动植物的教育和培训，明确保护责任。根据要求，对施工场地内的特殊意义的树木及野生动物生长环境进行保护。按照设计要求认真做好绿化工作。永久用地范围内裸露地表用植被覆盖，临时用地要进行复耕，裸露部分要植草或种树。施工过程中，对管内的树木、农田、果林注意保护。在本工程施工中和完工后，对破坏的环境要及时整治，防止水土流失和适时进行路线两侧的植被恢复，接受各级环保部门对本工程环境保护工作的日常监督管理。 二、水土保持工作体系及保证措施
建立水土保持体系，见附图8-2 水土保持工作体系框图。水土保持措施如下：
1. 本项目水土保持的要求，制定本项目水土保持计划，严格施工管理，开展文明施工，创标准化施工现场。施工前做到全员教育，全面规划，合理布局。
2. 项目部综合办公室设环保工程师负责日常水土保持工作，施工前与当地水保部门签订好水土保持施工协议，按有关要求施工。
3. 遵照国家的法律条例和规定，施工时采取必要措施，确保工地附近水渠、水库、池塘以及耕地、园林不受灰粉、沙尘、污水、废气、化学制品等污染和损害，特别保护好民用水源、水产不受破坏和污染。
4. 施工期间始终保持工地的良好排水状况，修建一些临时排水设施，并与永久性排水设施相结合。
5. 采取必要措施防止工地及河流、水道或排灌系统的堤坡底岸的土壤受到冲刷，并保证在河流、渠道和排灌系统中不产生淤积。施工时，不减少河流水渠的过水断面，洪水季节不影响河渠泄洪，保证河渠水流畅通，不污染水源。施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠或水道，并保护原有的防护设施。
6. 严禁将挖方弃土随意堆放，需按照设计要求并与当地水保部门共同协商确定弃放位置。施工作业不得损坏用地范围外的耕地、树木、果林及水电设施，临时用地事先将表层耕植土集中堆放，完工后复耕整平。
7. 路基填筑取土按设计指定的位置、面积、取土深度进行施工，所形成的取土坑要求坑底平顺，坑的边坡稳定。需复垦的土地按复垦标准实施。在
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路基基底原地面和土场清除的草木根皮、腐植土、淤泥、垃圾等在占地内暂行堆放，待取土场取土完毕后，再将其回填至坑底或坡边。
8. 按照设计要求认真做好绿化工作。永久用地范围内裸露地表用植被覆盖，临时用地要进行复耕，裸露部分要植草或种树。施工过程中，对管内的树木、农田、果林注意保护。
9. 在工程施工中和完工后，对破坏的环境要及时整治，防止水土流失，适时进行路线两侧的植被恢复，接受各级环保部门对本工程环境保护工作的日常监督管理。
第九章 文明施工、文物保护保证体系及保证措施
一、文明施工保证体系及保证措施
建立文明施工体系，见附图9-1 文明施工保证体系框图。文明施工措施如下：
1. 加强宣传活动，统一思想，使施工人员认识到文明施工是企业形象、队伍素质的反映，是安全生产的保证，是工程优良、快速施工的前提，增强文明施工和加强现场管理的自觉性。
2. 项目部内由综合办公室专门负责文明施工管理工作，与当地有关部门经常联系，针对工程特点，提出文明施工要求，定期进行检查，查纠不足，严格奖惩。
3. 深入了解当地的风俗民情、民风、民俗，爱护群众，保护群众利益。坚持互助互利的原则，充分调动地方群众的积极性，发挥地方人力、物力的优势，带动当地经济发展。
4. 严格施工管理，开展文明施工，创标准化施工现场。施工前做到全员教育，全面规划，合理布局，化害为利，为当地居民创造和保持一个清洁适宜的生活和生产环境。
5. 施工现场做到布局合理，材料定位堆置，机具进出场有序，路沟畅通，管线齐全，生活设施清洁文明，施工安全有序。
6. 施工现场各类标牌、安全警示牌和宣传标语齐全，所有进入工地的施工人员必须挂牌上岗，并配带安全保护用品。
7. 机械设备停放有序、保持清洁，施工机运车辆在道路上行驶要遵章守纪，文明驾驶，礼让三先，保证交通安全和施工安全。
8. 施工营地建设按批准的布置图进行施工，使其符合消防、环保和卫生要求，做到排水畅通，生活用电符合规定，生活垃圾按规定及时处理。各种娱乐设施，文化活动场所设置简朴齐全，并设专人管理，使施工人员有良好的生活环境。
9. 经常对工人进行法律和文明施工教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、毒、赌等非法活动。
10. 积极配合业主搞好地方关系，决不出现施工内容以外的纠纷。 二、 文物保护措施
1. 施工队伍进入现场前，首先到当地文物管理部门或政府了解施工区段内文物分布情况，及时制定保护方案。
2. 开工前对所有施工人员进行文物保护法制教育，使每一位员工都做到知法、懂法、守法，树立自觉保护文物的意识。
3. 在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，要立即停止施
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工，采取有效措施保护现场，并尽快通知业主和当地文物主管部门，待妥善处理后方可组织施工。
第十章 项目风险预测与防范，事故应急预案
一、安全保证措施及体系
1．基本原则与方针
制定安全第一，安全责任重于泰山；预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责；优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。
2．安全保证体系
树立“安全至上”的思想，抓生产必须抓安全，以安全促生产。项目部组织成立以项目经理为首的安全生产领导小组，配备专职工程师，全面负责工程项目的安全管理工作。各项目分部、作业队、施工作业班组配备专、兼职安全员，负责各项安全工作的落实。项目经理部结合自身的特点和任务，建立健全安全生产责任制，从项目经理到生产工人，明确各自的岗位责任。将安全管理落实到各项工作中去。各专职机构和业务部门要在各自的业务范围内对安全生产负责。工程施工项目安全组织机构框图、体系框图及安全职责附后。
A 安全组织机构框图
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B 安全保证体系框图
C 安全职责
（1）各级领导安全职责 ①项目经理
对本项目的安全生产和劳动保护负责领导和管理责任，费用国家、交通部和公路有关安全生产的方针、政策和规章制度；组织制定本项目安全管理制度，研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查；监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制情况；主持重大伤亡事故的调查处理。
②总工程师、技术负责人安全职责
对项目安全生产和劳动保护方面工作负全面的领导责任，在组织编制实施性施工组织设计时，同时编制相应的安全技术措施；认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
③项目队队长和拌合站站长安全职责
对本项目的安全生产工作负具体领导责任，在组织施工时认真执行安全生产的规章制度和上级的有关规定；不违章指挥不强令工人冒险作业，发现声音作业现象坚决制止；在施工中认真实施安全生产制度并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育；发生重大事故要及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。
④工长安全职责
对所管工程的安全生产负直接管理责任。在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中不违章指挥，及时制止违章作业；发现隐患立即处理，发生工
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伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。
⑤班组长安全职责
教育并带领本班组人员遵守安全生产规章制度，学习安全操作规程，按章作业，每天上班前开好安全生产会，认真执行安全技术交底；对本班组成员思想或身体状态反常，采取相应对策或调离危险作业部位，如发生工伤或重大未遂事故立即上报工长。
(2)职能部门安全职责 ①施工生产部门安全职责
在组织施工生产时认真贯彻实施性施工组织设计中的安全技术措施，严格执行保证安全生产的规章制度和安全操作规程，建立安全生产、文明施工的良好秩序。
②技术部门安全职责
严格遵照安全生产的要求在编制工程项目的施工组织设计时编制好安全技术措施及操作规程，并及时解决生产中的安全技术问题。
③材料部门安全职责
保证安全生产所用材料、工具及劳动保护用品的及时供应，并能符合安全生产的质量要求。
④机电部门安全职责
制定施工机械化配套方案，以减轻作业人员劳动强度，加强对机械设备的检查、维修、保养，早检查，早预防、严禁带病机械作业，严禁汽车“三超”：保证安全装置完成、灵敏、可靠，确保设备的正常、安全运转。
⑤劳资部门安全职责
配合有关部门做好新工人、特殊工程工人、调换工种工人的安全技术培
训、考核工作，督促基层做好劳逸结合，严格控制加班加点，以人为本，确保员工身体健康。
⑥卫生部门安全职责
加强劳动保护，定期对职工进行体检，提出发送现场劳动卫生条件的计划。建立健全医疗保障措施，制定饮食卫生及营养方案。
二、安全生产管理制度及措施 1、安全管理制度
A 、工程项目施工的安全管理
加强现场管理，搞好工程的保卫、防盗，搞好永久工程和临时工程安全，防止发生安全事故，在每一个工程项目中，制订安全生产的组织措施，遵守部颁《公路工程施工安全技术规程》，留有足够的安全生产费用，购置安全生产的设备和器件，保证施工生产现场的紧急事故处理的开支。
B 、加强安全生产教育和预防措施，为施工人员办理保险，并制订以下预防措施，以保证员工的安全健康。
(1)对于施工现场及其周围的高压电线、变压器等设置醒目的安全标志，对交通要道处，派专人看守，或有明显的标志，防止过往行人或车辆不注意发生事故。
(2)对于基础工程或土方、砂石开挖施工，要注意预防塌方发生，及时采取防护措施。
(3) 结构工程施工中，要搞好安全标志、照明、用电防护设施，应绑好安全网，带好安全帽，系好安全带，防止坠人落物。
(4) 对材料和设备储存的库房或堆放点，施工人员生活区，特别注意防火安全，设备足够数量的消灭器具、消防水管和消防栓等，以备急需。
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(5) 项目经理亲自抓安全生产和安全教育，定期召开安全生产会议，检
查安全生产规章执行落实情况，解决把安全生产落到实处。
C 、加强工程中的环境保护管理，促使安全生产，随时清除施工场地不
必要的障碍物、设备、材料。各类存储物品安全堆放紧紧有条，即要保持施
工现场环境的清洁整齐，又对安全生产有利。
D 、严防各种事故的发生，提高全员安全意识
（1）必须坚持“安全第一、质量第一、文明施工”的原则，经常给员
工进行安全生产、治安保卫、防火防盗、法律道德等方面的教育，加强员工
安全意识，预防各种事故的发生。
（2）把安全工作列入议事日程，指定专人负责安全生产工作，在布置
任务和检查工作中必须严肃认真，经常监督检查安全生产情况，做到有备无
患，万无一失。
（3）要经常教育员工注意自身安全、他人安全和交通安全，严禁擅自
动用工程车辆、机器设备等其它工具，否则造成的一切伤亡事故和损失，均
由自己承担。
（4）经常教育员工遵章守纪、爱护公物、爱护住所、安全用电、严防
火灾，各种易燃、易爆、有毒物品严禁放入住地，要按规定保存，否则，造
成的一切事故和后果，均由自己承担。
（5）严禁打架斗殴，挑拨离间，拉帮结派等其它一切非法活动，一经
发现，立即清除现场。
（6）机动车驾驶员要礼貌行车，“宁停三分，不抢一秒”做到“一慢、
二看、三通过”严禁争道抢行。
（7）驾驶人员要做到不开英雄车，不开赌气车，不开冒险车，严禁酒
后驾车，确保行车安全。
（8）机械驾驶员要爱护机械设备，在使用过程中做到随时检查，按时
保养和维修，发现问题及时解决，绝不允许机械带病作业。
（9）严禁非操作人员乱动工程车辆及机械设备，若不听劝阻，由此造
成的损失，均由自己负全部责任，造成严重后果者，承担由此造成的一切后
果。
2、安全管理措施
A 、组织全体施工人员认真学习各项工程的安全技术规则，加强劳动纪
律，作业标准和施工程序教育的培训，组织有关人员学习防护手册，并进行
安全作业考试，考试合格后才准进入施工作业面作业，在施工过程中不间断
地对施工人员进行安全教育，不断提高全体施工人员的安全意识。
B 、生产、生活设施的现场布置要结合防汛考虑，并在雨季到来前做好
各项防范措施。对地震和突降暴雨引发灾害给人员、物资、设备、工程带来
危害和影响要有充分的认识；采取有利措施，预防为主；制订应急措施和方
案，将损失减到最小程度。
C 、制定科学合理的施工方案，做到好中选优，努力把不安全因素减少
到最小程度，对重、难点工程制定专项安全技术措施，在施工中，专职安全
员跟班作业，严格按项目部下发的施工方案和安全技术措施交底进行施工，并随时接受建设单位及监理工程师的监督检查。
D 、在各施工现场及危险作业部位设安全警示标志、宣传画、标语等，
与交通要道相连接的施工地点施工时派专职安全员进行指挥，所有进入施工
现场的人员必须按规定穿戴安全防护用品。夜间施工，配备足够的照明设施，并在起重设备顶部设置信号灯，所用变压器、配电箱须设门加锁，做好警示
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标志。
E 、提取一定的安全措施经费，投入到安全施工生产方面，以增强预防
各类事故的能力，一旦发生危害工程安全、工程进度和工程质量的事故时，应立即暂停此项目和与之有关的项目的施工，并将事故的简要情况报监理工程浉。
F 、定期举办安全会议，适时分析安全形势，指定有关管理人员参加并
做好记录，各作业班组对班前班后的安全作业情况进行检查和总结，及时处理安全作业中所存在的问题。
G 、设专人负责起重指挥和安全检查，加强通讯联络。
H 、进行高空作业采取可靠的防滑、防寒及防冻措施，作业人员须戴安
全帽、系安全带，穿防滑鞋，安全带定期进行冲击实验，作业面上料具应放置稳妥，小型工具材料随时放入工具袋，作业人员上下班时利用电梯。无关人员禁止进入施工现场。
I 、起重作业严格执行《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工
人安全技术操作规程》中的有关规定，支架、砼拌合站等设置避雷设施，强风浓雾等恶劣气候停止高空作业，并在复工前对高空作业设施逐一检查，发现变形、松动、损坏等现象立即修理完善。
J 、为保证地面施工人员的人身安全，高空作业平台处、跨既有线道路
处设置安全网。高空作业平台上的脚手板必须满铺，且平顺、牢固、无探头板，四周设置防护栏，施工搭设的梯道脚手架、防护栏、安全网等防护措施应符合安全要求，经安全员检查后方可使用，严禁从高空向下抛掷杂物，确保高空作业绝对安全。
K 、高空作业人员必须持证上岗并定期检查身体。
L 、高处作业使用的各种机电设备、钢丝绳等设备应按有关规定、要求
办理，并指派专人负责检查，发现问题及时更换、处理。液压设备、高空电气设备必须作好接地保护，电线接头必须绝缘。
M 、各种施工机械制定相应的操作规程，使用中严格执行操作规程，定
期维修保养，并做好记录，及时清除机械设备隐患，防止机械伤害事故，各类机械操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。
N 、大型施工机械、材料库、人员驻地一律不安排在地势低洼处，确保
汛期施工时，人员、设备、材料的安全。
O 、各类机械设备应集中停放、定期保养，对使用钢丝绳的机械，必须
定期保养，发现问题及时更换。起吊、拖拉重物时应有专人指挥，现场人员应远离钢丝绳。
P 、大力推进安全标准工地建设，制定所有施工内容的安全工地建设标
准，以施工现场作业控制为重点，严格按规范程序标准施工，最大限度杜绝事故的发生。
Q 、认真抓好安全检查，在各施工队安全复检的基础上，项目经理部每
月对各工点进行一次全面的检查，对发现的问题查明责任，分析原因，制定纠正和预防措施，并跟踪验证，杜绝事故的发生。
R 、重视业主和设计单位提供的水情和气象资料，根据气象特点制定预
防方案送监理批准，若发现有可能危及人身、工程和财产安全的灾害预兆，立即实施切实可行的防灾害措施，以确保人身、工程和财产安全。
三、安全生产预案
为加强对施工安全生产过程中的事故防范，及时做好安全事故发生后的
救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产
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法》、《建设工程安全生产管理条例》、等有关规定，结合本企业施工生产的实际，特制本企业施工生产安全事故应急救援预案。
1. 应急预案的任务和目标
更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围
居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
2. 应急救援组织机构情况
本项目施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构为工程项
目经理部或加工厂设置应急计划实施的应急反应组织机构。具体组成为：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX 、XXX
3. 应急救援组织机构的职责、分工、组成
A 、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
（1）应急预案总指挥的职能及职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现
有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急反应行动；
③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦应急反应组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
（2）应急预案副总指挥的职能及职责
①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
③保持与事故现场副总指挥的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源
进行风险评估；
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状
态；
⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在
事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
（3）现场抢救组的职能及职责
①抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场消防队；
④保证现场救援通道的畅通。
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（4）危险源风险评估组的职能和职责
①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的
风险评估；
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事
故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理
的、准确的依据；
④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共
资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应
及时启用；
⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
（5）技术处理组的职能和职责
①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现
而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学
的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
（6）善后工作组的职能和职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思
想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛
盾；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④慰问有关伤员及家属。
（7）事故调查组的职能及职责
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
（8）后勤供应组的职能及职责
①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订
的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况
及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建
立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资
源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
B 、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责
（1）事故现场副指挥的职能及职责
①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；
②现场事故评估；
③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
④控制紧急情况；
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⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
（2）现场伤员营救组的职能与职责
①引导现场作业人员从安全通道疏散；
②对受伤人员进行营救至安全地带。
（3）物资抢救组的职能和职责；
①抢救可以转移的场区内物资；
②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
（4）消防灭火组的职能和职责
①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
（5）保卫疏导组的职能和职责
①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通畅通的工作；
②疏散场区内外人员撤出危险地带。
（6）后勤供应组的职能及职责
①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
③及时提供后续的抢险物资；
④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手
中。
C 、应急反应组织机构人员的构成
应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科
室、加工厂、项目部的人员分别兼职构成。
（1）应急总指挥由公司的法定代表人担任；
（2）应急副总指挥由公司的副总经理担任；
（3）现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员
为成员；
（4）危险源风险评估组组长由公司的总工担任，总工办其他人员为成
员；
（5）技术处理组组长由公司的技术经营科科长担任，科室人员为成员；
（6）善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，科室人员为
成员；
（7）后勤供应组组长由公司的财务科、机械管理科、物业管理科长担
任，科室人员为成员；
（8）事故调查组组长由公司的质安科科长担任，科室人员为成员；
（9）事故现场副指挥由项目部的项目经理或加工厂负责人担任；
（10）现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员
组成；
（11）物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；
（12）消防灭火组由施工现场或加工厂电工，各作业班组抽调人员组成；
（13）后勤供应组、施工现场或加工厂由后勤人员、各作业班组抽调人
员组成。
4、应急救援的培训与演练
A 、培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部及加工
厂的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
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（1）一级应急组织每年进行一次培训；
（2）二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
（3）新加入的人员及时培训；
主要培训以下内容：
（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
（2）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工
用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
（3）对危险源的突显特性辩识；
（4）事故报警；
（5）紧急情况下人员的安全疏散；
（6）现场抢救的基本知识。
B 、演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、加工厂
人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短
不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
5. 事故报告指定机构人员
公司的质安科是事故报告的指定机构，联系人：李军辉，质安科接到报
告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产
监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事
故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
6. 救援器材、设备、车辆等落实
公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点
以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急
救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
7. 应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应
急反应预案令。
对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控
制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的
因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发
展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现
场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预
案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
四、施工人员安全施工操作规程
1. 电工
A 、电工作业必须经专业安全技术培训，考试合格，方准上岗操作。
B 、认真落实临时用电安全施工组织设计（施工方案）和安全技术措施
交底的内容，施工用电线路架设必须按施工图规定进行。
C 、电工作业时，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，酒后不准操作。
D 、所有绝缘、检测工具应妥善保管，严禁他用，并应定期检查、校检。
E 、定期和不定期对临时用电工程的接地，设备绝缘和漏电保护开头进
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行检测、维修，发现隐患及时消除，并建立检测维修记录。
F 、每台用电设备有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸一漏一箱”
制。
G 、配电箱和开关箱的进出线口，应设在箱体的下面，并加护套保护，
配电箱底距地面应大于1.3米，小于1.5m ，严格按三级配电两级保护原则作
业，配电箱内应安装漏电保护箱。
H 、电工应经常巡视检查开关，熔断器的接头处应过热，仪表指示是否
正常，发现隐患立即排除。
I 、配电箱内不得放置工具等杂物，配电箱应经常清扫除尘。箱门应有
锁，并用红色油漆喷上警示语和危险标志。
2. 电焊工
A 、金属焊接作业人员，必须经专业安全技术培训，考试合格，持证上
岗操作。
B 、操作时应穿电焊工作服，绝缘鞋和戴电焊手套，防护面罩等安全防
护用品，高处作业时系安全带。
C 、电焊作业现场周围10m 的范围内不得堆放易燃易爆物品。
D 、雨、雪、风力六级以上（含六级）天气不得露天作业。雨、雪后应
清除积水、积雪后方可作业。
E 、操作前应首先检查焊机和工具，如焊钳和焊接电缆的绝缘，焊机和
外壳保护接地和焊机的各接线点等，确认安全合格后方可作业。
F 、严禁在易燃易爆气体或液体扩散区域内，以及运行中的压力管道和
装有易燃易爆物品的容器内以及受力构件上焊接和切割。
G 、高处作业时，焊工必须站在稳固的操作平台上作业，焊机必须放置
平稳、牢固、设有良好的接地保护装置。必须戴盔式面罩。焊接电缆应绑紧
在固定处，使用标准的防水安全带。
H 、操作时，严禁焊钳夹在腋下去搬被焊工件或将焊接电缆挂在脖颈上。
I 、清除焊渣时，应佩戴防护眼镜或面罩。焊条头应集中堆放。工作结
束后，应切断焊机电源。
3. 钢筋工
A 、作业前必须检查机械设备，作业环境、照明设施等，并试运符合安
全要求。作业人员必须经安全培训考试合格，上岗作业。
B 、钢材、半成品等应按规格、品种分别堆放整齐，制作均地要平整。
工作台要稳固。
C 、拉直钢筋，卡夹要卡牢，张拉钢筋的区域内禁止行人。
D 、在高处（2m 或2m 以上），深坑绑扎钢筋和安装钢筋骨架，必须搭
设脚手架或操作平台，临边应搭设防护栏杆。
E 、绑扎和安装钢筋，不得将工具、箍筋或短钢筋随意放在脚手架或横
板上。
F 、钢筋骨架安装，下方严禁站人。
G 、操作人员必须熟悉钢筋机械的构造性能和用途。并按照清洁、调整、
紧固、防腐、润滑的要求，维修保养机械。
H 、操作人员作业时必须扎紧袖口，理好衣角，扣好衣扣。
4. 起重工
A 、起重工必须经专门安全技术培训，考试合格持证上岗。严禁酒后作
业。
B 、起重工人应健康，两眼视力均不得低于1.0，无色盲、听力障碍。高
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血压、心脏病及其他影响起重吊装作业的疾病与生理缺陷。
C 、作业前必须检查作业环境、吊索具、防护用品。吊装区域无闲散人
员。吊索具无缺陷，捆绑正确牢固。被吊物与其他物件无连接。确认安全后
方可作业。
D 、大雨、大雪、大雾及风力六级以上等恶劣天气，必须停止露天起重
吊装作业。严禁在带电的高压线下或一侧作业。
E 、作业时必须执行安全技术交底、听从统一指挥，所有人员严禁在起
重臂和吊起的重物下面停留或行走。
F 、编结绳担（千斤）应使各股松紧一致，编结部分的长度不得小于钢
丝绳直径的15倍，并且不得短于30cm ，用卡子连成绳套时，卡子不得少于
3个。
G 、当钢筋丝绳出现拧扭死结、死弯、压扁、股松明显、波浪形，钢丝
绳表面磨损在表面钢丝直径的40%以上，以及在一个节距内的断丝数量超过
总丝数的10%时，钢丝绳不得使用。
5. 挖掘机司机
A 、机械操作人员必须经过安全技术培训，考核合格后，持证上岗。
B 、作业关应依然安全技术措施交底检查施工现场，查明地上、地下管
线和构筑物的状况。不得在距现状电力、通讯电缆、管道等周围2米以内作
业。
C 、作业前应进行检查，确认一切齐全完好，大臂和铲斗运动范围内无
障碍物和其他人员，鸣笛示警后方可作业。
D 、操作中，进铲不应过深，提斗不应过猛。一次控土高度一般不能高
于4米。
E 、在挖掘时任何人不得在铲斗作业回转半径范围内停留。装车作业时，
应待运输车辆停稳后进行，严禁铲斗从汽车驾驶室顶上越过。
F 、作业结束后，应将挖掘机开到安全地带，落下铲斗制动好回转机构，
操纵杆放在空档位置。
G 、不得用铲斗吊运物料。
H 、机械在场处公路上行驶时必须遵守交通管理部门的有关规定。
6. 混凝土工
A 、混凝土搅拌机的操作人员（司机），必须经安全技术培训、考试合格、
持证上岗。
B 、混凝土搅拌机安装必须平稳牢固，安装除尘设备。
C 、机械运转中，严禁将头或手伸入料斗与机架之间或探摸等作业。
D 、料斗提升时，严禁在料斗下操作或穿行，清理斗坑时，必须将料斗
挂牢双保险钩后方可清理。
E 、搬运袋装水泥时，必须逐层从上往下阶梯或搬运，严禁从下抽拿。
F 、使用手推车运料，向搅拌机料斗内倒砂石时，应设挡掩，不得撒把
倒料。
G 、垂直运输时，车把不得超出吊盘（笼）以外，车轮挡掩，稳起稳落。
H 、浇灌混凝土应搭设操作平台，不得站在模板或支撑上操作。不得直
接在钢筋上踩踏行走。
I 、混凝土振捣器使用前必须经电工检验确认合格后方可使用，开关箱
内必须装设漏电保护器，插座插头应完成好无损，电源线不得破皮漏电。
J 、混凝土浇灌操作人员必须穿绝缘鞋（胶鞋）、戴绝缘手套。
7. 普通工
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A 、普通工在从事挖土、装卸、搬运和辅助作业时，工作前必须熟悉作
业的内容、作业环境，对所使用的铁铣、铁镐、车子等工具要认真检查，不
牢固不得使用。
B 、洞内施工必须戴好安全帽，不得穿拖鞋，酒后上班。
C 、开挖槽、坑、沟深度超过1.5米时，必须根据土质和坡度情况按安
全技术交底放坡或加可靠支撑。
D 、槽、坑、沟开挖必须设置人员上下坡道和安全梯。严禁在边坡上挖
洞攀登爬上或跳下，休息时不得在坡脚下。
E 、人工开挖土方，两人横向间距不得小于2米，纵向间距不得小于3
米。严禁掏洞挖土，搜底挖槽。
F 、使用手推车装运物料，必须平稳，掌握重心，不得猛跑或撒把溜车，
前后车距不得少于2米。
G 、严禁在脚手架、操作平台上坐、躺和背靠防护栏杆休息。
H 、现场的各类电气、机械设备和各种安全防护设施，严禁乱动。
第十一章 其他应说明的事项
一、施工配合技术组织措施
1. 主动争取业主安全、质量检查和监督指导。与相邻标段施工单位、沿
线地方政府之间密切配合，相互支持，确保施工顺利进行。
2. 做好交通配合工作，汽车运输严格服从地方交通部门的管理，严格遵
守交通规则。施工现场与既有公路有干扰时，要与当地交通部门联系，设置
必要的行车标志，必要时设专人现场指挥，为公路运输、周围群众和过往车
辆提供安全和方便。
3. 标段内大型临时工程如汽车便道、便桥、电力线路等，认真担负其维
修保养任务，除为自身施工提供服务外，无偿提供相邻标段和后续施工单位
使用。
二、施工后期的场地恢复措施
1. 工程完工后对临时用地内所有建筑、生活垃圾进行清理，垃圾运至指
定位置处理，场地清理平整合格后，将其恢复原状，请当地政府有关部门进
行环保验收，取得地方政府的认可，从当地政府取得环保措施得到实施的证
明材料，确保不留环保后患。
2. 弃土堆的弃方来源主要为路基清表耕植土、水塘清淤土、涵洞开挖的
腐植土等不能用作路基填料的土，由于该类土营养丰富，为宝贵的水土资源，可作为耕地表层土，也可用于拌和场平整场地以及筑岛围堰和整修便道用
土。对清除的淤泥、耕植土，施工后期可作为绿化用土或弃于取土坑内复垦。
3. 取土场位置应根据当地规划和农田灌溉综合考虑，取土完成后及时按
设计要求进行复耕或平整为宅基地，防止沙化，较低洼的取土坑可以改造成
鱼塘或湖泊，以利农田灌溉。
三、地方道路的维护及保障措施
1. 施工期间，需要使用地方道路作为线外借土和材料进场的，派专人定
期养护，并洒水降尘，维持原有的通行能力和周边环境，工程完工后，按原
有标准加以修复。
2. 施工期间，履带车、铁轮车和轧场铁滚不得在铺有路面的公路上行驶，
超过桥梁荷载标准的车辆应征得县（市）交通部门同意，采取保障措施后，方可通过。
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3. 施工期间，不在公路及公路用地内设置电杆、地下管线等设施，严禁
挖坑、取地及一切损害路产的行为。
4. 在乡道两侧施工作业时，不得危及公路设施的安全，需要挖掘、占用
公路和公路用地及设施时，须经公路主管部门同意，签订协议，并承担按标准修复或改建公路的费用。
四、缺陷责任期内对工程的修复及维护方案
我们在此承诺，在缺陷责任期内，一旦接到需修复与维护的通知，我们
将根据工程的情况立即组织相应人员，机械设备与材料进场对有缺陷的工程进行维修，直到满足规范要求为止。